Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу - Press Complaints Commission

Логотип Комиссии по рассмотрению жалоб на прессу
Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу на Солсбери-сквер

В Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу (PCC) был добровольным регулирующий орган для британских печатных газет и журналов, состоящих из представителей крупных издательств. PCC закрылся в понедельник 8 сентября 2014 г. и был заменен Независимая организация по стандартам печати (IPSO) под председательством сэра Алана Мозеса. В отличие от единственного одобренного регулирующего органа Великобритании IMPRESS которые полностью соблюдают рекомендации Leveson Запрос, IPSO отказалась[1] добиваться одобрения Панель распознавания прессы (PRP).

PCC финансировался за счет ежегодного сбора, взимаемого с газет и журналов. У него не было юридических полномочий - все газеты и журналы добровольно участвовали в расходах и выполняли постановления Комиссии, что привело к саморегулированию отрасли.[2]

PCC получил широкую критику за бездействие в News of the World о взломе телефонов, в том числе от депутатов и премьер-министра Дэвид Кэмерон, который призвал заменить ее новой системой в июле 2011 года.[3] В Leveson Запрос была создана и о которой сообщалось в ноябре 2012 года, но с тех пор ее предложения по саморегулированию зашли в тупик, несмотря на создание Королевская хартия о саморегулировании прессы.

Лорд Хант был назначен председателем комиссии в октябре 2011 года.[4]В декабре 2011 года лорд Хант объявил о своих планах заменить PCC новым независимым регулирующим органом.[5]

Хант также хочет ввести добровольный, оплачиваемый, 'кайтмаркинг 'система для блогов. Кайтмарк будет означать, что блогер согласился стремиться к точности и регулированию. Блогеры потеряют свой кайтмарк, если жалобы на них будут поддерживаться неоднократно. Он планирует начать развертывание с целевой аудитории блоггеров, освещающих текущие события.

Отвечая на вопрос о его предложениях в интервью, Хант сказал: «На данный момент это похоже на Дикий Запад. Нам нужно назначить шерифа».[6]

Стулья

История

Предшественником PCC был Совет прессы, добровольная организация печати, основанная в 1953 году с целью поддержания высоких этических стандартов в журналистике. Однако в конце 1980-х годов некоторые газеты нарушили эти стандарты, а другие были недовольны эффективностью совета. В Домашний офис таким образом создали ведомственный комитет во главе с сэром Дэвид Калькутт, чтобы выяснить, следует ли создавать орган с официальными юридическими полномочиями для регулирования отрасли.

В отчете, опубликованном в июне 1990 года, сделан вывод о том, что добровольному органу с полным опубликованным кодексом поведения должно быть дано восемнадцать месяцев, чтобы доказать свою эффективность. Если он потерпит неудачу, говорится в отчете, его заменит юридически уполномоченный орган. Представители прессы, стремящиеся избежать внешнего регулирования, учредили Комиссию по рассмотрению жалоб на прессу и ее Кодекс поведения.

Первое громкое дело, рассмотренное PCC, было возбуждено герцог Йоркский который утверждал, что пресса вторгалась в личную жизнь его маленьких детей. Жалоба удовлетворена.

Первым председателем комиссии был Лорд МакГрегор из Дарриса. Его сменил Лорд Уэйкхэм в 1995 г. Он ушел в отставку в январе 2002 г. из-за опасений по поводу конфликта интересов, когда Enron Corporation рухнул. Он был членом комитета по аудиту компании. Сэр Кристофер Мейер был назначен в 2002 г. после непродолжительного периода временного председательства профессора Роберт Пинкер, уезжая в 2008 году.

В 2006 году PCC получил 3 325 жалоб от общественности. Около двух третей из них были связаны с предполагаемыми фактическими неточностями, каждая пятая связана с предполагаемым вмешательством в частную жизнь, а остальные включали отсутствие права на ответ, преследование и получение информации с использованием секретных устройств. 90% дел были разрешены к удовлетворению заявителей. 31 дело было рассмотрено Комиссией до разрешения, поскольку истцы изначально не были удовлетворены действиями, рекомендованными Комиссией.[8]

В 2009 году PCC получил более 25 000 жалоб, рекордное количество, после того, как статья появилась в Ежедневная почта написано Ян Мойр о смерти Boyzone певец Стивен Гейтли. Мойр описал события, приведшие к смерти, как «грязные» и «менее чем приличные». 17 февраля PCC подтвердил, что, хотя он «не согласен с содержанием замечаний обозревателя», он не будет поддерживать поданные жалобы.[9]

По состоянию на 12 января 2011 г. Северный и Шелл Группа публикаций (часто именуемая Express Group) отозвала подписку на PCC. Согласно PCC, «отказ поддерживать систему саморегулирования в финансовом отношении означает, что издатель газеты фактически выходит из-под формальной юрисдикции PCC, что PCC считает достойным сожаления». Следовательно, Daily & Sunday Express, Scottish Daily & Sunday Express, Daily & Sunday Star, OK !, New Magazine и журнал Star больше не связаны кодексом норм PCC, и общественность больше не может обращаться с жалобами через PCC.[10]

Хранитель газета сообщила[11] В мае 2011 года сообщалось, что сообщения в социальных сетях должны быть переданы в компетенцию PCC после того, как в феврале 2011 года он постановил, что информация, размещенная в Twitter, должна считаться общедоступной и публикуемой в газетах.[12]

Свод правил

Любой представитель общественности, будь то родственник, неизвестный или известная фигура, может подать жалобу на публикацию, которая добровольно вызвалась соблюдать стандарты Кодекса. Члены Комиссии решают, действительно ли Кодекс был нарушен, и, если да, предлагают соответствующие меры по исправлению положения. Они включали в себя печать фактических исправлений, извинений или писем от первоначального заявителя. Комиссия не налагает финансовых штрафов на газеты, нарушившие Кодекс.

Многие издатели добавили в контракты с редакторами газет и журналов статьи, дающие им возможность увольнять редакторов, которые, как считается, нарушили Кодекс правил PCC. PCC и его сторонники утверждают, что, придавая личное значение роли PCC в сознании редакторов, его роль стала более эффективной.

Названия разделов свода правил, по которым выносятся суждения, следующие:[13]

1) Точность

i) Пресса должна следить за тем, чтобы не публиковать неточную, вводящую в заблуждение или искаженную информацию, включая изображения.

ii) Существенная неточность, вводящее в заблуждение заявление или искажение, однажды обнаруженное, должны быть исправлены, незамедлительно и с должным вниманием, и, при необходимости, опубликованы извинения. В случаях, связанных с Комиссией, известность должна быть согласована с PCC заранее.

iii) Пресса, хотя и может быть сторонницей, должна четко различать комментарий, предположение и факт.

iv) Публикация должна объективно и точно сообщать о результатах иска о диффамации, стороной которого она являлась, если в согласованном мировом соглашении не указано иное, или если согласованное заявление не опубликовано.

2) Возможность ответить
При разумном требовании должна быть предоставлена ​​справедливая возможность ответить на неточности.

3) Конфиденциальность *
i) Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, жилища, здоровья и корреспонденции, включая цифровую связь.

ii) Ожидается, что редакторы оправдают вторжение в личную жизнь любого человека без согласия. Будет учитываться публичное раскрытие информации заявителем.

iii) Недопустимо фотографировать людей в частных местах без их согласия.

Примечание. Частные места являются государственной или частной собственностью, где можно ожидать соблюдения конфиденциальности.

4) Преследование *
i) Журналисты не должны прибегать к запугиванию, преследованию или настойчивому преследованию.

ii) Они не должны настойчиво допрашивать, звонить, преследовать или фотографировать людей, которых однажды попросили воздержаться; ни оставаться в их собственности, когда их просят уйти, и не должны следовать за ними. По запросу они должны указать себя и то, кого они представляют.

iii) Редакторы должны обеспечить соблюдение этих принципов теми, кто на них работает, и позаботиться о том, чтобы не использовать несоответствующие материалы из других источников.

5) Вмешательство в горе или шок
i) В случаях, связанных с личным горем или шоком, запросы и подходы должны производиться с сочувствием и осмотрительностью, а публикация - деликатно. Это не должно ограничивать право сообщать о судебных разбирательствах, таких как расследования.

* ii) Сообщая о самоубийстве, следует избегать чрезмерных подробностей об использованном методе.

6) Дети *
i) Молодые люди должны иметь возможность проводить свое время в школе без ненужного вмешательства.

ii) с ребенком младше 16 лет запрещается проводить собеседование или фотографировать по вопросам, касающимся его собственного благополучия или благополучия другого ребенка, без согласия родителей-опекунов или аналогичного ответственного взрослого.

iii) Запрещается приближаться к ученикам или фотографировать их в школе без разрешения администрации школы.

iv) Несовершеннолетним не должны оплачиваться материалы, связанные с благополучием детей, а также родителям или опекунам за материалы об их детях или подопечных, если это явно не в интересах ребенка.

v) Редакторы не должны использовать известность, известность или положение родителей или опекунов в качестве единственного оправдания для публикации подробностей частной жизни ребенка.

7) Дети в сексуальных делах *
1. Пресса не должна, даже если это разрешено законом, идентифицировать детей младше 16 лет, которые являются жертвами или свидетелями в делах, связанных с сексуальными преступлениями.

2. В любом сообщении прессы о случае сексуального преступления против ребенка:
i) Ребенок не может быть идентифицирован.

ii) Взрослый человек может быть идентифицирован.

iii) Слово «инцест» нельзя использовать, когда можно идентифицировать ребенка-жертву.

iv) Необходимо следить за тем, чтобы ничто в отчете не подразумевало отношения между обвиняемым и ребенком.

8) Больницы *
i) Журналисты должны представиться и получить разрешение от ответственного руководителя, прежде чем заходить в закрытые помещения больниц или аналогичных учреждений для расследования.

ii) Ограничения на вторжение в частную жизнь особенно актуальны для запросов о лицах в больницах или аналогичных учреждениях.

9) Сообщение о преступлении *
(i) Родственники или друзья лиц, осужденных или обвиняемых в совершении преступления, как правило, не должны идентифицироваться без их согласия, за исключением случаев, когда они действительно имеют отношение к истории. (ii) Особое внимание следует уделять потенциально уязвимому положению детей, которые являются свидетелями, или являются жертвами преступления. Это не должно ограничивать право сообщать о судебных разбирательствах.

10) Тайные устройства и уловки *
i) пресса не должна стремиться получить или публиковать материалы, полученные с использованием скрытых камер или тайных прослушивающих устройств; или путем перехвата частных или мобильных телефонных звонков, сообщений или электронных писем; или путем несанкционированного удаления документов или фотографий; или путем доступа к частной информации, хранящейся в цифровом формате, без согласия.

ii) Введение в заблуждение или уловки, в том числе со стороны агентов или посредников, обычно может быть оправдано только общественными интересами и только тогда, когда материал не может быть получен другими способами.

11) Жертвы сексуального насилия
Пресса не должна выявлять жертв сексуального насилия или публиковать материалы, которые могут способствовать такому опознанию, за исключением случаев, когда для этого есть адекватное оправдание, и они могут делать это по закону.

12) Дискриминация
i) Пресса должна избегать предвзятых или уничижительных ссылок на расу, цвет кожи, религию, пол, сексуальную ориентацию человека, а также на какие-либо физические или психические заболевания или инвалидность.

ii) Следует избегать подробностей о расе, цвете кожи, религии, сексуальной ориентации, физическом или психическом заболевании или инвалидности человека, если они не имеют прямого отношения к истории.

13) Финансовая журналистика
i) Даже там, где это не запрещено законом, журналисты не должны использовать в собственных целях финансовую информацию, которую они получают до ее общей публикации, а также передавать такую ​​информацию другим лицам.

ii) Они не должны писать об акциях или ценных бумагах, в исполнении которых они знают, что они или их близкие родственники имеют значительный финансовый интерес, не сообщая об этом редактору или финансовому редактору.

iii) Они не должны покупать или продавать, напрямую или через номинальных держателей или агентов, акции или ценные бумаги, о которых они писали недавно или о которых они намерены написать в ближайшем будущем.

14) Конфиденциальные источники
У журналистов есть моральное обязательство защищать конфиденциальные источники информации.

15) Выплаты свидетелям в уголовных процессах
i) Никакая оплата или предложение оплаты свидетелю - или любому лицу, которое, как разумно можно ожидать, будет вызвано в качестве свидетеля, - не должны производиться ни в каком случае после начала судебного разбирательства, как это определено Закон о неуважении к суду 1981 г..

Этот запрет действует до тех пор, пока подозреваемый не будет безоговорочно освобожден полицией без предъявления обвинений или залога или пока разбирательство не будет прекращено иным образом; или подал в суд заявление о признании вины; или, в случае признания себя невиновным, суд огласил свой вердикт.

* ii) Если судебное разбирательство еще не начато, но оно вероятно и предсказуемо, редакторы не должны производить или предлагать оплату любому лицу, которое, как можно разумно ожидать, будет вызвано в качестве свидетеля, за исключением случаев, когда соответствующая информация должна явно быть опубликована в общественных интересах. и существует настоятельная необходимость внести или пообещать оплату за это; и были приняты все разумные меры для обеспечения того, чтобы никакие финансовые операции не влияли на показания свидетелей. Ни при каких обстоятельствах такая оплата не должна зависеть от результатов судебного разбирательства.

* iii) О любых платежах или предложениях о выплате, сделанных лицу, которое позднее будет процитировано для дачи показаний в ходе судебного разбирательства, должно быть сообщено обвинению и защите. Свидетель должен быть уведомлен об этом требовании.

16 Выплата преступникам *
i) Оплата или предложения оплаты за рассказы, изображения или информацию, которые направлены на использование конкретного преступления или прославление или приукрашивание преступления в целом, не должны производиться напрямую или через агентов осужденным или признанным преступникам или их сообщникам, которые могут включают семью, друзей и коллег.

ii) Редакторы, ссылающиеся на общественные интересы для оправдания оплаты или предложений, должны будут продемонстрировать наличие веских оснований полагать, что общественные интересы будут удовлетворены. Если, несмотря на оплату, не возник общественный интерес, то материал не публикуется.

Могут быть исключения из пунктов, отмеченных *, если может быть продемонстрировано, что они отвечают общественным интересам.

1. Общественный интерес включает, но не ограничивается:
i) Выявление или разоблачение преступления или серьезного нарушения правил поведения.
ii) Защита здоровья и безопасности населения.
iii) Предотвращение введения общественности в заблуждение действием или заявлением отдельного лица или организации.

2. Существует общественный интерес к самой свободе выражения мнения. (Статья 10 Закон о правах человека 1998 г. )

3. Каждый раз, когда упоминается общественный интерес, PCC требует от редакторов полностью продемонстрировать, что они обоснованно полагают, что публикация или журналистская деятельность, проводимая с целью публикации, будет в общественных интересах и как и с кем это было установлено. в то время.

4. PCC рассмотрит, в какой степени материал уже является общественным достоянием или станет таковым.

5. В случаях, когда речь идет о детях младше 16 лет, редакторы должны демонстрировать исключительный общественный интерес, чтобы перевесить обычно высший интерес ребенка.

Стоит отметить, что ограничения на отчетность, налагаемые судьями, имеют приоритет над кодексом PCC. Например, под Закон о сексуальных преступлениях 1992 года жертвы (даже предполагаемые) сексуальных преступлений имеют пожизненную анонимность. Это означает, что газета не может публиковать какие-либо сведения, позволяющие установить личность жертвы сексуального преступления.

Критика

В 2001, Труд Депутат Клайв Соли сказал, что «другие регулирующие органы намного сильнее, гораздо более активны и действительно представляют потребителей. В PCC нет людей, занимающихся правами потребителей, и это серьезный недостаток».[14]

Журналистка Ник Дэвис в своей книге раскритиковал PCC за неспособность расследовать подавляющее большинство жалоб по техническим причинам. Новости Плоской Земли (2008), разоблачение современной британской газетной журналистики. В MediaWise Trust, благотворительная организация, созданная для помощи людям в их отношениях с прессой, заявляет, что система саморегулирования доказала, что помогает богатым, но не бедным.[нужна цитата ]

Взлом телефона

В феврале 2010 года Комиссию назвали «беззубой».[15] посредством палата общин Культура, СМИ и спорт Выберите комитет расследование News of the World о взломе телефонов.

Во время чрезвычайных дебатов по тому же делу в Палате общин 6 июля 2011 года депутаты назвали PCC «благонамеренными, но шутливыми» и столь же популярными, как «шоколадный чайник».

На пресс-конференции 8 июля 2011 г. премьер-министр Дэвид Кэмерон охарактеризовал PCC как «неадекватный» и «отсутствующий» во время взлома телефонов и намекнул, что организацию необходимо реформировать или заменить.

Саморегуляция

Британский документальное расследование 2009 года Старсакеры разоблачил просьбу многих ведущих британских таблоидов о получении медицинских карт знаменитостей и отсутствие действий PCC против газет, нарушающих устав PCC.[16] Таблоиды публиковали фальшивые истории о таких людях, как Эми Уайнхаус, Пикси Гелдоф и Гай Ричи. Журналисты в тайном интервью утверждали, что «PCC находится в ведении редакции газеты», «Получение PCC - это не очень хорошо, но многие газеты просто отмахиваются от этого, все это - небольшое извинение где-то в газете, вы получают пощечину, вас сообщает PCC, но денег нет ".[17][18] PCC не предпринял никаких действий против газет, опубликовавших эти статьи, но ответил письмом редактору журнала. Белфастский телеграф.[19] Ответ Криса Аткинса, режиссера документального фильма, заключался в том, что PCC все еще не принял мер по вопросу о нарушении несколькими газетами своего Кодекса поведения 8.2.[16]

Ограничения на вторжение в частную жизнь особенно актуальны для запросов о лицах в больницах или аналогичных учреждениях.

Финансирование

24 августа 2011 г. Новый левый проект опубликовал статью[20] к Джулиан Петли, утверждая, что PCC «не является и никогда не был регулятором»: он представляет случай, когда PCC является эквивалентом отдела обслуживания клиентов любой крупной корпоративной организации, отвечая на жалобы клиентов для большей части британской прессы. PCC ответил на эту статью[21] на их собственном веб-сайте, утверждая, что PCC является регулирующей организацией, которая очень регулярно вмешивается «проактивно и до публикации, чтобы предотвратить появление газетных статей и репортажей», а Джонатан Коллетт утверждает, что этот метод имеет «почти 100% -ный показатель успеха». Петли ответил Коллетту в проекте «Новые левые» 26 августа.[22] утверждая, что PCC «не имеет достаточных санкций, чтобы иметь возможность эффективно наказывать тех, кто нарушает его Кодекс», и что проблема не в PCC, а в его финансировании (см. Финансовый совет по стандартам печати.)

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ The Guardian - NUJ поддерживает Impress, называя Ipso «бессмысленным так называемым регулятором»
  2. ^ Специальный комитет по культуре, СМИ и спорту Протоколы свидетельских показаний, Палата общин, 25 марта 2003 г., Приложение XIX. Проверено 9 июля 2007 г.
  3. ^ «Взлом телефонов: Кэмерон и Милибэнд требуют нового сторожевого пса». Новости BBC. 8 июля 2011 г.. Получено 22 июля 2011.
  4. ^ Саббаг, Дан (13 октября 2011 г.). «Лорд Хант из Уиррала назначен председателем Комиссии по жалобам на прессу». Хранитель. Великобритания. Получено 30 января 2012.
  5. ^ «Хант планирует заменить PCC новым регулятором давления». Exaro. 14 декабря 2011 г.. Получено 30 января 2012.
  6. ^ «Интернет-публикации подлежат регулированию в соответствии с предложениями Ханта». Новости Exaro. 14 декабря 2011 г.. Получено 30 января 2012.
  7. ^ Суини, Марк (29 июля 2011 г.). "PCC подтверждает, что баронесса Бускомб уходит в отставку". Хранитель. Великобритания. Получено 29 июля 2011.
  8. ^ Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу (2007 г.). "Что такое PCC?". Домашняя страница Комиссии по жалобам на прессу. Архивировано из оригинал 17 декабря 2010 г.. Получено 28 мая 2007.
  9. ^ Джеймс Робинсон (18 февраля 2010 г.). «PCC отклоняет жалобу на колонку Яна Мойра о смерти Стивена Гейтли». Хранитель. Лондон.
  10. ^ "PCC.org". Архивировано из оригинал 3 апреля 2011 г.. Получено 27 января 2011.
  11. ^ Саббаг, Дан (6 мая 2011 г.). «PCC стремится регулировать ленту Twitter в прессе». Хранитель. Лондон.
  12. ^ Холлидей, Джош (8 февраля 2011 г.). «Сообщения Twitter не являются личными, правила PCC». Хранитель. Лондон.
  13. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 14 декабря 2012 г.. Получено 26 ноября 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  14. ^ Дуглас, Торин (7 февраля 2001 г.). «Битва за повышение стандартов». Сайт BBC News. Получено 31 января 2009.
  15. ^ Хранитель, 24 февраля 2010 г., Вердикт депутатов по скандалу со взломом телефона News of the World: амнезия, запутывание и деньги за молчание
  16. ^ а б "Правила редакции". Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу. Архивировано из оригинал 14 декабря 2012 г.. Получено 26 ноября 2012.
  17. ^ «Разоблачено: секретные кадры таблоидов, предлагающих конфиденциальную информацию о знаменитостях (6 минут из фильма« Старсакеры »)». Новости Guardian. 14 октября 2009 г.. Получено 26 ноября 2012.
  18. ^ Льюис, Пол (15 октября 2009 г.). "Таблоиды, соблазнившиеся мистификацией знаменитостей о пластической хирургии". Новости Guardian. Получено 26 ноября 2012.
  19. ^ «PCC имеет прямое влияние на повышение стандартов прессы». Белфаст Телеграф. 11 января 2010 г.. Получено 26 ноября 2012.
  20. ^ Петли, Джулиан (24 августа 2011 г.). "Регулирование прессы? - Теперь есть идея". Новый левый проект. Получено 27 августа 2011.
  21. ^ Коллетт, Джонатан. «Ответ PCC на статью на сайте New Left Project». Новости и особенности PCC. Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу. Архивировано из оригинал 28 марта 2012 г.. Получено 27 августа 2011.
  22. ^ Петли, Джулиан. «Преимущества саморегулирования прессы». Блоги New Left Project. Новый левый проект. Получено 27 августа 2011.

внешняя ссылка