Представительство (политика) - Representation (politics)

Политическое представительство представляет собой деятельность по обеспечению «присутствия» граждан в процессах разработки государственной политики, когда политические деятели действуют в наилучших интересах граждан.^[1]^[2] Это определение политического представительства согласуется с широким спектром взглядов на то, что подразумевается под представлением, и каковы обязанности представителей.^[3] Например, представительство может подразумевать действия в соответствии с выраженными пожеланиями граждан, но в качестве альтернативы оно может подразумевать действия в соответствии с тем, что сами представители считают в наилучших интересах граждан.^[3] И представители могут рассматриваться как лица, которые уполномочены действовать от имени других, или же могут рассматриваться как лица, которые будут привлечены к ответственности теми, кого они представляют.^[2] Политическое представительство может происходить в различных единицах, таких как социальные группы и территория, и существуют разные типы представительства, такие как субстантивное представление и описательное представление.^[2]

Взгляды на политическое представительство

Под ответственность По их мнению, представитель - это физическое лицо, которое будет привлечено к ответственности.^[4] Представители несут ответственность, если граждане могут судить, действует ли представитель в их наилучших интересах, и налагать на представителя соответствующие санкции.^[3] Описательные и символические представления о политическом представительстве описывают способы, которыми политические представители «защищают» людей, которых они представляют.^[2] Описательный представители «олицетворяют» в той степени, в которой они похожи по своим описательным характеристикам (например, раса, пол, класс и т.д.) на людей, которых они представляют.^[5] С другой стороны, символический представители «защищают» людей, которых они представляют, до тех пор, пока эти люди верят в них или принимают их как своих представителей.^[6] Питкин утверждает, что эти взгляды на политическое представительство неадекватно отражают политическое представительство, потому что они не учитывают как то, как представители «действуют для» представляемых, так и нормативные критерии для оценки действий представителя. Следовательно, Питкин предлагает существенный вид представительства. С этой точки зрения политического представительства представительство определяется как существенное «действие» представителями интересов людей, которых они представляют.^[6]

Напротив, Джейн Мэнсбридж выделила четыре взгляда на демократическое политическое представительство: долговое, упреждающее, суррогатное и гироскопическое. Мэнсбридж утверждает, что каждая из этих точек зрения дает отчет как о том, как демократические политические представители «действуют в интересах» людей, которых они представляют, так и о нормативных критериях оценки действий представителей.^[7] Вексельный Представительство - это форма представительства, при которой представители выбираются и оцениваются на основе обещаний, которые они дают людям, которых они представляют, во время избирательных кампаний. Для Мэнсбриджа долговое представительство, озабоченное тем, как избираются (уполномочены) и привлекаются к ответственности представители в ходе выборов, является традиционным взглядом на демократическое политическое представительство. С другой стороны, упреждающая, суррогатная и гироскопическая репрезентация - это более современные взгляды, которые возникли в результате работы эмпирических политологов. Предвосхищающий представители предпринимают действия, которые, по их мнению, будут вознаграждены избирателями (представленными) на следующих выборах. Суррогат Представительство происходит, когда представители «действуют» в интересах людей за пределами своих избирательных округов. Наконец, в гироскопический представительства, представители используют свои собственные суждения, чтобы определить, как и для чего они должны действовать от имени людей, которых они представляют.^[1]

Согласно общей теории представительства Рехфельда, человек считается представителем до тех пор, пока конкретная группа, которую он представляет, оценивает его как такового.^[8] В любом случае политического представительства есть представители, представляемые, агент по отбору, соответствующая аудитория и правила, по которым соответствующий судья выносит решение о том, является ли лицо представителем.^[8] Представители - это те, кого агент по отбору выбирает из более широкого набора квалифицированных лиц, которые затем оцениваются как представители соответствующей аудиторией с использованием определенных правил суждения. Правила, по которым соответствующая аудитория решает, является ли человек представителем, могут быть демократическими или недемократическими. В случае, когда агент по отбору, соответствующая аудитория и представляемые совпадают, а правила суждения являются демократическими (например, выборы), возникает знакомый демократический случай политического представительства, а когда их нет, возникают недемократические случаи.

Единицы представительства

Представленность социальными группами

В этом методе избранные представители будут выбираться более или менее численно эквивалентными блоками избирателей. Это не всегда практично по историческим и текущим политическим причинам, а иногда нецелесообразно исключительно из-за логистики, как в регионах, где передвижение затруднено, а расстояния велики.^{[нужна цитата ]} Сокращенный термин «репутация за поп-музыкой» используется в Великобритании, но относительно редко встречается в США.^{[нужна цитата ]}

Исторически сложилось так, что репутация за поп-группой - это альтернатива заездной репутации. Однако в колониальных странах географические реалии вызвали необходимость создания избирательных округов с малым населением, чтобы обеспечить значимое представительство отдаленных сообществ, и только в городских и пригородных районах был достигнут какой-либо успех в применении более или менее репрезентативной репутации. менее равномерно^{[нужна цитата ]}

В Соединенных Штатах и других демократиях обычно нижняя палата двухпалатный (двухкамерная) система основана на численности населения - более или менее - в то время как верхняя палата основана на площади. Или, как это можно было бы выразить в Соединенном Королевстве, о праве собственности на землю, как это было первоначально в случае старой дореформенной Палаты лордов. В Сенате или лордах не имеет значения, сколько людей проживает в юрисдикции избирательного округа, имеет значение, что избирательный округ обладает юрисдикцией (по выборам, наследственности или назначению - США, Великобритания и Канада соответственно).

Представление по площади

Принцип популяции, когда он был введен и продвигался публично, убрал многие архаичные места в британской Палате общин, хотя в некоторых северных и сельских округах население по-прежнему неизменно ниже, чем в большинстве городских жителей. В бывших британских колониях, таких как Канада и Австралия, также есть сельские районы и пустыни, занимающие десятки тысяч квадратных миль, с меньшим количеством избирателей в них, чем в крошечных городских центрах. В самом крайнем случае один верховая езда канадского парламента охватывает более 2 миллиона квадратных километров, Нунавут, но имеет менее одной трети среднего числа избирателей, проголосовавших за верховую езду, с населением около 30 000 человек. Увеличить число участников будет сложно для избранного члена, а также для проведения кампаний, а также будет несправедливо по отношению к избирателям, находящимся в отдаленных сельских районах, чьи интересы радикально отличаются от интересов городов среднего размера, которые обычно доминируют среди электората в таких поездках.

Американская конституция заложила в него серию компромиссов между репрезентативностью и репутацией в каждой области: два Сенаторы на штат, по крайней мере, один представитель на штат, и представительство в коллегия выборщиков. В Канаде провинции, такие как Остров Принца Эдуарда, имеют неравное представительство в парламенте (в палате общин, а также в Сенате) по сравнению с Онтарио, Британской Колумбией и Альбертой, частично по историческим причинам, частично потому, что эти избирательные участки гарантированы конституцией, а частично потому что правительства просто предпочли недопредставлять одних избирателей и чрезмерно представлять других. В Соединенных Штатах, Бейкер против Карра (1962) установил стандарт «один человек / один голос», согласно которому каждый человек должен иметь равный вес при законодательном распределении.

В Канаде до недавних реформ оставалось много федеральных и провинциальных избирательных округов. британская Колумбия и другие провинции, в которых было подано менее нескольких тысяч голосов, в частности Атлин, охватывая крайний северо-запад провинции, с не более чем 1500. Площадка для катания была размером с Нью-Брансуик и Новая Шотландия вместе взятых, и больше, чем многие американские штаты. На практике избиратели крошечных общин, разбросанных по субарктическому ландшафту, меньше, чем население городского квартала, имели такое же влияние на выборах, как два муниципалитета долины Фрейзер с общим населением до 60 000 человек. Несбалансированность населения между преимущественно сельскими и преимущественно городскими районами является одной из причин, по которой реалии представительства по районам все еще противоречат идеалу представительства по населению.

Модели представительства

Модели представительства относятся к тому, как избранные должностные лица ведут себя представительные демократии. Выделяют три основных типа: делегировать, попечитель, и политико.

Модель делегата

Делегат - это человек, избранный представлять и выражать мнения других. Модель представительства с делегатом предполагает, что представители практически не обладают способностью выражать собственное суждение или предпочтения. Их просто избирают в качестве рупоров своих избирателей и они действуют только так, как того хотят их избиратели, независимо от их собственного мнения.

Джозеф Туссман заявил: «Суть представительства заключается в делегировании или предоставлении полномочий. Уполномочить представителя - значит предоставить другому право действовать от своего имени. В рамках предоставления полномочий каждый фактически заранее берет на себя обязательство решение или воля другого ".^[9]

Модель доверительного управляющего

Доверительный управляющий - это тот, кто действует от имени других, используя свои знания, опыт и интеллект в определенной области. Модель доверенного лица контрастирует с моделью делегата, поскольку на этот раз избиратели «поручают» своим избранным представителям представлять их так, как они считают нужным, с автономией голосовать и вести себя наилучшим образом для своих избирателей.

Эдмунд Берк, который сформулировал модель, заявил в своей речи: «Вы действительно выбираете члена; но когда вы выбрали его, он не является членом Бристоля, но он является членом парламента ... ваш представитель должен вам, а не только своей отрасли. , но его суждение; и он предаст, вместо того, чтобы служить вам, если он принесет его в жертву вашему собственному мнению ".^[10]

Политическая модель

Политическая модель возникла, когда теоретики признали, что представители редко последовательно действуют как просто делегат или просто попечитель, представляя своих избирателей. Это гибрид двух моделей, описанных выше, и включает представителей, действующих как делегаты и попечители, в зависимости от проблемы.

Другие модели

В модель мандата рассматривает представителей как менее независимых участников. Это произошло после появления современных политических партий; теперь избиратели редко голосуют за представителя, исходя из своих личных качеств, но в более широком смысле они голосуют за избрание своей партии в правительство. Мандат - это приказ или инструкция вышестоящего органа, поэтому эта модель предполагает, что представители следуют линии партии и должны проводить политику, изложенную в ходе избирательных кампаний.^[11]

В модель сходства меньше озабочен тем, как выбираются представители, и больше озабочен тем, похожи ли они на группу, которую якобы представляет. Это похоже на описательное представление, они утверждают, что для того, чтобы в полной мере представлять такую группу людей, как рабочий класс или женщины, вы должны сами быть частью этой социальной группы. Следовательно, только люди, у которых есть общий опыт и интересы, могут полностью идентифицировать себя с конкретными проблемами.^[12]

Виды представительства

Альтернативный способ рассмотрения типов представительства следующий:

Представительство по существу

В условиях представительной демократии основное представительство (в отличие от описательного представительства) - это тенденция избранных законодателей защищать интересы определенных групп.

Существуют противоречивые теории и убеждения относительно того, почему избиратели голосуют за представителей. «Утверждается, что вместо того, чтобы выбирать кандидатов на основе информированного представления о протоколах голосования действующих руководителей, избиратели полагаются в первую очередь на« свободные от политики »« символы »партийной идентификации».^[13]^{[страница нужна ]} Казалось бы, политикам нечего бояться общественности, которая мало знает о том, какие законы поддерживают или противостоят их представители в законодательных органах.

Описательное представление

Ученые определили репрезентацию как «создание в некотором смысле настоящего того, что, тем не менее, не присутствует буквально или фактически».^[14] Описательная репрезентация - это идея о том, что группа выбирает для своего представления человека, который по своим характеристикам отражает некоторые из наиболее частых переживаний и внешних проявлений группы.^[15] В этой форме представительства представители являются самими собой и в некотором смысле являются типичными для более широкого класса лиц, которых они представляют.^[16] Например, определенные этнические группы или группы по гендерному признаку могут захотеть избрать лидера, который разделяет эти описательные характеристики, поскольку они могут иметь политическое значение. Обездоленные группы могут получить выгоду от описательного представления главным образом двумя способами:

Когда есть недоверие: это относится к ситуации, когда связь между группой и ее представителями была неадекватной.^[15] В этих случаях описательное представление способствует вертикальной коммуникации между представителями и их группой избирателей.^[15]
Когда интересы не кристаллизованы: в определенные исторические моменты интересы граждан четко не определены. Либо эти вопросы давно не стояли в политической повестке дня, либо кандидаты не занимали по ним публичной позиции.^[15] В этом случае лучший способ представить свои существенные интересы - это часто выбрать описательного представителя, характеристики которого соответствуют вашим собственным.^[16]

Описательное представительство может быть учреждено политическими партиями независимо, если они выделяют определенное количество партийных мест для определенных групп.^[17] Он также может быть учрежден с помощью национальных избирательных квот, либо путем резервирования мест для офисов, либо квот кандидатов для политических партий.^[17]

Традиционно квоты рассматривались как способ обеспечения адекватного представительства ранее обездоленных групп, таких как женщины или угнетенные этнические группы.^[15] Однако другой способ концептуализации квот - установить максимальную или максимальную квоту для привилегированных групп.^[18] Это может улучшить меритократию системы и улучшить процесс отбора кандидатов.^[18]

Опытным путем квоты показывают смешанные результаты. В Лесото установленное квотами представительство женщин не повлияло на участие женщин в местной политике или даже не привело к их снижению.^[19] В Аргентине квоты привели к формированию негативных стереотипов о женщинах-политиках.^[20] Между тем, в Индии женщины с большей вероятностью выиграют выборы в избирательном округе, в котором раньше были квоты, даже если квоты отменены,^[21] а женщины-лидеры предоставляют общественные блага, которые предпочитают женщины.^[22] Факты также показывают, что каста -основанные квоты не могут изменить стереотипы того, как люди относятся к угнетенной кастовой группе, они действительно меняют социальные нормы взаимодействия между кастовыми группами^[23]^{[примечание 1]}

Диадическое представление

Диадическое представительство означает степень и способы, которыми избранные законодатели представляют предпочтения или интересы конкретных географических округов, от которых они избираются. Кандидаты, которые баллотируются в законодательные органы в индивидуальном избирательном округе или в качестве членов списка партийных кандидатов, особенно заинтересованы в обеспечении диадического представительства. Как отмечают Кэри и Шугарт (1995, 417), у них есть «стимулы для развития личного голосования» помимо той поддержки, которую может оказать их партийный лейбл. Личное голосование может возникнуть в результате представления интересов государственной политики избирательного округа (посредством моделей делегата, ответственной стороны или доверенного лица, упомянутых выше), предоставления ему товаров «свиной бочки», предложения услуг отдельным избирателям, например, путем оказания им помощи в приобретении государственные услуги и символические акции.

Самая большая научная стипендия по диадическому представительству была предоставлена Конгрессу США и политическому представительству избирательных округов членами Конгресса. Миллер и Стокса (1963) представили основополагающее исследование такого рода в качестве исследовательской попытки объяснить, когда возникают альтернативные модели политического представительства. Их работа была скопирована, воспроизведена и дополнена множеством последующих исследований. Однако наиболее продвинутая теоретическая формулировка в этой работе принадлежит Херли и Хиллу (2003) и Хиллу, Джордану и Херли (2015), которые представляют теорию, которая хорошо объясняет, когда представление о разделении убеждений, представительство делегатов, представительство доверенных лиц , возникнет представительство ответственной партии и представительство партийной элиты.

Коллективное представительство

Концепцию коллективного представительства можно найти в различных нормативных теориях и научных работах, но Вайсберг (1978, 535) предложил первую систематическую характеристику этого в научной литературе и для Конгресса США, определив такое представление как «Конгресс как институт представляет американский народ, а не то, представлял ли каждый член Конгресса свой округ ». Херли (1982) разработал и уточнил объяснение Вайсберга того, как следует оценивать такое представление и как оно соотносится с диадическим представлением. Стимсон, МакКуэн и Эриксон (1995) предлагают наиболее продвинутое теоретическое изложение такого представления для Конгресса США. И последняя работа была расширена в Erikson, MacKuen, and Stimon (2002).

В большинстве парламентских политических систем с сильными (или идеологически объединенными) политическими партиями и где в избирательной системе доминируют партии, а не отдельные кандидаты, первичной основой представительства также является коллективная, партийная. Основополагающая работа по оценке такой репрезентации принадлежит Хуберу и Пауэллу (1994) и Пауэллу (2000).

Смотрите также

Примечания

^ Данные об утверждении гендерных квот с 1947 по 2015 гг. См. В Принятие квот и реформа с течением времени (QAROT) набор данных.

внешняя ссылка

Анализ перераспределения после переписи населения США 1990 г., из Университет штата Аризона интернет сайт
Стэнфордская энциклопедия философии, статья Сюзанны Дови о политическом представительстве. http://plato.stanford.edu/entries/political-presentation/

[24] Данные об утверждении гендерных квот с 1947 по 2015 гг. См. В Принятие квот и реформа с течением времени (QAROT) набор данных.

[Political_Representation-1] а ^б Дови, Сюзанна (2018). Политическое представительство. Стэнфордская энциклопедия философии (издание зима 2017 г.). Получено 19 ноября 2019.

[:1-2] а ^б ^c ^d Питкин, Ханна Фенихель (1967). Концепция представительства. Беркли. ISBN 0520021568. OCLC 498382.

[:2-3] а ^б ^c Демократия, подотчетность и представительство. Пржеворски, Адам., Стокс, Сьюзан Кэрол., Манин, Бернард. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. 1999 г. ISBN 9781139175104. OCLC 817932765.CS1 maint: другие (связь)

[4] Питкин, Ханна (1967). Концепция репрезентации. Беркли и Лос-Анджелес: Калифорнийский университет Press. С. 38–39, 55. ISBN 978-0520021563.

[5] Питкин, Ханна (1967). Концепция репрезентации. Беркли и Лос-Анджелес: Калифорнийский университет Press. п. 63. ISBN 978-0520021563.

[Pitkin_1967_174-6] а ^б Питкин, Ханна (1967). Концепция репрезентации. Беркли и Лос-Анджелес: Калифорнийский университет Press. п. 174. ISBN 978-0520021563.

[7] Мэнсбридж, Джейн (ноябрь 2003 г.). «Переосмысление представления». Обзор американской политической науки. 97 (4): 515–528. Дои:10.1017 / S0003055403000856. JSTOR 359302.

[:0-8] а ^б Рефельд, Эндрю (2006). «К общей теории политического представительства». Журнал политики. 68: 1–21. CiteSeerX 10.1.1.528.5810. Дои:10.1111 / j.1468-2508.2006.00365.x.

[9] Туссман, Джозеф (1947). Политическая теория Томаса Гоббса. Unpul. дисс. п. 117.

[10] "Представление: Эдмунд Берк, Речь избирателям Бристоля". press-pubs.uchicago.edu. Получено 2018-12-07.

[11] Хейвуд, Эндрю (2013). Политика. Нью-Йорк: ПАЛГРАВ МАКМИЛЛАН. п. 200.

[12] Хейвуд, Эндрю (2013). Политика. Нью-Йорк: ПАЛГРАВ МАКМИЛЛАН. С. 201–202.

[13] Стоукс и Миллер, 1962.

[14] Питкин, Ханна (1967). Концепция репрезентации. Беркли и Лос-Анджелес: Калифорнийский университет Press. п. 114.

[:3-15] а ^б ^c ^d ^е Мэнсбридж, Джейн (1999). «Должны ли чернокожие представлять чернокожих, а женщины - женщин? Условный фактор» Да"". Журнал политики. 61 (3): 628–657. Дои:10.2307/2647821. ISSN 0022-3816. JSTOR 2647821.

[:4-16] а ^б Филлипс, Энн (1995). Политика присутствия. Оксфорд: Clarendon Press. ISBN 0-19-827942-6.

[:5-17] а ^б Хьюз, Мелани; Пакстон, Памела; Клейтон, Аманда; Зеттерберг, Пар (2019). «Принятие, внедрение и реформа глобальных гендерных квот». Сравнительная политика. 51 (2): 219–238. Дои:10,5129 / 001041519X15647434969795.

[:6-18] а ^б Мюррей, Радуга (2014). «Квоты для мужчин: пересмотр гендерных квот как средство улучшения представительства для всех». Обзор американской политической науки. 108 (3): 520–532. Дои:10.1017 / S0003055414000239. ISSN 0003-0554. JSTOR 43654390.

[19] Клейтон, Аманда (2015). «Вовлеченность женщин в политическую жизнь в условиях квотируемого представительства женщин: данные случайного политического эксперимента». Сравнительные политические исследования. 48 (3): 333–369. Дои:10.1177/0010414014548104. ISSN 0010-4140.

[20] Франческе, Сьюзен; Пископо, Дженнифер М. (2008). «Гендерные квоты и реальное представительство женщин: уроки Аргентины». Политика и пол. 4 (3). Дои:10.1017 / S1743923X08000342. ISSN 1743-923X.

[21] Бхавнани, Рикхил Р. (2009). «Работают ли избирательные квоты после их отмены? Данные естественного эксперимента в Индии». Обзор американской политической науки. 103 (1): 23–35. Дои:10.1017 / S0003055409090029. ISSN 0003-0554.

[22] Чаттопадхьяй, Рагабендра; Дюфло, Эстер (01.09.2004). «Женщины как политики: данные случайного политического эксперимента в Индии». Econometrica. 72 (5): 1409–1443. Дои:10.1111 / j.1468-0262.2004.00539.x. HDL:1721.1/39126. ISSN 1468-0262.

[23] Чошар, Саймон (2014). «Может ли описательное представление изменить представления о стигматизированной группе? Данные из сельских районов Индии». Обзор американской политической науки. 108 (2): 403–422. Дои:10.1017 / S0003055414000033. ISSN 0003-0554. JSTOR 43654380.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

[примечание 1]