Резолюция 446 Совета Безопасности ООН - United Nations Security Council Resolution 446

ООН Советник по безопасности
Разрешение 446
Израиль Газа Западный берег Locator.png
Карта территорий, оккупированных Израилем
Дата22 марта 1979 г.
Встреча нет.2,134
КодS / RES / 446 (Документ )
ПредметТерритории, оккупированные Израилем
Итоги голосования
  • 12 проголосовали за
  • Никто не голосовал против
  • 3 воздержались
РезультатУсыновленный
Советник по безопасности сочинение
Постоянные члены
Не постоянный члены

Резолюция 446 Совета Безопасности ООН, принятая 22 марта 1979 г., касалась вопроса Израильские поселения на «арабских территориях, оккупированных Израилем с 1967 года, включая Иерусалим».[1] Имеется в виду Территории Палестины из западное побережье, Восточный Иерусалим и сектор Газа так же хорошо как Сирийский Голанские высоты.

В резолюции Советник по безопасности определил: «что политика и практика Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеют юридической силы и представляют собой серьезное препятствие на пути к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке»

Решение принято 12 голосами при 3 воздержавшихся, при этом никто не голосовал против. Норвегия, то объединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки.

Текст постановления

Совет Безопасности,

Услышав заявление Постоянного представителя Иордании и другие заявления, сделанные в Совете,

Подчеркивая безотлагательная необходимость достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке,

Подтверждая еще раз что Четвертая Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года 1 / применима к арабским территориям, оккупированным Израилем с 1967 года, включая Иерусалим,

1. Определяет что политика и практика Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеют юридической силы и представляют собой серьезное препятствие на пути к достижению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке;

2. Сильно сожалеет несоблюдение Израилем резолюций Совета Безопасности 237 (1967) от 14 июня 1967 г., 252 (1968) от 21 мая 1968 года и 298 (1971) от 25 сентября 1971 г. и консенсусное заявление Председателя Совета Безопасности от 11 ноября 1976 г. 2 / и резолюции Генеральной Ассамблеи 2253 (ES-V) и 2254 (ES-V) от 4 и 14 июля 1967 г. 32 / 5 от 28 октября 1977 года и 33/113 от 18 декабря 1978 года;

3. Еще раз призывает Израиль как оккупирующая держава неукоснительно соблюдать четвертую Женевскую конвенцию 1949 года, отменить свои предыдущие меры и воздерживаться от любых действий, которые привели бы к изменению правового статуса и географического характера и существенно повлияли бы на демографический состав арабских территорий. оккупированы с 1967 года, включая Иерусалим, и, в частности, не допускать переселения части собственного гражданского населения на оккупированные арабские территории;

4. Устанавливает Комиссия в составе трех членов Совета Безопасности, назначаемая Председателем Совета после консультаций с членами Совета, для изучения ситуации, связанной с поселениями на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим;

5. Запросы Комиссия должна представить свой доклад Совету Безопасности к 1 июля 1979 года;

6. Запросы Генеральному секретарю предоставить Комиссии необходимые условия, позволяющие ей выполнять свою миссию.

7. Решает держать ситуацию на оккупированных территориях под постоянным и пристальным контролем и вновь собраться в июле 1979 года для рассмотрения ситуации в свете выводов Комиссии.

Резолюция 446 СБ ООН и Четвертая Женевская конвенция

Резолюция 446 еще раз подтверждает, что Четвертая Женевская конвенция "В отношении защиты гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года" применяется к арабским территориям, оккупированным Израилем с 1967 года, включая Иерусалим ". Томис Капитан сообщает, что:

<< В глазах мирового сообщества его [Израиля] присутствие там [на оккупированных территориях] регулируется международным правом, касающимся военной оккупации, в частности, четвертой Женевской конвенцией 1949 года ... С учетом мер военной необходимости, Конвенция запрещает изменение правовой системы, насильственное перемещение или депортацию постоянного населения, а также переселение оккупирующей державой своего собственного гражданского населения на оккупированной территории. Израиль нарушил эти положения, но оспорил их применение на том основании, что Западный берег (в частности) является «оспариваемой» или «нераспределенной», а не оккупированной территорией государства, которое является участником Женевской конвенции ».[2]

Аргумент Израиля против применимости Конвенции был сформулирован Меир Шамгар и основан на толковании статьи 2, которая гласит:

"В дополнение к положениям, которые будут применяться в мирное время, настоящая Конвенция будет применяться ко всем случаям объявленной войны или любого другого вооруженного конфликта, который может возникнуть между двумя или более Высокими Договаривающимися Сторонами, даже если государство война не признается ни одним из них.
Конвенция также применяется ко всем случаям частичной или полной оккупации территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встретит вооруженного сопротивления ".[3]

Аргумент правительства (впервые высказанный Моше Даян в своем выступлении в ООН в 1977 году), ни Западный берег, ни Газа не были территорией «Высокой Договаривающейся державы» в то время, когда они были оккупированы Израилем, и поэтому Конвенция не применяется.[4][5]

В 1993 году Совет Безопасности ООН, «действующий в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций», одобрил доклад Генерального секретаря, в котором, вне всякого сомнения, был сделан вывод о том, что право, применимое в вооруженном конфликте, закрепленное в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 года и Гаагских конвенциях Конвенция (IV) от 18 октября 1907 г. стала частью международного обычного права. Нарушения принципов, содержащихся в конвенциях, впоследствии были отнесены к компетенции международных уголовных трибуналов, включая Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии и Международный уголовный суд.[6]

Гершом Горенберг написал, что израильское правительство с самого начала знало, что оно нарушает Женевскую конвенцию, создавая гражданские поселения на территориях, находящихся под управлением ИДФ. Он пояснил, что в качестве юрисконсульта Министерства иностранных дел Теодор Мерон был экспертом правительства Израиля по международному праву. 16 сентября 1967 года Мерон написал совершенно секретную записку г-ну Ади Яфе, политическому секретарю премьер-министра, касающуюся «поселений на управляемых территориях», в которой говорилось: «Я пришел к выводу, что гражданское поселение в Управляемые территории противоречит четким положениям Четвертой Женевской конвенции ".[7] В 1968 году Моше Даян написал секретную записку, в которой предлагалось массовое поселение на территориях, в которой говорилось: «Размещение израильтян на управляемой территории, как известно, противоречит международным конвенциям, но в этом нет ничего принципиально нового».[8]

Позиции Израиля не были приняты Международный Комитет Красного Креста и не был одобрен другими Высокими Договаривающимися Сторонами Четвертой Женевской конвенции. Статья 1 Конвенции гласит, что "Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются уважать и обеспечивать соблюдение настоящей Конвенции. при любых обстоятельствах"(курсив мой).[9][10]

15 июля 1999 г. конференция Высоких Договаривающихся Сторон четвертой Женевской конвенции собралась в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Женеве. Он постановил, что Конвенция действительно применяется на оккупированной палестинской территории, включая Иерусалим.[11] В 2001 году на однодневной конференции Высоких Договаривающихся Сторон 114 стран приняли трехстраничную декларацию, подтверждающую, что положения Конвенции применяются к палестинским территориям.[12]

В августе 2004 г. группа Министерства юстиции Израиля, созданная Генеральный прокурор Менахем Мазуз изучить последствия решения Мирового суда[13] рекомендовал правительству Израиля рассмотреть возможность применения Четвертой Женевской конвенции к Западному берегу и Газе.[14]

Израиль утверждает, что не нарушает его. Во-первых, Израиль утверждает, что статья была создана только в контексте Второй мировой войны.

Во-вторых, он предназначен только для покрытия насильственный переводы и для защиты местного населения от перемещения. Статья 49 (1) Конвенции конкретно касается «[i] индивидуального или массового насильственный переводы », в то время как израильтяне, которые живут в поселениях, переехали туда добровольно и утверждают, что поселения не предназначены для перемещения палестинцев из этого района и никогда не приводили к нему. Однако статья 49 (6) также запрещает Израилю: переместить часть своего собственного гражданского населения на оккупированную территорию », которая будет охватывать израильские поселения.[15][16][17]

В-третьих, Израиль утверждает, что некоторые из поселенцев вернулись в районы, где еврейские поселения существовали до 1948 года (например, Гуш-Эцион ), а значит, это совсем другой вопрос.

В-четвертых, Израиль утверждает, что Женевская конвенция применяется только при отсутствии действующего мирного соглашения и между двумя державами, принимающими Конвенцию. Поскольку Осло Соглашения Оставьте вопрос о поселениях для обсуждения позже, сторонники этой точки зрения утверждают, что палестинцы согласились с временным присутствием израильских поселений в ожидании дальнейших переговоров, и что нет никаких оснований для объявления их незаконными.[16][18]

Односторонний уход из сектора Газа

Израиль ушел сектор Газа в сентябре 2005 г. и удалил все поселения и военные силы, которые в нем находились. Части Западного берега, Восточного Иерусалима и Голанских высот на сегодняшний день остаются под контролем Израиля. Израиль по-прежнему контролирует воздушное пространство и территориальные воды Газы. Он не контролировал контрольно-пропускной пункт Рафах в Египте с момента вступления в силу плана одностороннего разъединения от 2005 года.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Резолюция 446 Совета Безопасности ООН. 22 марта 1979 г.
  2. ^ Капитан, Томис (1997). Философские взгляды на израильско-палестинский конфликт. М. Э. Шарп. п. 28. ISBN  978-1-56324-878-8.
  3. ^ Крецмер, Дэвид (2002). Оккупация правосудия: Верховный суд Израиля и оккупированные территории. SUNY Нажмите. п. 33. ISBN  978-0-7914-5337-7.
  4. ^ Крецмер, 2002, стр. 34.
  5. ^ Хаджар, Лиза (2005). Ухаживание за конфликтом: система военных судов Израиля на Западном берегу и в секторе Газа. Калифорнийский университет Press. п. 54. ISBN  978-0-520-24194-7.
  6. ^ См. Резолюцию 827 Совета Безопасности от 25 мая 1993 г., комментарий к обычному праву в статье ООН о Статут Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии и "Закон о военных преступлениях достигает совершеннолетия", Теодор Мерон, Oxford University Press, 1998, ISBN  978-0-19-826856-7, стр. 212 [1]
  7. ^ См. Стр. 99 Горенберга, Гершома, «Империя случайностей: Израиль и рождение поселений, 1967–1977», Macmillan, 2006, ISBN  978-0-8050-7564-9
  8. ^ См. Государственный архив Израиля 153.8 / 7920 / 7A, документ 60 от 15 октября 1968 года, процитированный на странице 173 книги Горенберга «Случайная империя».
  9. ^ Кассим А.Ф. (1988). Палестинский ежегодник международного права 1987–1988 годов. Издательство Martinus Nijhoff. п. 112. ISBN  978-90-411-0341-3.
  10. ^ Таккенберг, Алекс (1998). Статус палестинских беженцев в международном праве. Издательство Оксфордского университета. п. 214. ISBN  978-0-19-826590-0.
  11. ^ Организация Объединенных Наций (2002). Ежегодник Организации Объединенных Наций, 2000 г.. Публикации Организации Объединенных Наций. С. 421, 437. ISBN  978-92-1-100857-9.
  12. ^ Израиль осудили за "нарушение прав".
  13. ^ Правила ООН против израильского барьера.
  14. ^ Рассмотрим Женевский пакт, сказал Израиль..
  15. ^ Ростов, Евгений. Кирпичи и камни: расчет за плечо; Палестинская автономия В архиве 4 февраля 2010 г. Wayback Machine, Новая Республика, 23 апреля 1990 г.
  16. ^ а б Израильские поселения и международное право, Веб-сайт Министерства иностранных дел Израиля, 20 мая 2001 г. URL-адрес доступен 11 апреля 2006 г.
  17. ^ Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, Веб-сайт Верховного комиссара ООН по правам человека
  18. ^ Хельмрайх, Джеффри. Дипломатические и правовые аспекты урегулирования вопроса, Иерусалимский центр по связям с общественностью, Краткая информация о Иерусалиме, Volume 2, Number 16, 19 января 2003 г.

внешняя ссылка