План Бальцеровича - Balcerowicz Plan - Wikipedia

В План Бальцеровича (Польский: план Бальцеровича), также называемый "Шоковая терапия ", был методом быстрого перехода от экономики, основанной на государственной собственности и центральное планирование, в капиталист рыночная экономика. Группа экспертов, которую они сформировали вместе с Бальцеровичем, в том числе доктор Станислав Гомулка, доктор Стефан Кавалец и доктор Войцех Мисионг, в сентябре 1989 г. разработала план реформы, основанный на более ранней идее проф. Джеффри Сакса, а 6 октября Бальцерович представил публике набросок этого плана на пресс-конференции, транслируемой TVP.[1]

Названо в честь Мин. Бальцерович, польский министр и экономист Лешек Бальцерович, план был принят в Польша в 1989 году. Произошло временное падение производства, но в конечном итоге рост был достигнут к 1992 году. Подобные реформы были произведены в ряде стран. План привел к снижению инфляции и бюджетного дефицита, одновременно увеличив безработицу и ухудшив финансовое положение беднейших членов общества.

Фон

Неофициальные переговоры на Магдаленка а затем Польские переговоры за круглым столом 1989 г. позволил мирная передача власти демократически избранному правительству. Первоначально было согласовано, что правительство будет сформировано Тадеуш Мазовецкий и оппозиция, а кресло президента Польши будет отдано бывшим Польская объединенная рабочая партия лидер генерал. Войцех Ярузельский.

Состояние экономики Польши по состоянию на 1989 год было ужасным.[2] После неудачных социальных и экономических реформ 70-х годов коммунистическое правительство тайно объявило о своей несостоятельности. Западные кредиторы уже в 1981 году[3] Повышение цен на продукты питания, введенное впервые в 70-х годах для сохранения основного денежного потока, привело к социальным волнениям и формированию массового населения. Солидарность движение за социальные изменения, которое к началу 80-х годов насчитывало более 10 миллионов участников. Отчаянные попытки сохранить Марксистская экономика и внутренняя оппозиция в партии любым экономическим реформам, которые нарушили бы этот статус-кво, привели к введению военное положение (1981-83) что еще больше затруднило экономический рост и привело к международным санкциям. В 1982 году правительство ввело дальнейшее значительное (до 100%) повышение цен и значительно увеличило нормирование продуктов питания и других товаров первой необходимости.[2]

В конце 80-х, после 45 лет коммунистического правления, экономика Польши была неэффективной, парализованной центральное планирование и недовольство низкооплачиваемых рабочих. В инфляция ставка достигла 639,6% и постоянно повышалась. Внешний долг достиг 42 миллиардов долларов. Большинство государственных монополий и холдингов были в значительной степени неэффективными и полностью устаревшими с точки зрения технологий.[4] Хотя практически не было безработица в Польше зарплаты были низкими, а дефицитная экономика привело к тому, что в магазинах не хватало даже самых элементарных продуктов питания.[5]

После провала коммунистического правительства на выборах 4 июня 1989 г. стало ясно, что предыдущий режим больше не является легитимным.

Основная статья: Польская Народная Республика § Экономика

План

В сентябре 1989 г. была сформирована экспертная комиссия под председательством Лешека Бальцеровича,[6] Ведущий экономист Польши, министр финансов и заместитель Премьер Польши. В состав комиссии входили Джеффри Сакс, Станислав Гомулка, Стефан Кавалец и Войцех Мисиньг. Комиссия подготовила план обширных реформ, которые должны были позволить быстро преобразовать экономику Польши от устаревшего и неэффективного централизованного планирования к капитализму, как это принято в государствах Западной Европы и Америки.[7]

6 октября программа была представлена ​​на общественном телевидении, а в декабре Сейм принял пакет из 10 актов, все из которых были подписаны президентом 31 декабря 1989 г.[6] Это были:

  1. Закон о финансовой экономике в государственных компаниях, который позволил государственным предприятиям объявить о банкротстве и положил конец фикции, согласно которой компании могли существовать, даже если их эффективность и подотчетность были близки к нулю. Устранена гарантия существования всех государственных предприятий независимо от их финансовых результатов и эффективности производства, разрешено производство по делу о несостоятельности в отношении убыточных предприятий.
  2. Закон о банковском праве, который запретил финансирование государства дефицит бюджета национальным Центральный банк и запретили выпуск новой валюты.
  3. Закон о кредитах, который отменил льготное законодательство по кредитам для госкомпаний и привязал процентные ставки к инфляция.
  4. Закон о налогообложении чрезмерного повышения заработной платы, вводя так называемые попивек налог ограничение роста заработной платы в госкомпаниях с целью ограничения гиперинфляция.
  5. Закон о новых правилах налогообложения, введение единого налогообложения для всех компаний и отмена специальных налогов, которые ранее могли применяться к частным компаниям посредством административных решений.
  6. Закон об экономической деятельности иностранных инвесторов, позволяя иностранным компаниям и частным лицам инвестировать в Польшу и экспортировать свою прибыль за границу, освобождая предприятия с иностранным капиталом от уплаты попивекового налога.
  7. Закон об иностранных валютах, вводя внутреннюю заменяемость злотый и отмена государственной монополии в международной торговле.
  8. Закон о таможенном праве, создав единую таможенную ставку для всех компаний.
  9. Закон о занятости, регулирующие обязанности агентств по безработице. Формально санкционируя наличие безработицы.
  10. Закон об особых обстоятельствах, при которых работник может быть уволен, защищая работников государственных фирм от массовых увольнений и гарантируя пособия по безработице и выходное пособие.

В конце декабря план был одобрен Международный Валютный Фонд. Поддержка МВФ была особенно важна, потому что государственный долг в различных иностранных банках и правительствах достиг суммы нас $ 42,3 млрд (64,8% ВВП ) в 1989 г. МВФ предоставил Польше стабилизационный фонд из нас 1 миллиард долларов США и дополнительный резервный кредит в размере 720 миллионов долларов США. После этого Всемирный банк предоставил Польше дополнительные кредиты для модернизации экспорта польских товаров и продуктов питания. Многие правительства последовали этому примеру и выплатили часть прежнего долга коммунистов (около 50% суммы заемного капитала и всех накопленных процентных ставок до 2001 г.).

Последствия

Самым заметным изменением в 1989 году стало прекращение нехватки продовольствия и основных товаров благодаря депенализация частной торговли, что было уголовным преступлением ("спекуляция ") до 1989 года. Формально закон был принят 1 декабря 1989 года, но поскольку к лету 1989 года его исполнение было прекращено, магазины были буквально наводнены товарами, произведенными и импортированными небольшими частными предприятиями. Рождество 1989 года, которое в Польше отмечается с большим успехом. традиционных блюд, был первым, когда люди могли покупать товары без очереди, коррупция или же черный рынок. Ранее дефицитный товары, особенно продукты питания, игрушки и электроника, теперь широко доступны у частных поставщиков, хотя и по значительно более высоким ценам.[8][6]

В целом реформы резко ограничили влияние государства на экономику. План предусматривал фиксирование цен на многие продукты, что позволяло определять их рынок, а не Центральное статистическое управление. Так же внутренний долг был резко ограничен 3% ВНП за счет сокращения государственных субсидий на уголь, электричество и нефть. Хотя казалось, что инфляция вышла из-под контроля, экономика Польши постепенно начала возвращаться в норму. К 1992 году было создано более 600 000 частных компаний, что обеспечило работой примерно 1,5 миллиона человек.

Сравнение ВВП на душу населения по ППС Польши и Украины в 1990-2017 гг.

Годовые темпы роста Польши с 1989 по 2000 год были самыми высокими из всех посткоммунистических экономик.[9] Экономисты в Украина часто используют план Бальцеровича для сравнения того, как экономика могла бы расти в Украине, если бы аналогичные реформы были реализованы в 1990 году, или, с другой точки зрения, как она могла бы застопориться в Польше, если бы план не был реализован. Это с точки зрения ВВП на душу населения с поправкой на паритет покупательной способности, обе страны начали с одного уровня в 1990 году, но в последующие годы экономика Украины развивалась гораздо медленнее.[10]

Многие аспекты посткоммунистической экономики стали шоком для общества, например, резкий рост цен на продукты питания, которые ранее официально продавались по небольшим регулируемым ценам, хотя на самом деле их редко можно было увидеть в магазинах.[2][8] Многие государственные предприятия и колхозы были неплатежеспособны уже в 80-х годах и не платили своим работникам месяцы или годы (что было причиной беспорядков), но с юридической точки зрения они не были банкротами, поскольку концепция банкротство государственного предприятия даже не существовало в коммунистическом законодательстве по идеологическим причинам, как и безработицы.[11]

Реформы Бальцеровича вновь представили эти концепции в польском законодательстве, чтобы разрешить реструктуризацию и приватизацию, что привело к широко распространенному мнению, что именно эти реформы явились прямой причиной банкротства и безработицы.[6][4] Рост формальной безработицы был особенно резким в сельских районах страны, которые ранее были коллективизированный государством в совхозы.

Ряд лидеров левого крыла и популистов раскритиковали реформы, в первую очередь, Анджей Леппер, лидер популистской самообороны (Самооброна ) партия, использовала слоган «Бальцерович должен уйти» (Balcerowicz musi odejść).

Динамика ВВП (в соответствии с PPP в доллар США ) в отдельных странах - «GGDC»

ГодПольшаВенгрияЧехияРоссияУкраинаБеларусьФинляндия
1990−9,68%−6,67%−1,20%−3,00%−3,60%−1,90%+0,01%
1991−7,02%−11,90%−11,61%−5,00%−8,70%−1,40%−6,39%
1992+2,51%−3,06%−0,51%−14,50%−9,90%−9,60%−3,81%
1993+3,74%−0,58%+0,06%−8,70%−14,20%−7,60%−1,24%
1994+5,29%+2,95%+2,22%−12,70%−22,90%−11,70%+3,94%
1995+6,95%+1,49%+5,94%−4,10%−12,20%−10,40%+3,45%
1996+6,00%+1,32%+4,16%−3,60%−10,00%+2,80%+3,79%
1990–96+6,61%-16,11%-1,94%-41,94%-58,55%-34,29%-0,75%

Инфляция на конец года в отдельных странах

ГодПольшаЧехияСловакияВенгрияБолгарияРумыния
1989640,0%1,5%1,5%18,9%10,0%0,6%
1990249,0%18,4%18,4%33,4%72,5%37,6%
199160,4%52,0%58,3%32,2%339,0%222,8%
199244,3%12,7%9,2%21,6%79,0%199,2%
199337,6%18,2%24,8%21,1%64,0%295,5%

Динамика количества сотрудников в отдельных странах - «GGDC»

ПериодПольшаВенгрияЧехияРоссияУкраинаБеларусьФинляндия
1990–96−15,3%−26,2%−10,2%−12,3%−8,4%−16,1%−16,4%

Уровень безработицы в отдельных странах

ГодПольшаВенгрияЧехияСловакияБолгарияФинляндия
199112,2%6,1%3,8%9,6%8,5%6,6%
199214,3%11,8%2,6%10,6%14,3%11,7%
199316,4%12,9%3,2%13,9%15,7%16,3%
199416,0%10,9%3,2%14,5%13,4%16,6%
199514,9%10,9%3,1%14,8%14,1%15,4%

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Лех, Леслав (20 января 2015 г.). "Орлу Корона, Народные реформы". Получено 27 ноября 2020.
  2. ^ а б c Каролина Шаманская (2008). "Склепы в цасач ПРЛ" (PDF). Портал Naukowy Wiedza i Edukacja. С. 13, 22–23 / 25. Архивировано с. оригинал (PDF-файл, прямая загрузка) 19 октября 2014 г.. Получено 15 октября 2014.
  3. ^ «Соглашения, заключенные с Парижским клубом | Club de Paris». www.clubdeparis.org. Получено 2019-12-19.
  4. ^ а б "W PRL gospodarka została sprowadzona na manowce". forsal.pl. Получено 2019-12-19.
  5. ^ Нейер, Арье (2003). Обретение свободы: четыре десятилетия борьбы за права. Связи с общественностью. стр.п. 251. ISBN  1-891620-82-7.
  6. ^ а б c d "Przeklasa: Między Wilczkiem a Balcerowiczem". mises.pl (по польски). 2018-05-04. Получено 2019-12-19.
  7. ^ «Почему Польша и Украина пошли разными посткоммунистическими путями | KyivPost - Global Voice Украины». КиевПочта. 2018-10-19. Получено 2019-12-19.
  8. ^ а б "Świąteczne zakupy 1989 r. (Wersja do druku)". www.zw.com.pl. Получено 2019-12-19.
  9. ^ http://www.ggdc.net/dseries/totecon.shtml#top - Общая база данных по экономике (в Excel) - Общий ВВП в миллионах долларов США 1990 г.
  10. ^ «Почему Польша и Украина пошли разными посткоммунистическими путями | Киевпочта». КиевПочта. 2018-10-19. Получено 2018-10-25.
  11. ^ "Setki tysięcy bezrobotnych. Czy w czasach PRL-u rzeczywiście każdy miał pracę?". TwojaHistoria.pl (по польски). Получено 2019-12-19.

внешняя ссылка

  1. Приватизационный барометр (Польша), официальный поставщик данных о приватизации в ОЭСР и Всемирный банк
  2. Затяжной переходный период в Польше: институциональные изменения и экономический рост, 1970–1994 гг. (Серия: Кембриджские российские, советские и постсоветские исследования) Казимеж З. Познанский (Вашингтонский университет)
  3. От солидарности к продажам: восстановление капитализма в Польше к Тадеуш Ковалик
  4. Андеррайтинг Демократия к Джордж Сорос
  5. (по польски) "СОЦИАЛИЗМ. КАПИТАЛИЗМ. ТРАНСФОРМАЦИЯ Szkice z przełomu epok" Лешек Бальцерович