Политика предпринимательства в Египте - Entrepreneurship policies in Egypt

В этой статье рассказывается о лучшие практики и потребности в реформе в предпринимательство политика в Египет.

Запуск, простота вхождения

Коммерческие компании

Лучшие практики

Арабская Республика Египет вошла в десятку ведущих мировых реформаторов Doing Business за четыре из семи лет с 2003 по 2010 год.^[1] В Заниматься бизнесом В 2006 г. Египет занял 6-е место в мире по реформам, а в 2007 г. он занял 1-е место после реформ в пяти из десяти изученных областей, перескочив за один год на 26 позиций, как сообщается в Doing Business 2008.^[2]

Египет упростил начало бизнеса, установив в 2004 году единую точку доступа со стандартными формами заявлений. универсальный магазин. Египет централизовал оформление документов для начала работы в одном здании, где уставы компании должны были подаваться в электронном виде и подтверждаться реестром на месте.^[3] Улучшения продолжались в едином центре Главного управления инвестиций и свободных зон (GAFI) в Каир. Количество процедур должно было сократиться с 10 до 7. Предприниматель теперь может зарегистрироваться для уплаты налогов в торгово-промышленной палате напрямую через единое окно. В результате реформ время и затраты на ввод в эксплуатацию якобы сократились более чем вдвое. Александрия и Асьют, следовали модели в Каире, хотя оба города должны отправить факс в центральный коммерческий регистр в Каире, чтобы убедиться, что название компании не использовалось. Осуществляется проект компьютеризации, чтобы универсальные магазины за пределами Каира могли выдавать налоговые регистрационные карты на месте.^[4] С момента реформы ГАФИ универсальный магазин в 2004 году общее количество компаний, зарегистрированных в Каире, увеличилось более чем вдвое: в 2005 году было зарегистрировано 5 700 компаний по сравнению с 2 660 в 2003 году.^[5] Однако некоторые наблюдатели предположили, что система «одного окна» в Египте не сократила количество процедур в той мере, в какой было первоначально обещано.^[6] С открытием ALEXBANK в Александрии произошли улучшения.^[7]
Его реформа существенно сократилась: в 2007 году постановлением министерства была внесена поправка в статью 57 Исполнительного регламента Закона о компаниях, в результате которой минимальный капитал, необходимый для открытия бизнеса, был сокращен с 50 000 до 1 000 египетских фунтов, а время и затраты на запуск были сокращены вдвое.^[8] Египет еще больше сократил внесенные минимальное требование к капиталу более чем на 80%, отменив сборы адвокатов и автоматизируя налоговую регистрацию в 2008 году.^[9] Наконец, в отчете за 2008 год запуск компании был облегчен за счет полной отмены минимального требования к капиталу.^[10]
В 2006 году Египет снизил стоимость получения лицензий и разрешений. Две реформы за два года значительно сократили затраты строителей на лицензирование строительства. Во-первых, плата за разрешение на строительство упала с 1% до 0,2% от стоимости здания в начале 2006 года, а во-вторых, Законом 83 от 2006 года внесены поправки в Закон 70 1964 года о нотариальном удостоверении и регистрационных расходах в реестре недвижимости, который ввел низкую фиксированную плату в размере 2000 Египетские фунты (348 долларов США) для регистрации собственности или здания. Эти две реформы привели к снижению затрат почти на 700% доход на душу населения.^[4] В 2008 году был введен новый строительный кодекс, направленный на дальнейшее сокращение процедур и времени, необходимых для получения разрешений на строительство, путем создания единого окна для обработки разрешений на строительство и обеспечения 30-дневного установленного законом срока. Однако муниципалитет не начинает отсчет 30 дней до завершения всех процедур предварительного утверждения.^[11] В 2008-2009 годах Египет продолжал упрощать работу с разрешение на строительство издав исполнительные статьи закона о строительстве 2008 года и отменив большинство предварительных согласований для получения разрешений на строительство.^[12]
В соответствии с Заниматься бизнесом В 2006 г. Египет провел смелые реформы и возглавил оптимизацию таможенных процедур и торговых документов. Египет был лучшим реформатором. Он установил единое окно для торговой документации и объединил 26 разрешений в 5. Установлен лимит времени в 2 дня для таможенной очистки. Усовершенствования были частью более широкой реформы, которая сократила количество тарифных диапазонов с 27 до 6 и упростила проверки. Вдохновением послужило соглашение об ассоциации с Евросоюз. Для трейдеров в портах были открыты новые универсальные центры, что сократило время на импорт на семь дней и время на экспорт на пять.^[3] По данным Doing Business 2009, порт Александрия продолжил модернизацию своих мощностей и ускорил таможенное оформление, сократив время на экспорт на 1 день и время на импорт на 3. Рост ВВП увеличился с 4,2% до 7,1% с 2003 по 2007 год. , чему в значительной степени способствовало расширение торговли. Иностранные инвестиции также достигли 11,1 млрд долларов США по сравнению с 500 долларами США в 2003 году.^[13]
Новые правила листинга на Каирской фондовой бирже усилили защиту миноритарных акционеров: теперь независимый орган должен оценивать сделки между заинтересованными сторонами до их утверждения. Новые правила, изданные Центральный банк Египта, дал заемщикам право проверять свои данные в частном кредитном бюро.^[11]
Египет продвигает корпоративное управление став первой страной в Средний Восток разработать добровольный кодекс корпоративного управления для компаний, котирующихся на фондовой бирже.

Необходимые реформы

29–30 марта 2010 г. Министерство инвестиций сообщило, что на малые и средние предприятия (МСП) в Египте приходится около 75% рабочих мест, 80% ВВП, но на их долю приходится только 4% экспорта и 10% накопления основного капитала. . И согласно GAFI: 90% зарегистрированных компаний имеют капитал менее 10 миллионов LE, в то время как 70% зарегистрированных компаний имеют капитал менее 1 миллиона LE.^[14]

Создайте единое окно для запуска в большем количестве провинций:

Единое окно GAFI - хорошая идея, но, по мнению местных экспертов, ее реализация требует улучшения.^[15] Центры единого окна могут быстро показать результаты, если их должностные лица имеют право принимать решения. С 2003 года службы «одного окна» сократили в среднем 5 процедур и более чем вдвое сократили задержки в 24 странах.^[14] Однако в Египте успехи были не такими значительными, поскольку количество бюрократических шагов все еще оставалось довольно высоким.

Сообщите о реформах общественности:

Согласно мнению, большинство реформаторов - плохие маркетологи. Заниматься бизнесом 2008. Реклама изменений может гарантировать, что предприниматели узнают, насколько проще стала регистрация. Успешная маркетинговая кампания Египта после налоговой реформы 2005 года - хороший пример для подражания.

Разрешить онлайн-регистрацию при запуске:

От концепции «единого окна» Египет может довести ее до конечного процесса - онлайн-регистрации.^[16] Онлайн-регистрация - один из самых эффективных способов ускорить процесс запуска. Технологии могут создать единую базу данных бизнес-информации, которая будет использоваться в округах, провинциях и правительственных учреждениях. Египет сделал первый шаг, без промедления подтвердив, что название компании еще не используется. Следующий шаг - позволить предпринимателям искать название компании в Интернете. Интернет также может предоставить им другую информацию, такую как подробности о процедурах, графиках оплаты и часах работы соответствующих агентств. При наличии простого законодательства, разрешающего использование электронных подписей, Интернет можно использовать для регистрации предприятий. Электронная регистрация сокращает время - в среднем более чем на 50%.^[4] Бумажная регистрация должна оставаться доступной для тех, у кого нет доступа в Интернет.

Создавайте универсальные магазины для лицензий и разрешений:

Губернаторства и другие правительственные секторы могут следовать системе «единого окна» GAFI для начинающих бизнес. Сокращение процедур, времени и затрат является доказательством того, что принцип «единого окна» эффективен в Египте.

Внедрение проверок на основе рисков:

Выборочные проверки открывают возможности для взяток, коррупции и неформальных платежей. Власти проигрывают, потому что не могут систематически контролировать структурную прочность своих зданий, а предприятия теряют время и деньги каждый раз, когда им приходится останавливать строительство, чтобы рассчитаться с инспектором. Опыт всего мира показывает, что установленные законом временные ограничения более эффективны в сочетании с правилами «молчание - это согласие».^[17] Последние удерживают бюрократов в нужном русле и уменьшают вероятность потери или пренебрежения заявками на получение разрешения и тактики бесконечных задержек. В странах с системой проверок, основанных на оценке риска, проверок меньше, чем в странах с выборочными проверками. Страны, в которых проводятся проверки с учетом рисков, не ставят под угрозу общую безопасность своих граждан. Вместо того, чтобы посещать объект по прихоти, инспекторы придерживаются графика, основанного на завершении каждого этапа строительства.^[8]

Представить онлайн-заявки на получение лицензии и обработку

В Асьюте и Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и городских сообществ требования для получения разрешения на строительство перечислены на их соответствующих веб-сайтах. В других мухафазах может быть такая же система. Информация о процедурах и процессе получения разрешения на строительство помогает предприятиям в планировании их проектов, экономя время и деньги. В Египте наличие онлайн-форм может сэкономить предприятиям по крайней мере одну поездку в муниципалитет - это может означать, что целый день не будет потрачен зря на движение.^[8]

Упростите и объедините процедуры регистрации собственности

Египет, как сообщается в Заниматься бизнесом В отчете за 2008 год занял самое низкое место в мире по легкости регистрации собственности - 101 из 178 стран. В Каире регистрация собственности занимает 193 дня и стоит 1,0% от стоимости недвижимости. Каждая процедура может привести к повреждению и задержкам. Глобальные данные показывают, что для регистрации собственности не нужно иметь 7 отдельных процедур. Процедуры, связанные с получением контракта из реестра недвижимого имущества, его подписанием и получением нового титула, можно легко объединить. Египетские города могут искать передовой опыт в Египте, как в случае с Асьютом, где регистрация собственности занимает всего 33 дня;^[18] в противном случае страна могла бы рассматривать Армению, Хорватию, Гану и Доминиканскую Республику как недавние примеры успешных реформ.^[4]

Обновляйте регистрационные записи и продолжайте оцифровывать записи

Ведение записей в актуальном состоянии снизит потребность в новой оценке и осмотре участка отделом измерений каждый раз, когда недвижимость передается. Страны, переводящие записи с бумажной на электронную форму, выигрывают от более короткого времени обработки. Переход на электронный формат упрощает выявление ошибок и перекрывающихся заголовков, повышая безопасность заголовков. Электронные записи решат проблемы с нумерацией и регистрацией в Асьюте и обеспечат лучшую организационную структуру для Александрии.

Иностранная собственность

Закон об инвестициях № 8 1997 года (который отменил Закон 230 1989 года) позволяет компаниям владеть землями под застройку и развивать недвижимость по мере необходимости для осуществления и расширения своей деятельности, независимо от национальности или места проживания партнеров и акционеров или процента их участие, за исключением сельскохозяйственных угодий. Он позволяет 100% иностранное владение предприятиями и гарантирует право переводить доход, полученный в Египте, и репатриировать капитал.^[19]

Финансы

Лучшие практики;

Египет был включен в список стран, в которых получение кредитов было затруднено, однако в 2005 году Египет расширил объем информации о заемщиках, создав регистр дефолта по малым кредитным картам и автокредитам. Государственный реестр Египта снизил минимальный размер кредита, превышающий который он собирал данные, с 6900 долларов до 5200 долларов. Центральный банк Египта внес изменения в закон о банковской тайне, чтобы разрешить открытие первого частного бюро в стране. Позднее кредитное бюро было передано в частный сектор. Доступ к кредитной информации расширился с добавлением розничных продавцов в базу данных частного кредитного бюро в 2009 году. В том же году было создано Управление финансового надзора Египта (EFSA), единый орган финансового регулирования для всех небанковских финансовых услуг.^[14]

Частный акционерный капитал

Ряд фондов PE заинтересованы в малых и средних предприятиях (в основном сосредоточены на Med Cos.). Потребности египетского рынка в инвестициях в PE оцениваются в диапазоне от 200 до 500 млн долларов США в год. Эти фонды будут вливать капитал в МСП с высоким потенциалом роста в форме PE, а затем могут выйти через NILEX через три-четыре года.^[14]

Необходимые реформы

Юридические и нормативные вопросы, связанные с действующим Законом о рынках капитала, препятствовали созданию фондов прямых инвестиций в Египте (большинство фондов прямых инвестиций были созданы в офшорах, что ограничивало их доступ для институциональных инвесторов). Повышение грамотности и образования в управлении фондами PE и развитие рынка PE для привлечения ключевых игроков (бизнес-ангелов, спонсируемых консультантов).
Повышение финансовой грамотности для повышения осведомленности о новых финансовых услугах путем обучения действующих и потенциальных предпринимателей преимуществам использования новых жизнеспособных альтернатив традиционным банковским услугам.

Бизнес-ангелы

Согласно исследованию, проведенному в 2008 году, 2,5% взрослого населения платили в среднем 8700 леев в год на открытие бизнеса другими лицами, большинство - близким членам семьи и 30% - друзьям и соседям. Предполагаемый размер ангельского финансирования составлял приблизительно 1% ВВП 2008 года, что эквивалентно 8,13 миллиардов фунтов стерлингов в год.^[20]

Необходимые реформы

Поощряйте бизнес-ангелов играть активную роль в поддержке ранних предпринимательских предприятий, особенно быстрорастущих стартапов.

Прочие финансовые

Развитие небанковских финансовых услуг (NBFI) - Реформы, предпринятые на регуляторном и операционном фронтах для содействия использованию новых альтернатив финансирования, наиболее подходящих для нужд МСП, с упором на способность МСП генерировать денежный поток для обслуживания арендных платежей, а не на его кредитной истории, активах или капитальная база (лизинг, факторинг и фондовый рынок МСП). Реестр лизинга был автоматизирован и стал реестром движимого залога.^[14]

Контракты / Коммерческое право

Лучшие практики

Исполнение контрактов было ускорено с созданием коммерческих судов (WB2010).

Банкротство

Египет занял 132-е место по легкости закрытия бизнеса, согласно данным Заниматься бизнесом 2010 г. В Египте и Ливане необходимость разработки основы для производства по спасению и реструктуризации признали все стороны, участвующие в оценке законодательства о несостоятельности. Он разработал процедуру посредничества, вовлекая должника и его кредиторов в процесс реорганизации путем прямых переговоров между ними,^[21] поддержание уровня участия судов и попечителей на минимальном уровне и обеспечение стимулов (например, меньшие штрафы, более легкое урегулирование) для должников, которые осознают, что они больше не могут платить по своим долгам, как способ поощрения скорейших действий.^[22] До сих пор опыт был не очень удовлетворительным из-за нежелания банков сотрудничать и предоставлять компаниям возможность реструктуризации. Серьезным техническим препятствием для структуры, позволяющей большему количеству предприятий своевременно реструктурироваться, является проверка на банкротство или «прекращение платежей», которая, если ее доказать в суде, приводит к банкротству. Чаще всего компании попадают в суд с целью ликвидации, что может занять от 3 до 16 лет.

Необходимые реформы

Необходимо проанализировать процесс ликвидации и спасения, оценить его эффективность и внести ясность в различные этапы процесса, обеспечивая при этом наличие соответствующей инфраструктуры поддержки - формальной или неформальной. Время и уверенность имеют решающее значение.^[22] Всеобъемлющие реформы несостоятельности в странах Ближнего Востока и Северной Африки должны охватывать процедуры спасения и реструктуризации, которые в значительной степени отсутствуют в их нынешних рамках. Кроме того, бремя судов было бы более управляемым, если бы права кредиторов и их представителей на ведение переговоров и урегулирование споров получили дальнейшее развитие.

Налоги

Лучшие практики

Новый Закон о подоходном налоге № 91 от 2005 г. отменил все налоговые льготы, предусмотренные в Законе об инвестициях № 8 от 1997 г., и ввел фиксированный налог в размере 20% на корпоративный доход с исключением компаний, которые ведут разведку нефти и газа (который будет с учетом ставки 40,55%), по сравнению с 32% или 40%. Более того, закон предусматривает процедуру урегулирования в случае уклонения от уплаты налогов или других дел по запросу заинтересованного лица в течение одного года с момента вступления закона в силу.^[23] В том же году были введены электронная подача документов и самооценка. Поступления по налогу с продаж выросли на 46%, а собираемость корпоративного налога - на 24,7%. Реформируя свои налоговые системы, Египет стремился отменить различные льготы, расширить налоговую базу и модернизировать свои налоговые системы. Компании могут подавать и платить налоги в электронном виде. В результате 2 миллиона египтян подали налоги в 2005 году, что вдвое больше, чем в 2004 году.^[14] При уплате налогов в 2010 году количество часов сократилось на 231 час, что отражает более широкое использование программного обеспечения для бухгалтерского учета и усилия, предпринятые для более полного ознакомления с налоговым законодательством 2005 года, в то время как TTR сократился из-за увеличения размера облигаций социального страхования.^[24]

Образование

Формальное образование в Египте состоит из четырех этапов. Два года дошкольное образование не являются обязательными в стране, но поощряются. Во-вторых, это начальное образование с последующим среднее образование, и, наконец, третичный уровень или высшее образование. Важность обучение предпринимательству (EPE) и обучение получили признание в секторе образования, и в настоящее время предпринимаются усилия по созданию EPE в стране, однако официальная учебная программа на базовом и среднем уровнях не содержит официального содержания, связанного с EPE.^[25] Это нашло отражение в плохом сравнительном положении Египта по сравнению с другими странами GEM по оценке рамочных условий предпринимательства в 2008 году, особенно при наличии системы образования и обучения, Египет занял последнее место. В Египте второй по величине процент населения (18–64), которое имело какое-либо отношение к предпринимательству в системе образования и обучения. Только 7,5% египтян сообщили, что когда-либо проходили какие-либо курсы по открытию бизнеса в рамках школьной деятельности или участвовали в соответствующем обучении после выхода из системы формального образования. Среди неактивного в предпринимательстве населения взрослые, которые никогда не получали начального обучения, с гораздо меньшей вероятностью считали, что у них есть навыки, знания и опыт, чтобы начать бизнес, чем те, кто имел. 80% национальных экспертов согласились с тем, что система образования является одной из трех основных областей, сдерживающих предпринимательство в Египте. Большинство экспертов не верили, что люди в их странах, как правило, обладают необходимыми ноу-хау и опытом для открытия и управления бизнесом, Египет занял 21-е место, поместив его в нижнюю треть стран GEM.^[26]^[27] Результаты исследования Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ЕС показали аналогичные результаты, Египет продемонстрировал значительный прогресс в реализации политики по всем 10 измерениям Хартии, за исключением образования и обучения предпринимательству (Измерение 2).^[28]

Рейтинг арабских стран

Экономики	Легкость ведения бизнеса 2009/10^[29]	Индекс глобальной конкурентоспособности 2010/11 (GCI)^[30]	Оценка экономической свободы 2010^[31]	Индекс процветания 2010^[32]	Индекс информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) 2009 г.^[33]	Индекс инновационной системы 2009^[33]	Индекс человеческого развития (HDI) Значение 2010^[34]	Индекс образования и человеческих ресурсов 2009 г.^[33]	Индекс экономики знаний (KEI) 2009 г.^[33]	Индекс свободы прессы 2010^[35]
Алжир	136	86	56.9	79	3.46	3.59	0.677	3.66	3.22	133
Бахрейн	28	37	76.3	н / д	7.3	4.29	0.801	5.82	6.04	144
Джибути	158	н / д	51.0	н / д	1.32	1.68	0.402	0.88	1.47	110
Египет	94	81	59.0	89	3.92	4.44	0.620	4.35	4.08	127
Иран	129	69	43.4	92	5.65	4.56	0.702	3.80	3.75	175
Ирак	166	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	130
Иордания	111	65	66.1	74	4.95	5.59	0.681	5.62	5.54	120
Кувейт	74	35	67.7	31	6.96	4.98	0.771	4.93	5.85	87
Ливан	113	92	59.5	84	5.35	4.53	н / д	4.92	4.81	78
Марокко	114	75	59.2	62	4.37	3.72	0.567	1.95	3.54	135
Оман	57	34	67.7	н / д	4.90	4.94	н / д	4.47	5.36	124
Катар	50	17	69.0	н / д	8.06	6.45	0.803	5.37	6.73	121
Саудовская Аравия	11	21	64.1	49	6.43	3.97	0.752	4.89	5.31	157
Сирийская Арабская Республика	144	97	49.4	83	4.43	3.17	0.589	3.10	3.09	173
Тунис	55	32	58.9	48	4.88	4.65	0.683	4.08	4.42	164
Объединенные Арабские Эмираты	40	25	67.3	30	8.59	6.69	0.815	4.90	6.73	н / д
Западный берег и Газа	135	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д	н / д
Йемен	105	н / д	54.4	105	1.67	2.67	0.439	1.79	2.20	170

Примечания:

н / д - не в рейтинге
Легкость ведения бизнеса - рейтинг среди 189 экономик
Индекс GCI - входит в число 139 стран
Оценка экономической свободы - от 0 до 100, где 100 означает максимальную свободу
Индекс процветания - Индекс процветания оценивает 110 стран, на которые приходится более 90 процентов населения мира, и основан на 89 различных переменных, каждая из которых оказывает очевидное влияние на экономический рост или на личное благополучие. Индекс состоит из восьми субиндексов, то есть экономики, предпринимательства и возможностей (E&O), управления, образования, здравоохранения, безопасности и защиты, личной свободы и социального капитала.
Значение ИКТ оценивается по шкале от 0 до 10 и рассчитывается по трем ключевым показателям: количество телефонных линий на тысячу населения, количество компьютеров на тысячу населения и количество пользователей Интернета на тысячу населения. 10 процентов штатов с наибольшим успехом набирают от 9 до 10 баллов, следующие 10 процентов штатов получают от 8 до 9 баллов и так далее.
Индекс инновационной системы - значение индекса падает по шкале от 0 до 10 и рассчитывается по трем ключевым показателям: общие выплаты и поступления роялти в долларах США на человека, количество патентных заявок, поданных Управлением по патентам и товарным знакам США, на миллион человек, и количество опубликованных статей в научно-технических журналах на миллион человек. Первые 10 процентов штатов набирают от 9 до 10 баллов, следующие 10 процентов штатов набирают от 8 до 9 баллов и так далее.
ИЧР - рассчитано на основе данных UNDESA (2009d), Барро и Ли (2010), Статистического института ЮНЕСКО (2010a), Всемирного банка (2010g) и МВФ (2010a).
Оценка образования и человеческих ресурсов - значение индекса соответствует шкале от 0 до 10 и рассчитывается по трем ключевым показателям: уровень грамотности взрослого населения, зачисление в среднюю школу и зачисление в высшие учебные заведения. 10 процентов штатов с наибольшим успехом набирают от 9 до 10 баллов, следующие 10 процентов штатов получают от 8 до 9 баллов и так далее.
Индекс свободы прессы. Чем ниже значение государственного индекса свободы прессы, тем лучше ситуация со свободой прессы в 178 странах.