Помощь США в области безопасности Палестинской национальной администрации - United States security assistance to the Palestinian National Authority

В Соединенные Штаты предоставил помощь в безопасности к Палестинская администрация (PA) с середины 1990-х гг. После Осло Соглашения сформировав ПА, США оказывали помощь на разовой основе, часто вначале тайно. Однако с 2005 г. Государственный департамент США оказала прямую финансовую и кадровую помощь палестинским организациям безопасности, когда открыла офис Координатора безопасности Соединенных Штатов (USSC) для Израиля и палестинских территорий через Бюро по международным вопросам наркотиков и правоохранительной деятельности (INL). В 2007 году команда USSC начала обучение некоторых сил безопасности Палестинской автономии (PASF), включая Палестинские силы национальной безопасности (NSF) и Президентская гвардия с намерением обучить, экипировать и разместить в гарнизоне 10 батальонов NSF к концу 2010 года. За год помощь США в области безопасности Палестинской автономии расширилась и получила похвалу, а также критику со стороны американских, палестинских и израильских групп.

Обзор

Эпоха Арафата (1993–2000)

Ицхак Рабин, Билл Клинтон, и Ясир Арафат на Осло Соглашения церемония подписания 13 сентября 1993 г.

Помощь сектору безопасности США началась публично после заключения Соглашений в Осло посредством помощи Организация освобождения Палестины (ООП) для палестинской полиции под руководством председателя ООП Ясир Арафат. Хотя Арафат обратился за помощью к международным донорам для своих полицейских сил в начале 1993 года, существенной координации не произошло до развертывания палестинской полиции в Газы и Иерихон в 1994 г.[1] По мнению норвежского ученого Бринджар Лия, в его книге Построение полиции Арафата: политика международной помощи полиции на палестинских территориях после Соглашения Осло, международное сообщество, особенно Евросоюз (ЕС) и Соединенные Штаты разошлись во мнениях относительно соответствующих средств, с помощью которых можно было бы облегчить донорскую помощь недавно созданной Палестинской автономии. Вдобавок, хотя опасения по поводу неадекватного полицейского оборудования, обучения и ресурсов были первостепенными для ООП и Арафата, международные участники не придавали особого значения этому компоненту своих общих усилий по поддержке соглашений Осло. Лиа утверждает, что это произошло главным образом потому, что многие страны-доноры уже имели скрытые двусторонние программы помощи сектору безопасности, не связанные с новыми международными структурами пожертвований, а также потому, что ООП не смогла успешно передать свои запросы западным донорам, которые не были уверены, что ООП будет координировать помощь в области безопасности. к удовлетворению доноров.[2]

В декабре 1993 года в Осло, Норвегия, прошла первая конференция доноров полиции с участием 14 стран-доноров, а также ЕС, США, Всемирный банк, ООП и Израиль приглашены. Египет и Иордания были единственными арабскими странами, которые приняли участие в семинаре, и они уже самостоятельно поддерживали обучение нескольких тысяч палестинских полицейских на своей земле. На этой конференции не было предложений значительной помощи сектору безопасности.[3] Срочная встреча доноров палестинской полиции 24 марта 2004 г. была созвана Норвегией с уведомлением всего за два дня, чтобы обсудить предстоящее развертывание палестинской полиции в Хеврон, Газа и Иерихон в сочетании с новым компромиссом, достигнутым ООП и Израилем. Лиа утверждает, что «основной причиной, скорее всего, была политика США по адаптации международной помощи для поддержки процесса политических переговоров ...»[4] В конференции приняли участие 73 официальных участника из 21 страны, а также ООН, ЕС, Всемирный банк, ООП и Израиль с высокопоставленным американским присутствием, включая специального посланника. Деннис Росс и другие высшие должностные лица США. Опять же, обещания поддержки не были конкретными.[5]

Помимо официальных обсуждений полиции и сектора безопасности, США проводили независимое обучение и пожертвовали оборудование, хотя программы, в основном организованные Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ) - международному сообществу открыто не сообщалось. Лиа пишет, что тайные контакты и сотрудничество в борьбе с терроризмом между ООП и ЦРУ продолжались в 1970-х годах и в течение Ливанская гражданская война в 1980-х, но не пользовались одобрением в администрациях Рейгана и Буша. После договоренностей в Осло Клинтона возродили тайные связи и разведку.[6] В январе 1994 года СМИ сообщили, что официальные лица и телохранители ООП едут в США для прохождения подготовки в результате соглашения между Арафатом и Госсекретарь США Уоррен Кристофер.[7] Публично США неоднозначно относились к поддержке деятельности полиции и сектора безопасности. В Соглашение между Газой и Иерихоном Подписание между ООП и Израилем 4 мая 1994 г. повысило интерес США к координации публичных международных усилий по финансированию полиции ООП, которая должна была развернуться в Газе и Иерихоне. На следующий день после подписания договора США объявили о гранте в размере 5 миллионов долларов для полиции ООП, и они работали над тем, чтобы побудить другие страны жертвовать гибкие средства для той же цели.[8]

Ранее обеспокоенность США по поводу использования средств сектора безопасности ПА проистекала из того, что они считали военной ориентацией сил, а не гражданской полицией, и из их осторожного отношения к лояльности войск - силы в основном состояли из сотрудников личной безопасности Арафата и членов Освободительная армия Палестины ) - повлиял на политическое решение США смягчить первые международные усилия по финансированию полиции ПА.[9] Тем не менее, рост насилия в 1996 году, как полагают, ускорил усиление тайного финансирования администрацией Клинтона и помощи Арафату в борьбе с такими группами, как ХАМАС.[10] В ее статье от 13 ноября 2000 г. Нью-Йорк Таймс, Элейн Скиолино обрисовала в общих чертах четыре года тайных программ, проводимых ЦРУ с 1996 по 2000 год с участием самого высокого уровня, включая работу директора. Джордж Тенет. Она написала:

ЦРУ впервые появилось в центре мирных усилий в начале 1996 года, после волны бомбардировок Израиля ХАМАСом. По словам нынешних и бывших американских официальных лиц, г-н Тенет, в то время заместитель директора центральной разведки, впервые встретился со своими израильскими и палестинскими коллегами.

Вскоре после этого Клинтон подписал президентский указ о создании секретной программы по выделению десятков миллионов долларов на повышение профессионализма палестинских служб безопасности и помощь в борьбе с терроризмом, заявили официальные лица.

ЦРУ направило своих сотрудников для обучения палестинцев методам ведения допроса и организации их файлов. Палестинцев осыпали передовым оборудованием радиосвязи и рентгеновского излучения, сканерами обнаружения бомб, компьютерами, транспортными средствами и другим оборудованием.[11]

Также, по словам Скиолино, участие ЦРУ в мирном процессе увеличилось после 23 октября 1998 г. Меморандум Уай-Ривер только чтобы оказаться в стороне к началу Вторая интифада в 2000 году. Она упоминает в той же статье, что Тенета попросили сделать прямой призыв к Арафату побудить президента ПА принять условия июльского Саммит в Кэмп-Дэвиде, 2000 но ему это не удалось.[12]

Вторая интифада (2000–2004 гг.)

В сентябре 2000 г. Вторая интифада вспыхнул после Саммит Кэмп-Дэвида мирные переговоры провалились. Резкий рост насилия с участием сил безопасности ПА, израильских солдат и гражданских лиц в это время, считающийся актами сопротивления или воинственностью, способствовал прекращению сотрудничества в области безопасности между Израилем и Палестиной, хотя США пытались восстановить связи.[13] Израильские войска оккупировали районы, ранее в соответствии с правилом PA и добавлены сотни блокпостов и контрольно-пропускных пунктов на всей территории, и началось строительство спорной барьер на всем протяжении Западного берега, что было оправдано Израилем как необходимая мера безопасности, но описано палестинцами как попытка отобрать их землю.[14] Кроме того, в ходе интифады Израиль разрушил большую часть инфраструктуры безопасности ПА, включая здания министерств, казармы и другие объекты.[14] Сообщается, что США тайная помощь палестинским спецслужбам в борьбе с терроризмом продолжалась на протяжении всей интифады.[13] даже несмотря на то, что в ходе боевых действий ПА отказывалась от всей общественной помощи в области международной безопасности.[15]

Соглашение о дорожной карте (2004–2006 гг.)

После Дорожная карта мирного соглашения (Дорожная карта) подготовила президент Администрация Джорджа Буша-младшего, Государственный секретарь США Кондолиза Райс курировал создание команды координатора безопасности США (USSC) с намерением помочь новому президенту ПА Махмуд Аббас в реформировании палестинского сектора безопасности. В марте 2005 г. была направлена ​​миссия прихода во главе с генерал-лейтенант (Генерал-лейтенант) Кип Уорд в Тель-Авив. Этому новому агентству было поручено контролировать и консультировать палестинский сектор безопасности, и USSC заявил, что США будут рассматривать USSC как единственный канал международной помощи в области безопасности ПА.[16] USSC решил провести оценку потребностей с помощью сторонней американской НПО, известной как «Инициатива стратегической оценки». Затем Инициатива создала Международную группу помощи в переходный период (ITAG) для наблюдения за оценкой. ITAG возглавлял Джарат Чопра.[17] и имел несколько международных консультантов со значительным опытом работы с палестинским правительством и ООП.[18] Палестино-международная группа по планированию переходной безопасности (TSPT) была сформирована в апреле 2005 года совместными усилиями министра внутренних дел ПА генерала Насера ​​Юсефа и генерал-лейтенанта Кипа Уорда. Палестинскую сторону возглавил генерал-майор Джамаль Абу Зайед, который в то время был помощником министра внутренних дел. Большинство международных экспертов также входили в состав ITAG. Основная цель TSPT состояла в том, чтобы сконцентрироваться на Израильский план одностороннего размежевания из Газы, работая над оценкой способности сил ПА взять на себя задачи по обеспечению безопасности в Газе и координировать вопросы безопасности с Израилем.[19] В середине 2005 г. было проведено десять встреч, однако в июле 2005 г. произошел серьезный раскол после того, как был просочился и затем официально опубликован отчет Инициативы по оценке безопасности о результатах оценки ISAG. Этот отчет «Соображения по поводу планирования международного участия в палестинском секторе безопасности» поставил в неловкое положение палестинских представителей TSPT из-за критики генерала Юсефа и акцента на коррупции и отсутствии реформ в палестинском секторе безопасности. В конце концов, генерал-лейтенант Уорд разорвал связи с Инициативой стратегической оценки и ITAG после ухода Израиля.[19]

Конфликт ФАТХ и ХАМАС (2006–2007 гг.)

Вскоре после того, как США восстановили помощь ПА в области общественной безопасности, Генерал-лейтенант Кейт Дейтон был назначен взять на себя миссию USSC, и в январе 2006 года парламентские выборы в ПА дали ХАМАСу большинство мест в Законодательный совет Палестины (PLC), в котором ранее доминировала партия ФАТХ. Потому что правительство США считает ХАМАС Иностранная террористическая организация, использование средств США для их поддержки является незаконным даже в рамках более широкой организации, такой как ПА.[20] Хотя выборы изначально были поддержаны правительством США, США призвали президента Аббаса сохранить контроль над правительством, консолидировав свою власть. США способствовали этому, переводя деньги на помощь в сфере безопасности непосредственно Аббасу и ФАТХ, а не через ПА. Президентская гвардия, силы безопасности, защищающие президента Аббаса, были основными получателями поддержки США.[21]

Решение поддержать одну фракцию в Палестинской автономии вызвало споры. Новостная статья из Christian Science Monitor в мае 2007 года описал напряжение следующим образом:

Эта политика ставит США и Израиль на крайне необычный курс в истории палестино-израильского конфликта: четырехугольная поддержка ФАТХ с целью сдержать, если не победить, растущую мощь ХАМАСа, который в последний раз выиграл у Палестинской автономии (ПА) выборы.

Но далеко не ясно, увенчаются ли успехом эти усилия, и некоторые аналитики говорят, что этот курс сопряжен с определенными рисками, главная из которых - возможность дальнейшего разжигания внутреннего палестинского конфликта, что приведет к еще большему отчаянию на оккупированных территориях и меньшей способности ПА компромиссы по миру с Израилем, чем сегодня.[22]

По словам генерал-лейтенанта Дейтона, после выборов USSC сосредоточился на координации международных субъектов для стимулирования экономики Газы путем обучения сотрудников ПА. Президентская гвардия войска для наблюдения за пограничными переходами. По словам Дейтона: «поскольку президентская гвардия подчинялась непосредственно президенту Аббасу и не находилась под влиянием ХАМАСа, считалось, что они участвовали в игре».[23] Далее в своей речи Дейтон указал, что «все другие силы безопасности сильно пострадали от пренебрежения Хамасом, невыплаты заработной платы и преследований, в то время как ХАМАС продолжил создавать свои собственные силы безопасности при щедрой поддержке Ирана и Сирии».[23] После того, как Аббас запретил силы ХАМАСа, в течение месяца произошло несколько инцидентов с применением насилия между ФАТХом и ХАМАСом, а также множество убийств с обеих сторон. Чтобы избежать гражданской войны, стороны договорились в так называемом соглашении Мекки сформировать правительство единства, но это правительство единства не было одобрено международным сообществом, которое продолжало поддерживать исключительно войска Фатха и Аббаса.[20] Перуанский дипломат Альваро де Сото, который был посланником ООН в «квартете», в 2007 году, когда он ушел со своего поста, заметил, что США активно выступали против примирения и «настаивали на конфронтации между Фатхом и Хамасом».[20] Это утверждение также было сделано в статье в Ярмарка Тщеславия в апреле 2008 года под названием «Газа Бомба», в котором описывается поддержка США Мухаммад Дахлан, боец ​​ФАТХ, который был назначен главой службы безопасности ФАТХ в Газе, с оружием и помощью в попытке свергнуть ХАМАС в Газе.[24]

Независимо от намерения США, в июне 2007 года ХАМАС силой получил контроль над всем сектором Газа, а впоследствии президент ПА Аббас объявил чрезвычайное положение и сформировал новый кабинет без членов ХАМАС. В этот кабинет вошел назначенный премьер-министр. Салам Файяд. Это разделение привело к тому, что США и Израиль предоставили средства ПА, а Израиль снова усилил координацию с силами ПА. Рейды с целью выследить членов ХАМАСа и боевиков на Западном берегу реки Иордан проводились с одобрения США и Израиля.[20][25] Эти обстоятельства привели к созданию учебной программы PASF, которая стала преобладающим аспектом помощи США в области безопасности Палестинской автономии.[26]

Программа обучения PASF (2007–2010 гг.)

Программа обучения PASF была разработана под руководством генерал-лейтенанта Кейта Дейтона. Это доминирующее средство, с помощью которого США поддерживают План реформ и развития Палестины на 2008–2010 годы, который является планом, разработанным ПА для выполнения обязательств по Дорожной карте.[26] Это описано более подробно ниже.

Реформа сектора безопасности (2007-2018)

USSC вместе со своими международными партнерами пытался поддержать дополнительные «более мягкие» аспекты реформы сектора безопасности Палестины, называемые «советовать и помогать». Это состоит, в частности, из человеческих ресурсов; реформа системы подчинения и материально-технического обеспечения, инициированная Министерством внутренних дел; инициативы в области верховенства закона, исходящие от судебной системы; и общее стратегическое планирование. Как выразился Дейтон, эти шаги призваны «обеспечить соблюдение законности и сделать [PASF] подотчетными руководству палестинского народа, которому они служат». Однако до сих пор прогресс на этом фронте был меньше, чем в компоненте обучения и оснащения, и встречал политический отпор. Тем не менее ожидается, что в предстоящие годы поддержка USSC будет сосредоточена на этом аспекте его деятельности.[27]

Повестка дня гражданского надзора

Ряд инициатив под руководством Координатора безопасности США был представлен для укрепления Министерства внутренних дел, включая создание Департамента стратегического планирования, предназначенного для «обеспечения долгосрочного централизованного планирования для развития человеческих и других ресурсов для сектора безопасности в целом. ” Хотя технически обоснованные, эта и подобные инициативы не смогли по-настоящему расширить возможности Министерства внутренних дел, поскольку руководители служб безопасности поддерживали свои прямые отношения с премьер-министром и президентом, минуя министерство.[28]

Координатор по безопасности США

Учреждение

USSC начал свою деятельность в Иерусалим в марте 2005 года, как небольшая группа, возглавляемая генерал-лейтенантом Кипом Уордом, и с декабря 2005 года по октябрь 2010 года она стала более известной под руководством генерал-лейтенанта Кейта Дейтона. С тех пор организация расширилась и теперь включает различных членов международное сообщество.

Бывший заместитель советника по национальной безопасности президента Джорджа Буша, Эллиот Абрамс, охарактеризовал импульс к созданию USSC, основанный на трех факторах: переизбрание Джорджа Буша на второй срок и его приверженность Дорожной карте мира, смерть Ясира Арафата 11 ноября 2004 года и избрание Махмуда Аббаса на пост президента ПА в январе 2005 года. Арафат воспринимался как противник реформы палестинского сектора безопасности, но Аббас считался умеренным, с которым можно было работать.[20]

Миссия

По словам генерал-лейтенанта Дейтона в его основополагающей речи[29] по теме Вашингтонский институт ближневосточной политики В мае 2009 года миссией USSC является:

координировать деятельность различных международных доноров в рамках единого плана действий, который устранит дублирование усилий. Он был призван мобилизовать дополнительные ресурсы и развеять опасения Израиля относительно характера и возможностей палестинских сил безопасности. USSC должен был помочь палестинским властям правильно подобрать численность своих сил и дать им советы по реструктуризации и обучению, необходимым для улучшения их возможностей, обеспечения верховенства закона и обеспечения их подотчетности перед руководством палестинского народа, которому они служат.[30][31]

В своей речи Дейтон рассказал о четырех основных инвестициях и достижениях USSC за время своего пребывания в должности:

  1. Обучать и экипировать- «Мы сосредоточились на преобразовании палестинских национальных сил безопасности в палестинского жандарма - организованную полицию или полицейские подразделения».
  2. Повышение квалификации в Министерстве внутренних дел- «Мы вложили значительные средства и персонал в то, чтобы министерство стало ведущей ветвью палестинского правительства, способной составлять бюджет, мыслить стратегически и планировать операции».
  3. Инфраструктура- «мы работали с палестинскими подрядчиками над строительством современного учебного заведения для президентской гвардии в Иерихоне, а также новой оперативной базы, на которой разместится ... тысяча возвращающихся жандармов NSF ... . "
  4. Обучение руководителей высшего звена- «мы набираем тридцать шесть человек из всех служб безопасности вместе, и они учатся думать о текущих проблемах и как действовать сообща и с соблюдением международных стандартов».[23]

Место расположения

Штаб-квартира USSC - это здание на Генеральное консульство США в Иерусалиме. Персонал США имеет значительные ограничения на поездки в регион из-за правил Государственного департамента, но иностранные рабочие и подрядчики из США не подчиняются одним и тем же правилам, и некоторые из этих сотрудников базируются в Рамаллах в западное побережье.[20]

Персонал

Персонал USSC насчитывает около 75 человек, включая американских, канадских, британских, турецких, голландских, польских и болгарских военных, а также гражданских лиц США. До 16 человек в офисе в Иерусалиме являются военными США, в то время как около 20 канадских военнослужащих и примерно 15 британских военнослужащих работают в Рамаллахе. У USSC также есть сотрудники в посольстве США в Тель-Авиве. А до 2018 г. DynCorp Частный подрядчик из США International предоставил 28 гражданских сотрудников. В офисе INL в Иерусалиме работают дополнительные сотрудники дипломатической службы США, которые контролировали использование средств программы (прекращено в 2018 году) для USSC, а также несли ответственность за подрядчиков. Персонал и подрядчики INL управляли складами оборудования, а также руководили проектами строительства инфраструктуры на Западном берегу.[32]

Персонал подрядчиков DynCorp "Мобильные учебные группы" (MTT) обучили батальоны NSF в Иордании укомплектовать Управление стратегического планирования (SPD), офис, открытый в 2007 году для оказания помощи в наращивании стратегического потенциала Министерства внутренних дел в его попытке установить гражданский контроль над силами безопасности ПА.[33] Это обучение было прекращено в 2018 году, когда он объявил, что финансирование ПА было приостановлено.

Сотрудники USSC отчитываются перед Государственным секретарем через свое Бюро Ближнего Востока и Азии и перед Председатель Объединенного комитета начальников штабов.[34]

Выделенные средства

У команды USSC не было проектного финансирования до 2007 года, когда она получила свои первые ассигнования Конгресса в 2007 финансовом году. Все финансирование было выделено через ассигнования Бюро по международному контролю над наркотиками и правоохранительной деятельности (INL) Государственного департамента.[26]

  • 2007 финансовый год - 86,4 миллиона долларов
  • 2008 финансовый год - 25 миллионов долларов
  • Дополнение за 2008 финансовый год - 50 миллионов долларов
  • В 2009 финансовом году $ 25 млн.
  • Дополнение за 2009 финансовый год - 106 миллионов долларов
  • 2010 финансовый год - 100 миллионов долларов[15][35][36]

Ассигнования Государственного департамента USSC под руководством генерал-лейтенанта Дейтона составили 392 миллиона долларов с 2007 по 2010 год, при этом запрос на 150 миллионов долларов на 2011 финансовый год все еще не выполнен.[37]

Из общей суммы более 160 миллионов долларов было выделено на программу обучения PASF. Предоставление оборудования ОО ННФ и Президентской гвардии составило около 89 миллионов долларов, а 99 миллионов долларов было инвестировано в строительство инфраструктуры. На сегодняшний день на программы по наращиванию потенциала министерства внутренних дел Палестины было профинансировано 22 миллиона долларов.[35]

На 2011 финансовый год было запрошено 150 миллионов долларов на обучение (56 миллионов долларов), оборудование (33 миллиона долларов), инфраструктуру (53 миллиона долларов) и проекты по наращиванию потенциала (3 миллиона долларов).[38]

Лидерство

Генерал-лейтенант Кип Уорд

Генерал Кип Уорд был первым координатором США по безопасности в Израиле и Палестинской автономии. Уорд был генерал-лейтенантом, когда служил в этом качестве с марта по декабрь 2005 года.[39] Его первоначальный мандат по надзору за реформой безопасности ПА был перенесен на подготовку к План одностороннего размежевания Израиля из Газы и некоторых поселений на Западном берегу в августе 2005 года.[40]

Генерал-лейтенант Кейт Дейтон

Генерал-лейтенант Кейт Дейтон из Армия США в течение пяти лет занимал должность Координатора США по безопасности в Израиле и Палестинской автономии, с 2005 по 2010 год. Дейтон сменил генерал-лейтенанта Уильяма «Кипа» Уорда в декабре 2005 года, всего за месяц до того, как ХАМАС получил большинство мест в Палестине в январе 2006 года. парламентские выборы. Натан Тралл сообщает, что «в одночасье задача Дейтона изменилась с реформирования сил безопасности на предотвращение контроля над ними правительством, возглавляемым Хамасом». [41] Дейтон ушел в отставку из армии США после отъезда из командования USSC в октябре 2010 года. [42] В настоящее время он является директором Европейского центра исследований безопасности Джорджа Маршалла в Гармиш-Партенкирхене, Германия.

Генерал-лейтенант Майкл Р. Мёллер

генерал-лейтенант Майкл Р. Мёллер из ВВС США служил в течение двух лет в качестве координатора безопасности США с октября 2010 года по октябрь 2012 года. Согласно его официальной военной биографии, непосредственно перед этим назначением Меллер занимал должность директора по стратегии, планам и политике в штаб-квартире. Центральное командование США (ЦЕНТКОМ). Генерал Меллер служил пилотом в боевых действиях Буря в пустыне, Несокрушимая свобода, и Иракская свобода.[43] Поскольку эта должность была обозначена как «важная и ответственная должность» в соответствии с законодательством США (10 USC 601), действующий президент имеет звание генерал-лейтенанта. Назначение Меллера Администрация Обамы Сообщается, что это попытка улучшить координацию между CENTCOM и программой USSC.[44] Кроме того, после прихода к власти в Дейтоне генерал-лейтенант Мёллер вел себя сдержанно, что объяснялось его желанием наладить отношения с ПА, которые были весьма недовольны его предшественником.[45] 15 мая 2012 года Мёллер был назначен президентом для повторного назначения в чине генерал-лейтенанта и назначения на другую «важную и ответственную должность».[46]

Вице-адмирал Пол Дж. Бушонг

Вице-адмирал Пол Дж. Бушонг из ВМС США с октября 2012 г. по декабрь 2014 г. занимал должность Координатора безопасности США. Он был назначен координатором 8 июня 2012 г.[47] До этого назначения адмирал Бушонг занимал должность командующего военно-морским регионом Марианские острова / США. Представитель Тихоокеанского командования, Гуам, Содружество Северных Марианских островов, Федеративные Штаты Микронезии, Республика Палау / Командующий ВМС США, Марианские острова, Гуам.

Генерал-лейтенант Фредерик С. Рудесхайм

Генерал-лейтенант Фредерик С. Рудесхайм из Армия США с января 2015 года по октябрь 2017 года занимал должность координатора безопасности США. До этого назначения генерал Рудесхайм занимал должность заместителя директора Генштаба США. В октябре 2017 года ушел из Вооруженные силы США и вступил в свою нынешнюю должность директора Центр исследований защиты полушария Уильяма Дж. Перри в феврале 2018 года.

Генерал-лейтенант Эрик П. Вендт

Генерал-лейтенант Эрик П. Вендт из Армия США занимал должность координатора безопасности США с ноября 2017 года по октябрь 2019 года. До этого назначения генерал Вендт занимал должность начальника штаба Индо-Тихоокеанское командование США. В ноябре 2019 года он принял на себя командование НАТО Командование специальных операций России.

Генерал-лейтенант Марк К. Шварц

Генерал-лейтенант Марк К. Шварц из Армия США является нынешним Координатором безопасности США с октября 2019 года. До своего назначения генерал Шварц занимал пост заместителя командующего Объединенное командование специальных операций, Командование специальных операций США.

Программа подготовки сил безопасности Палестинской администрации

Миссия

Джордж Буш и Махмуд Аббас стоять перед кордоном чести президентской гвардии Палестины в Рамаллах 10 января 2008 г.

USSC сосредоточился на помощи силовым структурам Палестинской автономии: силам национальной безопасности (NSF) и президентской гвардии. Они в основном оставили реформу безопасности Палестинская гражданская полиция другим международным организациям, таким как EU COPPS. В состав NSF в конечном итоге войдут 10 батальонов по 500 военнослужащих каждый - по одному на каждую из девяти мухафаз на Западном берегу и по одному в резерве. Нет батальона в мухафазе Иерусалим, где ПА не контролирует безопасность.[48] NSF считается «легко вооруженными и оснащенными силами жандармерии», которые служат в качестве поддержки регулярным полицейским силам в периоды острой необходимости. Ожидается, что они будут «действовать в составе небольших подразделений или формирований размером с роту по-военному» и будут нести ответственность, сопоставимую с группами специального оружия и тактики в полиции США.[49]

Силы национальной безопасности Палестинской автономии были в центре внимания USSC, хотя обучение и оборудование также были предоставлены Президентской гвардии, элитным силам из четырех батальонов с особыми функциями, такими как защита важных чиновников и сановников.[50]

Задача программы обучения, согласно GAO, заключается в следующем: «помочь ПА преобразовать и повысить профессионализм своих сил безопасности путем подготовки хорошо подготовленных, способных выпускников, способных выполнять обязанности, связанные с безопасностью, поддерживая палестинскую гражданскую полицию в выполнении других обязанностей по указанию ПА».[51] По словам генерал-лейтенанта Дейтона, в тренинге «участвуют кадры американо-иорданской полиции по обучению, а учебная программа, разработанная в США, сильно учитывает права человека, правильное применение силы, борьбу с беспорядками и способы борьбы с гражданскими беспорядками. также сосредоточен на сплоченность единиц и лидерство ".[23]

Стажеры

Стажеры, как правило, находятся в возрасте около 20–22 лет, и из-за перспективы стабильной работы спрос на обучение был высоким, что заставило должностных лиц USSC поверить в то, что новобранцы «на высшем уровне».[52]

Потенциальные новобранцы в NSF тщательно проверяются США на любую принадлежность к указанной в США иностранной террористической организации и на нарушения прав человека (согласно Поправка Лихи законодательство). В Агентство безопасности Израиля (Шин Бет), израильская полиция, иорданцы и палестинские власти проверяют имена новобранцев, прежде чем им разрешат принять участие в обучении. Около 4,4% новобранцев отказывают в приеме на работу на основании этого отбора.[53]

На основании начальных тренировок генерал-лейтенант Дейтон был впечатлен уровнем недавно обученных солдат NSF. В своем вышеупомянутом публичном выступлении в 2009 году он заявил: «И то, что мы создали - и я говорю это со смирением, - мы создали новых людей». Далее Дейтон объяснил: «По возвращении этих новых людей из Палестины они проявили мотивацию, дисциплину и профессионализм и добились таких результатов ...»[23]

Тренеры

Фактическое обучение военнослужащих осуществляется инструкторами полиции Управления общественной безопасности Иордании, которые преподают на арабском языке. Им помогают мобильные учебные группы, состоящие из подрядчиков DynCorp из США.[54] В 2018 и в начале 2019 года подготовка военнослужащих перешла от инструкторов иорданской полиции к внутренним инструкторам PASF.

Места обучения

Батальоны NSF проходят подготовку в Международном учебном центре полиции Иордании (JIPTC) за пределами Аммана, Иордания. По словам генерал-лейтенанта Дейтона, причина выбора этого места «довольно проста. Палестинцы хотели тренироваться в этом регионе, но они хотели быть вдали от клановых, семейных и политических влияний. Израильтяне доверяют иорданцам и Иорданцы очень хотели помочь ».[23]

JIPTC, расположенный в 16 милях к юго-востоку от Аммана, был построен здесь в 2003 году как центр обучения иракской полиции США.[20]

По состоянию на весну 2019 года обучение, ранее проводившееся в JIPTC, теперь проводится на Западном берегу в Центральном учебном институте PASF, Иерихон (CTI-J.

Содержание курса

Учебная программа разрабатывается INL в консультации с USSC, Управлением общественной безопасности Иордании и должностными лицами PA. В дополнение к четырехмесячной базовой подготовке для новобранцев предлагаются специализированные курсы для обучения целых взводов или отдельных лиц. В 2008 году к программе были добавлены курсы высшего руководства, которые проводятся в Рамаллахе. Курсы высшего руководства организованы для 36 командиров (майор, подполковник, полковник) под руководством палестинского генерал-майора с обучением, проводимым американскими подрядчиками (DynCorp). В 2010 году ожидалось начало курсов по лидерству среднего звена для майоров и капитанов.[55]

Базовая подготовка представляет собой «сочетание аудиторных и практических упражнений, ориентированных на широкие области операций с огнестрельным оружием, сдерживания массовых беспорядков, операций с закрытыми помещениями, патрулирования, операций с задержанными и операций на контрольно-пропускных пунктах». Тренинг направлен на «укрепление единства командования и построение духа товарищества».[51]

Строительство объектов

Некоторые средства были выделены на строительство казарм и учебных центров на Западном берегу. Первым завершенным проектом стал Колледж Президентской гвардии в г. Иерихон закончен в 2009 году и может принять до 700 военнослужащих. Стоимость этого объекта составила 10,1 миллиона долларов.[56] Другой объект в Иерихоне готовит войска NSF, и его планируется развить в более крупную академию PASF, рассчитанную на 2000 человек. Здания построены палестинскими рабочими под наблюдением персонала США и ПА. Другие казармы запланированы для каждой мухафазы ПА, однако разрешение США от Израиля на строительство "Площадь B «земля еще не была успешно согласована.[57]

Помощь с оборудованием

Каждый обученный батальон получает от USSC нелетальное оборудование, такое как автомобили, офисное оборудование, медицинское оборудование, защитное снаряжение, бронежилеты, униформу и стандартные предметы.[58] Это оборудование явно исключает оружие и боеприпасы, и генерал-лейтенант Дейтон заявил, что «мы не выдаем никакого оружия или патронов».[59]

Все оборудование тщательно контролируется, чтобы гарантировать, что оно используется в порядке, одобренном USSC. DynCorp поставляет оборудование, которое INL хранит в Иерусалиме до тех пор, пока оно не получит одобрение Израиля на поставку войскам NSF на Западном берегу. Кроме того, все оборудование инвентаризовано и подлежит мониторингу конечного использования правительством США.[60] Этот процесс может быть длительным, как заметил Дейтон, который объяснил: «Мы ничего не предоставляем палестинцам, если он не был тщательно согласован с государством Израиль и они не согласились на это. Иногда этот процесс сводит меня с ума - у меня было много больше волос, когда я начинал, но, тем не менее, мы заставляем это работать ».[59]

Силы безопасности Палестины получают некоторое количество оружия из таких стран, как Иордания и Египет, но оно находится под контролем и контролем Израиля и строго ограничено.[61]

Финансирование

На сегодняшний день Государственный департамент выделил 392 миллиона долларов на программу обучения PASF, в том числе 160 миллионов долларов на обучение, 89 миллионов долларов на оборудование, 99 миллионов долларов на строительство и реконструкцию объектов и 22 миллиона долларов на наращивание потенциала в Министерстве внутренних дел. Кроме того, на 2011 финансовый год запрошено 150 миллионов долларов: 56 миллионов долларов на компонент обучения, 33 миллиона долларов на дополнительное оборудование, 53 миллиона долларов на дальнейшие инфраструктурные проекты и 3 миллиона долларов на наращивание стратегического потенциала.[62]

Оценка

Несколько крупных примеров развертывания обученных USSC войск NSF послужили иллюстрацией их успеха сторонниками программы. Северный Западный берег, особенно города Дженин и Наблус, приводится в качестве такого примера. С мая по июнь 2008 года 3-й батальон палестинской гвардии [обученный США в JIPTC] участвовал в операции ПА под названием «Операция« Надежда и улыбка »», в ходе которой, как сообщается, была очищена территория от банд и незаконного оружия, а также установлено " закон и порядок », получившие одобрение в обществе и на международном уровне.[63] В октябре 2008 года войска ПА, в том числе некоторые из них, прошедшие обучение в JIPTC, начали операцию «Возрождение Родины» в Хевроне, чтобы улучшить работу общественного порядка в определенных районах. Их способность избежать серьезной конфронтации с израильскими поселенцами и их задержание членов ХАМАСа заслужили похвалы со стороны официальных лиц США, Израиля и ПА.[64] Наконец, операция в апреле 2009 года в Калькилии, в ходе которой войска ПА обнаружили оружейную лабораторию внутри мечети и мастерскую, содержащую 80 кг взрывчатых веществ, была крупной контртеррористической деятельностью, которая привела к ряду столкновений между войсками ПА и членами ХАМАС в этом районе. В конечном итоге 5 членов ХАМАС, 4 военнослужащих PASF и 1 гражданский человек погибли за период противостояния, но официальные лица ПА, США и Израиля остались довольны операцией, в результате которой был убит разыскиваемый военный командир ХАМАС.[65]

Когда израильские ВВС начали свою кампанию бомбардировок Газы в конце декабря 2008 года, 3-й специальный батальон NSF был размещен по всему Западному берегу, чтобы помочь другим силам безопасности ПА в поддержании порядка и предотвращении выхода демонстраций из-под контроля. USSC, Израиль и ПА расценили результаты этого развертывания как успешные, поскольку насилие на Западном берегу не увеличивалось в течение месячного израильского наступление.[66] Генерал-лейтенант Дейтон в своей политической речи 2009 г. предположил, что реакция ПА во время операции «Литой свинец» предотвратила третью интифаду, используя «взвешенный и дисциплинированный подход к народным беспорядкам» и удерживая демонстрантов от израильтян. По его словам, «перспектива порядка превзошла перспективу хаоса».[59] Журналист Натан Тралл охарактеризовал это событие как наиболее разрушительное для репутации палестинских сил безопасности, поскольку резкая реакция на протесты и симпатии к ХАМАС заставила PASF казаться пособниками израильской операции.[20]

Соединенные штаты. Счетная палата правительства провела аудит учебной программы USSC в период с июля 2009 г. по май 2010 г. и опубликовала свой отчет «Палестинская администрация: помощь США заключается в обучении и оснащении сил безопасности, но программа требует измерения прогресса и сталкивается с логистическими ограничениями» на основе своих выводов. В отчете GAO (GAO-10-505) делается вывод о том, что USSC «не установил четких и измеримых показателей эффективности, основанных на результатах» для оценки своих программ, хотя GAO настоятельно рекомендует разработку этих показателей.[67] Кроме того, GAO отмечает логистические трудности, связанные с ожиданием одобрения правительства Израиля на строительство объектов или отправки оборудования США на палестинские территории. Более того, успехи, достигнутые в обучении сил PASF, могут оказаться неустойчивыми из-за «недостаточного потенциала гражданской полиции и органов правосудия», с которыми силы безопасности должны сотрудничать.[68]

Были подняты некоторые вопросы относительно эффективности и методов программы обучения USSC. В Международная кризисная группа в отчете от 7 сентября 2010 г., озаглавленном «Квадрат круга: реформа палестинской безопасности в условиях оккупации», есть несколько осторожных примечаний. Они пишут, что процесс проверки новобранцев «имеет четкую политическую составляющую», как засвидетельствовал собеседник, который заявил, что NSF не представляет все общество, например, тем, кто склонен к любым исламским группам, трудно участвовать.[69] Кроме того, в ответ на заявления об улучшении PASF, Международная кризисная группа поднимает вопрос о возможности других факторов, таких как сотрудничество Израиля, играющих значительную роль в деятельности войск.[70]

Кроме того, в докладе говорится об опасениях по поводу руководства USSC, в частности генерал-лейтенанта Дейтона, который играл очень важную роль в повседневной работе программы, но при этом имел «плохие личные отношения» с некоторыми высокопоставленными должностными лицами ПА, такими как премьер-министр. Салам Файяд и официальные лица США в администрации Обамы.[69] В то время как Дейтон благосклонно воспринимается многими в США, Израиле и на палестинских территориях, его ранее упомянутая речь в 2009 году вызвала у него гнев некоторых палестинцев, которые чувствовали себя приниженными его заявлениями, особенно когда он утверждал, что сделал новое заявление для сил безопасности. люди.' Официальные лица ХАМАСа придумали фразу «Дейтонские войска» для обозначения сил безопасности, обучаемых США, и критиковали ПА за их сотрудничество с США и Израилем по реформе безопасности. ПА официально пожаловалась США на выступление Дейтона, заявив, что оно подрывает их легитимность для общественности. Рост напряженности после выступления привел к тому, что Дейтон снизил свой общественный авторитет.[20][71]

Критика помощи США в области безопасности Палестинской автономии

Американские концерны

В июне 2010 года в статье Марка Перри в Внешняя политика онлайн под названием «Красная команда: ЦЕНТКОМ нестандартно мыслит о Хамасе и Хезболле», обратился к разногласиям среди военных официальных лиц США относительно стратегии изоляции ХАМАСа от властей Палестины. «Красная команда» обычно представляет точку зрения, бросающую вызов стратегической перспективе истеблишмента, и не представляет официальную политику США. В отчете Красной команды высказывались предположения, что примирение ФАТХ и ХАМАС наряду с отказом от насилия со стороны ХАМАС будет необходимо для успеха мирных переговоров, и поэтому они рекомендовали работать над объединением палестинских сил безопасности. По словам Перри, «красная группа ЦЕНТКОМ дистанцируется от усилий США по обучению подконтрольных ФАТХу сил безопасности на Западном берегу, которые начались при администрации Джорджа Буша. В то время как эти усилия, в настоящее время возглавляемые генерал-лейтенантом Китом Дейтон, не упоминается конкретно в отчете, Красная команда ясно дает понять, что считает, что такие инициативы потерпят неудачу, если израильтяне и палестинцы не договорятся о прекращении конфликта ».[72]

Полковник в отставке Филип Дж. Дермер, бывший член миссии USSC и советник тогдашнего генерал-лейтенанта Кита Дейтона, после поездки в регион написал документ, выражающий аналогичные чувства, который перед публикацией был передан его коллегам из USSC.[73] Он выразил несогласие с ограничительной политикой поездок, которая не позволяет сотрудникам США пересекать Западный берег, чтобы увидеть ситуацию воочию, заявив, что несколько официальных встреч не позволяют USSC понять контекст или разработать «жизнеспособные, а не простые -небо, варианты продвижения вперед ".[74] Комментируя, по его мнению, несколько успешных элементов программы, таких как руководство генерал-лейтенанта Дейтона, Дермер выделил пять проблемных областей:

  1. Палестинцы скептически относятся к тому, будут ли изменения постоянными и в конечном итоге эффективными.
  2. Палестинцы возмущены тем, что США публично признают эту программу.
  3. Миссия USSC не определена, и желаемый конечный результат неясен.
  4. Усилия USSC не получают стратегической поддержки со стороны других американских и международных игроков в регионе.
  5. Не существует стратегического документа, выделяющего роли и обязанности важных американских и международных игроков, показывающего, как организации могут работать над достижением общего видения.[75]

Палестинские проблемы

Роль самой ранней миссии USSC под командованием генерал-лейтенанта Кипа Уорда была подвергнута критике старшим офицером сектора безопасности ПА в его статье «Реконструкция организаций безопасности ПНА» под псевдонимом Ахмад Хусейн.[76] По словам Хусейна, Инициатива по оценке безопасности была дискредитирована ее политикой связей с общественностью и не смогла довести потребности сектора безопасности ПА до международных доноров. Вдобавок он считал, что команда USSC слишком сосредоточена на плане израильского разъединения и недостаточно озабочена долгосрочными реформами сил безопасности.[77]

Программа обучения PASF под руководством генерал-лейтенанта Кейта Дейтона и последующее развертывание войск на Западном берегу вызвали обеспокоенность у некоторых палестинцев, которые обвиняют NSF и президентскую гвардию в ограничении гражданских свобод и нарушении прав человека. В книге Джона Элмера «Рецепт гражданской войны» несколько палестинцев на Западном берегу реки Иордан выражают свои опасения по поводу задержания сил безопасности за их политические взгляды. Кроме того, члены ХАМАС рассматривают учебную программу США как разжигание насильственного конфликта, а не как примирение между ХАМАС и ФАТХ. Цитируется, что один исламистский лидер спрашивает: «Если они нападут на ваши мечети, классы, общество, вы можете набраться терпения, но как долго?»[78]

А Ma'an News В рассказе о Дейтонской миссии от марта 2010 г. упоминается ряд жалоб палестинцев на учебную программу PASF. Некоторые недоброжелатели видят в войсках лишь средство для консолидации доминирования партии ФАТХ и власти над всеми другими политическими группами. В соответствии с Маан«Также есть опасения, что обучение, проводимое USSC, приводит к ситуации, когда палестинские силы безопасности фактически принимают на себя оккупацию израильских сил, а не действуют как действительно независимые национальные силы, подотчетные большинству».[79] Эти опасения отражены в обширном онлайн- отчет к Электронная интифада в сентябре 2010 года, в котором упоминаются десятки оспариваемых инцидентов, в которых члены фракций меньшинств, таких как Народный фронт освобождения Палестины (PFLP) и ХАМАС, как сообщается, подвергались преследованиям, арестам и пыткам со стороны PASF. Один активист НФОП в Лагерь беженцев Дехейше в Вифлеем сказал Электронная интифада«Таково состояние внутренней палестинской политики сегодня. Это политика [генерал-лейтенанта США Кейта] Дейтона. Дейтон пришел и разработал новые стратегии для ПА. Американские и европейские интересы поддержали то, что происходит в ПА. Ситуация до Дейтона была совершенно иной, а теперь царит атмосфера страха и запугивания. Люди боятся выступать против действий ПА ».[80]

Опасения Израиля

Некоторые израильтяне выразили обеспокоенность по поводу того, что программа обучения PASF представляет угрозу для государства Израиль и его вооруженных сил. В августе 2010 г. "Джерузалем пост" авторская статья «Тренируют ли США врагов Израиля?» Дэвид Бедейн и Арлин Кушнер выражают сомнение в лояльности палестинских сил и утверждают, что войска, обучаемые Соединенными Штатами, могли бы использовать навыки и оборудование в вооруженном конфликте с Израилем, а не для полиции Палестинской автономии. Они пишут: «опасения, что палестинские войска могут направить свое оружие против ЦАХАЛа, проистекают из прецедента того, что произошло со вспышкой второй интифады 10 лет назад, когда палестинские войска воспитывались и обучались США и даже ЦАХАЛом. полномасштабные вооруженные действия против Израиля ".[81] В дополнение к статье Бедейн написал отчет для Центра исследований ближневосточной политики, в котором подробно рассказывается о его критике помощи США в области безопасности ПА.[82]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Лия, Бринджар (2007). Строительство полиции Арафата. Лондон: Итака Пресс. п. 28. ISBN  978-0-86372-305-6.
  2. ^ Лия (2007), стр. 33-40.
  3. ^ Лия (2007), стр. 35–36.
  4. ^ Лия (2007), стр. 42.
  5. ^ Лия (2007), стр. 43.
  6. ^ Лия (2007), стр. 288.
  7. ^ Лия (2007), стр. 37.
  8. ^ Лия (2007), стр. 71.
  9. ^ Занотти, Джим (2010). Помощь США в области безопасности Палестинской автономии (PDF). Отчет исследовательской службы Конгресса R40664. п. 5.
  10. ^ Занотти (2010), стр. 5.
  11. ^ Скиолино, Элейн (13 ноября 2000 г.). «Насилие мешает необычной дипломатической роли директора ЦРУ в ближневосточном миротворчестве». Нью-Йорк Таймс. Получено 18 октября, 2010.
  12. ^ Скиолино, «Насилие противодействует ЦРУ».
  13. ^ а б Занотти (2010), стр. 6.
  14. ^ а б GAO (2010), стр. 8.
  15. ^ а б «Палестинская администрация: помощь США заключается в обучении и оснащении сил безопасности, но программа должна измерять прогресс и сталкивается с логистическими ограничениями». Отчет Счетной палаты правительства. ГАО-10-505. Май 2010 г.
  16. ^ Хусейн, Ахмад (2008). «Реконструкция охранных организаций ООПТ». В Роланд Фридрих и Арнольд Лейтхольд (ред.). Точки входа в реформу сектора безопасности Палестины. Баден-Баден: Nomos Verlag. п. 42. ISBN  978-3-8329-3530-6.
  17. ^ его биографию смотрите здесь: http://www.watsoninstitute.org/contacts_detail.cfm?id=21
  18. ^ Хусейн (2008), стр. 42.
  19. ^ а б Хусейн (2008), стр. 43.
  20. ^ а б c d е ж грамм час я Тралл (2010).
  21. ^ Эрлангер, Стивен (4 октября 2006 г.). «США предлагают план усиления Аббаса». International Herald Tribune. Получено 26 октября, 2010.
  22. ^ Мерфи, Дэн; Джошуа Митник (25 мая 2007 г.). «Израиль, США и Египет поддерживают борьбу ФАТХа против ХАМАС». Christian Science Monitor. Получено 26 октября, 2010.
  23. ^ а б c d е ж Дейтон (2009).
  24. ^ Роза, Дэвид (апрель 2008 г.). "Бомба в Газе". Ярмарка Тщеславия. Получено 26 октября, 2010.
  25. ^ Занотти (2010) стр. 7; GAO (2010) стр. 10.
  26. ^ а б c Занотти (2010), стр. 7.
  27. ^ Зильбер и Омари, «Государство без армии Армия без государства (март 2018 г.) Вашингтонский институт ближневосточной политики» стр. 44
  28. ^ Зильбер и Омари, стр 86
  29. ^ Полный текст речи генерала Дейтона
  30. ^ Дейтон, генерал-лейтенант Кейт (7 мая 2009 г.). "Обращение Майкла Штайна к политике США на Ближнем Востоке" (PDF). Программа симпозиума Сореф. Вашингтонский институт ближневосточной политики. Получено 18 октября, 2010.
  31. ^ GAO (2010), стр. 11.
  32. ^ GAO (2010), стр. 12.
  33. ^ Занотти (2010), стр. 14-15.
  34. ^ GAO (2010), стр. 11. Тралл (2010).
  35. ^ а б GAO (2010), стр. 14.
  36. ^ Помощь Соединенных Штатов в области безопасности палестинским властям Исследовательская служба Конгресса
  37. ^ GAO (2010), стр. 14., Тралл (2010).
  38. ^ GAO (2010), стр. 15.
  39. ^ «Биография командира». Африканское командование США. Архивировано из оригинал 28 сентября 2010 г.. Получено 16 октября 2010.
  40. ^ Тралл, Натан (14 октября 2010 г.). «Наш человек в Палестине». Нью-Йоркское обозрение книг. 15 (57). Получено 16 октября, 2010.
  41. ^ Тралл, Натан (14 октября 2010 г.). «Наш человек в Палестине». Нью-Йоркское обозрение книг. 15 (57). Получено 16 октября, 2010.
  42. ^ Иссахарофф, Ави (8 октября 2010 г.). «Кейт Дейтон уйдет в отставку после пяти лет восстановления вооруженных сил ПА». Гаарец. Получено 16 октября, 2010.
  43. ^ "ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ЛЕЙТЕНАНТ МАЙКЛ Р. МОЕЛЛЕР". Официальный сайт ВВС США. В архиве из оригинала 16 июля 2012 г.. Получено 16 октября 2010.
  44. ^ "США заменяют координатора безопасности ПА". Лента новостей Ближнего Востока. 24 июля 2010 г.. Получено 16 октября, 2010.
  45. ^ «Новый координатор по безопасности США стремится положить конец« дурной крови »с палестинскими властями». Получено 1 апреля, 2011.
  46. ^ Назначение в комитет Сената США (не гражданское лицо) https://www.senate.gov/pagelayout/legislative/one_item_and_teasers/nom_cmten.htm
  47. ^ "Объявления флагманов" Пресс-релиз Министерства обороны (№ 474-12).
  48. ^ GAO (2010), стр. 13, 15.
  49. ^ GAO (2010), стр. 13.
  50. ^ GAO (2010), стр 13 .; Дейтон (2009).
  51. ^ а б GAO (2010), стр. 16.
  52. ^ Занотти (2010), 17.
  53. ^ Занотти (2010), стр. 17.
  54. ^ Занотти (2010), стр. 15.
  55. ^ Занотти (2010), стр. 18.
  56. ^ Занотти (2010), 20.
  57. ^ Занотти (2010), 21.
  58. ^ GAO (2010), стр. 46-48.
  59. ^ а б c Дейтон (2009)
  60. ^ GAO (2010), стр. 19.
  61. ^ Международная кризисная группа (7 сентября 2010 г.). «Квадрат круга: реформа палестинской безопасности в условиях оккупации». Отчет по Ближнему Востоку (98): 11.
  62. ^ GAO (2010), стр. 3.
  63. ^ Занотти (2010), стр. 21-22.
  64. ^ Занотти (2010), стр. 22.
  65. ^ Занотти (2010), стр. 23.
  66. ^ Занотти (2010), стр. 24.
  67. ^ GAO (2010), стр. 4.
  68. ^ GAO (2010), стр. 5.
  69. ^ а б Международная кризисная группа (2010 г.), «В квадрате круга», стр. 11.
  70. ^ Международная кризисная группа (2010), стр. 13.
  71. ^ Международная кризисная группа (2010), стр. 11–12.
  72. ^ Перри, Марк (30 июня 2010 г.). «Красная команда: ЦЕНТКОМ нестандартно мыслит Хамас и Хезболла». Внешняя политика. Получено 27 октября, 2010.
  73. ^ Дермер, Филип (весна 2010 г.). «Путевые заметки по возвращению в Израиль и на Западный берег: размышления о миротворчестве США, миссии безопасности и том, что следует делать». Журнал палестинских исследований. 39 (3): 66–81. Дои:10.1525 / jps.2010.xxxix.3.66.
  74. ^ Дермер (2010), стр. 77.
  75. ^ Дермер (2010), стр. 77–80.
  76. ^ Хусейн (2008).
  77. ^ Хусейн (2008), стр. 44.
  78. ^ Элмер, Джон (8 февраля 2010 г.). «Рецепт гражданской войны». Аль-Джазира английский. Получено 27 октября, 2010.
  79. ^ «Генерал-лейтенант Кейт Дейтон: координатор безопасности США». Агентство новостей Маан. 30 марта 2010 г.. Получено 27 октября, 2010.
  80. ^ Бэрроуз-Фридман, Нора (22 сентября 2010 г.). «Активисты сталкиваются с массовыми репрессиями со стороны ПА на Западном берегу». Электронная интифада. Получено 27 октября, 2010.
  81. ^ Д. Бедейн; А. Кушнер (25 августа 2010 г.). «Тренируют ли США врагов Израиля?». "Джерузалем пост". Получено 27 октября, 2010.
  82. ^ Бедейн, Дэвид (2009). «Последствия военной подготовки палестинских сил безопасности США» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Центр исследований ближневосточной политики.. Получено 27 октября, 2010.

дальнейшее чтение

Скотт Ласенский, Гарантия мира на Ближнем Востоке: внешняя политика США и пределы экономических стимулов, Ближневосточный обзор международных отношений: Том 6, № 1 - март 2002 г.

внешняя ссылка