Здравоохранение в Финляндии - Healthcare in Finland

Здравоохранение в Финляндии состоит из высоко децентрализованной трехуровневой здравоохранение, финансируемое государством система и гораздо меньший частный сектор. Хотя Министерство социальных дел и здравоохранения имеет высшие полномочия по принятию решений, муниципалитеты (органы местного самоуправления) несут ответственность за оказание медицинских услуг своим жителям.

Финляндия предлагает своим жителям всеобщее здравоохранение. Профилактика заболеваний и других видов укрепление здоровья на протяжении десятилетий находились в центре внимания политики Финляндии в области здравоохранения. Это привело к искоренению некоторых передающиеся заболевания и улучшение здоровья населения.

Качество обслуживания в финском здравоохранении считается хорошим; согласно опросу, опубликованному Европейская комиссия в 2000 г. Финляндия вошла в пятерку стран с наибольшим удовлетворением: 88% финских респондентов были удовлетворены, по сравнению со средним показателем по ЕС, равным 71%.[1]

История

Детская клиника в 1938 году

Путь Финляндии к государству всеобщего благосостояния был долгим, с самого начала. Историю современной медицины в Финляндии можно считать началом 1640 года, когда первый университет Финляндии, Королевская академия Турку, был основан. В то время Финляндия была частью Шведская Империя. Поскольку в то время область медицины не пользовалась очень высоким статусом в обществе, важность подготовленных медицинских факультетов долгое время оставалась низкой. До 1750 года профессор медицины был единственным обученным врачом в Финляндии.[2]

Пример средств раннего лечения туберкулез и проказа была больница на острове Själö (или Seili по-фински), который был основан в 1624 году и находился в ведении церкви. Он был выбран из-за удаленности от материка. Однако только в 1759 году первая больница, хотя и скромная, была открыта в Турку.[3] Состоящий из шести коек в простом деревянном здании, он, тем не менее, стал первым шагом к современной финской медицинской системе. Примечательно, что в то время соотношение врачей и пациентов в Финляндии было намного ниже, чем в соседних странах. Так продолжалось до 20 века.[2]

В основном из-за плохой гигиены, голод, и бедность, наиболее частые причины смерти в середине 19 века, заключались в инфекционных заболеваниях, таких как туберкулез, дизентерия и брюшной тиф.[нужна цитата ]

Арво Юлппё Изображен на почтовой марке, выпущенной в 1987 году.

Хотя количество больниц быстро увеличивалось с конца 19 века, лечение в одной по-прежнему было редкостью.[2] Самыми крупными причинами смертности были ишемическая болезнь сердца у мужчин и рак груди у женщин.[2] В 1929 году был создан специальный комитет для оценки состояния здравоохранения в Финляндии. Из-за отсутствия поставщиков услуг за пределами городов муниципалитетам было предложено создать местные больницы для своих граждан.[2] Решение о создании больниц, финансируемых государством, можно считать основой нынешней модели современного здравоохранения в Финляндии.[нужна цитата ]

Планы по реформированию системы здравоохранения были отложены из-за Вторая мировая война, но возросшая потребность в медицинской помощи из-за ранений солдат, возможно, способствовала развитию сети госпиталей.[2] В 1950-х годах в Финляндии было две университетских больницы в Хельсинки и Турку. Из-за возросшего спроса на медицинскую помощь и нехватки врачей было открыто больше медицинских факультетов и университетских больниц.[2]

В течение 20-го века заметный вклад в сокращение младенческая смертность был достигнут Арво Юлппё. Он проводил исследования детской патологической анатомии и получил международное признание за свою работу. Он также внес свой вклад в развитие медсестринского образования, фармацевтической промышленности и повышения осведомленности общественности по вопросам здравоохранения.

Состояние здоровья

Показатели здравоохранения

Финский здравоохранение можно считать успешным по нескольким показателям. Например, благодаря вмешательствам в области общественного здравоохранения и прогрессу в медицинская помощь, произошло заметное улучшение продолжительность жизни за последние пару десятилетий.[4] Ожидаемая продолжительность жизни в 2012 году составила 84 года для женщин и 78 лет для мужчин.[5] в котором Финляндия выгодно оценивается по сравнению с другими странами мира. Впечатляющие результаты были также достигнуты в отношении показателей Младенческая смертность и материнская смертность, которые также являются одними из самых низких в мире. Уровень младенческой смертности в Финляндии, как и в других ОЭСР стран, сильно упала за последние несколько десятилетий.[6] В 2013 году этот показатель составлял 1,8 на 1000 рождений.[7]

В 2009 году в Финляндии было 2,7 практикующих. врачи на каждые 1000 человек, что очень мало по сравнению с другими странами Северной Европы.[8] Частично это можно объяснить тем, насколько важным является использование медсестер, которые значительно сокращают потребность в практикующих врачах. Пример - 2009 год, когда было 9,6 медсестры на 1000 человек, больше, чем в сопоставимых северных странах.[8]

Финляндия считается успешной, особенно в том, что касается специализированной медицинской помощи и охвата ее программами скрининга и вакцинации. В Финляндии действует комплексная программа скрининга на рак груди, в которой ежегодно принимают участие 84% женщин в возрасте от 50 до 69 лет. Программа вакцинации детей раннего возраста также очень инклюзивна, поскольку 99% детей в возрасте до 2 лет вакцинируются от коклюша (коклюша) и кори.[8]

Более низкие коэффициенты рождаемости и стареющее население, из-за увеличения продолжительности жизни,[9] приносит новые вызовы финской системе здравоохранения. Поскольку меньше людей будет платить за медицинское и социальное обслуживание, можно прогнозировать, что многие из стареющего населения пострадают.[10] Считается, что старость коэффициент зависимости в Финляндии будет самым высоким из всех стран ЕС в 2025 году.[11]

Согласно Индекс потребителей здоровья в евро Финляндия занимает четвертое место в опросе 2015 года. Финляндия является лидером в области здравоохранения с хорошим соотношением цены и качества.[12]

Организационная структура

Правительство определяет общие национальные стратегии и приоритеты и предлагает законопроекты для обсуждения в парламенте. Политика здравоохранения - это прежде всего сфера Министерство социальных дел и здравоохранения. Министерство также направляет и направляет разработку и политику социальной защиты, социального обеспечения и здравоохранения. Из-за децентрализованного государственного управления муниципалитеты сами решают, как предоставляются местные услуги. Каждый муниципалитет несет ответственность за предоставление медицинских услуг своим жителям, и это обычно обеспечивается муниципальными центрами здравоохранения. Доступ к больничному обслуживанию подлежит запросу от врача общей практики. Все люди в возрасте от 16 лет вправе решать, относиться к группе 1 или группе 2. Члены первой группы могут по своему усмотрению выбирать врача общей практики из числа тех, кто практикует на некотором расстоянии от места своего проживания. Они также могут бесплатно пользоваться общими услугами по профилактике, диагностике и уходу. Те, кто присоединился к группе 2, могут проконсультироваться у любого терапевта или специалиста без рецепта врача.

Больница Мария, Хельсинки

Первая помощь можно получить в медицинских центрах, где работают врачи общей практики и медсестры, которые предоставляют большинство повседневных медицинских услуг. Центры здоровья также принимают активное участие в деятельности по укреплению здоровья. Врачи общей практики также являются привратниками к более специализированным услугам в секторах вторичной и третичной помощи, поскольку для получения помощи на вторичном и третичном уровнях необходимо направление от поставщика первичной медицинской помощи. Первичные медицинские услуги, предоставляемые муниципалитетами, определены в Закон о первичной медико-санитарной помощи.

За вторичная помощь Финляндия географически разделена на 21 больничный округ (Финский: Sairaanhoitopiiri, Шведский: sjukvårdsdistrikt; буквально «район здравоохранения»). Каждый район оказывает более специализированную помощь муниципалитетам своего региона. Финляндия также имеет сеть из пяти университетских клиник, которые составляют третичный уровень. Они содержат самое современное медицинское оборудование и оборудование в стране. Они финансируются муниципалитетами, но национальное правительство покрывает расходы на медицинское обучение. Эти больницы расположены в крупных городах Хельсинки, Турку, Тампере, Куопио, и Оулу. Во всех этих пяти городах есть медицинские факультеты.

Учреждения здравоохранения

В Финский институт здоровья и социального обеспечения (THL, Финский: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos) - это научно-исследовательский институт, который функционирует как статутный статистический экспертный орган в области здравоохранения и социального обеспечения в Финляндии. THL играет роль в укреплении здоровья и благополучия, в предотвращении болезней и социальных проблем, например обеспечение поставок вакцин и мониторинг их качества, а также развитие социальных и медицинских услуг. Это финансируемая государством организация при Министерстве социальных дел и здравоохранения Финляндии.[13]

Финансирование здравоохранения

Система здравоохранения получает финансирование из двух источников. Муниципальное финансирование основано на налогах и используется для оказания первичных медицинских услуг. Они также имеют право взимать плату с пользователей и получать государственные субсидии, если их налоговые сборы недостаточны для предоставления требуемых государственных услуг, исходя из демографических факторов в их районе. Муниципалитеты финансируют медицинские центры на уровне первичной медико-санитарной помощи и региональные больницы на вторичном уровне. Поскольку муниципалитеты одновременно являются поставщиками и покупателями медицинских услуг, это не способствует их экономической эффективности. Национальное медицинское страхование (NHI) основано на обязательных платежах и используется для финансирования частного здравоохранения, профессионального здравоохранения, амбулаторных лекарств и пособий по болезни. Региональные и университетские больницы финансируются федерациями участвующих муниципалитетов, часто с использованием группа, связанная с диагнозом система.[14]

Плата за пользование

В из кармана Размер платы за визит к врачу или лечение в системе первичной медико-санитарной помощи установлен в размере не более 13,70 евро (в 2010 г.), и эта сумма варьируется от одного местного органа власти к другому. Больница амбулаторные пациенты платить 27,40 евро за консультацию; стационарные пациенты платят суточные сбор в размере 32,50 евро. Плата за длительные болезни в основном зависит от дохода.[15] Несмотря на то, что нынешняя система оплаты услуг является жизненно важной частью финансирования и предоставления медицинских услуг, обсуждалась возможность внести свой вклад в неравенство в доступе к медицинским услугам среди жителей с низкими доходами.[16]

Расходы на здравоохранение

Расходы на здравоохранение в 2009 году составили 15,7 миллиарда евро.[17] Государственный сектор является основным источником финансирования здравоохранения, 74,7% расходов на здравоохранение финансировалось из государственных источников в 2009 г., что немного больше, чем в среднем 71,7% в ОЭСР страны. Однако доля государственных расходов в Финляндии была ниже, чем во всех других странах Северной Европы (Дания, Исландия, Норвегия и Швеция), где она превышает 80%. Как и в других странах ОЭСР, расходы на здравоохранение неуклонно росли с 2000 года. В 2009 году расходы на здравоохранение на душу населения в Финляндии были равны среднему уровню по ОЭСР, при этом расходы составили 2936 евро (или 3226 долларов США с поправкой на паритет покупательной способности ). В 2005 году муниципалитеты потратили на здравоохранение в среднем около 1300 евро на душу населения. На здравоохранение приходилось около 25% муниципального бюджета.

При сравнении 16 стран на 2008 г. Шведская ассоциация местных властей и регионов, Финляндия использовала меньше всего ресурсов и достигла средних результатов, что сделало Финляндию наиболее эффективным поставщиком услуг здравоохранения в государственном секторе, по мнению авторов исследования.[18] Одним из возможных объяснений низких общих расходов на здравоохранение в Финляндии является низкая заработная плата медицинских работников, особенно медсестер.

Финансирование здравоохранения,% в Финляндии, 2006–2009 гг.

Частный сектор

Из-за разветвленности государственного сектора частный сектор здравоохранения относительно невелик. Около 3-4% стационарной помощи обеспечивается частной системой здравоохранения. Физиотерапия, стоматология и службы гигиены труда являются наиболее часто используемыми медицинскими услугами в частном секторе. Примерно 10% врачей работают исключительно в частном секторе.[19] Хотя высокая плата за пользование может стать препятствием для использования услуг частного сектора, поскольку большая часть оплачивается из собственного кармана, значительная часть расходов возмещается Учреждением социального страхования (SII). KELA.

Работодатели по закону обязаны предоставлять своим сотрудникам услуги по охране здоровья на производстве, равно как и учебные заведения для своих студентов и сотрудников. Это может быть сделано в государственном или частном секторе.

Государственное страхование здоровья

Государственная система государственного медицинского страхования (NHI) охватывает всех жителей Финляндии, и ею управляет Учреждение социального страхования (SII) через примерно 260 местных отделений по всей стране. В обязанности этого института входит страхование некоторых семейных пособий, государственное медицинское страхование, реабилитация, базовое страхование по безработице, жилищные пособия, финансовая помощь студентам и гарантированные государством пенсии. Система NHI предлагает различные уровни компенсации за амбулаторные лекарства, услуги частных поставщиков, транспортные расходы до медицинских учреждений, пособия по болезни и беременности и родам, а также некоторые реабилитационные услуги. NHI также частично возмещает расходы на медицинское обслуживание на рабочем месте за услуги, предоставленные сотрудникам, но не их иждивенцам.[10]

Дополнительный добровольный медицинская страховка играет очень незначительную роль в финской системе и в основном используется для дополнения ставки возмещения NHI.

Фармацевтические препараты

Амбулаторные фармацевтические препараты, в том числе лекарства, отпускаемые без рецепта, можно продавать пациентам только в аптеках. Поставщики медицинских услуг могут доставлять только те лекарства, которые фактически вводятся в их учреждениях. Поликлиники могут выдавать пациентам лекарства амбулаторно, когда местные аптеки закрыты, но только в дозировке, необходимой для покрытия времени до открытия аптеки. Финляндия ограничивает продажу лекарств примерно 800 лицензированными аптеками. Здесь самая высокая доля фармацевтов на душу населения в Европе - 127 на 100000 в 2015 году.[20]

Электронный рецепт используется во всех аптеках и государственных учреждениях здравоохранения, а частный сектор развернет его к концу 2014 года.[21] Электронное назначение лекарств улучшило управление пациентами с лекарствами. Этот процесс обеспечивает точность сбора данных, а также данных о предписаниях до того, как будет произведена передача. В Финляндии электронное выписывание рецептов также укрепило процесс обеспечения подлинности рецептов, выдаваемых пациентам.[22]

Информационные технологии здравоохранения

Электронные карты пациента (EPR) используются с 2007 года практически во всех медицинских учреждениях. Развитие информационных систем здравоохранения в значительной степени не координировалось на национальном уровне, отчасти из-за децентрализованной системы здравоохранения. В результате несколько несовместимых информационных систем часто используются даже внутри одной организации, что препятствует обмену информацией внутри и между организациями-поставщиками. Предпринимаются усилия по созданию общей национальной структуры для связи между пациентами и поставщиками услуг через Интернет.[10] Это форма услуги электронного здравоохранения, которая будет способствовать обмену медицинской информацией (HIE).[23] Важность услуг электронного здравоохранения в системе здравоохранения заключается в повышении эффективности сбора, хранения, поиска и передачи важной медицинской информации.[23] Телемедицина и электронное здравоохранение - это формы технологий в здравоохранении, которые оказались полезными, например, удаленный мониторинг пациентов во время пандемии COVID-19.[24]

Финское бюро оценки технологий здравоохранения FinOHTA - независимое общественное агентство по оценке, работающее как часть Национальный институт здоровья и социального обеспечения с 1995 года. Цель состоит в том, чтобы помочь в принятии решений путем предоставления информации, соответствующей высоким научным стандартам. Услуга предназначена для всех профессиональных групп в сфере здравоохранения, лиц, принимающих политические решения, и широкой общественности. Другой основной целью этого офиса является оценка зарубежных результатов в местных условиях и их применимость в Финляндии.[25] FinOHTA является членом ИНАХТА, Международная сеть агентств по оценке технологий здравоохранения. FinOHTA также участвует в EUnetHTA проект.

Медицинское обслуживание иммигрантов

В соответствии с принципом всеобщего охвата иммигранты, постоянно проживающие в Финляндии, имеют право на все те же медицинские услуги, что и финны. Обладатели Европейская карта медицинского страхования также имеют право на уход в Финляндии. Согласно Закону об адаптации иммигрантов и приеме лиц, ищущих убежища, лица, ищущие убежища, имеют право на те же медицинские услуги, что и постоянные жители. Эти услуги должны быть организованы центрами приема беженцев. Сообщалось, что проблемы со здоровьем иммигрантов часто могут остаться без лечения и что иммигранты реже пользуются системой общественного здравоохранения, чем население в целом.[26] Информация о здоровье иммигрантов предоставляется на нескольких языках Infopankki.fi.[27]

9 декабря 2013 года город Хельсинки постановил, что всем несовершеннолетним в возрасте до 18 лет и всем беременным матерям, живущим в Хельсинки без действующей визы или вида на жительство, предоставляется право на такое же медицинское обслуживание и по той же цене, что и всем. жители города. Эта услуга будет доступна в начале 2014 года. Доктора-волонтеры Global Clinic пытались помочь этим людям, которым была доступна только неотложная помощь. Это означает, что финская система открыта для людей, выезжающих за пределы Европейского Союза. Услуга распространяется на специальный уход за детьми, родильные дома, специализированную медицинскую помощь и т. Д.

Справедливость в отношении здоровья

Справедливость высоко ценится в Финляндии, и закон предусматривает одинаковые права для всех граждан, в том числе в сфере здравоохранения. По-прежнему существуют некоторые географические и социально-экономические различия. Возможно, одна из наиболее важных причин социально-экономических различий в использовании услуг заключается в том, что частный сектор и профессиональное здравоохранение, которые менее доступны для населения с низкими доходами, предлагают лучший доступ к услугам (например, основная разница во времени ожидания) чем муниципальный сектор. Сокращение разрыва в состоянии здоровья было целью политики Финляндии в области здравоохранения с 1980-х годов, однако эта цель не была достигнута полностью.[28]

Согласно исследованию здравоохранения 2018 года в Финляндии, около 25% респондентов сэкономят на еде и других предметах первой необходимости для покрытия расходов на лекарства, а около 10% не будут покупать необходимые лекарства из-за нехватки средств.[29]

Охрана здоровья

Финляндия создала несколько служб, которые требуют защиты здоровья различных групп людей от инфекционных заболеваний.

Одно из направлений работы службы - вакцинация пожилых людей от гриппа. Тем не менее, все еще существуют региональные различия в реализации и выполнении более эффективных программ вакцинации. Данные показывают, что с 2017 по 2018 год вакцину против гриппа получали пожилые люди, в основном в возрасте 65 лет и старше, что составляет около 48% пожилого населения. Это все еще отстает от требований Европейского Союза, который установил порог на уровне 75% в качестве целевого показателя для вакцинации пожилых людей.[30]

Еще одна мера защиты здоровья - сокращение числа инфекций гепатита С. В 2018 году подтверждено около 1200 случаев заражения гепатитом С. Злоупотребление психоактивными веществами, в основном путем инъекций, по-видимому, является одним из факторов, способствующих увеличению случаев инфицирования гепатитом С, поскольку половина этих случаев связана с употреблением наркотиков путем инъекций. Один из способов уменьшить это - предложить стране услуги, такие как медицинские консультации, через прилавки в муниципалитетах, где людям дают советы о способах отказа от употребления наркотиков.

Использование антибиотиков без надобности было сокращено в целях укрепления здоровья и предотвращения повышения устойчивости населения Финляндии к противомикробным препаратам. Сравнивая использование антибактериальных средств в Финляндии с международными данными, страна оказывается наименее популярной для употребления этих типов лекарств.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Здоровье и долгосрочное лечение в Европейском Союзе» (PDF). Европейская комиссия. 2000. Получено 29 марта, 2020.
  2. ^ а б c d е ж грамм "Suomen terveydenhuoltojärjestelmän ja sairaaloiden kehittyminen". Касватус и Айка (на финском). Получено 3 августа, 2015.
  3. ^ "Turun lääninlasaretti - Suomen ensimmäinen sairaala". Арно Форсиус (на финском). Получено 3 августа, 2015.
  4. ^ «Инициатива по улучшению здоровья». ОЭСР. Получено 3 августа, 2015.
  5. ^ «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Финляндии». ВОЗ. Получено 2014-09-04.
  6. ^ Почему финские младенцы спят в картонных коробках, Британская радиовещательная компания
  7. ^ «Количество смертей в возрасте до одного года значительно снизилось по сравнению с прошлым годом». Tilastokeskus. Получено 2014-09-06.
  8. ^ а б c «Здоровье вкратце, 2011. Показатели ОЭСР» (PDF). ОЭСР. 2011. Получено 2011-12-15.
  9. ^ «Изменение населения на региональном уровне». Европейская комиссия - Евростат. Получено 2011-12-15.
  10. ^ а б c «Финская система здравоохранения» (PDF). SITRA. 2009. Архивировано с оригинал (PDF) на 2016-08-09. Получено 2016-06-17.
  11. ^ «Старение населения - справятся ли государственные финансы?». Государственное казначейство. Архивировано из оригинал на 2014-02-28. Получено 2011-12-15.
  12. ^ «Результаты EHCI 2015» (PDF). Электростанция для потребителей здравоохранения. 26 января 2016 г. Архивировано с оригинал (PDF) 6 июня 2017 г.. Получено 27 января 2016.
  13. ^ "О нас". THL. Получено 2014-09-04.
  14. ^ «Скандинавская система DRG». Центр Северного Каземика. Архивировано из оригинал на 2012-04-26. Получено 2011-12-15.
  15. ^ «Ваши права на социальное обеспечение в Финляндии» (PDF). Европейская комиссия. Получено 2012-02-15.
  16. ^ "Pitäisikö Terveyskeskusmaksu poistaa?". Kansanuutiset (на финском). Получено 3 августа, 2015.
  17. ^ «Расходы на здравоохранение и финансирование в 2009 г.». Национальный институт здоровья и социального обеспечения. Архивировано из оригинал на 2012-04-23. Получено 2011-12-13.
  18. ^ "Svensk sjukvård i internationell jämförelse" (PDF). Шведская ассоциация местных властей и регионов (на шведском языке). 2008. Архивировано с оригинал (PDF) на 2009-03-25. Получено 2011-12-15.
  19. ^ «Частное здравоохранение». Финская медицинская ассоциация. Архивировано из оригинал на 2012-04-26. Получено 2011-12-15.
  20. ^ Баллас, Димитрис; Дорлинг, Дэнни; Хенниг, Бенджамин (2017). Человеческий атлас Европы. Бристоль: Policy Press. п. 83. ISBN  9781447313540.
  21. ^ «Электронный рецепт». Канта. Получено 2014-09-06.
  22. ^ Кивекяс, Эйя; Энлунд, Ханнес; Борицкий, Елизавета; Саранто, Кайджа (октябрь 2016 г.). «Отношение врачей общей практики к электронным рецептам и использованию национального центра рецептов: электронные рецепты и национальный центр рецептов». Журнал оценки в клинической практике. 22 (5): 816–825. Дои:10.1111 / jep.12548. PMID  27121026.
  23. ^ а б Ахмадиния, Хамед; Эрикссон-Бака, Кристина (05.03.2020). «Электронные услуги и устройства здравоохранения: доступность, достоинства и препятствия - на некоторых примерах из Финляндии». Финский журнал электронного здравоохранения и электронного благосостояния. 12 (1): 10–21. Дои:10.23996 / fjhw.64157. ISSN  1798-0798.
  24. ^ Паппот, Нина; Таарнхой, Гри Ассам; Паппот, Хелле (24.04.2020). «Решения телемедицины и электронного здравоохранения для COVID-19: взгляд пациентов». Телемедицина и электронное здравоохранение. 26 (7): 847–849. Дои:10.1089 / tmj.2020.0099. ISSN  1530-5627. PMID  32329654.
  25. ^ "О нас". FinOHTA. Архивировано из оригинал на 2012-04-19. Получено 2011-12-13.
  26. ^ «Проблемы со здоровьем иммигрантов, которые часто остаются без лечения». YLE Новости. Получено 2011-12-13.
  27. ^ "Здоровье". Infopankki.fi. Получено 2011-12-13.
  28. ^ «Национальный план действий по сокращению неравенства в отношении здоровья на 2008–2011 гг.». Министерство социальных дел и здравоохранения. Получено 2011-12-13.
  29. ^ Suomen kuvalehti 27 апреля 2018 г. Ei varaa lääkkeisiin стр. 9
  30. ^ Риссанен, Пекка (2020). «Социальные и медицинские услуги в Финляндии 2018» (PDF). THL. Получено 28 мая, 2020.

внешняя ссылка