Права человека в Казахстане - Human rights in Kazakhstan

Казахстан
Герб Казахстана latin.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Казахстан

Содружество Независимых Государств Государство-член СНГ

Права человека в Казахстан всегда описываются независимыми наблюдателями как плохие. Хьюман Райтс Вотч говорит, что «Казахстан сильно ограничивает свобода собраний, речь, и религия. В 2014 году власти закрыли газеты, заключили в тюрьму или оштрафовали десятки людей после мирных, но несанкционированных протестов, а также оштрафовали или задержали прихожан за исповедание религии вне контроля государства. Критики правительства, включая лидера оппозиции Владимир Козлов, остался под стражей после несправедливых судебных разбирательств. Пытка остается обычным явлением в местах лишения свободы ".[1]

Политическая структура Казахстана концентрирует власть в руках президента. Президент Нурсултан Назарбаев был лидером страны с 1989 по 2019 год. В 1989 году он был назначен первым секретарем Коммунистическая партия из Казахская ССР, и был избранный первый президент страны после ее независимости от Советский союз в декабре 1991 года. Ни один из выборов, проводившихся в Казахстане, не соответствовал международным стандартам.[2][3]

В 2012 году Казахстан был избран членом Совет ООН по правам человека. Вовремя Универсальный периодический обзор по правам человека в 2014 году национальные представители «высоко оценили создание в Казахстане механизма предотвращения пыток и национального правозащитного учреждения», но «разделили озабоченность по поводу правовых ограничений свободы».[4]

В сентябре 2020 года Казахстан подписал Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, взяв на себя обязательство отменить смертную казнь.[5] Это было очень положительно воспринято правозащитными организациями и международным сообществом. Amnesty International назвала эту новость обнадеживающей.[5]

Политика, свобода слова и пресса

Согласно сообщениям наблюдателей, в месяцы, предшествовавшие президентским выборам в декабре 2005 г., в Казахстане было ограничено политическое выражение. Хьюман Райтс Вотч и Freedom House.[6] Сообщается, что власти Казахстана пытались ограничить свободу слова и закрыть независимые СМИ и группы гражданского общества. В сентябре типография «Время» неожиданно расторгла контракты с семью газетами без объяснения причин. Точно так же и другие типографии в бывшей столице Казахстана, Алматы, также отказался печатать публикации. После недельной голодовки редакторов этих газет издательство «Даур» согласилось издать пять газет. Практически все вещательные СМИ Казахстана принадлежат фирмам, тесно связанным с государством; газеты являются одними из немногих источников независимых сообщений.[7]

Некоторые сторонние наблюдатели, в том числе HRW, отмечают растущее беспокойство в правительстве Казахстана после недавних демократических революций в бывших советских республиках, включая Грузия, Украина и Кыргызстан. Усилия по ограничению инакомыслия накануне выборов 2 декабря 2005 г. могли указывать на попытку правительства предотвратить такие преобразования в Казахстане.[7]

В 2016 году в Астане прошел круглый стол на тему: День прав человека, 10 декабря. Мероприятие собрало казахстанских официальных лиц и представителей международных организаций, таких как Международная организация по миграции (МОМ), ЕС, Программа Развития ООН (ПРООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).[8]

10 ноября 2018 г. Дмитрий Сенявский а профсоюз Лидер в Казахстане подвергся нападению и жестокому избиению со стороны неизвестных и был доставлен в больницу.[9] В Международная организация труда (МОТ) часто призывала правительство Казахстана изменить ограничивающие торговые законы и соблюдать свои обязательства в отношении международных трудовых прав.[10]

Право на справедливое судебное разбирательство

Согласно отчету правительства США, опубликованному в 2014 году, в Казахстане:

Закон не обеспечивает адекватной независимой судебной власти. Исполнительная власть резко ограничила судебную независимость. Прокуроры выполняли квазисудебную роль и имели право приостанавливать судебные решения ... Коррупция очевидна на всех этапах судебного процесса. Хотя судьи были одними из самых высокооплачиваемых государственных служащих, адвокаты и наблюдатели за соблюдением прав человека утверждали, что судьи, прокуроры и другие должностные лица вымогали взятки в обмен на благоприятные решения по большинству уголовных дел.[11]

Религиозная свобода

В 1992 году после обретения независимости Казахстан принял Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», направленный на обеспечение межконфессиональной толерантности и свободы вероисповедания.[12] По состоянию на 2014 год в Казахстане насчитывалось более 3400 религиозных организаций.[13]

Однако Хьюман Райтс Вотч заявила, что «религиозные меньшинства в 2014 году продолжали подвергаться штрафам и краткосрочным задержаниям за нарушение ограничительного закона о религии». Специальный докладчик ООН по вопросам свободы вероисповедания рекомендовал «далеко идущие реформы» закона о религии 2011 года, обнаружив, например, что «незарегистрированные религиозные общины ... страдают от серьезных нарушений их свободы вероисповедания».[14]

В целях содействия межконфессиональному диалогу и предотвращения религиозных конфликтов во всем мире в Казахстане регулярно проводится Конгресс лидеров мировых и традиционных религий. Первый съезд состоялся в 2003 году, в нем приняли участие 17 религиозных делегаций.[15]

В целях противодействия угрозе религиозного экстремизма Съезд лидеров мировых и традиционных религий 31 мая 2016 года провел международную конференцию «Религии против терроризма». Днем позже Конгресс провел свою 15-ю сессию в Астане.[16]

В мае 2019 года в Казахстане состоялась первая рабочая группа по свободе вероисповедания между правительством Казахстана и представителями Государственного департамента США. В рабочей группе участвовала делегация Комиссии США по международной религиозной свободе (USCIRF). «Согласно отчету USCIRF, религиозные общины« поддерживают позитивный диалог с правительством и считают, что их траектория в стране хорошая ».[17]

2006 выселение Харе Кришна

20 ноября 2006 г. три автобуса с полиция противодействия уличным беспорядкам, две машины скорой помощи, два пустых грузовика и исполнители Карасайского района при минусовой погоде прибыли в поселок и выселили Харе Кришна последователей из тринадцати домов, которые полиция приступила к сносу. В Служба новостей Форума 18 Сообщается, что "сотрудники полиции по охране общественного порядка, участвовавшие в разрушениях, выбросили личные вещи преданных Харе Кришна в снег, и многие преданные остались без одежды. Электроснабжение систем освещения и отопления было отключено до начала сноса. Мебель и более крупный дом вещи были загружены в грузовики. Официальные лица заявили, что это имущество будет уничтожено. Двое мужчин, которые пытались помешать судебным приставам войти в дом, чтобы разрушить его, были схвачены 15 полицейскими, которые выкрутили руки и увезли их к полицейской машине ".[18] В ответ на эти события Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе выступил с заявлением: «Похоже, что спонсируемые государством действия были сосредоточены на членах сообщества Харе Кришна таким образом, который позволяет предположить, что они стали объектами преследования на основании их религиозной принадлежности». Казахстанские власти заявляют, что выселение было законным, а собственность была приобретена незаконно.[19]

Протесты

Забастовка нефтяников в Жанаозене, 2011 г.

Основная статья: Жанаозенская резня

16 декабря 2011 г. произошли столкновения между протестующими и полицией из-за требований первых улучшить условия труда и повысить заработную плату. Протестующие состояли в основном из нефтяников с нефтяных месторождений, которые в ответ уволили сотни рабочих. Очевидцы утверждали, что полиция открыла огонь по безоружным демонстрантам в г. Жанаозен, но по словам правительственных чиновников полиция была вынуждена защищаться. Столкновения произошли, когда полиция пыталась очистить городскую площадь в свете 20-го события в Казахстане. День независимости. Были признаки попыток цензуры исходящей информации: пользователи Интернета сообщали о трудностях доступа к независимым новостным сайтам и Twitter. По официальным данным, после столкновений мертвыми были найдены 15 человек.[20]

Протесты против земельной реформы 2016 г.

В апреле и мае 2016 г. Казахи протестовали [pl; RU ] в связи с изменениями законодательства в отношении собственности на землю. Двести активистов и протестующих были арестованы.[21]

Протесты 2019 года

Основная статья: Казахстанские протесты 2019 года

Протесты прошли в феврале после того, как пять сестер погибли в результате пожара, когда их родители работали в ночную смену, и гнев распространился на социальные сети онлайн, что привело к новым протестам. Нурсултан Назарбаев отправил в отставку правительство и 19 марта 2019 года сложил с себя формальную должность президента, сохранив при этом другие руководящие должности. После досрочных президентских выборов 2019 года в Казахстане, результаты которых, похоже, свидетельствуют о подавляющей победе временного президента Касым-Жомарт Токаев, было несколько акций протеста в городах Нур-Султан и Алматы. Более 100 протестующих были задержаны на площади Астаны в Алматы, так как активисты призывали к бойкоту выборов. Среди задержанных были иностранные и местные журналисты, освещавшие это событие. Сообщается, что доступ в Интернет в Нур-Султане и Алматы значительно замедлился, возникли трудности с доступом к сайтам социальных сетей и предотвращением прямых трансляций. Двадцать протестующих были задержаны также в южном городе Шымкент.[22] Акции протеста продолжились в сентябре.[23] Октябрь[24] и декабрь 2019 г.[25]

Диалог прав человека

В 2008 году, в соответствии со своей «Стратегией нового партнерства» с Центральной Азией, Евросоюз договорились с Республикой Казахстан об установлении ежегодного диалога по правам человека, и его первый раунд был проведен 15 октября 2008 года в Астане.[26]

Эти диалоги составляют важную часть общей стратегии ЕС по поощрению уважения прав человека и основных свобод, устойчивого развития, мира и стабильности.[27] 12 ноября 2014 года Европейский Союз и Казахстан провели шестой раунд ежегодного диалога по правам человека в Брюсселе.[28] Казахстанскую делегацию возглавлял г-н Йоган Меркель, первый заместитель генерального прокурора, которого сопровождал г-н Вячеслав Калюжный, директор Национального центра по правам человека, и другие высокопоставленные должностные лица.[28] Делегацию ЕС возглавлял г-н Сильвио Гонзато, директор по правам человека и демократии Европейской службы внешних связей.[28] Диалог прошел в позитивной и конструктивной атмосфере.[28] ЕС приветствовал разработку Казахстаном действующего национального превентивного механизма для мониторинга мест содержания под стражей и призвал к дальнейшим шагам по укреплению Управления омбудсмена и Национального центра по правам человека.[28] ЕС признал недавнее участие Казахстана во втором цикле Универсального периодического обзора (УПО) в Совете ООН по правам человека и призвал власти Казахстана рассмотреть вопрос о принятии ряда рекомендаций УПО, которые он изначально не поддерживал.[28] Ожидается, что следующий раунд диалога ЕС-Казахстан по правам человека состоится в Астане в 2015 году.[28][нуждается в обновлении ]

20–21 ноября 2018 г. в Брюсселе прошел 10-й диалог по правам человека между ЕС и Казахстаном. ЕС отметил улучшения Казахстана в отношении законодательства и политики по отношению к гражданскому обществу. Было подчеркнуто, что Казахстану следует продолжать предпринимать шаги по созданию благоприятной среды, в том числе для НПО, юристов и журналистов.[29]

ОБСЕ и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности проводят совместные учебные программы по правам человека.[30]

Верховенство закона

Казахстан занял 65 место в рейтинге Индекс верховенства закона 2015. Страна поднялась на шесть позиций в рейтинге по сравнению с предыдущим годом.[31]

В 2015 году Казахстан внес поправки в закон о деятельности неправительственных организаций (НПО). Закон гарантирует НПО свободный доступ к государственному, международному и частному финансированию, позволяя им активно участвовать в социальном и политическом развитии страны.[32]

В январе 2017 года президент Казахстана предложил реформу, направленную на делегирование некоторых полномочий президента парламенту. Ожидается, что эта инициатива создаст более сильную систему сдержек и противовесов в Казахстане.[33]

Казахстан является членом Гаагская конференция по международному частному праву (HCCH) с мая 2017 года. HCCH направлен на содействие гармонизации принципов коллизионного права в различных предметах в рамках международного частного права, что способствует продвижению верховенства закона.[34]

Национальный совет общественного доверия Казахстана также играет важную роль в продвижении верховенства закона. Это консультативный орган, который был создан Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым 17 июля 2019 года, чтобы сделать правительство более отзывчивым к людям.[35]

Казахстан сотрудничает с ТЫ СКАЗАЛ в рамках пятилетней программы обеспечения верховенства закона на сумму более 7 миллионов долларов, запущенной в сентябре 2020 года.[36] Верховный суд Казахстана и Министерство информации и общественного развития тесно сотрудничают с USAID в рамках программы по повышению общественного доверия и демонстрации большего соответствия международно признанным стандартам.[36]

Этническое разнообразие

Казахстан поддерживает сосуществование разных культур. В Ассамблея народа Казахстана поддерживает около 200 центров, где дети и взрослые могут изучать 30 различных языков.[37]

В 2015 году Ассамблея народа Казахстана (АНК) объявила День благодарности новым праздником Казахстана. Предложение о его создании внес Президент Нурсултан Назарбаев. День благодарности отмечается 1 марта и знаменует историческое прошлое и многонациональное единство страны.[38]

59,2% населения Казахстана составляют казахи, 29,6% - русские, а 10,2% составляют немцы, татары, украинцы, узбеки и уйгуры. В Казахстане проживают представители более 140 этносов, и около 818 этнокультурных объединений действуют под эгидой Ассамблеи народа Казахстана.[39]

Права детей

Уполномоченный по правам человека в Казахстане и Представитель ЮНИСЕФ в Казахстане приняли Заявление о намерениях о сотрудничестве. Стороны договорились предпринять необходимые действия для развития независимой системы мониторинга обеспечения прав детей в Казахстане.[40]

В Стратегии «Казахстан 2050» большое внимание уделяется защите детства. В Казахстане принято более 90 законов и других нормативных актов, направленных на защиту прав детей.[8]

Казахстан является участником ООН Конвенция о правах ребенка.

Уполномоченный по правам человека

Институт Уполномоченного по правам человека (Уполномоченного по правам человека в Казахстане) был создан 19 сентября 2002 года Указом Президента Республики Казахстан.[41] Уполномоченный и связанная с ним организация, Национальный центр по правам человека, уполномочены расследовать вопросы прав человека в правительстве в соответствии с указом президента Назарбаева.[42]

Национальный совет общественного доверия

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев учредил Национальный совет общественного доверия в июле 2019 года в качестве диалоговой площадки, позволяющей правительству быть более отзывчивой к общественности. Совет провел свое первое заседание 6 сентября 2019 года. Заседание Совета было посвящено следующим темам: декриминализация клеветы, реформа пенитенциарной системы и судебной системы, гендерный баланс и расширение прав и возможностей женщин.[43]

В мае 2020 года президент Токаев подписал четыре важных закона, которые были частью инициативы Национального совета общественного доверия. Эти четыре закона включали следующее: «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан« О политических партиях ».[44]

Новый закон о митингах значительно упростил правовое регулирование мирных собраний. Согласно закону, общественные места в городах страны могут использоваться гражданами для проведения мирных собраний. Кроме того, срок уведомления о мирных собраниях сокращен с 15 до 5 дней.[44]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Хьюман Райтс Вотч, Всемирный отчет 2015: Казахстан В архиве 2016-10-28 на Wayback Machine, по состоянию на октябрь 2015 г.
  2. ^ Чиверс, Си-Джей (6 декабря 2005 г.). «Президент Казахстана переизбран; по словам наблюдателей, голосование было некорректным». Нью-Йорк Таймс. Получено 2 апреля 2014. В Казахстане никогда не проводились выборы, соответствующие международным стандартам.
  3. ^ Панье, Брюс (11 марта 2015 г.). «Многолетний президент Казахстана снова будет участвовать в досрочных выборах». Хранитель. В архиве из оригинала 11 сентября 2019 г.. Получено 13 марта 2015. Назарбаев подавил инакомыслие в Казахстане, и в стране никогда не проводились выборы, которые Запад считал свободными или справедливыми.
  4. ^ "УВКПЧ | Совет по правам человека принимает результаты Универсального периодического обзора Казахстана, Анголы и Ирана". web.archive.org. 2018-11-06. Получено 2020-11-02.
  5. ^ а б «Казахстан делает важный шаг к отмене смертной казни». Международная амнистия.
  6. ^ Freedom House:[1] В архиве 2011-12-23 на Wayback Machine
  7. ^ а б Международный обмен свободой слова:ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕСПОКОИТ СВОБОДНОЕ ВЫСКАЗЫВАНИЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ВЫБОРАМ В архиве 2006-04-23 на Wayback Machine, 19 октября 2005 г.
  8. ^ а б «Казахстан отмечает День прав человека». astanatimes.com. В архиве из оригинала от 03.01.2017. Получено 2017-01-03.
  9. ^ «Казахстан: нападение на профсоюзного лидера». В архиве из оригинала на 2019-07-12. Получено 2018-11-14.
  10. ^ «В Казахстане освобождены лидеры профсоюзов». В архиве из оригинала на 2019-07-14. Получено 2018-11-14.
  11. ^ «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2013 год: Казахстан» В архиве 2019-09-15 в Wayback Machine. Бюро демократии, прав человека и труда. Проверено 15 сентября, 2014 г.
  12. ^ «Чиновники: новые законы защищают свободу религии». astanatimes.com. В архиве из оригинала 2018-11-05. Получено 2016-06-07.
  13. ^ «МИД провел брифинг для дипломатов по вопросам свободы вероисповедания в стране». astanatimes.com. В архиве из оригинала на 2019-06-05. Получено 2016-07-12.
  14. ^ Хьюман Райтс Вотч (8 января 2015 г.). «Мировой отчет 2015: Казахстан». Хьюман Райтс Вотч. В архиве из оригинала 28 октября 2016 г.. Получено 27 октября 2016.
  15. ^ «Съезд лидеров мировых и традиционных религий». berkleycenter.georgetown.edu. Архивировано из оригинал на 18.08.2016. Получено 2016-08-10.
  16. ^ «Парламентарии и религиозные лидеры обсуждают в Астане пути объединения религий в борьбе с терроризмом». astanatimes.com. В архиве из оригинала на 08.06.2016. Получено 2016-09-22.
  17. ^ «ОБНОВЛЕНИЕ СТРАНЫ: КАЗАХСТАН» (PDF). www.uscirf.gov.
  18. ^ Служба новостей Форума 18:КАЗАХСТАН: Будет ли теперь уничтожена остальная часть коммуны Сознания Кришны? В архиве 2017-11-07 в Wayback Machine, 24 ноября 2005 г.
  19. ^ Финн, Питер (25 июля 2007 г.). «Споры о местной собственности перерастают в международную проблему для Казахстана». Вашингтон Пост. В архиве из оригинала 13 января 2016 г.. Получено 25 октября 2015.
  20. ^ «Казахстанская нефтяная забастовка: в столкновениях в Жанаозене погибли 10 человек». Новости BBC. 2011-12-16. В архиве из оригинала на 2019-09-07. Получено 2019-12-13.
  21. ^ «Казахстан: активисты арестованы после земельных протестов». Хьюман Райтс Вотч. 2016-06-22. В архиве из оригинала от 23.06.2016. Получено 2020-01-03.
  22. ^ «Сотни людей задержаны в Казахстане, поскольку избранный преемник Назарбаева возглавляет экзит-полл». Казахстанская служба РСЕ / РС. 2019-06-09. В архиве из оригинала на 2019-08-05. Получено 2019-12-13.
  23. ^ Гордеева Мария; Ваал, Тамара; Ауезов, Олжас; Кузьмин, Андрей; Бабингтон, Дипа (21 сентября 2019 г.). «Десятки задержанных в Казахстане во время антикитайских акций протеста». Thomson Reuters. В архиве из оригинала 2020-01-03. Получено 2020-01-03.
  24. ^ «Полиция задержала 26 человек во время антиправительственных акций протеста в Казахстане». Франция 24. AFP. 2019-10-26. Получено 2 января 2020.
  25. ^ «Десятки задержанных в ходе редких акций протеста в День независимости Казахстана». Рейтер. 2019-12-16. В архиве из оригинала 2020-01-03. Получено 2 января 2020.
  26. ^ «Семинар гражданского общества Евросоюза и Казахстана по правам человека. Судебная система и места содержания под стражей: к европейским стандартам» (PDF). eucentralasia.eu. Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-08-26. Получено 2014-11-13.
  27. ^ «Диалоги ЕС по правам человека в Центральной Азии» (PDF). eeas.europa.eu. В архиве (PDF) из оригинала 28.11.2014. Получено 2014-11-13.
  28. ^ а б c d е ж грамм "Пресс-релиз: диалог ЕС-Казахстан по правам человека". eeas.europa.eu. В архиве из оригинала от 29.11.2014. Получено 2014-11-13.
  29. ^ «ЕС и Казахстан проводят Подкомитет по вопросам юстиции и внутренних дел и диалогу по правам человека». eeas.europa.eu. В архиве из оригинала на 2018-12-15. Получено 2018-12-11.
  30. ^ «Офис программ ОБСЕ в Астане поддерживает обучение сотрудников полиции правам человека | ОБСЕ». www.osce.org. В архиве из оригинала от 22.03.2016. Получено 2015-10-27.
  31. ^ «Казахстан улучшил свои позиции в Индексе верховенства закона». inform.kz. В архиве из оригинала на 2016-08-04. Получено 2016-06-07.
  32. ^ «Закон об НПО для обеспечения свободы, равенства, подотчетности и прозрачности». astanatimes.com. В архиве из оригинала от 10.11.2015. Получено 2016-07-08.
  33. ^ «Президент Казахстана, специальная комиссия по рассмотрению основных политических реформ». astanatimes.com. В архиве из оригинала на 03.02.2017. Получено 2017-02-02.
  34. ^ «Казахстан присоединяется к Гаагской конференции по международному частному праву». akipress.com. В архиве из оригинала 17.05.2017. Получено 2017-05-17.
  35. ^ «Президент Казахстана учреждает Национальный совет для усиления участия общественности в повестке дня реформ». astanatimes.com. В архиве с оригинала на 2019-12-01. Получено 2019-10-24.
  36. ^ а б «Соединенные Штаты выделят 7 миллионов долларов на укрепление законности в Казахстане». kz.usembassy.gov.
  37. ^ "astanatimes.com". Почему казахстанская модель сохранения этнического разнообразия заслуживает внимания. В архиве из оригинала от 27.04.2016. Получено 2016-07-08.
  38. ^ «Назарбаев поздравляет казахстанский народ с Днем благодарности, вспоминает историческое прошлое страны». astanatimes.com. В архиве из оригинала на 08.11.2016. Получено 2016-09-20.
  39. ^ «# Казахстан: Модель межнациональной толерантности и социальной гармонии». www.eureporter.co. В архиве из оригинала на 2016-11-12. Получено 2016-12-20.
  40. ^ "inform.kz". Уполномоченный по правам детей представительства ЮНИСЕФ в Казахстане подписал Заявление о намерениях относительно сотрудничества. В архиве из оригинала на 2016-08-15. Получено 2016-07-08.
  41. ^ «История Уполномоченного по правам человека в Казахстане». www.ombudsman.kz. Архивировано из оригинал на 2018-04-17. Получено 2016-12-20.
  42. ^ "Имбудсмен по правам человека". www.kazakhembus.com. В архиве из оригинала от 21.12.2016. Получено 2016-12-20.
  43. ^ «Президент Казахстана призывает к постепенным реформам на первом заседании Национального совета общественного доверия». astanatimes.com. В архиве из оригинала на 2019-09-09. Получено 2019-09-11.
  44. ^ а б «Власти Казахстана проводят политические реформы». EUReporter.

внешняя ссылка

Отчеты о правах человека
Новостные статьи