Итальянский избирательный закон 2017 года - Italian electoral law of 2017

Палаццо Монтечиторио, место Палата депутатов из Итальянская Республика, одна из двух ветвей парламента.

В Итальянский избирательный закон 2017 г., в просторечии известный под ником Rosatellum bis или просто Розателлум, после Этторе Розато, лидер демократов в Палата депутатов кто первым предложил новый закон, система параллельного голосования, которые действуют как смешанная система, где 37% мест распределяются с использованием первый прошедший пост избирательной системы и 61% - пропорциональным методом с одним туром голосования. Сенат и Палата депутатов не различались по способу распределения пропорциональных мест, оба использовали метод наибольшего остатка распределения мест.^[1][2]

Новый закон о выборах поддержали демократическая партия и его правительственный союзник Популярная альтернатива, но и оппозиционными партиями Forza Italia, Lega Nord и Либеральный народный альянс.^[3] Несмотря на многочисленные протесты со стороны Движение пяти звезд, то Демократическое и прогрессивное движение, Итальянский левый и Братья Италии, закон о выборах был одобрен 12 октября Палатой депутатов 375 голосами за и 215 против,^[4] и 26 октября Сенатом 214 голосами против 61.^[5]

Закон регулирует выборы Палата депутатов и Сенат Республики, заменив Porcellum 2005 г. и Italicum 2015 г., оба модифицированы Конституционный суд после признания их частично неконституционными.^[6]

История

Этторе Розато, бывший лидер демократов в Палата депутатов и главный сторонник закона о выборах 2017 года.

Как следствие результата Конституционный референдум в декабре 2016 г., в котором реформа Сената была отклонена, две палаты итальянского парламента приняли два разных избирательных закона, которым не хватало единообразия. Собственно, закон о выборах в Палату депутатов, принятый правительством Маттео Ренци, так называемый Italicum, основанная на строгом принципе «победитель получает все», по-прежнему действовала, тогда как в Сенате действовала чисто пропорциональная система (остатки так называемой Porcellum, Закон о выборах, утвержденный Кабинетом Министров Сильвио Берлускони в 2005 году, а затем широко заявили неконституционный Конституционным судом в январе 2014 года). Эти две системы различались по нескольким аспектам, среди которых возможность формирования коалиций перед выборами (разрешено только в Сенате) и избирательные пороги.

В июне 2017 года Демократическая партия вместе с Движением пяти звезд, Forza Italia и Lega Nord согласовали закон, известный как Tedeschellum, который был основан на системе, аналогичной той, что использовалась в Германия.^[7] Однако соглашение между четырьмя партиями не выдержало тайного голосования во время первого чтения в Палате депутатов, и законопроект был отклонен.^[8]

Через несколько недель Этторе Розато, лидер группы Демократической партии в Палате депутатов, предложил новый законопроект, основанный на смешанной системе, при котором половина мест распределяется по мажоритарной а другая половина использует пропорциональное распределение. В первоначальной версии законопроект не пользовался популярностью, поскольку несколько оппозиционных партий сочли количество мест, выделенных по системе FPTP, слишком большим.^[9]

Более поздняя и исправленная версия Розателлум, известный как Rosatellum bis был одобрен PD, FI, LN, AP и ALA в октябре 2017 года, став новым избирательным законом для обеих палат парламента.^[10]

Основные характеристики и работа

Национальные выборы используют система параллельного голосования, с 36.825397% мест, выделенных с использованием мажоритарной избирательная система и 63.174603% с использованием пропорционального метода (последний включает места, выделенные итальянцам за рубежом), с одним туром голосования. Сенат и Палата депутатов не различались по способу распределения пропорциональных мест, оба использовали метод наибольшего остатка распределения мест.

В Сенат Республики состояло 315 выборных членов, из них:

• 116 человек избираются прямым голосованием в одномандатных округах.
• 193 избираются региональным пропорциональным представительством.
• 6 человек избираются итальянцами за рубежом.
• небольшое переменное количество пожизненные сенаторы включают бывших президентов республики и нескольких других лиц, назначенных президентом республики пожизненно (не более 5) в соответствии с особыми конституционными положениями (ученые, писатели, художники, социальные работники, политики, магнаты).

Сенат избирается одним голосованием. В избирательный бюллетень включен член округа на чисто множественной основе, и были перечислены партии и партийные списки, которые его поддержали, что использовалось для определения пропорциональных мест, распределенных в пределах одного национального округа, с минимальным порогом в 3% для партийного представительства. .

В Палата депутатов было 630 членов, из которых

• 232 человека избираются прямым голосованием в одномандатных округах.
• 386 человек избираются по пропорциональной системе национального представительства.
• 12 избраны итальянцами за рубежом.

Как Сенат, Палата депутатов избирается одним голосованием.

Сложный механизм, известный как скорпион, который использовался для подсчета голосов PR в Mattarellum, был отменен новым законом о выборах.

Закон также повторно ввел закрытый список система партийных списков во втором туре голосования, то есть исключение избирателей из решения о том, какие члены этой партии войдут в парламент, тем самым гарантируя переизбрание партийных лидеров, поддержка которых быстро снижалась (новые выборы должны были быть проведены после Закон о выборах был полностью выполнен).

Бюллетень для голосования

Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования, который является единым для системы "первый прошедший" и для пропорциональной системы, указаны имена кандидатов в одномандатные округа и, вместе с ними, символы связанных списков для избирательных округов. пропорциональная часть, каждая со списком относительных кандидатов.^[11]

Избиратель сможет проголосовать тремя разными способами:^[12]

• Нанесение знака на символ списка: в этом случае голос распространяется за кандидата в одномандатный округ который поддерживается этим списком.
• Нанесение знака на имя кандидата от одномандатного округа и другого на символе одного списка, который его поддерживает: результат будет таким же, как описано выше; панахагия не разрешено, то есть избиратели не могут голосовать одновременно за кандидата в избирательном округе FPTP и за партийный список, который не связан с ним.
• Нанесение знака только на имя кандидата в избирательный округ FPTP, без указания какого-либо списка: в этом случае голосование действительно для кандидата в одномандатном округе, а также автоматически распространяется на список, который его поддерживает; если этот кандидат, однако, связан с несколькими списками, голос делится между ними пропорционально на основе голосов, полученных каждым в этом избирательном округе.

Стремясь уменьшить фрагментацию, раздельное голосование не разрешено.

Графическое резюме

Распределение мест в Палата депутатов и Сенат Республики

Палата депутатов				Сенат Республики
Метод		Сиденья	Процент	Метод		Сиденья	Процент
	Мажоритарной	232	37%		Мажоритарной	116	37%
	Пропорциональное отображение	386	61%		Пропорциональное отображение	193	61%
	Зарубежные округа	12	2%		Зарубежные округа	6	2%

Распределение мест по регионам

Палата депутатов

Область, край	Сиденья	Область, край	Сиденья	Область, край	Сиденья	Область, край	Сиденья
Абруццо	14	Кампания	60	Ломбардия	102	Сицилия	52
Валле д'Аоста	1	Эмилия-Романья	45	Марке	16	Трентино-Альто-Адидже	11
Апулия	42	Фриули-Венеция-Джулия	13	Молизе	3	Тоскана	38
Базиликата	6	Лацио	58	Пьемонт	45	Умбрия	9
Калабрия	20	Лигурия	16	Сардиния	17	Венето	50

Округ	Сиденья
Европа	5
Южная Америка	4
Северная и Центральная Америка	2
Азия, Африка, Океания и Антарктида	1

Сенат Республики

Область, край	Сиденья	Область, край	Сиденья	Область, край	Сиденья	Область, край	Сиденья
Абруццо	7	Кампания	29	Ломбардия	49	Сицилия	25
Валле д'Аоста	1	Эмилия-Романья	22	Марке	8	Трентино-Альто-Адидже	7
Апулия	20	Фриули-Венеция-Джулия	7	Молизе	2	Тоскана	18
Базиликата	7	Лацио	28	Пьемонт	22	Умбрия	7
Калабрия	10	Лигурия	8	Сардиния	8	Венето	24

Округ	Сиденья
Европа	2
Южная Америка	2
Северная и Центральная Америка	1
Азия, Африка, Океания и Антарктида	1

Адаптация к конституционной реформе

Закон 51/2019 был призван адаптировать Розателлум к сокращению количества мест в обоих домах Итальянский парламент. Он стал законом 26 июня 2019 года. Он был назван риформина элетторале, или небольшая избирательная реформа.^[13]

Процедура внесения поправок в конституцию была инициирована во время 18-й законодательный орган посредством Движение пяти звезд, чтобы сократить размер обоих домов более чем на треть (с 630 и 315 членов до 400 и 200). Чтобы избежать несовместимости с предложенной поправкой, закон 2019 года адаптирует Розателлум закон и устанавливает дробные части для каждого типа места (пропорциональное или мажоритарное) вместо точных чисел. Отношение округов-победителей к общему количеству мест в Розателлум был равен 3/8 в обоих домах, и закон 51/2019 сохраняет эти пропорции.

Помимо Движения пяти звезд, закон поддержали Лига и был против демократическая партия, пока он не присоединился к Кабинет Conte II в августе 2019 года.^{[нужна цитата ]}

Предыдущие системы

Italicum (2015–2017)

Основная статья: Избирательный закон Италии 2015 г.

Итальянский избирательный закон 2015 г., более известный как Italicum,^[14] имя, данное ему в 2014 году демократическая партия секретарь и впоследствии глава правительства Маттео Ренци, который был ее основным сторонником (до конца января 2015 г. при поддержке Forza Italia лидер Сильвио Берлускони ) предусматривает двухходовая система на основе пропорциональное представительство по партийным спискам (первое исключено как неконституционное),^[15] исправлено бонус за большинство и 3% избирательный порог. Кандидаты баллотируются в 100 многомандатных округа с участием открытые списки, за исключением единственного кандидата, избранного каждой партией, которая избирается первой.

Закон, вступивший в силу 1 июля 2016 года, регулирует выборы в Палата депутатов, заменив предыдущий закон о выборах 2005 г. с изменениями Конституционный суд в декабре 2013 года после признания его частично неконституционным.^[16]

Закон был написан исходя из того, что к моменту его вступления в силу верхняя палата стал бы косвенно избираемым органом, представляющим регионы, со значительно ограниченными полномочиями, что делает ненужным реформу избирательной системы. Реформа верхней палаты, отклоненная в Конституционный референдум 4 декабря 2016 г. изначально предполагалось, что он будет принят без референдума до 1 июля 2016 года.

Это первый закон о выборах, одобренный итальянским парламентом, но никогда не использовавшийся на всеобщих выборах.

История

Закон о выборах, принятый правоцентристским правительством в 2005 году, сразу же вызвал широкую критику: среди прочего, критики поставили под сомнение использование длинных закрытые списки кандидатов (что давало руководству партий большие полномочия при принятии решения о составе парламента) и региональный механизм распределения мест в Сенате (что делало существование «явного победителя» на выборах менее вероятным).

После двух безуспешных попыток отменить закон путем референдума, в Всеобщие выборы 2013 г. закон не смог обеспечить большинство в Сенате; как следствие, единственный способ сформировать правительство - это большая коалиция между левыми и правыми партиями, которые жестко боролись друг с другом на выборах. Результирующий Letta Cabinet воспринималось многими как второе «неизбранное правительство» подряд (после Кабинет Монти ).

Хотя коалиция согласилась с необходимостью принятия нового закона о выборах, ей не удалось согласовать конкретную модель. Исполнительный директор Демократической партии и премьер-министр Энрико Летта даже дошел до того, что потребовал, чтобы его партия проголосовала против парламентской инициативы своего коллеги-демократа Роберто Джакетти восстановить прежний закон Маттареллы. Вероятно, это было сделано из опасений, что большая коалиция, поддерживающая его правительство, не выдержит.

4 декабря 2013 г. Конституционный суд сочла избирательный закон 2005 г. частично неконституционным: в частности, его неограниченный бонус за большинство был отменен. Это сделало избирательную реформу еще более актуальной, поскольку считается, что пропорциональное представительство без мажоритарной коррекции несовместимо с конкурентной партийной системой Италии.

Через несколько дней, 8 декабря 2013 г., Маттео Ренци стал новым лидером Демократической партии. В своей победной речи он пообещал изменить избирательный закон с учетом риска "стабилизированные большие коалицииИнициатива Ренци в конечном итоге привела к тому, что он занял место Летты на посту премьер-министра. Наконец, Ренци заключил сделку с Сильвио Берлускони для набора институциональных реформ, включая новый закон о гарантировании большинства, основанный на двухэтапной системе, задуманный, чтобы сделать событие вынужденной Великой коалиции невозможным.

Законопроект по-прежнему встречал резкую оппозицию даже со стороны членов выдвигающих партий: однако он был одобрен Палатой депутатов 12 марта 2014 года, а в измененной форме - Сенатом 27 января 2015 года при поддержке значительного большинства.

После избрания Серджио Маттарелла Как новый президент Италии 31 января 2015 года Берлускони отказался от поддержки законопроекта. Чтобы получить окончательное одобрение Палаты депутатов, правительство решило увязать его с вотумом доверия (намекая на внеочередные выборы в случае отрицательного исхода). Законопроект был окончательно одобрен 4 мая 2015 года и подписан президентом Маттареллой два дня спустя.

Основные характеристики и работа

Система Italicum регулирует присвоение 617 из 630 мест Палата депутатов, за исключением 12 мест, отведенных представителям итальянцев, проживающих за рубежом, и одного места для Валле д'Аоста область, край. Необычной особенностью этой системы является то, что она обеспечение большинства, благодаря джекпот который назначается победившей партии, возможно, после второго тура выборов.

Территория Италии разделена на 100 округа избирает от 3 до 9 депутатов в зависимости от их численности. Для каждого избирательного округа партии составляют список кандидатов: кандидаты «главы списка» могут баллотироваться до 10 округов, в то время как другие кандидаты ограничиваются одним избирательным округом. Гендерный баланс поддерживается требованием, чтобы в каждом область, край количество руководителей списков представителей обоих полов от одной партии не должно превышать 60% от общего числа; Кроме того, кандидаты во всех списках должны быть в последовательности, чередующейся по полу.

В первом туре избиратели получают бюллетень, позволяющий голосовать за одну партию и кандидата, возглавляемого ею по списку (предварительно напечатанный в бюллетене), и им предоставляется возможность выразить до двух дополнительных предпочтительные голоса для других кандидатов от этой партии, написав свое имя рядом с символом партии. Если даны два голоса предпочтения, они должны быть разного пола; в противном случае второе предпочтение отбрасывается.

Места получают только партии, прошедшие минимальный порог в 3% в первом туре. Если партия, получившая большинство голосов, преодолевает 40-процентный порог, ей присваивается минимум 340 мест (54%). Остальные места распределяются между другими партиями пропорционально, и второй тур не проводится.

Если ни одна партия не смогла преодолеть порог в 40%, второй тур проводится через две недели после первого: на этот раз избиратели получают бюллетень, в котором им разрешается выбирать между двумя партиями, получившими наибольшее количество голосов в первом туре. Партии, выигравшей второй тур, предоставляется 340 мест, а оставшиеся 277 мест распределяются между другими партиями пропорционально по результатам первого тура.

Пропорциональное распределение мест соответствует метод наибольшего остатка. Каждая партия получает определенное количество мест в зависимости от своего национального результата: эти места затем проецируются на 100 округов и распределяются между кандидатами этого округа, начиная с главы списка, а затем в соответствии с количеством предпочтительных голосов.

Поправка, известная как «поправка Эразма», гарантирует, что итальянцы, обучающиеся за границей, Программа Эразмус можно голосовать.

Конституционный обзор

24 февраля 2016 г. суд в Мессине направил закон о выборах на рассмотрение в Конституционный суд: объявление заявки приемлемой^[17] заявителями,^[18] судьи призвали Конституционный суд решить, были ли восемь из 13 заявлений заявителей о том, что Italicum нарушают Конституцию Италии. Конституционный суд все же может решить, что гипотеза неконституционности необоснованна, и даже отказаться ее рассматривать. Решение суда ожидается не ранее января 2017 года.^[19]

Закон о конституционной реформе, принятый итальянским парламентом в апреле 2016 года, который все еще ожидает всенародного утверждения на референдуме, потребует от Конституционного суда принятия решения о конституционной легитимности избирательного закона, даже если вышеупомянутое заявление будет отклонено. Эта чрезвычайная процедура состоится только в том случае, если референдум подтвердит законопроект.

Porcellum (2005–2015)

Основная статья: Итальянский закон о выборах 2005 г.

Предыдущий закон о выборах предусматривал ряд порогов, побуждающих партии создавать коалиции. Он заменил Дополнительный член избирательная система, введенная в 1990-е гг. Попытка изменить закон с помощью референдума провалилась^[20] и был Конституционный суд, решение нет. 1 от 2014 года, чтобы устранить различные неконституционные элементы, которые были частью закона.

В заблокировать голосование Система является общенациональной для Палаты представителей и региональной для Сената. Италия разделена на определенное количество округов для Палаты депутатов, в то время как каждый регион избирает своих сенаторов. Каждому округу выделяется количество мест, пропорциональное его общей численности населения Италии. Победившая коалиция получает не менее 55% мест на национальном уровне в Палате представителей и на региональном уровне в Сенате, а остальные места пропорционально делятся между партиями меньшинств. Затем места в Палате представителей каждой партии распределяются на районном уровне для определения избранных кандидатов. Кандидаты в списках располагаются в порядке приоритета, поэтому, если партия получает, например, десять мест, первые десять кандидатов в ее списке получают места в парламенте.

Закон официально признал коалиции партий: чтобы быть частью коалиции, партия должна подписать свою официальную программу и заявить о своей поддержке кандидата от коалиции на пост премьер-министра.

Палата депутатов

Что касается Палаты депутатов, Италия разделена на 26 округов: Ломбардия имеет три округа, Пьемонт, Венето, Лацио, Кампания и Сицилия у каждого по два, а у всех остальных регионы Имеется. В этих округах совместно избирают 617 депутатов. Дополнительно один депутат избирается от Валле д'Аоста и 12 избираются округом, состоящим из итальянцев, проживающих за границей. места распределяются между партиями, которые преодолевают порог общего количества голосов на национальная основа:

• Минимум 10% для коалиции. Если это требование не выполняется, применяется ограничение в 4% для отдельных партий.
• Минимум 4% для любой партии, не входящей в коалицию.
• Минимум 2% для любой партии в коалиции, за исключением того, что первая партия ниже 2% в коалиции получает места.

Кроме того, партии, представляющие региональные языковые меньшинства, получают места, если они получают не менее 20% бюллетеней в своем избирательном округе.

Чтобы гарантировать рабочее большинство, коалиция или партия, которые получают множество голосов, но менее 340 мест, выделяются дополнительные места для достижения этого числа, что соответствует примерно 54% ​​большинства.

Внутри каждой коалиции места делятся между партиями Заячий метод, и, следовательно, поручается каждому избирательному округу избирать отдельных кандидатов.

Сенат Республики

Палаццо Мадама, размещает Сенат Республики, верхняя ветвь.

Для Сената избирательные округа соответствуют 20 регионы Италии, 6 сенаторов выделены итальянцам, проживающим за рубежом. Избирательная система частично аналогична системе нижней палаты, но во многом перенесена на региональную основу. После постановления 1/2014 Конституционного суда система голосования в Сенате нацелена на пропорциональное представительство по партийным спискам без премии большинства. Пороги разные и применяются к региональная основа:

• Минимум 20% для коалиции.
• Минимум 8% для любой партии, не входящей в коалицию.
• Минимум 3% для любой партии в коалиции.

Избирательная система в сенат, пропорциональное представительство без бонуса за большинство, не гарантирует явного большинства для любого партийного списка в Сенате, в отличие от национальной системы сверхраспределения в Палате депутатов.

Критика

Новый закон о выборах подвергся широкой критике со стороны левоцентристской оппозиции с момента его введения по ряду причин:

Нестабильность

Противники считают систему менее стабильной, чем предыдущая. дополнительная членская система. Региональная система в верхней палате не гарантирует получения явного большинства и может подготовить почву для правительственных кризисов. На самом деле неясно, как предыдущая система AM могла сама устранить эту проблему. Несмотря на эту критику, коалиция Берлускони получила явное большинство после выборов 2008 года как в палате представителей, так и в сенате.

Большой партийный уклон

Во время представления в прессе широко утверждалось, что новая система была специально разработана Сильвио Берлускони правительство, чтобы дать преимущество его Дом Свобод коалиции на выборах 2006 года, отменив места для многочисленных небольших левых партий, которые могут не достичь 2-процентного порога. Однако в конце концов эти небольшие партии сформировали союзы, чтобы достичь порога, и левоцентристы одержали неожиданную победу, несмотря на систему.

«Партитократия»

Утверждалось, что итальянские партии сохранили слишком большую власть в Первая Республика проверка выбора, сделанного гражданами на выборах; этот закон о выборах будет поддерживать фиксированные списки избирателей, в которых избиратели могут выражать предпочтение только списку, но не конкретному кандидату. Это может быть использовано партиями для почти гарантированного переизбрания непопулярных, но влиятельных фигур, которые были бы слабее в первый прошедший пост избирательной системы (система, никогда не использовавшаяся в Италии в чистом виде после Первой мировой войны).

Адаптация к Gallups

На выборах в Италии левые, как правило, лучше чувствуют себя в условиях прямой конфронтации, чем при пропорциональном голосовании, это признак того, что есть избиратели, которые доверяют левым кандидатам, но правым политическим партиям по причинам, которые можно обсуждать. Утверждается, что правоцентристское большинство в парламенте предприняло эту реформу, чтобы повысить свои шансы на предстоящих выборах 2006 года (они действительно проиграли с очень небольшим отрывом).

Нет соглашения с оппозицией

Закон был принят большинством вопреки мнению оппозиции. Многие считали, что «правила игры» должны согласовываться всеми, а не навязываться одной стороной.

Маттареллум (1993–2005)

Основная статья: Итальянский закон о выборах 1993 г.

В период с 1991 по 1993 гг. В результате двух референдумов и принятия законодательства итальянская избирательный Закон был существенно изменен. Закон о выборах в Италии определяется парламентом, а не конституцией. Это, наряду с одновременным крахом итальянской партийная система, знаменует переход между Первой и Второй Итальянскими республиками.

Два референдума

Почти чистый пропорциональное отображение Система Первой республики привела не только к партийной раздробленности и, как следствие, к государственной нестабильности, но и к изоляции партий от электората и гражданского общества. Это было известно на итальянском языке как партитокразия, в отличие от демократии, и привело к коррупции и политике свиной бочки. Конституция Италии позволяет, со значительными препятствиями, отменяющие референдумы, позволяющие гражданам удалять законы или части законов, принятые Парламентом (за исключением).

Движение за реформы, известное как COREL (Комитет по продвижению референдумов по выборам), возглавляемый независимым членом DC Марио Сеньи, предложил три референдума, один из которых был разрешен Конституционным судом (в то время заполненный членами ИОО и враждебно настроенными по отношению к движению). Поэтому на референдуме в июне 1991 года у избирателей был задан вопрос, хотят ли они сократить количество предпочтения в Палате депутатов с трех или четырех до одного, чтобы уменьшить злоупотребление системой открытых списков партийными элитами и обеспечить точное делегирование мест в парламенте кандидатам, пользующимся популярностью у избирателей. При 62,5% голосов итальянского электората референдум прошел, и 95% проголосовало «за». Это было воспринято как голосование против партитокразия, который выступал против референдума.

Воодушевленные своей победой в 1991 году и воодушевленные происходящим Мани пулит Из-за скандалов и значительной потери голосов традиционных партий на всеобщих выборах 1992 года реформаторы выдвинули еще один референдум, отменив систему пропорционального представительства в итальянском Сенате, косвенно поддерживая систему плюрализма, которая теоретически вынудила бы партии объединиться вокруг двух идеологические полюса, тем самым обеспечивая государственную стабильность. Этот референдум был проведен в апреле 1993 года и прошел при поддержке 80% проголосовавших. Это привело к краху правительства Амато через три дня. Муниципальные выборы состоялись в июне 1993 года, что еще раз продемонстрировало нелегитимность действующего парламента. Президент Италии, Оскар Луиджи Скальфаро, после чего назначил технократическое правительство во главе с бывшим главой Банка Италии, Карло Азелио Чампи, с единственной задачей написать новый закон о выборах.

Поскольку у него не было конституционного обязательства вводить чисто мажоритарную систему (а также они не были обязаны обнародовать новый избирательный закон для Палаты депутатов) и осознавая снижение его народной поддержки, действующий парламент принял в августе новый закон о выборах. 1993 г., который предусматривал создание одномандатных округов с учетом их собственных интересов. Несмотря на это, многие из них будут лишены своих полномочий на национальных выборах в марте 1994 года.

Избирательный закон

Национальные выборы использовали Дополнительная система участников, которая в Италии была смешанной системой, где 75% мест распределялись с использованием Избирательная система First Past the Post и 25% - пропорциональным методом с одним туром голосования. Сенат и Палата депутатов не различались по способу распределения пропорциональных мест, оба использовали Метод Д'Ондта распределения мест.

В Сенат состояло 315 выборных членов, из них:

• 232 человека избираются прямым голосованием по одномандатным округам.
• 83 избираются по пропорциональной системе регионального представительства.
• небольшое переменное количество пожизненные сенаторы включают бывших президентов республики и нескольких других лиц, назначенных президентом республики пожизненно (не более 5) в соответствии с особыми конституционными положениями (ученые, писатели, художники, социальные работники, политики, магнаты).

Сенат был избран единовременным голосованием. Все голоса, не входящие в состав победившего кандидата, были переданы в региональный пул, где места были распределены пропорционально. Не было избирательный порог для Сената.

В Палата депутатов Италии было 630 членов, из которых

• 475 человек избираются прямым голосованием в одномандатных округах.
• 155 человек избираются региональным пропорциональным представительством.

Палата депутатов использовала два бюллетеня. В первом туре голосования был избран депутат от этого округа на чисто множественной основе. Второй тур голосования, в котором были перечислены только партии и партийные списки, использовался для определения пропорциональных мест, распределенных в пределах одного национального избирательного округа, с минимальным порогом 4% для партийного представительства.

Сложный механизм, известный как скорпион слово, ранее неизвестное в итальянской политике, использовалось для подсчета голосов по связям с общественностью. Количество голосов, отданных за кандидатов, занявших второе место в рейтинге первое голосование (SMD) будет вычтено из количества голосов, полученных за второе голосование (PR) партией, победившей в первом туре голосования. Это будет повторяться для каждого одномандатного округа. Это было разработано - вопреки подавляющему мнению, выраженному на референдумах, - для того, чтобы ослабить эффект системы первопроходцев, которая, как опасались, может способствовать преобладанию одной политической партии, особенно партий, которые были сильны в одной географический район.

Закон также ввел закрытый список система партийных списков во втором туре голосования, то есть исключение избирателей из решения о том, какие члены этой партии войдут в парламент, тем самым гарантируя переизбрание партийных лидеров, поддержка которых быстро снижалась (новые выборы должны были быть проведены после Закон о выборах был полностью выполнен). По иронии судьбы, именно это позволило Марио Сеньи, лидеру реформаторского движения, войти в парламент по пропорциональной системе голосования после выборов в марте 1994 года, порвав со своей партией в марте 1993 года, а затем воссоединившись с одним из ее разрушенных остатков в декабре. .

Система не достигла целей, поставленных избирателями. Первый парламент, избранный после избирательной реформы, произвел Первое правительство Сильвио Берлускони, который длился восемь месяцев. Небольшие партии по-прежнему проходят в парламент и образуют нестабильные коалиции. С другой стороны, политические партии в Италии, кажется, объединяются вокруг двух полюсов, хотя и несовершенно, а правительства просуществовали гораздо дольше, по крайней мере, по итальянским стандартам. На этом уровне избирательную реформу можно рассматривать как улучшение закона о выборах, существовавшего до нее, даже если Италия теперь вернулась к системе партийных списков.

Избирательная система 1946–1993 гг.

Между 1946 и 1993 годами в Италии использовалась избирательная система, которая представляла собой почти чистую систему пропорционального представительства, которая подчинялась двум незначительным пороговым значениям:

1. что партии необходимо набрать 300 000 голосов на национальном уровне;
2. Италия была разделена на 32 избирательных округа (Circoscrizioni), неравного размера, которым было предоставлено определенное количество мест в парламенте в зависимости от численности населения (например, Рим получил более 50 мест). Внутри этих регионов места были разделены пропорционально; Чтобы стать членом парламента, член партии должен был быть прямым голосованием в одном из этих регионов - примерно 60 000 голосов. Эта система распределяла 90% мест в обеих палатах парламента. Голоса, которые не достались победившему кандидату, затем были переданы в один национальный избирательный округ, который затем был разделен пропорционально и использован для определения оставшихся 10%, тем самым перейдя к кандидатам, не избранным прямым голосованием.

Кроме того, избиратели имели возможность указывать свои предпочтения в отношении кандидатов в партийные списки, чтобы не дать партиям воспользоваться властью, которую они получили от возможности составлять свои партийные списки. Однако на практике партии могли манипулировать этими числами, чтобы избранные члены, то есть члены, лояльные одной фракции внутри партии, могли проходить в парламент.

Поскольку ни один из этих пороговых значений не был достигнут, эта система, естественно, была выгодна небольшим партиям. Это усугубляется тем фактом, что в нижней палате 630 мест. Поскольку дизайн закона о выборах не предусматривал какого-либо механизма для исключения мелких партий (действительно, казалось, что он был разработан для их поощрения) или предоставления каких-либо стимулов для предотвращения раскола, это привело к крайне нестабильным коалиционным правительствам (средняя продолжительность составляла девять месяцев. ) и политическая турбулентность; а поскольку избиратели не могли контролировать, какие кандидаты проходят в парламент, политические партии были изолированы от желаний гражданского общества. Поэтому отношения между политическими элитами и массами стали клиентелистскими; Поведение избирателей и политика в целом превратились в спор о том, какая партия могла бы обеспечить больше инвестиций в конкретный регион. Это также позволило политикам стать коррумпированными.

использованная литература

1. Rosatellum, come funziona la legge elettorale e cosa prevede
2. Rosatellum 2.0, все новые риски, Патто-дель-Назарено
3. Il patto quattro Pd-Ap-Lega-Fi regge. Primo ok al Rosatellum, ma da martedì in Aula entra nel mirino dei franchi tiratori
4. Rosatellum одобрено alla Camera. Evitata la trappola dello scrutinio segreto. Виа Либера аль Сальва-Вердини
5. Il Rosatellum bis è legge dello Stato: via libera Definitivo al Senato con 214 sì.
6. (на итальянском) [1] Riforma elettorale
7. Ecco il "Fianum", poco tedesco e molto senatoriale
8. Franchi tiratori в Азионе, Сальта Патто Pd-M5s. Fiano: la legge elettorale è morta
9. Cos'è il Rosatellum proposto dal Pd come legge elettorale: un Mattarellum corretto
10. Cosa prevede il Rosatellum, la nuova legge elettorale
11. Elezioni, Come si vota con il Rosatellum, debutta la nuova scheda elettorale
12. Il Rosatellum bis è legge. Ma come funziona?
13. Отто Фиори = (12 июня 2019 г.). "Riduzione dei parlamentari, il 26 giugno entrerà in vigore la cosiddetta" riformina elettorale"". EcodaiPalazzi.it (на итальянском). Получено 28 октября 2019.
14. (на итальянском)LEGGE 6 maggio 2015, n. 52.
15. "Курсив, второй тур, нокаут, бонус в порядке". ANSA английский.
16. (на итальянском) [2] Riforma elettorale
17. Чтобы спасти Italicum от нависшего над его головой приложения, было бы достаточно внести поправку в статью 66 Конституции, тем самым устранив избирательное эксклюзивное ведение избранной Палаты, которое неизвестно в других странах: Буономо, Джампьеро (2015). "Legge elettorale: l'Italicum e la Corte". Mondoperaio edizione онлайн. - черезQuestia (требуется подписка)
18. Они возражали против закона в основном на том основании, что он присуждает несправедливо крупную премию победителю и не дает избирателям достаточной возможности выбирать своих депутатов: http://www.ansa.it/english/news/2016/02/24/court-sends-election-law-to-constitutional-court-2_650916ba-6698-4589-8f83-68469f3234bb.html
19. «Конституционный суд откладывает решение по новому закону о выборах после того, как референдум уже свершился». Конституционный суд отложил принятие решения по новому избирательному закону после референдума.. Получено 29 декабря 2016.
20. (на итальянском) Джампьеро Буономо, Perché non-poteva essere considerato ammissibile.

внешние ссылки