Временный президент Сената США - President pro tempore of the United States Senate

Список временно исполняющих обязанности президентов Сената см. Список временно исполняющих обязанности президентов Сената США.

Временный президент Сената США
Печать временного президента
Действующий Чак Грассли с 3 января 2019 г.
Сенат США
Стиль	Господин Президент (при председательстве) Достопочтенный (формальный)
Сиденье	Палата сената, Капитолий США, Вашингтон.
Назначающий	Сенат США
Срок действия	По усмотрению Сената и до тех пор, пока не будет избран другой или истечет срок их полномочий в качестве сенатора.
Учредительный инструмент	Конституция Соединенных Штатов
Формирование	4 марта 1789 г.
Первый держатель	Джон Лэнгдон
Наследование	В третьих[1]
Заместитель	Любой сенатор, обычно член партии большинства, назначаемый президентом временно
Зарплата	АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 193,400
Интернет сайт	www.senate.gov

В временный президент Сената США (часто сокращается до президент pro tem) является вторым по рангу чиновником Сенат США. Статья первая, Раздел третий Конституция Соединенных Штатов предусматривает, что вице-президент США это председатель сената (несмотря на то, что не является сенатором), и требует, чтобы Сенат выбрал президента pro tempore действовать в отсутствие вице-президента. В отличие от вице-президента, временный президент является избранным членом Сената, который может выступать или голосовать по любому вопросу. Избранный Сенатом в целом, временный президент пользовался многими привилегиями и некоторыми ограниченными полномочиями.^[2] Во время отсутствия вице-президента временный президент имеет право председательствовать на заседаниях Сената. На практике обычно не председательствует ни вице-президент, ни временный президент; вместо этого обязанности председательствующего должностного лица ротации между младшими сенаторами США от партии большинства, чтобы дать им опыт в парламентская процедура.^[3]

С 1890 г. старший сенатор США в большинстве случаев партия обычно избирается временным президентом и занимает этот пост до избрания другой партии. Эта традиция непрерывно соблюдается с 1949 года.^[4] С момента вступления в силу нынешнего Закон о наследовании президента в 1947 году временный президент занимает третье место в линия преемственности на пост президента, после вице-президента и спикер Палаты представителей и впереди государственный секретарь.^[5]

Действующий временно исполняющий обязанности президента Сената является Айова Республиканец Чак Грассли. Избранный 3 января 2019 года, он стал 91-м человеком в этом офисе.^[6]

Власть и обязанности

Хотя позиция в некотором роде аналогична позиции спикер Палаты представителей, временные полномочия президента гораздо более ограничены. В Сенате большая часть власти принадлежит партийным лидерам и отдельным сенаторам, но как председатель палаты, временный президент уполномочен выполнять определенные обязанности в отсутствие вице-президента, включая постановление вопросы по порядку ведения заседания.^[7] Кроме того, под 25-я поправка к Конституции, временный президент и спикер - это два органа власти, которым необходимо передать заявления о том, что президент не может выполнять свои обязанности или может возобновить их выполнение. Временный президент занимает третье место в списке президентская преемственность вслед за вице-президентом и спикером,^[7] и, следовательно, является одним из немногих членов Конгресса, имеющих право на постоянную деталь безопасности.^[8] Дополнительные обязанности включают назначение различных должностных лиц Конгресса, определенных комиссий, консультативных советов и комитетов, а также совместный надзор за работой Конгресса. страница школы.^[7] Временный президент является назначенным законным получателем различных отчетов в Сенат, включая Закон о военных полномочиях отчеты, в которых он или она вместе со спикером может потребовать от президента созвать Конгресс на сессию. Должностное лицо ex officio член различных советов и комиссий. С секретарь и сержант по оружию, временный президент поддерживает порядок в сенатских частях Капитолий и здания Сената.^[7][9]

История

Позиция создана

Пост временного президента был учрежден Конституция Соединенных Штатов в 1789 году. Между 1792 и 1886 годами временный президент был вторым в очереди президентская преемственность, следующий за вице-президентом и предшествующий спикеру. В течение 1891 года временный президент назначался только с перерывами, когда вице-президент не присутствовал, чтобы председательствовать в Сенате, или во время закрытия сессии Конгресса.^[10]

Первый президент временно, Джон Лэнгдон, избран 6 апреля 1789 г.^[7] отбывал четыре срока с 1789 по 1793 год. Более двенадцати сенаторов^{[требуется разъяснение ]} занимал этот пост в течение первого десятилетия существования Сената,^[11] председательство на сессиях, подписание законов и выполнение рутинных административных задач.

Когда должность вице-президента оставалась вакантной, как это было десять раз в период с 1812 по 1889 год,^[12] офис приобрел повышенное значение, поскольку, хотя он и не стал вице-президентом, временный президент стал следующим в очереди на пост президента.^[13] До ратификации Двадцать пятой поправки в 1967 году вакансия вице-президента могла быть заполнена только путем регулярных выборов; несколько человек, занимавших эти должности, неофициально назывались «исполняющими обязанности вице-президента».^[14]

Трижды в течение XIX века в Сенате не было ни президента, ни временного президента:

• с 9 по 11 июля 1850 г. Миллард Филлмор вступление в должность президента после смерти Закари Тейлор, до тех пор Уильям Р. Кинг был избран временным президентом;^[15]
• с 19 сентября по 10 октября 1881 г., после Честер Артур вступление в должность президента после смерти Джеймс А. Гарфилд, до тех пор Томас Ф. Баярд был избран временным президентом;^[16]
• с 25 ноября по 7 декабря 1885 г., после смерти вице-президента Томас А. Хендрикс, до тех пор Джон Шерман был избран временным президентом.^[16]

Когда президент Эндрю Джонсон, у которого не было вице-президента, был подвергнут импичменту и судим в 1868 г. председатель Сената временно Бенджамин Франклин Уэйд был следующим в очереди на пост президента. Многие историки считают радикализм Уэйда главной причиной того, что Сенат, который не хотел видеть Уэйда в белый дом, оправдал Джонсона.^[17] Временный президент и спикер палаты были удалены из президентская линия преемственности в 1886 году. Оба были восстановлены в нем в 1947 году, хотя на этот раз президент временно следовал за спикером.^[7]

Уильям П. Фрай занимал пост временного президента с 1896 по 1911 год ( 54-й сквозь 62-й Конгресс ), срок пребывания в должности дольше, чем у кого-либо другого. Он ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья незадолго до смерти. Избрание его преемника оказалось трудным, поскольку республиканцы в Сенате, в то время составлявшие большинство, разделились на прогрессивный и консервативный фракции, каждая из которых выдвигает своего кандидата. Точно так же демократы выдвинули своего кандидата. В результате этого трехстороннего разделения ни один человек не получил большинства голосов. На поиск компромиссного решения потребовалось четыре месяца: демократ Август Бэкон служил один день, 14 августа 1911 года, во время отсутствия вице-президента. После этого Бэкон и четыре республиканца:Чарльз Кертис, Джейкоб Галлингер, Генри Кэбот Лодж, и Фрэнк Брандеги - временно исполняет обязанности президента до конца Конгресса.^[7]

Современная эра

Джон Тайлер является единственным временным президентом Сената, который также стал Президент США.

В январе 1945 г. 79-й Конгресс избранный Кеннет МакКеллар, который в то время был сенатор с самым продолжительным непрерывным стажем работы, чтобы быть временным президентом. С тех пор этот пост стал обычным для старшего члена партии большинства. Артур Ванденберг (с 1947 по 1949 год) был последним временным президентом, который временно не был старшим членом партии большинства, за исключением единственного дня в декабре 1980 года. Милтон Янг, который был уходящим в отставку высокопоставленным членом Республиканской партии, который будет иметь большинство в приходе 97-й Конгресс.^[4]

Три президента временно избираются на должность вице-президента:Джон Тайлер, Уильям Р. Кинг, и Чарльз Кертис - президентом которого стал Тайлер, вступивший в должность в апреле 1841 года после смерти Уильям Генри Харрисон.

Связанные должностные лица

Исполняющий обязанности президента временно

В то время как временный президент имеет другие официальные обязанности, лица, занимающие эту должность, как и вице-президент, со временем перестали председательствовать в Сенате на ежедневной основе из-за мирского и церемониального характера должности.^[10] Более того, поскольку временный президент в настоящее время обычно является самым высокопоставленным сенатором партии большинства, он, скорее всего, также возглавляет крупный комитет Сената и имеет другие важные требования к своему времени. Поэтому у временного президента сейчас меньше времени, чем в прошлом, для ежедневного председательства в Сенате. Вместо этого младшие сенаторы от партии большинства назначаются временно исполняющим обязанности президента, чтобы председательствовать в Сенате.^[18] Это позволяет младшим сенаторам изучить надлежащую парламентскую процедуру.^[3] Временный временно исполняющий обязанности президента обычно повторно назначается временно временным президентом.^[19]

Временно исполняющий обязанности президента

В июне 1963 г. из-за болезни временного президента Карл Хайден, Сенатор Ли Меткалф был назначен временно исполняющим обязанности президента. Для этого обозначения не было наложено никакого срока, поэтому Меткалф сохранил его до своей смерти в 1978 году.^[9]

Заместитель президента временно

Хьюберт Хамфри (D-Миннесота ) был первым временным заместителем президента в 1977–1978 гг.

Торжественная должность временного заместителя президента была создана для Хьюберт Хамфри, бывший вице-президент, в 1977 году после проигранной попытки стать Лидер сенатского большинства.^[20] В резолюции Сената о создании должности говорилось, что любой бывший президент или бывший вице-президент, работающий в Сенате, будет иметь право на эту должность. Однако со времен Хамфри никто не служил.^[9]

Джордж Дж. Митчелл был избран временным заместителем президента в 1987 году из-за болезни временного президента. Джон С. Стеннис, аналогично раннему назначению Меткалфа постоянным временно исполняющим обязанности президента. Офис оставался вакантным с 1989 года, и ни один сенатор, кроме Хамфри и Митчелла, не занимал его с момента его создания.^[9] Митчелл - единственный человек, который занимал пост временного заместителя президента, который не был ни бывшим президентом, ни бывшим вице-президентом Соединенных Штатов.

Должность в основном почетная и церемониальная, но с повышением заработной платы. По закону компенсация, предоставляемая занимающему должность, равна ставке ежегодной компенсации, выплачиваемой временно временному президенту, лидеру большинства и лидер меньшинства. (Увидеть 2 U.S.C.  § 6112.)^[9]

Почетный временный президент

Патрик Лихи (D-Вермонт ), бывший временный президент и нынешний почетный временный президент

С 2001 г. присвоено почетное звание временного президента. заслуженный был передан сенатору партии меньшинства, который ранее занимал пост президента временно. Должность занимала Стром Турмонд (Р-Южная Каролина ) (2001–2003), Роберт Берд (D-Западная Виргиния ) (2003–2007), Тед Стивенс (Р-Аляска ) (2007–2009) и Патрик Лихи (D-Вермонт ) (2015 – настоящее время). С 2009 по 2015 год ни один сенатор не соответствовал требованиям на должность.

Позиция была создана для Турмонда, когда Демократическая партия восстановила большинство в Сенате в июне 2001 года.^[21] Со сменой партийного контроля демократ Роберт Берд из Западная Виргиния сменил Термонда на посту временного президента, вернув себе должность, которую он ранее занимал с 1989 по 1995 год и ненадолго в январе 2001 года. Уход Термонда из Сената 3 января 2003 года совпал с переходом от демократического к республиканскому контролю, что сделало Стивенса временным президентом и Берд - второй президент временный заслуженный. Берд вернулся в качестве временного президента, а Стивенс стал третьим временным президентом, когда демократы получили контроль над Сенатом в 2007 году.^[9] Хотя у почетного временного президента нет официальных обязанностей, он имеет право на увеличение штата.^[22] и консультирует партийных лидеров по функциям Сената.

Сопутствующее увеличение бюджета офиса было снято к концу 113-й Конгресс Незадолго до этого Патрик Лихи должен был стать первым обладателем титула за шесть лет.^[23]

Зарплата

Заработная плата временного президента в 2012 году составляла 193 400 долларов, что равняется зарплате лидеров большинства и лидеров меньшинств обеих палат Конгресса. Если есть вакансия в должности вице-президента, то зарплата будет такой же, как и у вице-президента - 230 700 долларов.^[9]

Смотрите также

• Портал США

• Старшинство в Сенате США

использованная литература

1. «3 Кодекс США § 19 - Вакансия на должностях президента и вице-президента; должностные лица, имеющие право действовать». LII / Институт правовой информации.
2. Исторический офис Сената; С предисловием сенатора Роберт С. Берд, Временный президент (2008). Эриксон, Нэнси (секретарь Сената) (ред.). Pro Tem: временные президенты Сената США с 1789 г.. Типография правительства США. п.9. ISBN  978-0-16-079984-6. Получено 9 января, 2017.
3. «Хиллари берет сенатский молоток - на час». CNN. 24 января 2001 г. Архивировано с оригинал 20 января 2010 г.
4. Дэвис, Кристофер М. (20 декабря 2012 г.). Временный президент Сената: история и полномочия офиса (Отчет). Исследовательская служба Конгресса. Получено 23 февраля, 2015.
5. Господи, Дебби (18 июня 2018 г.). «Президент уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту: какова линия преемственности?». wftv.com. Cox Media Group. Получено 18 июня, 2018.
6. «Грассли присягнул в качестве временного председателя Сената». Чак Грассли: сенатор США от штата Айова. 3 января 2018 г.. Получено 4 января, 2019.
7. "Президент Про Темпоре". Сенат США. Получено 2 мая, 2017.
8. Стрихерц, Марк (16 июня 2017 г.). «Детали безопасности Конгресса остаются неясными». rollcall.com. Получено 18 марта, 2019.
9. Сакс, Ричард К. (22 января 2003 г.). «Временный президент Сената: история и полномочия офиса» (PDF). Отчет исследовательской службы Конгресса. Исследовательская служба Конгресса. Получено 9 декабря, 2008.
10. Ричард Э. Берг-Андерссон (7 июня 2001 г.). «Краткая история лидерства в Конгрессе». Зеленые книги. Получено 17 ноября, 2009.
11. Эриксон, Нэнси, изд. (22 августа 2008 г.). «Глава 1: Годы становления, 1789–1860» (PDF). Pro tem: временные президенты Сената США с 1789 г.. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. стр.7–10. ISBN  978-0-16-079984-6. Получено 12 июля, 2018.
12. Нил, Томас Х. (27 сентября 2004 г.). «Преемственность президента и вице-президента: обзор и действующее законодательство» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Вашингтон.: Исследовательская служба Конгресса, то Библиотека Конгресса. п. 22. Получено 16 июня, 2018.
13. "Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841 г.)". Вашингтон, округ Колумбия: канцелярия секретаря Сената США.. Получено 30 июня, 2018.
14. "Лафайет Фостер". История искусства. Вашингтон, округ Колумбия: секретарь сената.. Получено 12 июля, 2018.
15. Ферик, Джон Д .; Фройнд, Пол А. (1965). Из рук неудачников: история преемственности президента. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. С. 104–105. LCCN  65-14917.
16. Эриксон, Нэнси, изд. (22 августа 2008 г.). "Глава 2: Вопрос о престолонаследии, 1861–1889" (PDF). Pro tem: временные президенты Сената США с 1789 г.. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. стр.55–57. ISBN  978-0-16-079984-6. Получено 12 июля, 2018.
17. Смит, Джин (1977). Высокие преступления и проступки: импичмент и суд над Эндрю Джонсоном. Уильям Морроу и компания. ISBN  0-688-03072-6.
18. Золото, Мартин Б.; Гупта, Димпл. «Конституционный вариант изменения правил и процедур Сената: мажоритарный способ преодоления пирата *» (PDF). Гарвардский журнал права и государственной политики. 28 (1): 211.
19. «НАЗНАЧЕНИЕ СЕНАТОРА НА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ - Регламент Сената - Комитет Сената США по правилам и администрированию». Архивировано из оригинал 2 декабря 2016 г.
20. "Хьюберт Х. Хамфри". virtualology.com. Evisum Inc. 2000. Получено 24 декабря, 2009.
21. S.Res. 103, принята 6 июня 2001 г. «Благодарность и избрание Строма Турмонда почетным временным президентом».
22. 2 U.S.C.  § 6115 с поправками 2003 г.
23. Лесневский, Нильс (10 декабря 2014 г.). Лихи: «Мелкое дело» не для финансирования почетного офиса в «Кромнибусе»'". CQ Roll Call. Получено 7 января, 2015.

внешние ссылки

• "Временный президент". Официальный сайт Сената США. Получено 27 ноября, 2008.

Линия преемственности президента США
Предшествует Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси	3-й в очереди	Преемник государственный секретарь Майк Помпео