Право иностранцев голосовать в Швейцарии - Right of foreigners to vote in Switzerland

Карта Швейцарии, раскрашенная в соответствии с правом постоянно проживающих в стране иностранцев голосовать на выборах на кантональном и муниципальном уровне.^[1]

  Кантоны предоставляют иностранцам право голоса на кантональных референдумах и выборах.

  Кантоны или муниципалитеты в соответствии с правом голоса и права баллотироваться от иностранцев на муниципальных референдумах и выборах.

  Кантоны или муниципалитеты в соответствии с правом голоса иностранцев на муниципальных референдумах и выборах.

  Кантоны предоставляют муниципалитетам право предоставлять иностранцам право голоса на муниципальных референдумах и выборах.

  Кантоны или муниципалитеты, которые не дают права голоса иностранцам.

В право иностранцев голосовать в Швейцарии это постоянный политический вопрос в стране. Швейцария это федеративная нация. Таким образом, кантоны обладают широкими полномочиями принимать собственное законодательство (аналогично договоренности в штаты США ). По этой причине правила, касающиеся право голоса иностранных резидентов значительно различаются по всей Швейцарии.

На федеральном уровне осуществление своих политических прав в самом строгом смысле (право баллотироваться на выборах и голосовать популярные инициативы и референдумы ) ограничивается гражданами Швейцарии в возрасте 18 лет и старше в соответствии со статьями 136, 143 и 150 Закона. Федеральная конституция Швейцарии. Законопроект о предоставлении иностранным резидентам права голоса на федеральных выборах был внесен в Федеральный совет 4 октября 2000 г., но был отклонен 4 октября 2011 г.^[2]

В соответствии со статьей 36 (1) Федеральной конституции кантоны имеют право предоставлять политические права на кантональных и муниципальных выборах, превышающие минимальный федеральный порог (например, снижение возраст голосования и распространение права голоса на иностранных граждан). Кантоны также имеют возможность делегировать эти полномочия муниципалитеты. Следовательно, теоретически иностранцы могут быть избраны в Совет Государств Как сказано в статье 150 (3) Конституции: «Кантоны определяют правила выборов своих представителей в Совет штатов».^[3][4]

Только кантоны Юра и Невшатель предоставить иностранцам право голосовать на кантональных выборах, но не разрешать иностранцам баллотироваться на выборах на кантональном уровне.^[5] На муниципальном уровне 600 муниципалитетов в шести кантонах (Аппенцелль Ауссерроден, Фрибург, Граубюнден, Юра, Невшатель и Во ) предоставить иностранцам право баллотироваться на выборах.^[5]

Ааргау

В 1996 году был проведен референдум, чтобы решить, предоставлять ли иностранцам право голосовать и баллотироваться на выборах в Кантон Аргау. Предложение было отклонено избирателями.^[6]

Аппенцелль Ауссерроден

Статья 105 (2) Аппенцелль Ауссерроден Конституция кантона от 30 апреля 1995 г. дает муниципалитетам этого кантона право предоставлять (или не предоставлять) политические права иностранцам при условии, что такие иностранцы проживают в Швейцарии не менее десяти лет и проживают в кантоне не менее пяти лет. .^[7] Три из двадцати муниципалитетов предоставили иностранцам право голоса: Wald (1999), Speicher (2002) и Троген (2004).^[8] В Шпайхере первый иностранец Швейцарии был избран на политический пост - голландец который с тех пор натурализовался как гражданин Швейцарии.^[9]

Базель-Штадт

В Кантон Базель-Штадт имеет большое иностранное население - 50 000 человек, что составляет 30% от общей численности населения. В 2005 году кантон включил в свою конституцию (которая вступила в силу 13 ноября 2006 года) пункт, согласно которому каждый из трех муниципалитетов (Базель, Bettingen и Riehen ) право распространять право голоса и баллотироваться на выборах на муниципальном уровне на «жителей, не имеющих швейцарского гражданства и достигших 18-летнего возраста».^[10] На самом деле только два автономных муниципалитета (Беттинген и Риэн) обладают такими полномочиями, поскольку Базель находится в непосредственном ведении кантона.^[11]

Берн

В апреле 2005 г. Большой совет (парламент) Кантон Берн 98 голосами против 86 отклонил законопроект правительства кантона о предоставлении муниципалитетам свободы предоставлять (или не предоставлять) иностранцам право голоса на муниципальном уровне. Если бы этот законопроект был принят, он дал бы иностранцам право голоса при условии, что они прожили в Швейцарии не менее десяти лет, в кантоне не менее пяти лет и в том же муниципалитете не менее трех месяцев.^[12]

Аналогичный законопроект, внесенный Берном Социал-демократическая партия и Независимая социалистическая партия, была отклонена 25 января 2007 г. 77 голосами против 73, хотя ее снова поддержало кантональное правительство. Противники законопроекта в первую очередь выходили из буржуазного блока, Швейцарская народная партия и Свободная (или «радикальная») демократическая партия, хотя последний поддержал законопроект 2005 года.^[13]

В августе 2008 г. в результате народной инициативы, поддержанной социалистами, Зеленая партия и Швейцарская федерация профсоюзов собрало достаточно подписей (12 500), чтобы внести поправки в Конституцию кантона Берн, чтобы каждый муниципалитет мог решать, предоставлять ли право голоса иностранным резидентам.^[14] Последующий референдум был отклонен избирателями 26 сентября 2010 года.^[15]

Фрибург

Новая конституция Кантон Фрибург, принятая 16 мая 2004 г., в статье 48 говорится: «Следующие лица имеют право голосовать и баллотироваться на выборах на муниципальном уровне при условии достижения ими избирательного возраста: […] иностранцы и иностранцы, проживающие в соответствующем муниципалитете, которые были проживает в кантоне не менее пяти лет и имеет вид на жительство ».

Закон от 16 марта 2005 года о предоставлении политических прав иностранцам и швейцарским гражданам, проживающим за границей, внес поправки в Закон об осуществлении политических прав, приведя его в соответствие с новой конституцией. В этом законе также говорится: «Любое лицо, пользующееся политическими правами на муниципальном уровне, может баллотироваться».

Женева

24 апреля 2005 г. 52,3% избирателей Кантон Женева одобрила инициативу о предоставлении права голоса на муниципальном уровне иностранцам, прожившим в кантоне не менее восьми лет. Другая инициатива по предоставлению иностранцам права баллотироваться на выборах получила поддержку только 47,2%. Женева стала шестым кантоном Швейцарии, предоставившим иностранным резидентам политические права.

Это голосование было проведено после четырех неудачных предыдущих попыток. 17 июня 1979 г. 56,3% избирателей отклонили инициативу предоставить иностранцам право голосовать и баллотироваться на выборах в промышленные трибуналы. 6 июня 1993 г. 71,3% избирателей отказались от инициативы, дающей иностранцам право голосовать и баллотироваться на выборах на муниципальном уровне. 28 ноября 1993 года такой же процент избирателей отклонил вторую инициативу, предоставив иностранцам только право голоса. 4 марта 2001 г. 52% избирателей отказались от инициативы по созданию конституционного закона, предоставляющего иностранцам право голосовать и баллотироваться на выборах на муниципальном уровне.

В статью 42 Конституции кантона были внесены поправки, позволяющие иностранным резидентам голосовать на муниципальных выборах при условии, что они легально проживают в Швейцарии не менее восьми лет. Однако иностранные резиденты не имеют права баллотироваться на выборах.

Конституционное положение, касающееся избирательных прав иностранцев, имеет прямую исковую силу и применимо. Однако 14 сентября 2005 года был принят закон о внесении поправок в Закон об осуществлении политических прав с целью приведения законодательства в соответствие с конституцией.

Glarus

На Landsgemeinde 2 мая 2010 г. избиратели Кантон Гларус отклонил предложение предоставить иностранцам право голоса.^[16]

Граубюнден

Статья 9 Конституции Кантон Граубюнден от 14 сентября 2003 года закрепляет право швейцарских граждан голосовать на кантональном уровне, но не исключает, что это право будет распространено на иностранцев, поскольку законодатели должны определять детали. Фактического закона о предоставлении иностранцам права голоса принято не было.

Статья 9 также гласит, что муниципалитеты имеют право решать (или не предоставлять) иностранцам как право голоса, так и право баллотироваться на выборах. Этим правом воспользовались десять из 208 муниципалитетов кантона: Бевер, Bonaduz, Calfreise, Cazis, Conters im Prättigau, Фидерис, Люэн, Masein, Portein (который слился с муниципалитетом Казис 1 января 2010 г.) и Шнаус.^[11][17]

Юра

Когда Кантон Юра был образован в 1978 году, он сразу предоставил иностранцам право голоса.

Кантональная конституция предоставляет право голоса гражданам, «имеющим швейцарское гражданство», и в статье 73 говорится: «Закон определяет и регулирует право голоса и другие политические права иностранцев».

В статье 3 Закона от 26 октября 1978 г. о политических правах говорится, что иностранцы могут голосовать на муниципальных выборах при условии, что они проживают в кантоне не менее десяти лет и в соответствующем муниципалитете не менее 30 дней. В нем говорится, что иностранцы, обладающие правом голоса, также могут баллотироваться на выборах на муниципальном уровне.

Этот закон также предоставляет иностранцам право голосовать на кантональных выборах при том единственном условии, что они проживают в кантоне не менее десяти лет.

21 февраля 2007 года кантональный парламент принял закон (51 голосом против 4), дающий иностранцам право баллотироваться на пост мэра. Все такие кандидаты должны регулярно проживать в Швейцарии не менее десяти лет, в том числе не менее одного года в кантоне Юра.

17 июня 2007 года избиратели Джуры проголосовали против закона, разрешающего иностранцам баллотироваться на выборах, тем самым отменив предыдущий закон.

28 сентября 2014 года правительство кантона одобрило (54% голосов) предложение о повторном предоставлении иностранцам права баллотироваться на всех муниципальных постах, кроме должности мэра.^[18]

Люцерн

Статья 15 (2) проекта новой конституции Кантон Люцерн позволили муниципалитетам по своему усмотрению предоставлять (или не) иностранцам право голоса на муниципальных выборах. Однако этого пункта не было в версии конституции, одобренной всенародным голосованием 17 июня 2007 года.^[6]

Невшатель

В Кантон Невшатель разрешил иностранцам голосовать на муниципальных выборах с 1849 года. Он на короткое время отменил это право, но затем восстановил его в 1875 году.^[19]

Закон о политических правах от 17 октября 1984 г. позволяет иностранцам голосовать на муниципальных выборах при условии, что они находятся «в обычном положении» и проживают в кантоне не менее года. Иностранцы также могут баллотироваться на выборах.

Поправка к кантональной конституции 2000 года предоставила иностранцам право голоса на кантональных выборах при условии, что они проживают в кантоне не менее пяти лет.

В 1850 году Невшатель предоставил иностранным жителям право голосовать, но не баллотироваться на муниципальных выборах. Вовремя 19 век, даже швейцарским гражданам не было автоматически гарантировано право баллотироваться на выборах, если они происходили из другого кантона.

В июне 2007 года избиратели отклонили кантональную инициативу о предоставлении иностранцам права баллотироваться на выборах.

В 2016 году изменились правила как муниципальных, так и кантональных выборов. На муниципальном уровне иностранцы и лица без гражданства, которые проживали в муниципалитете кантона, имеют вид на жительство («Permis C») и проживали в кантоне не менее одного года, теперь могут баллотироваться на выборах. Теперь они могут баллотироваться на выборах на кантональном уровне в соответствии с теми же требованиями, за исключением того, что они должны проживать в кантоне не менее пяти лет.

Шаффхаузен

В 2001 году избиратели Кантон Шаффхаузен отклонил всенародную инициативу о предоставлении иностранцам права голоса.^[20]

28 сентября 2014 года избиратели снова отклонили (85% голосов) предложение, позволяющее иностранцам голосовать.^[21]

Золотурн

В 1997 г. избиратели Кантон Золотурн отклонил (88,5% голосов) предложение, позволяющее иностранцам голосовать.^[8]

Тургау

Статья 19 Конституции Кантон Тургау и статья 2 (1) Закона о политических правах позволяет муниципалитетам предоставлять (или не предоставлять) иностранцам право голоса на муниципальном уровне. По состоянию на 2009 год только два муниципалитета - Langrickenbach и Ленгвиль - воспользовалась этим вариантом.^[11]

Ури

Избиратели Кантон Ури отклонил народную инициативу (84% голосов), предлагающую предоставить иностранцам полные политические права как на муниципальном, так и на кантональном уровне.

Во

Статья 142 новой Конституции Кантон Во от 14 апреля 2003 г. уточняет: «электорат составляют следующие: […] иностранцы, которые проживали в каком-либо муниципалитете Швейцарии и имели вид на жительство не менее десяти лет, а также проживали в кантоне в течение минимум три года ». В целях транспонирования конституционного положения в 2003 году в Закон об осуществлении политических прав были внесены поправки, предоставляющие иностранцам право голоса. Поскольку право голоса и право баллотироваться являются неделимыми правами по закону Во, иностранцам также разрешается баллотироваться на выборах на муниципальном уровне. Только граждане Швейцарии имеют право голосовать и баллотироваться на выборах на кантональном уровне.

Цуг

Поправка, предусматривающая возможность муниципалитетов Кантон Цуг Предоставление иностранцам права голоса на муниципальных выборах было представлено в сентябре 2006 года во время дебатов вокруг поправки к Закону о политических правах. Однако это положение не было сохранено в окончательной редакции измененного закона.^[6]

Цюрих

В 1993 г. избиратели Кантон Цюрих проголосовали против народной инициативы (74,5% голосов) о предоставлении иностранцам политических прав в кантоне.^[22] Индивидуальная инициатива гражданина («Einzelinitiative»), предлагавшая ввести право голоса для иностранцев на муниципальных выборах, была отклонена в феврале 2007 года.^[6]

Рекомендации

1. Gemeinden und Kantone mit Stimm- und Wahlrecht für Ausländer (на немецком языке), Федеральное статистическое управление, получено 2020-11-20
2. "Geschäft Ansehen". www.parlament.ch. Получено 2016-03-02.
3. «Английская версия Федеральной конституции Швейцарии» (PDF). Получено 2 марта 2016.
4. "Problèmes d'intégration des ressortissants étrangers en Suisse" (PDF). Управление федерального управления миграции по поручению шеф-повара департамента федерального правосудия и полиции. Получено 2 марта 2016.
5. "Pour la Participation des étrangers au niveau local. L'extension du droit d'éligibilité dans les communes suisses" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 3 марта 2016 г.. Получено 2 марта 2016.
6. Гассманн, Жан-Люк (июнь 2007 г.). "Jura et Neuchâtel: L'extension du droit d'éligibilité des étrangers se poursuit" (PDF). Фрибургский университет. Архивировано из оригинал (PDF) 10 февраля 2012 г.. Получено 4 марта 2016.
7. P, Bundeskanzlei -. "SR 131.224.1 Verfassung des Kantons Appenzell A. Rh., Vom 30. April 1995". www.admin.ch. Получено 2016-03-04.
8. "Право голоса за иностранцев". www.strabon.ch. Получено 2016-03-04.
9. "Un ressortissant étranger parmi les élus". Получено 4 марта 2016.^{[постоянная мертвая ссылка ]}
10. P, Bundeskanzlei -. "RS 131.222.1 Конституция кантона Баль-Вилль, 23 марта 2005 г.". www.admin.ch. Получено 2016-03-04.
11. "Les droits politiques des étrangers Rapport preliminaire no 1" (PDF). Assemblée constituante de la République et Canton de Genève. 25 ноября 2009 г.. Получено 4 марта 2016.
12. "Le Grand Conseil bernois отказывается от права голоса за незнакомцев". Swissinfo. 18 апреля 2005 г. Архивировано с оригинал 1 мая 2005 г.. Получено 4 марта 2016.
13. "A Berne, les étrangers resteront muets". Swissinfo. 23 января 2007 г. Архивировано с оригинал 24 февраля 2011 г.. Получено 4 марта 2016.
14. "Инициатива за право голоса незнакомцев в кантоне Берн". Радио Юра Бернуа. 11 августа 2008 г. Архивировано с оригинал 24 февраля 2011 г.. Получено 4 марта 2016.
15. "Le Matin, l'actualité en direct: спорт, люди, политика, экономика, мультимедиа". www.lematin.ch. Получено 2016-03-04.
16. "Glarus отказывается от права голоса за незнакомцев". Agence télégraphique Suisse. 2 мая 2010. Получено 4 марта 2016.
17. "Cantons et communes en Suisse accordant le droit actif de vote aux étrangers". Архивировано из оригинал 12 апреля 2008 г.. Получено 4 марта 2016.
18. «Незнакомцы для общего пользования в Данс-ле-Юра». rts.ch. Получено 2016-03-04.
19. Христос, Тьерри (июнь 2002 г.). "" Il est juste que ceux qui paient puisse voir ce qu'on fait de leur argent ": Право голоса за незнакомцев в неучтенных политических дебатах по второму делу XIX века". Revue Historique Neuchâteloise.
20. Хойссер, Пьер (2001). Stimm- und Wahlrecht für Ausländerinnen und Ausländer. Цюрих: Schulthess Juristische Medien. ISBN  9783725542567.
21. "Le projet de fusion entre les deux Bâle a une nouvelle fois échoué - SWI swissinfo.ch". SWI swissinfo.ch. Получено 2016-03-04.
22. «Сессия 540310 - Сеанс 44 - PL - 7913-A». www.geneve.ch. Архивировано из оригинал на 2016-03-08. Получено 2016-03-04.