Федеральное управление Швейцарии - Federal administration of Switzerland

Смотрите также: Швейцария как федеративное государство

Логотип Федерального управления г. Швейцария, в четыре национальных языка.

В федеральное управление Швейцарии (Немецкий: Bundesverwaltung, Французский: Федеральное управление, Итальянский: Amministrazione federale, Ретороманский: Федеральный административный суд ) представляет собой ансамбль агентств, составляющих вместе с Федеральный совет Швейцарии, то исполнительная власть из Швейцарский федеральные власти. Администрация отвечает за исполнение федерального закона и подготовку проектов законов и политики для Федерального совета и Федеральное Собрание.^[1]

Администрация состоит из семи федеральных департаментов и Федеральная канцелярия. Отделения примерно эквивалентны министерства других государств, но их охват, как правило, шире. Каждый департамент состоит из нескольких федеральных офисов, которые возглавляет директор, и других агентств. Гораздо меньшая Федеральная канцелярия во главе с Федеральный канцлер, действует как восьмой отдел во многих отношениях.

Федеральный совет

Администрация в целом направляется Федеральный совет Швейцарии,^[2] Федеральный совет и администрация подлежат парламентскому надзору со стороны Федерального собрания. Каждый член Федерального совета также в своем личном качестве возглавляет один из семи департаментов.^[2] Федеральный совет обладает исключительными полномочиями определять размер и состав департаментов, а также принимать все исполнительные решения, которые не делегированы законом отдельному департаменту или Канцелярии. Совет также решает, каким отделом его члены назначаются руководить, хотя обычно советники выбирают предпочтительный отдел в порядке старшинства.

Отсутствие иерархического руководства в Совете привело к тому, что департаменты приобрели очень значительную автономию до такой степени, что федеральная исполнительная власть была охарактеризована как «семь сосуществующих правительств департаментов».^[2]

Размер

С 1954 по 1990 год примерно два процента постоянного населения Швейцарии были федеральными служащими. Этот процент с тех пор снизился из-за армия сокращения и частичные приватизация федеральных предприятий, таких как PTT (сейчас же Swisscom и Почта Швейцарии ).^[3] По состоянию на 2008 год в Конфедерации работало около 102 000 человек, из которых все, кроме 32 000, работали на федеральных предприятиях, таких как Почта и Почта. Швейцарские федеральные железные дороги.^[3]

Развитие

После основания швейцарского федерального государства в 1848 году Федеральный совет и горстка его чиновников обосновались в Erlacherhof в Берн.^[3] Весь административный состав в 1849 г. состоял из 80 человек, в то время как Почтовая служба имел 2591 служащий и 409 таможенников.^[3] Первое специализированное административное здание, ныне западное крыло Bundeshaus, был завершен в 1857 году.^[3]

Количество департаментов и федеральных советников с 1848 года конституционно установлено на уровне семи.^[4] Количество подведомственных ведомств, которые образованы статутом - как правило, как «федеральные офисы» после 1910-х годов - существенно выросло в соответствии с расширяющейся ролью государства в 20-м веке, даже несмотря на то, что некоторые из них были объединены или упразднены. .^[4]

В результате правительственной реформы 1964 года Федеральная канцелярия стала генеральным штабом Федерального совета и была создана Генеральные секретариаты как ведомственные штатные единицы.^[5] Статут 1978 года присвоил титул государственный секретарь обладателям двух (позже трех) руководящих должностей, функции которых требуют независимого взаимодействия с иностранными властями.^[6] С 1990-х годов Новое государственное управление экспериментально введены модели; двенадцать офисов теперь работают с автономными бюджетами.^[1]

Расположение

Правительственные и административные офисы расположены в восточном и западном крыльях здания. Федеральный дворец Швейцарии по обе стороны от центрального здания парламента.

Местонахождение федеральных властей, включая почти всю администрацию, - Берн. Департаменты и офисы расположены в восточном и западном крыльях Bundeshaus и в многочисленных зданиях в районе центр города. В 1990-х годах некоторые офисы были переведены в другие части страны, отчасти для содействия экономическому развитию этих регионов.^[3] Кроме того, у некоторых федеральных органов власти есть отделения в других городах.

Организация и обязанности

Федеральная канцелярия

В Федеральная канцелярия Швейцарии является кадровой организацией Федерального совета и федеральной администрации. По состоянию на 2016 год его возглавляет Федеральный канцлер Уолтер Турнхерр (CVP / PDC ). Он состоит из нескольких секторов: сектор Федерального канцлера возглавляется непосредственно действующим канцлером, в то время как два других сектора возглавляются вице-канцлерами, сектор Федерального совета - Виктор Росси,^[7] и сектор информации и коммуникаций Андре Симонацци.^[8]

В административных целях Федеральный уполномоченный по защите данных и информации (FDPIC) входит в состав Канцелярии. В Федеральный уполномоченный по защите данных и информации отвечает за надзор федеральных властей и частных организаций в отношении защита данных и Закон о свободе информации.

Федеральное министерство иностранных дел

Смотрите также: Международные отношения Швейцарии

В Федеральное министерство иностранных дел (FDFA) - швейцарский Министерство иностранных дел. По состоянию на 2019 год его возглавляет Игнацио Кассис (СвДП / ПРД ). Он состоит из Генерального секретариата и Государственного секретариата, который, в свою очередь, состоит из следующих управлений и агентств:^[9]

• Управление по политическим вопросам: Возглавляется госсекретарем, отвечает за координацию внешней политики Швейцарии и управление зарубежными миссиями Швейцарии.
• Дирекция корпоративного управления (DCM): управляет людскими и финансовыми ресурсами Департамента и предоставляет юридические консультации.
• Управление международного публичного права (DPIL): отвечает за изучение и применение международное публичное право.
• Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC): участвует в сотрудничество в области развития и предоставляет гуманитарная помощь.
• Раздел протокола: Ответственный за дипломатический протокол, церемония и приоритет.
• Интеграционный офис: работает совместно с FDEA и отвечает за координацию политики Швейцарии в Европе.
• Присутствие Швейцария: Отвечает за продвижение Швейцарии за рубежом.

Федеральное управление внутренних дел

В Федеральное управление внутренних дел (FDHA) - швейцарская Министерство внутренних дел. По состоянию на 2019 год его возглавляет Ален Берсе (SP / PS ). Он состоит из следующих офисов:^[10]

• Генеральный секретариат
• Федеральное управление по вопросам гендерного равенства (FOGE): Ответственный за гендерное равенство имеет значение.
• Федеральное управление культуры (FOC): отвечает за сохранение национального наследия, археологию, федеральные коллекции произведений искусства, Швейцарская национальная библиотека, то Швейцарский национальный музей и связанных музеев, а также поддержка и продвижение швейцарской культуры.
• Швейцарская национальная библиотека: The национальная библиотека Швейцарии.
• Швейцарский федеральный архив: The национальные архивы Швейцарии.
• Швейцарский метеорологический институт (MeteoSwiss): национальный Метеорологические службы.
• Федеральное управление общественного здравоохранения (FOPH): Ответственный за здравоохранение на федеральном уровне, в том числе профилактика болезни, эпидемиология, злоупотребление алкоголем или наркотиками, безопасности пищевых продуктов, защита от шума и радиации, регулирование химикатов и токсичных продуктов, исследования стволовых клеток, биотерроризм страхование здоровья и страхование от несчастных случаев.
• Федеральное статистическое управление (FSO): компилирует и публикует статистическая информация для использования государством, экономикой и научными исследованиями.
• Федеральное управление социального страхования (FSIO): регулирует швейцарский социальное страхование и система, включая страхование по старости и на случай потери кормильца, страхование по инвалидности, дополнительные пособия, профессиональные пенсионные фонды, компенсацию дохода людям, находящимся на государственной службе и женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, а также семейные пособия в сельскохозяйственном секторе.
• Государственный секретариат по образованию и науке (SER): Ответственный за высшее образование и исследования на федеральном уровне.

Следующие независимые органы связаны с FDHA в административных целях:

• Совет ETH и домен ETH: система федеральных технических университетов и исследовательских институтов, включая ETH Цюрих, то EPFL Лозанна, Институт Пауля Шеррера, то Федеральный институт лесных, снежных и ландшафтных исследований, то Федеральная лаборатория испытаний и исследований материалов и Федеральный институт экологических наук и технологий.
• Швейцарское агентство терапевтических продуктов (Swissmedic ): Орган по сертификации и надзору за лекарствами и другими медицинскими изделиями.

Федеральное управление юстиции и полиции

В Федеральное управление юстиции и полиции Швейцария Министерство юстиции. По состоянию на 2019 год его возглавляет Карин Келлер-Саттер (СвДП / ПРД ). Он состоит из следующих офисов и институтов:^[11]

• Генеральный секретариат
• Федеральное управление юстиции (FOI): отвечает за предоставление юридических консультаций администрации, подготовку общего законодательства, надзор за государственными реестрами и сотрудничество в области международных судебная помощь.
• Федеральное управление полиции (fedpol): отвечает за межкантональную и международную информацию, координацию и анализ вопросов внутренней безопасности. Также здесь действует внутренняя разведка (Служба анализа и профилактики SAP), а Федеральная уголовная полиция (FCP), которая расследует преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию.
• Федеральное управление по миграции (FOM): отвечает за вопросы, касающиеся иностранных граждан и лиц, ищущих убежища.
• Федеральное метрологическое управление (METAS): предоставляет услуги по калибровке и аккредитации, контролирует использование средств измерений и проводит обучение метрология.
• Швейцарский федеральный институт интеллектуальной собственности (IIP): Регистрирующий орган для патенты, товарные знаки и Индустриальный дизайн.
• Швейцарский институт сравнительного права (SICL): Предоставляет консультационные услуги по вопросам сравнительное право.

Следующие независимые органы связаны с FDJP в административных целях:

• Федеральный игровой совет (FGB): регулирует казино и принуждает швейцарский азартные игры закон (кроме лотереи, которые регулируются кантонами).
• Офис генерального прокурора Швейцарии (OAG): Орган уголовного преследования в отношении преступлений, подпадающих под федеральную юрисдикцию, возглавляемый Генеральный прокурор Швейцарии.

Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта

В Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта (DDPS) - министерство обороны Швейцарии. По состоянию на 2019 год возглавляет Виола Амхерд (CVP / PDC ). Он состоит из следующих ведомственных секторов:^[12]

• Защита / Вооруженные силы сектор: Швейцарские вооруженные силы штаб и штаб, Сухопутные войска, Воздушные силы, Организация материально-технического обеспечения вооруженных сил (AFLO), Организация поддержки командования вооруженных сил (AFCSO).
• Сектор гражданской защиты: Федеральное управление гражданской защиты (FOCP), отвечающий за координацию гражданская защита услуги кантонов и муниципалитетов. Управляет Национальным центром чрезвычайных операций (NEOC) и Лаборатория Шпиц, который отвечает за оружие массового поражения исследования и защита.
• Спортивный сектор: Федеральное управление спорта (FOSPO), отвечающий за спортивную политику, Национальный молодежный спортивный центр Тенеро и Молодежь и спорт организация.
• Armasuisse Сектор: Ответственный за закупку вооружений, технологии и исследования.
• Федеральное управление топографии (Swisstopo ), который собирает и управляет географическими справочными данными и картами.

Следующие услуги также являются частью DDPS:

• Генеральный секретариат
• Офис генерального военного прокурора: Военная прокуратура.
• Служба стратегической разведки (SIS): Служба внешней разведки Швейцарии.
• Управление политики безопасности (DSP): отвечает за разработку стратегии, политику обороны и закупок, политику в области контроля над вооружениями и разоружения.

Федеральное управление финансов

В Федеральное управление финансов Швейцария Министерство финансов. По состоянию на 2019 год его возглавляет Ули Маурер (СВП / УДК ). Он состоит из следующих офисов:^[13]

• Генеральный секретариат, включая Федеральное стратегическое управление в области информационных технологий (БССИТ).
• Федеральное финансовое управление (FFA): отвечает за бюджет, финансовое планирование, финансовую политику, федеральное казначейство и финансовое выравнивание между Конфедерацией и кантонами. Управляет федеральный монетный двор.
• Федеральное управление кадров (FOPER): Отвечает за управление человеческими ресурсами, кадровую политику и обучение персонала.
• Федеральная налоговая администрация (FTA): отвечает за сбор федеральных доходов и соблюдение федеральных налоговых законов в кантонах.
• Федеральное таможенное управление (FCA): отвечает за мониторинг импорта, экспорта и транзита товаров, сбор таможенных пошлин, транспортных сборов и налогов. Управляет Швейцарская пограничная служба, который выполняет пограничная полиция обязанности.
• Швейцарский совет по алкоголю (SAB): Регулирует рынок алкоголя.
• Федеральное управление информационных технологий, систем и телекоммуникаций (FOITT): обеспечивает ЭТО услуги для федеральной администрации.
• Федеральное управление строительства и логистики (FBL): Отвечает за управление собственностью, централизованные закупки товаров краткосрочного пользования, федеральные публикации и производство Швейцарский паспорт.

Следующие независимые органы связаны с FDF в административных целях:

• Швейцарское федеральное аудиторское бюро (SFAO): Федеральный государственный аудит. Изучает методы бухгалтерского учета и проверяет надлежащее и эффективное использование ресурсов администрацией, другими государственными учреждениями и получателями субсидий.
• Швейцарский орган по надзору за финансовыми рынками (FINMA): регулирует деятельность банков, страховых компаний, дилеров по ценным бумагам, инвестиционные фонды и фондовые биржи, а также раскрытие информации о доле участия, публичных заявках на поглощение и ипотечных кредиторов.
• Федеральный пенсионный фонд (PUBLICA): обеспечивает страхование сотрудников федеральной администрации, других ветвей федерального правительства и связанных с ними организаций.

Федеральное управление экономики, образования и науки

В Федеральное управление экономики, образования и науки (EAER) - швейцарский министерство экономики. По состоянию на 2019 год его возглавляет Гай Пармелин (СВП / УДК ). Он состоит из следующих офисов:^[14]

• Генеральный секретариат, включая Федеральное бюро по делам потребителей FCAB (отвечает за работа с клиентами ) и швейцарской гражданская служба агентство (ZIVI ).
• Государственный секретариат по экономическим связям (SECO): отвечает за национальные и международные экономическая политика, торговые переговоры и трудовая политика.
• Федеральное управление сельского хозяйства (FOAG): Ответственный за сельскохозяйственная политика и для прямые выплаты к Швейцарские фермеры.
• Федеральное управление профессионального образования и технологий (OPET): Ответственный за профессионально-техническое образование и обучение, Университеты прикладных наук и продвижение инноваций.
• Федеральная ветеринарная служба (FVO): Ответственный за забота о животных и здоровье, безопасность пищевых продуктов животного происхождения и выполнение Конвенция СИТЕС.
• Офис интеграции (см. FDFA выше)
• Федеральное управление национального экономического снабжения (FONES): управляет поставками товаров и услуг первой необходимости.
• Федеральное жилищное управление (FHO): Ответственный за жилищная политика.

Следующие независимые органы связаны с FDEA в административных целях:

• Ценник: Цена омбудсмен и отвечает за надзор за регулируемыми ценами.
• Комиссия по конкуренции: Швейцарский регулятор конкуренции.
• Швейцарский федеральный институт профессионального образования и обучения (SFIVET): обеспечивает обучение для профессионально-техническое образование профессионалы.

Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи

По состоянию на 2019 год Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи (DETEC) возглавляет Симонетта Соммаруга (SP / PS ). Он состоит из следующих офисов:^[15]

• Генеральный секретариат
• Федеральное управление пространственного развития (ARE): координирует территориальное планирование между федеральными агентствами, кантонами и муниципалитетами.
• Федеральное управление по окружающей среде (FOEN): отвечает за вопросы окружающей среды, включая защиту растений и животных, а также защиту от шума, загрязнения воздуха или природных опасностей.
• Федеральное управление гражданской авиации (FOCA): регулирует Гражданская авиация.
• Федеральное управление связи (OFCOM): регулирует радио- и телестанции, в частности Швейцарская радиовещательная корпорация.
• Федеральное управление энергетики (FOE): отвечает за обеспечение электроэнергией на федеральном уровне, а также за надзор за плотинами.
• Федеральное управление транспорта (FOT): Ответственный за общественный транспорт на федеральном уровне, включая развитие федеральная железная дорога сеть и навигация по Рейн.
• Федеральное дорожное управление (FEDRO): отвечает за строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию национальная сеть автомобильных дорог.

Следующие независимые органы связаны с DETEC в административных целях:

• Бюро по расследованию авиационных происшествий (AAIB): Технический орган по расследованию авиационных происшествий.
• Федеральная комиссия связи (ComCom): регулирует рынок телекоммуникаций, выдает лицензии на услуги, правила взаимосвязь оспаривает и утверждает частотные и нумерационные планы.
• Федеральная инспекция по установкам с большим током (ESTI): Отвечает за проверку слаботочных и сильноточных электрических установок.
• Федеральная инспекция по ядерной безопасности (HSK): Оценивает и контролирует безопасность и радиационную защиту на швейцарских ядерных установках.
• Федеральная трубопроводная инспекция (ERI): отвечает за планирование, строительство и эксплуатацию топливопровод системы в Швейцарии и Лихтенштейне.
• Независимый орган по рассмотрению жалоб на радио и телевидение: Принимает решения по жалобам на радио- и телепрограммы.
• Бюро расследований аварий на железных дорогах, фуникулерах и лодках: Орган технического расследования аварий на железных дорогах, канатных дорогах, фуникулёрах и судах.
• PostReg: Регулирует Почта Швейцарии.
• Арбитражная комиссия железных дорог (РАКО): Арбитры в спорах о доступе к железнодорожной сети.

Примечания и ссылки

1. Раймунд Э. Германн: Задачи Федеральной администрации в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии, 2006-09-25.
2. Раймунд Э. Германн: Неиерархическое управление в Федеральной администрации в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии, 2006-09-25.
3. Раймунд Э. Германн: Начало и рост федеральной администрации в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии, 2006-09-25.
4. Раймунд Э. Германн: Департаменты и федеральные ведомства Федеральной администрации в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии, 2006-09-25.
5. Раймунд Э. Германн: Федеральная канцелярия и подразделения Федеральной администрации в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии, 2006-09-25.
6. Раймунд Э. Германн: Формирование группы и государственные секретари в Федеральной администрации в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии, 2006-09-25.
7. «Вице-канцлер Виктор Росси». Федеральная канцелярия. Получено 13 октября 2019.
8. «Организация Федеральной канцелярии». Федеральная канцелярия. Получено 1 мая 2008.
9. «Организационная схема». Федеральное министерство иностранных дел. Получено 1 мая 2008.
10. «Федеральные офисы и области компетенции». Федеральное управление внутренних дел. Архивировано из оригинал 28 ноября 2007 г.. Получено 1 мая 2008.
11. «Организационная схема FDJP». Федеральное министерство юстиции и полиции. Архивировано из оригинал 16 марта 2008 г.. Получено 1 мая 2008.
12. "Организация". Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта. Архивировано из оригинал 14 мая 2008 г.. Получено 1 мая 2008.
13. «Организационная схема». Федеральное управление финансов. Архивировано из оригинал 7 октября 2008 г.. Получено 1 мая 2008.
14. «Организация FDEA». Федеральное управление экономики. Архивировано из оригинал 13 августа 2007 г.. Получено 1 мая 2008.
15. «Цели Департамента окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций (DETEC)». Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи. Архивировано из оригинал 7 августа 2007 г.. Получено 1 мая 2008.

Смотрите также

• Отчетно-аналитический центр обеспечения информации

внешние ссылки

• Официальный веб-сайт
• Администрация в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии.
• Отделы в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии.
• Федеральное управление в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии.