Тридцать пятая поправка к Закону о Конституции 2015 года - Thirty-fifth Amendment of the Constitution Bill 2015

Эта статья посвящена законопроекту 2015 года о тридцать пятой поправке к Конституции (возраст для избрания на пост президента). О Тридцать пятой поправке к Конституции (фиксированный период действия Дайля Эйриана) 2015 года см. Список несостоявшихся поправок к Конституции Ирландии.
Тридцать пятая поправка к Закону о Конституции 2015 года
22 мая 2015 (2015-05-22)
Снизить минимальный возраст для избрания на должность Президента с 35 до 21 года.
Место расположенияРеспублика Ирландия Ирландия
Полученные результаты
Ответ
Голоса%
да520,89826.94%
Нет1,412,60273.06%
Действительные голоса1,933,50099.18%
Недействительные или пустые голоса15,9380.82%
Всего голосов1,949,438100.00%
Зарегистрированные избиратели / явка3,221,68160.51%
Ирландская поправка 35 gradient.svg
Как проголосовал электорат, по округам. Доля действительных голосований голосов нет:
  80%–75%
  74.99%–70%
  69.99%–65%
  64.99%–60%

В Тридцать пятая поправка к Конституции (возраст для избрания на пост президента) 2015 года (законопроект нет. 6 за 2015 г.) был предложил поправка к конституции Ирландии уменьшить минимум возраст кандидатуры для офиса Президент Ирландии с 35 до 21. Законопроект внесен в Oireachtas в январе 2015 г. Fine Gael – Labour правительство, после чего оба дома Парламентарии приняли закон. Законопроект был отклонен электоратом на референдуме 22 мая 2015 г. 73,1% против 26,9% «за».[1] Это был самый большой проигрыш среди всех референдумов в Ирландии.

Фон

Офис президента был создан, когда Конституция был принят в 1937 г.. Дуглас Хайд, первый президент, вступил в должность в 1938 году. Возрастной ценз 35 лет был установлен в проекте конституции, внесенном затем Исполнительный совет, как и в других странах, в том числе Президент США.[2][3] Первоначально проект подраздела гласил:[4]

Каждый гражданин, достигший 35-летнего возраста и не признанный по закону инвалидом или недееспособным, имеет право быть избранным на должность Президента.

Когда Президент Исполнительного Совета, Эамон де Валера, обязался удалить слова «и не был объявлен инвалидом или недееспособным по закону», - заявил он: «И если я получу какую-либо поддержку от других членов Палаты, я должен быть склонен сказать, что я уничтожу 35 лет обеспечения возраста тоже ".[3] Последнее не преследовалось.[5]

До того как выборы 1990 года из Мэри Робинсон президенты были пожилыми мужчинами в конце своей карьеры. Группа по пересмотру Конституции 1996 года разделилась по вопросу о том, снижать ли возрастной предел; большинство высказалось за «без изменений или лишь незначительное сокращение», в то время как меньшинство считало, что возраст должен быть таким же, как и для избрания в Oireachtas (сейчас 21).[2] В 1997 году Oireachtas объединенный комитет с Конституцией не согласен, рекомендуя снизить возраст до 18 лет.[6] Счета частного члена о снижении возрастного ограничения до 18 лет были введены в 1999 г. Эймон Гилмор а в 2011 г. Кэтрин Мерфи; ни то, ни другое не было принято.[7][8]

После Всеобщие выборы 2011 г., Fine Gael и Лейбористская партия сформировал коалиционное правительство, программа которого включала создание Конституционная конвенция изучить возможные изменения по указанным вопросам, в том числе «Снижение президентских срок полномочий от семи до пяти лет и в соответствии с Выборы в Европарламент и местные выборы ".[9] Съезд рассмотрел этот вопрос на своем первом рабочем заседании в январе 2013 года и проголосовал против любого из указанных предложений; тем не менее, он проголосовал за два других: снижение возраста назначения с 35 до 21 года и разрешение выдвижение кандидата избирателями.[10] Предложение о снижении возраста было принято 50 голосами против 47, при этом трое «не знаю».[10] Выбор относительно второстепенных вопросов для первого собрания съезда был защищен Таосичем, который сказал: «Дело не в том, что нет исключительно сложных конституционных вопросов, но цель состоит в том, чтобы увидеть, как конституционное собрание будет фактически работать и сможет ли оно делать свою работу эффективно ".[11] Отчет конвенции о ее первом заседании был официально представлен в марте 2013 года, и правительство официально ответило в июле, когда Taoiseach Энда Кенни обещали провести референдум «до конца 2015 года» о снижении возраста кандидатуры; предложение о выдвижении народом было передано в комитет Oireachtas.[12] В декабре 2014 года кабинет согласился провести обещанный референдум в мае 2015 года.[13] а в январе 2015 года закон о поправках был официально внесен в Dáil Министр окружающей среды, сообщества и местного самоуправления, Алан Келли.[14]

22 мая 2015 года правительство провело одновременные референдумы по закону о президентском возрасте и еще одна поправка к конституции, разрешающая однополые браки.[15][16] A Dáil дополнительные выборы в Карлоу-Килкенни состоялся в тот же день.[15]

Формулировка

В законопроекте, принятом обеими палатами Парламента, предлагается изменить формулировку статьи 12.4.1 с [курсив добавлен]:[2][17]

(на ирландском) Gach saoránach ag a bhfuil Cúig Bliana Tríochad Slán, это intofa chun oifig an uachtaráin é.

(по-английски) Каждый гражданин, достигший его тридцать пятый год возраста имеет право быть избранным на должность президента.

к:

(на ирландском) Является ли intofa chun oifig an Uachtaráin gach saoránach ag a bhfuil bliain agus fiche slán.

(по-английски) Каждый гражданин, достигший возраст двадцати одного года имеет право быть избранным на должность президента.

Хотя предложенное изменение касается обеих версий текста, предпочтение отдается версии на ирландском языке. Помимо существенного изменения до 21, предлагаемая формулировка устраняет две двусмысленности в англоязычной версии текста. Во-первых, это позволяет избежать двусмысленности в отношении рассматриваемого года: «тридцать пятый год» начинается сразу после тридцати пяти лет.четвертый день рождения, поэтому строгое прочтение текста не имеет предполагаемого значения. Во-вторых, мужское местоимение «его» удалено в пользу гендерно-нейтральный язык.[18] Однако эти изменения были по существу символическими: две женщины, Мэри Робинсон и Мэри Макэлис уже были президентами Ирландии, и в оригинальном ирландском тексте недвусмысленно указано, что возраст правомочности составляет 35 лет.

Кампания и дебаты

Референдум о президентском возрасте был предметом гораздо меньшего освещения в СМИ или активной пропаганды, чем референдум о браке, и описывался как «забытый».[19] "невидимый",[20] или «другой референдум».[21] Fine Gael, Фианна Файл, и Шинн Фейн номинально были за, хотя некоторые представители Fine Gael и Fianna Fáil заявили, что проголосуют за нет.[22] В Лейбористская партия не занял никакой позиции по референдуму, поддержав законопроект в Парламенте.[22] В Союз студентов Ирландии поддержал голосование "да".[23][24]

В The Irish Times в феврале 2015 года ученые Тереза ​​Рейди и Колум Кенни заняли противоположную позицию по этому предложению.[25][26] Рейди утверждал, что это будет способствовать участию молодежи в политике и расширит выбор кандидатов, доступных избирателям, признав при этом, что этот вопрос был гораздо менее важным, чем другие предложения о поправках, которые не рассматривались.[25] Кенни утверждал, что любой молодой человек, которому удастся выдвинуть свою кандидатуру, будет «созданием политической партии, выбранной и финансируемой в качестве уловки», и предположил, что голосование «против» «отправит сообщение Ойрахтасу Эйриану, что политикам не следует играть Конституцией или покровительствовать избирателям ".[26] Диармайд Ферритер поддержал интернет-комментарий о том, что «единственные молодые люди младше 35 лет, которые подумали бы, что они подходят для этой роли, будут такими самодовольными выскочками, которых нельзя допускать даже близко к столь важной и выдающейся должности».[27] Финтан О'Тул назвал это «самым легкомысленным предложением, которое когда-либо делалось людям».[28] Среди сторонников «Да», Майкл Нунан названный Майкл Коллинз и (шутливо) Иисус как выдающиеся люди, слишком молодые, чтобы бегать;[29] среди не-адвокатов, Найл Хоран был аналогичным образом.[30][31]

Результат

Национальный результат был следующим:

Тридцать пятая поправка к Конституции (возраст для избрания на пост президента) 2015 года[1]
ВыборГолоса%
Референдум провалился Нет1,412,60273.06
да520,89826.94
Действительные голоса1,933,50099.18
Недействительные или пустые голоса15,9380.82
Всего голосов1,949,438100.00
Зарегистрированные избиратели и явка3,221,68160.51
Результаты по округам[32][33]
ОкругЭлекторатОказаться (%)ГолосаДоля голосов
даНетдаНет
Карлоу – Килкенни104,73565.44%17,50750,73825.65%74.35%
Каван – Монаган99,26557.19%14,16741,99725.22%74.78%
Клэр81,80959.43%11,57636,63324.01%75.99%
Корк Восток81,27160.93%12,29036,80825.03%74.97%
Корк Северо-Центральный75,26359.87%11,98032,62526.86%73.14%
Корк Северо-Запад62,14362.76%8,86029,82222.90%77.10%
Корк Южно-Центральный92,42263.85%15,78942,79926.95%73.05%
Корк Юго-Запад60,14161.70%8,73328,09123.72%76.28%
Донегол Северо-Восток59,72151.45%8,67821,79728.48%71.52%
Донегол Юго-Запад62,17151.55%8,89522,85728.01%71.99%
Центральный Дублин57,19357.95%12,01220,79636.61%63.39%
Дублин Средний Запад67,09163.39%12,09630,08928.67%71.33%
Дублин Северный72,52365.81%14,06933,35829.66%70.34%
Дублин Северо-Центральный53,78568.83%10,87825,91529.57%70.43%
Дублин Северо-Восток59,54966.37%11,58327,66429.51%70.49%
Дублин Северо-Запад51,20759.61%9,36320,85730.98%69.02%
Дублин Юг103,96967.83%22,78847,34932.49%67.51%
Дублин Южно-Центральный80,40660.56%16,56031,75334.28%65.72%
Дублин Юго-Восток59,37657.98%12,84821,30737.62%62.38%
Дублин Юго-Запад71,23263.41%13,43731,38729.98%70.02%
Дублин Вест65,64364.37%12,27929,74229.22%70.78%
Дун Лаогэр80,17667.03%16,69036,63331.30%68.70%
Голуэй Восток85,90056.00%10,67336,90122.43%77.57%
Голуэй Вест95,18055.16%13,94838,08026.81%73.19%
Керри Северо-Западный Лимерик62,52357.20%8,24427,17823.27%76.73%
Керри Саут57,52458.17%7,28025,86321.97%78.03%
Килдэр Норт79,01462.05%13,25935,45927.22%72.78%
Kildare South60,38458.40%9,15125,88026.12%73.88%
Лаойс – Оффали108,43658.37%14,95147,79323.83%76.17%
Лимерик64,10058.50%8,49528,62122.89%77.11%
Лимерик Сити61,42163.30%10,71927,86527.78%72.22%
Лонгфорд – Уэстмит87,42554.75%11,50835,89824.28%75.72%
Лаут102,56159.91%16,21944,75426.60%73.40%
Майо97,29657.49%13,16742,23123.77%76.23%
Мит Восток64,95659.68%9,79028,75625.40%74.60%
Мит Вест63,64956.27%8,79426,70624.77%75.23%
Роскоммон – Южный Литрим59,39261.49%8,14328,05522.50%77.50%
Слайго – Северный Литрим62,03157.78%8,85926,63324.96%75.04%
Типперэри Норт65,11862.53%9,30631,04023.07%76.93%
Типперэри Юг58,26259.27%7,81526,37922.85%77.15%
Waterford79,66959.35%12,25134,53426.19%73.81%
Wexford111,47457.80%16,43047,42425.73%74.27%
Уиклоу94,27568.76%18,81845,53529.24%70.76%
Общий3,221,68160.51%520,8981,412,60226.94%73.06%

Реакция

В Национальный совет молодежи Ирландии выразил сожаление по поводу поражения, которое, по его словам, "было отчасти вызвано неспособностью правительства объяснить или продвинуть проблему".[34]

Рекомендации

  1. ^ а б «Итоги референдума 1937–2015 гг.» (PDF). Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления. 23 августа 2016. с. 95. Получено 9 мая 2018.
  2. ^ а б c Группа обзора конституции (1996). "Президент". Отчет (PDF). Дублин: Канцелярский офис. Вопрос 5: минимальный возраст для избрания на пост президента. Получено 26 января 2015.
  3. ^ а б "Bunreacht na hÉireann (Dréacht) —Coiste (d'ath-thógaint)". Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 26 мая 1937 г. Том 67 № 9 c.1103–04. Получено 26 января 2015.
  4. ^ "Bunreacht na hÉireann (Dréacht) —Coiste (ath-thogaint)". Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 25 мая 1937 г. Том 67 № 8 c.1004. Получено 26 января 2015.
  5. ^ «Комитет по финансам - Пересылка». Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 9 июня 1937 г. Том 68 № 2 c.128. Получено 26 января 2015.
  6. ^ Всепартийный парламентский комитет по конституции (1997 год). Третий отчет о ходе работ: Президент (PDF). Официальные публикации. Pn 6250. Дублин: Канцелярский офис. п. 13. ISBN  0707661617. Получено 26 января 2015.
  7. ^ «Двадцатая поправка к закону о Конституции 1999 года [PMB] (№ 11 от 1999 года)». Счета 1997-2015 гг.. Oireachtas. Получено 26 января 2015.
  8. ^ «Законопроект о тридцать первой поправке к Конституции (Президенту) 2011 года (номер 71 от 2011 года)». Счета 1997-2015 гг.. Oireachtas. Получено 26 января 2015.
  9. ^ «Конституционный съезд: движение». Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 10 июля 2012 г. с. Том 772 №1 с.25. Получено 16 ноября 2012.
  10. ^ а б Конвенция о Конституции (март 2013 г.). «Первый отчет» (PDF). Получено 26 января 2015.
  11. ^ «Конституционный съезд (продолжение)». Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 9 октября 2012. Том 777 №4. Получено 27 января 2015.
  12. ^ «Доклад Конвенции о Конституции: Заявления». Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 18 июля 2013 г.. Получено 14 августа 2013.
  13. ^ МакКоннелл, Дэниел (16 декабря 2014 г.). «Правительство дает возможность провести референдум о снижении возраста кандидата в президенты до 21 года». Irish Independent. Получено 26 января 2015.
  14. ^ «Закон 2015 года о тридцать пятой поправке к Конституции (возраст для избрания на пост президента) (номер 6 от 2015 года)». Счета 1997-2015 гг.. Oireachtas. Получено 26 января 2015.
  15. ^ а б «Опубликована формулировка референдума об однополых браках». RTÉ.ie. 21 января 2015 г.. Получено 26 января 2015.
  16. ^ «Референдум о браке и референдум о возрасте кандидатов в президенты 22 мая 2015 года». Комиссия референдума. Архивировано из оригинал 29 мая 2015 г.. Получено 23 мая 2015.
  17. ^ «Законопроект, принятый обеими палатами Парламента» (PDF). Тридцать пятая поправка к Конституции (возраст для избрания на пост президента) 2015 года. Oireachtas. 1 апреля 2015 г.. Получено 29 мая 2015.
  18. ^ «Пояснительная записка» (PDF). Тридцать пятая поправка к Конституции (возраст для избрания на пост президента) 2015 года. Oireachtas. Январь 2015. Получено 26 января 2015.
  19. ^ Минихан, Мэри (23 мая 2015 г.). «Голосование о достижении президентского возраста обречено на забытие референдума». The Irish Times. Получено 29 мая 2015.
  20. ^ Кортни, Лотарингия (15 мая 2015 г.). «Игнорирование потребностей нашей молодежи на невидимом референдуме». Irish Independent. Получено 29 мая 2015.
  21. ^ Моран, Оливер (18 мая 2015 г.). "Нас обманул другой референдум'". TheJournal.ie. Получено 29 мая 2015.
  22. ^ а б Моран, Оливер (17 мая 2015 г.). «Многие депутаты парламента и сенаторы проголосуют« против »на том« другом »референдуме на следующей неделе». TheJournal.ie. Получено 29 мая 2015.
  23. ^ Фицпатрик, Гленн (28 апреля 2015 г.). «Почему молодой человек не может баллотироваться в президенты?». TheJournal.ie. Получено 29 мая 2015.
  24. ^ «Дебаты: возраст права быть избранным в должность президента». Мариан Финукейн шоу. RTÉ Radio 1. Апрель 2015 г.. Получено 29 мая 2015.
  25. ^ а б Рейди, Тереза ​​(5 февраля 2015 г.). «Да: почему мы должны голосовать за снижение возраста кандидатов, имеющих право стать президентом». The Irish Times. Получено 6 февраля 2015.
  26. ^ а б Кенни, Колум (5 февраля 2015 г.). «Нет: почему мы должны голосовать против снижения возраста кандидатов на пост президента». The Irish Times. Получено 6 февраля 2015.
  27. ^ Ферритер, Диармайд (1 февраля 2015 г.). «Есть ли у людей младше 35 лет то, что нужно, чтобы стать президентом Ирландии?». The Irish Times. Получено 10 февраля 2015. Один язвительный автор популярного политического сайта сделал красочный и Я подозреваю точный [курсив добавлен], наблюдение о том, что «единственные молодые люди в возрасте до 35 лет, которые будут думать, что они подходят для этой роли, будут такими самодовольными выскочками, которых нельзя допускать даже близко к такой важной и выдающейся должности» .
  28. ^ О'Тул, Финтан (3 марта 2015 г.). ": Как были разбиты надежды, возложенные на Конституционное собрание". The Irish Times. Получено 20 марта 2015.
  29. ^ "'Даже Иисус не мог быть министром шуток президента Нунаном ". Ирландский экзаменатор. 5 мая 2015. Получено 29 мая 2015.
  30. ^ МакНами, Майкл Шейлс (1 апреля 2015 г.). «Оказывается, Ирландия действительно не хочет, чтобы президентом стал Найл Хоран». TheJournal.ie. Получено 29 мая 2015.
  31. ^ Линч, Эндрю (7 мая 2015 г.). "'Референдум Найла Хорана, кажется, движется только в одном направлении - вниз ». Вестник. Получено 29 мая 2015.
  32. ^ Ни Флангхайле, Риона (26 мая 2015 г.). "Закон о референдуме 1994 года: конституционный референдум" (PDF). Ирис Оифиджиуил (на ирландском и английском языках). Дублин: Канцелярские товары (42): 1070–72.
  33. ^ «Тридцать пятая поправка к Конституции (возраст для избрания на пост президента) 2015 года». Комиссия Референдума. Май 2015. Архивировано с оригинал 26 мая 2015 г.. Получено 29 мая 2015.
  34. ^ "Пресс-релизы". Национальный совет молодежи Ирландии. Май 2015 г.. Получено 29 мая 2015.

внешняя ссылка