Трикамерализм - Tricameralism - Wikipedia

Законодательная власть
Камеры
Парламент
Парламентская процедура
Типы
Законодательные органы по странам

Трикамерализм это практика иметь три законодательный или же парламентский камеры. Это контрастирует с однопалатный и бикамерализм, оба из которых встречаются гораздо чаще.

Этот термин использовался в Южная Африка описать Парламент создан в рамках апартеид новый режим Конституция Южной Африки 1983 г.. Другие примеры трехпалатных законодательных органов в истории включают: Симон Боливар состояние модели. Слово могло также описать[нужна цитата ] то Французские Генеральные штаты, в котором было три «сословия», а также три палаты, в которые входили Консульский и Наполеоновский (1799–1815) законодательные органы.

Южноафриканский трикамерализм

Основная статья: Трехпалатный парламент

В 1983 г. Южная Африка с апартеид Правительство выдвинуло конституцию, предусматривающую трехпалатный законодательный орган. 2 ноября около семидесяти процентов белого населения страны проголосовали за изменения - с чернокожими южноафриканцами не консультировались, и согласно предложению им по-прежнему отказывали в представительстве, поскольку теоретически они были гражданами независимых или автономных Бантустан.

Трехпалатный парламент Южной Африки состоял из трех человек. раса камеры на базе:

  • Дом собрания - 178 членов, зарезервировано для белых
  • палата представителей - 85 членов, зарезервировано для Цветные, или люди смешанной расы
  • Дом делегатов - 45 членов, зарезервировано для Индейцы

Создание трехпалатного парламента вызвало споры по двум направлениям. С одной стороны, многим белым консерваторам вообще не нравилась идея участия небелых в парламенте. Спор был фактором создания Консервативная партия, отрыв от доминирующего Национальная партия. С другой стороны, многие цветные и азиаты отвергли эту систему как фикцию, заявив, что комнаты, отведенные для них, бессильны.

Трехпалатный парламент был не особенно сильным. Конституция 1983 года значительно ослабила полномочия парламента и упразднила должность премьер-министра. Большинство полномочий было передано Президент государства, включая полномочия по назначению Кабинета министров. Многие расценили это как попытку ограничить власть цветных и индейцев - не только «небелые» палаты парламента были менее могущественными, чем «белая», но и сам парламент подчинялся белому президенту.

Трикамерность Боливара

Симон Боливар, то южноамериканец революционный лидер, включил трехпалатный законодательный орган как часть его предложений о модельном правительстве. Боливар описал три дома следующим образом:

  • Палата трибун, обладающих полномочиями в области государственных финансов, иностранных дел и войны. Трибуны, в отличие от двух других палат, избирались бы всенародно.
  • Сенат, аполитичный орган, обладающий полномочиями принимать законы, контролировать судебную систему и назначать региональных чиновников. Боливар считал, что сенат должен быть наследственный, заявив, что это единственный способ обеспечить его нейтралитет. Есть параллели между Сенатом Боливара и другими палатами, такими как Британский Дом лордов.
  • Цензоры, группа, которая будет действовать как проверка против сил двух других. Боливар назвал их «обвинителями против правительства в защиту Конституции и прав народа». Он также сказал, что они должны гарантировать, что исполнительная власть функционирует удовлетворительно, возможно, имея полномочия импичмент.

Боливар предполагал, что его модель правительства будет функционировать как парламентская система, и поэтому ожидалось, что трехпалатный парламент будет управлять через активную администрацию министров, которые будут ему подотчетны. Боливар был недвусмысленен во многих своих произведениях, особенно в Послании к Конгресс Ангостуры о том, как его предложенная система должна была отражать то, как работает британская парламентская система. Его предложение для Цензоров заключалось не в том, чтобы они действовали как законодатели, а, скорее, в качестве офиса, похожего на Омбудсмен. Таким образом, некоторые мнения расходятся относительно того, действительно ли его система может быть классифицирована как трехпалатный парламент, учитывая, что цензоры не были настоящими законодателями, но, казалось, представляли собой отдельную ветвь правительства в целом.

Несмотря на огромное влияние Боливара в Южной Америке, ни в одной стране региона нет его трехпалатного парламента. Ранние попытки реализовать модель, например, в Боливия, не увенчались успехом, хотя, вероятно, причиной этого был хаос того периода.[нужна цитата ] В результате непринятия парламентской системы Боливара, вдохновленной британцами, многие известные политологи, такие как покойный Хуан Линц и многие другие заметили, что решение многих латиноамериканских стран моделировать свои системы управления на основе президентская система Соединенных Штатов привело к многочисленным примерам политической нестабильности и последующего скатывания к диктатуре или анархии.[нужна цитата ]

Французский трикамерализм

Монархизм

Некоторые историки считают Генеральные штаты Франции как пример трехпалатного законодательного органа. Генеральные штаты постепенно эволюционировали и предоставляли консультации по различным вопросам (включая законодательные) король. Три поместья назывались просто Первыми (состоящими из духовенство ), Второй (состоящий из благородство ), и третий (состоящий из простолюдины ). (Период, термин "четвертая власть ", ссылаясь на прессу, происходит от этой системы, но была придумана спустя много времени после революции, которая ее отменила.)

Однако есть две четкие проблемы с рассмотрением Генеральных штатов как трехпалатного законодательного органа. Во-первых, Генеральные штаты никогда не обладали какими-либо формальными полномочиями издавать законы, хотя временами они играли важную роль в законодательной деятельности короля. Во-вторых, разделение между тремя сословиями не всегда сохранялось - сословия иногда обсуждались отдельно, но иногда они обсуждались как единое целое, что подрывает идею трикамеров.

Консульство

В Французское консульство (и позже Первая французская империя (хотя две нижние палаты к тому времени полностью лишились власти) имел трехпалатный законодательный орган, состоящий из:

  • то Sénat conservateur (Консервативный сенат), высшая палата, в обязанности которой входила защита конституции и которая по предложению консула могла принимать специальные законы, известные как sénatus-consultes,
  • то Корпус легислатифа (Законодательный орган), преемник Дирекция с Conseil des Anciens (верхняя палата), которая должна была голосовать по законам, не обсуждая их (или, после 1804 года, только с строго ограниченным обсуждением),
  • то Трибунат (Tribunate), преемник Дирекция с Conseil des Cinq Cents (нижняя палата), которая должна была обсуждать законы и голосовать только за то, «рекомендовать» ли их для Законодательного корпуса.

Однако вопрос о том, был ли Сенат частью законодательного органа, остается открытым, поскольку Сийес (главный инициатор конституции консульства, а затем и президент этого сената) описал его как принадлежащую совершенно другой власти, помимо исполнительной, законодательной и судебной: консервативный мощность. В результате, Наполеон превратили Сенат в политическую элиту, чтобы поддержать его власть в качестве консула, а затем и императора, в то время как две другие палаты были подчинены. В 1807 году Трибунат был окончательно упразднен.

Китайский трикамерализм

В Конституция 1947 года из республика Китай имеет три палаты парламента, которые избираются. Правительственные органы конституции следуют схеме, предложенной Сун Ятсен и поддерживается Гоминьдан (Националистическая партия), а также учитывает мнения федерализм поддержанный Коммунистическая партия в 1940-е гг. В разделение властей был разработан Карсун Чанг, член-учредитель Китайская демократическая лига.

Поскольку механизм существенно отличается от западного Trias Politica, у великих судей есть интерпретация, которая постановила, что все эти три органа имеют характеристики, эквивалентные "парламент ".[1]

Тем не менее правительство Китайской Республики потерял Гражданская война в Китае в 1949 г. и отступил в Тайвань. Набор временные положения прошли мимо национальное собрание собрать больше сил для Президент и ограничить функции трехпалатного парламента. Члены трехпалатного парламента, избранные в Китай в 1947 и 1948 гг. продолжал службу Тайвань без переизбрания до 1991 года.

После серии конституционные поправки в 1990-е годы в Тайвань, новый Дополнительные статьи Конституции изменили Законодательный юань к однопалатный парламент.

Другие примеры

Бывшая югославия

В Социалистическая Республика Хорватия, а также все другие федеральные единицы Социалистическая Федеративная Республика Югославия (в соответствии с положениями Конституции 1974 г.) имел три палаты парламента (Sabor Socijalističke republike Hrvatske, ныне Hrvatski sabor ): Общественно-политический совет (Društveno-političko vijeće), Совет муниципалитетов (Vijeće općina) и Совет ассоциированного труда (Vijeće udruženog rada). Это было отменено новая конституция в качестве Хорватия получил независимость в 1990 г.

Остров Мэн

Парламент Остров Мэн, Tynwald, иногда называют трехкамерным, но это описание не является общепринятым. Две ветви Тынвальда - это Дом ключей и Совет по вопросам законодательства. В Tynwald Court состоит из членов обеих палат, регулярно собирающихся вместе. Некоторые утверждают, что это считается третьим домом. Другие не согласны, утверждая, что, поскольку нет членов Суда, которые не являются также членами других палат, Суд не следует рассматривать отдельно (для сравнения, в Австралии, Швейцарии и Индии тупиковые ситуации между двумя палатами иногда могут быть разрешены путем совместное заседание. Это вопрос семантики, описывается ли такое расположение как "трехпалатное" (если понимать это выражение буквально, Тинвальд является трехпалатным, поскольку для заседаний используются три отдельные камеры (комнаты)).

Церковь Англии

В Генеральный Синод из Церковь Англии иногда описывается как трехкамерный. Он разделен на Дом Епископы, Дом Духовенство и Дом Миряне. Поскольку англиканская церковь является государственной церковью Англия, то Парламент Соединенного Королевства предоставил Генеральному Синоду право (с правом вето) принимать законы, касающиеся Церкви.


Средневековая Ирландия

В пятнадцатом веке светское духовенство из каждая епархия направил двух прокторов в Парламент Ирландии, которые встречались отдельно от палата общин и Дом лордов. В 1537 году их право на членство было отменено после того, как они выступили против Реформация в Ирландии.[2][3]

Профсоюзы

Организация трехпалатных встреч - растущая тенденция в профсоюзы где некоторые участники всегда будут работает в одну из трех смен. В соответствии с такими договоренностями каждая смена будет проводить свое собрание, но действия одного собрания должны быть приняты двумя другими.[4]

Рекомендации

  1. ^ J.Y. Интерпретация № 76
  2. ^ Ричардсон, Х. Г. (октябрь 1943 г.). «Списки ирландского парламента пятнадцатого века». Английский исторический обзор. Издательство Оксфордского университета. 58 (232): 448–461: 451. JSTOR  553673.
  3. ^ Брей, Джеральд Льюис (2006). Ирландия, 1101-1690 гг.. Boydell & Brewer Ltd., стр. 18, 52. ISBN  9781843832324. Получено 17 июн 2017.; «[1537 (28 Hen. 8) c. 12] Закон, запрещающий прокторам быть любым членом парламента. Rot. Parl. Cap. 19.». Законодательные акты, принятые в парламентах Ирландии. Том 1: 1310–1612. Б. Грирсон. 1765. С. 102–103.
  4. ^ Собрания участников, работающих посменно

внешняя ссылка