Хорватская система безопасности и разведки - Croatian security and intelligence system

Ядро система безопасности и разведки Республика Хорватия состоит из двух безопасность и спецслужбы:

Эти агентства осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией, соответствующим национальным законодательством, Стратегией национальной безопасности, Стратегией обороны и Ежегодными руководящими принципами работы служб безопасности.[1] Их работа подлежит тщательной проверке со стороны Хорватский парламент, то Президент Республики, то Правительство, то Аппарат Совета национальной безопасности и Совет по гражданскому надзору за спецслужбами.

Сообщество спецслужб, военных и гражданских, было создано Хорватией во время Хорватская война за независимость, став неотъемлемой частью военных действий Хорватии против Югославский и сербский силы.[2] Их общие предполагаемые расходы составляют 66 694 656,84 долларов.[3]

Организация

Согласно Конституция Хорватии, Президент Республики и премьер-министр сотрудничают в руководстве деятельностью служб безопасности. Назначение руководителей органов безопасности подписывается президентом и премьер-министром после предварительного заключения Комитета по внутренней политике и национальной безопасности хорватского парламента.[4]

Совет национальной безопасности

Основная статья: Совет национальной безопасности (Хорватия)

Задачи сотрудничества между Президентом Республики и Премьер-министром в руководстве работой органов безопасности и разведки относятся к компетенции Совета национальной безопасности (Vijeće za nacionalnu sigurnost).[5] Членами СНБ являются Президент Республики, Председатель Правительства, Министр обороны, Министр внутренних дел, Министр иностранных дел и европейской интеграции, Министр юстиции, Советник Президента Республики по национальной безопасности, Глава В его работе также принимает участие Генеральный штаб Вооруженных сил Республики Хорватия, начальник УВНС, директора SOA и VSOA, председатель парламента, а при необходимости и другие люди.

Совет по координации служб безопасности и разведки

В Совет по координации служб безопасности и разведки (Savjet za koordinaciju sigurnosno-obavještajnih agency) отвечает за оперативную координацию работы спецслужб. Членами Совета являются член правительства, ответственный за национальную безопасность в качестве председателя Совета; советник президента республики по национальной безопасности в качестве заместителя председателя; руководители силовых и спецслужб и начальник УВНС. При необходимости в заседаниях Совета могут принимать участие другие лица из судебных, полицейских, инспекционных, надзорных и других структур и учреждений.

Аппарат Совета национальной безопасности

В Аппарат Совета национальной безопасности (Ured Vijeća za nacionalnu sigurost или УВНС) является органом хорватской системы безопасности и разведки, который обеспечивает поддержку в области национальной безопасности для основных государственных учреждений. UVNS выполняет три основные обязанности: поддержка Совета национальной безопасности и Совета по координации служб безопасности; анализ отчетов агентств и экспертная проверка работы спецслужб, спецслужб и ОТК; информационной безопасности - АНБ.

Агентство безопасности и разведки

Основная статья: Агентство безопасности и разведки

В Агентство безопасности и разведки (SOA) систематически собирает, анализирует и обрабатывает данные, важные для Национальная безопасность. SOA стремится выявлять и предотвращать действия, направленные на угрозу независимости и суверенитету Республики Хорватия, насильственные подрывные действия государственных органов, основные свободы и права человека, гарантированные Конституцией и другими законами, а также основную экономическую систему Республики Хорватия.

За рубежом SOA систематически собирает, анализирует, обрабатывает и оценивает политические, экономические данные, данные по безопасности и военным данным, относящиеся к зарубежным странам, международным правительственным и неправительственным организациям, политическим, военным и экономическим альянсам, группам и отдельным лицам, демонстрирующим намерения, возможности, тайные планы. и тайная деятельность, направленная на угрозу национальной безопасности.

Агентство военной безопасности и разведки

Основная статья: Агентство военной безопасности и разведки

В Агентство военной безопасности и разведки (VSOA) - это подразделение Министерства обороны. В своих разведывательных операциях VSOA собирает, анализирует, обрабатывает и оценивает данные о вооруженных силах и системах обороны других стран, о внешнем давлении, которое может повлиять на безопасность обороны, а также о деятельности за рубежом, направленной на создание угрозы оборонной безопасности страны. VSOA на территории Республики Хорватия собирает, анализирует процессы и оценивает данные о намерениях, возможностях и планах лиц, групп и организаций в стране с намерением поставить под угрозу обороноспособность страны; и принимает необходимые меры для обнаружения, мониторинга и противодействия этой деятельности.

Бюро безопасности информационных систем

В Бюро безопасности информационных систем (Завод за сигурность информационных блюд или ЗСИС) является центральным государственным органом, отвечающим за технические области информационной безопасности государственных органов.[6] Директор ZSIS назначается правительством по предложению Совета по координации органов безопасности и разведки.

Оперативный технологический центр наблюдения за телекоммуникациями

В Оперативный технологический центр наблюдения за телекоммуникациями (хорватский: Оперативно-технические центры за надзор телекоммуникация или Внебиржевой) - небольшое агентство в рамках хорватского сообщества разведки и безопасности, ответственное за активацию и управление мерами тайного наблюдения за телекоммуникационными услугами. Директор ОТК назначается правительством по предложению Совета по координации служб безопасности и разведки.

Проверка

Работа служб безопасности и разведки подлежит проверке, проводимой хорватским парламентом (парламентская проверка), Управлением Совета национальной безопасности (профессиональная проверка) и Советом гражданской проверки агентств безопасности и разведки (гражданская проверка).

Помимо вышеупомянутой проверки, в каждом агентстве есть специальная организационная единица, отвечающая за проверку работы своих сотрудников.

Парламентский контроль

Рассмотрение деятельности агентств безопасности и разведки хорватским парламентом осуществляется напрямую или через парламентский комитет по внутренней политике и национальной безопасности (хорватский: Одбор за унутарную политику и национальную сигурность),[7] и Совет по гражданскому надзору за органами безопасности и разведки.

Профессиональная проверка

Профессиональная проверка работы спецслужб и ОТК осуществляется Управлением Совета национальной безопасности.

Гражданское наблюдение

Хорватия - одна из немногих стран, где гражданский надзор за работой агентств проводится наряду с парламентским и профессиональным надзором.[8] В целях обеспечения гражданского надзора за работой спецслужб безопасности в 2002 году был создан Совет по гражданскому надзору за деятельностью органов безопасности и разведки (хорватский: Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agency) в соответствии с Закон о службах безопасности от 28 марта 2002 года. Совет состоит из председателя и шести членов, все из которых назначаются хорватским парламентом. Председатель и члены Совета назначаются сроком на четыре года, после чего могут быть назначены повторно. Совет следит за законностью работы органов безопасности, контролирует и контролирует применение мер по сбору конфиденциальных данных, которые ограничивают гарантированные конституцией права человека и основные свободы.[9]

История

После первых демократических многопартийных выборов, состоявшихся в 1990 году, начался процесс построения государственных институтов в рамках новой суверенной Хорватии.

Начало 1990-х

27 мая 1991 г. Франьо Туджман учредил Бюро по защите конституционного строя (Уред за заштиту уставног поретка или УЗУП). Сфера его работы и его основная задача заключались в предоставлении консультаций и профессиональной помощи в области защиты конституционного порядка компетентным органам, выполняющим функции в министерстве внутренних дел, министерстве обороны и министерстве иностранных дел. Как часть системы защиты конституционного порядка, Бюро отвечало за координацию и руководство системой в целом. Служба защиты конституционного строя в рамках МВД, Служба безопасности и информации Министерства обороны и Служба исследований и документации МИД были обязаны отчитываться перед Бюро о своей соответствующей работе и результатах. Бюро подотчетно Президенту Республики и высшим государственным органам. Эти органы власти, то есть их службы, составляли основу системы защиты конституционного строя.

1993-2002

В основные задачи разведывательного сообщества в 1990-е годы входила защита суверенитет и территориальная целостность Республики Хорватия (освобождение оккупированных территорий Хорватии), проблемы региональной безопасности (разрешение кризисов в Босния и Герцеговина ), международный терроризм и организованная преступность, контрразведка охрана. С самого начала в центре внимания разведывательной деятельности разведывательного сообщества была территориальная целостность Хорватии и региональная стабильность, и две трети операций и проектов были посвящены этим целям. Только треть потенциала была направлена ​​на защиту международного терроризма, организованной преступности и контрразведки.[10]

Управление национальной безопасности

УЗУП прекратил свое существование 21 марта 1993 г., когда по решению президента Туджмана Управление национальной безопасности (Уред за национальную сигурность или UNS) был создан как исполнительный государственный орган, который координировал, направлял и контролировал работу государственных служб, деятельность которых была связана с Национальная безопасность.

Два года спустя, 17 мая 1995 г., Хорватский парламент принял Закон о национальной безопасности. Всего в 17 коротких статьях были изложены задачи UNS, как и детали его внутренней структуры. В соответствии с этим законом были учреждены три службы, которые подпадают под его юрисдикцию:

Для осуществления профессиональной и технической деятельности Управления национальной безопасности были сформированы следующие службы (или его организационные подразделения):

  • Национальный центр электронного мониторинга (Nacionalna služba elektroničkog izviđanja или NSEI), который был оперативно связан с Хорватская армия Центральная служба разведки сигналов и обеспечивала внутреннюю и внешнюю разведку сигналов. NSEI напрямую подчинялся Директору UNS и Объединенный комитет национальной безопасности.
  • Академия разведки (Obavještajna akademija).

Эти две услуги не регулировались никакими законодательными актами, а только актами о внутренней организации.[11]

Директор UNS, назначенный президентом, был ответственен перед президентом республики за работу UNS и отдельные службы Управления национальной безопасности.[10]

Директорами были:[12]

Разведывательное сообщество

Цели и задачи разведывательного сообщества были поставлены Объединенный комитет национальной безопасности (СЫНЫ) и Координационный комитет разведывательного сообщества (КООЗ). SONS отвечал за руководство и координацию государственных министерств в проведении операций по национальной безопасности, тогда как KOOZ отвечал за выполнение задач, поставленных SONS.

Ядро разведывательного сообщества составляли четыре спецслужбы:

  • Хорватская разведывательная служба (HIS), агентство внешней разведки и анализа; это было единственное агентство, уполномоченное проводить операции за границей, которому разрешено сотрудничать с агентствами дружественных наций.
  • Служба защиты конституционного строя (хорватский: Служба за защиту уставног поретка (СЗУП)), агентство внутренней разведки и внутренней безопасности. Какое-то время это было главным агентством внутренней и внешней разведки страны.
  • Служба безопасности и разведки Министерства обороны (хорватский: Сигурносно-информационная служба, СИС)
  • Управление по делам разведки штаба хорватской армии (ObU GSOSRH)

Кроме того, часть общины входила в состав Минобороны. Департамент международного военного сотрудничества, что не было спецслужба как таковой но он собрал интеллект данные через официальные дипломатические и военные контакты, а также через официальные контакты через военных посланников и атташе правительства Хорватии.[13]

Президент Хорватии предоставил руководящие принципы для операций UNS и хорватского разведывательного сообщества. Директор УНС и государственные министры поручили подчиненным службам задачи. Годовой оперативный план разведывательного сообщества был подготовлен КООЗ и включал проекты и оперативные действия, в которых требовалось участие двух или более служб. СОН утверждал годовой оперативный план разведывательного сообщества и контролировал его выполнение. Помимо вышеупомянутых УНС и агентств, более широкий круг систем безопасности также включал уголовную полицию, военную полицию, таможенную службу и финансовую полицию. , представители которых могут быть приглашены для участия в заседаниях КООЗ.

В течение 1990-х годов, и особенно после войны, государство использовало разведывательные службы в политических целях - не только для преследования оппозиции, но также - в случае некоторых высокопоставленных членов хорватского правительства - в качестве средства поддержки своих собственная сила против власти других внутри внутреннего круга. Эти службы, в основном SZUP, SIS и HIS (возглавляемые сыном Туджмана Мирослав Туджман ), использовались для политических манипуляций, шантажа и инсайдерами, чтобы облегчить набивание собственных карманов через инсайдерская информация о приватизационных сделках. В какой-то момент даже высказывались обвинения в том, что на хорватском футбольном чемпионате эти услуги использовались не по назначению, чтобы помочь команде, которую поддерживает Туджман, страстный футбольный фанат.[14]

Полный состав СИС взят из бывшего Социалистическая Республика Хорватия с Republička služba državne sigurnosti, широко известный как UDBA, чьи заказы отдавал Центр Федеральной службы в Белграде. Перевод осуществлен благодаря своему лидеру. Йосип Перкович и его неформальное соглашение с Франьо Туджманом. Из Министерства внутренних дел Служба перешла в ведение Министерства обороны Хорватии. Изначально он был политизирован, поддерживая постановление HDZ партия и ее контроль над военными. СИС была реструктурирована и деполитизирована после окончания войны, диверсифицировав свои операции и отделы, включив в них Хорватский флот и Хорватские ВВС, контрразведка, уголовные расследования и безопасность военного руководства Хорватии. Несмотря на то, что SIS отвечал исключительно за оборонную разведку, считалось, что она проводила операции по сбору разведывательной информации в зарубежных странах, важных для Хорватии.[нужна цитата ]

2002-2006

Эмблема хорватского разведывательного управления

По мере развития парламентской демократии в Республике Хорватия реформы системы безопасности продолжались.[15] 19 марта 2002 года хорватский парламент принял Стратегия национальной безопасности.[16] Новая Стратегия, ориентированная на интеграцию в НАТО и ЕС, признали все соседние государства, в том числе Союзная Республика Югославия (сейчас же Сербия и Черногория ), как партнеров по развитию, а не как источники дестабилизации. Несколько дней спустя, 21 марта, парламент принял Закон о службах безопасности (Zakon o sigurnosnim službama Republike Hrvatske). Эти законы легли в основу реформы хорватского разведывательного сообщества.[14]

В соответствии с Закон о службах безопасности Были созданы три службы безопасности и разведки:

  • Спецслужба (Obavještajna agencija или OA), ранее HIS, основные обязанности которого были изложены в главе III., параграфе a), статье 7, подпункте (1) Закона: «Разведывательное управление (OA) своими действиями за границей будет собирать, анализировать, обрабатывать и оценивать информацию политического, экономического, безопасности и военного характера в отношении зарубежных стран, международных правительственных и неправительственных организаций, политических, военных и экономических союзов, групп и отдельных лиц, особенно всех тех, кто имеет намерение, возможность или те предполагается, что они замышляют планы и тайные действия, чтобы поставить под угрозу (хорватскую) национальную безопасность ".
  • Агентство контрразведки (Protuobavještajna agencija или Доверенность), ранее СЗУП,
  • Агентство военной безопасности (Война сигурносна агенция или VSA), ранее SIS.

Чтобы облегчить сотрудничество между президентом Хорватии и премьер-министром в руководстве операциями служб безопасности и разведки, Совет национальной безопасности был основан. Кроме того, для оперативной координации операций служб безопасности и разведки был создан Совет по координации служб безопасности и разведки. В Аппарат Совета национальной безопасности была создана с целью выполнения экспертных и административных операций для Совета национальной безопасности и Совета по координации органов безопасности и разведки.

В Министерство иностранных дел сохранил свой собственный департамент, отвечающий за безопасность, но он будет обеспечивать только безопасность и передачу информации в дипломатические представительства Хорватии за рубежом.

Эти изменения не решили полностью проблемы агентств. После создания новых служб Президент Стипе Месич предложил назначения директоров агентств, но премьер-министр Ивица Рачан отказался подписывать встречи. Дополнительные проблемы были вызваны отсутствием координации, поскольку документы и файлы приходилось передавать в новые агентства. За несколько дней до прекращения существования Управления национальной безопасности (31 марта) его уходящий глава Томислав Карамарко приказал переместить все такие материалы в Хорватский государственный архив. Этот жест был протестом против реорганизации служб безопасности и разведки. Это также оказалось большим скандалом, поскольку секретные и конфиденциальные документы не хранились в архивах, где они томились несколько дней, прежде чем были доставлены в Разведывательное управление.[14]

Директорами разведывательного управления были:[17]

  • Дамир Лончарич
  • Веселко Грубишич

С 2006 г.

Система разведки безопасности Хорватии снова претерпела реформы в середине 2006 г., когда Хорватский парламент прошел Закон о системе безопасности и разведки, который вступил в силу 17 августа 2006 года. Закон реорганизовал существующую систему разведки: Разведывательное управление (OA) и Управление контрразведки (POA) были объединены в недавно созданную Агентство безопасности и разведки (SOA), а ранее существовавшее Агентство военной безопасности (VSA) было переименовано в Агентство военной безопасности и разведки (VSOA) с расширенной юрисдикцией, включая деятельность за рубежом.[1]

использованная литература

  1. ^ а б "Профили контртеррористического потенциала: Хорватия" (PDF). Апрель 2009. Архивировано с оригинал (PDF) 5 февраля 2011 г.
  2. ^ «Хорватское разведывательное сообщество - Джон Хазадони». FAS.org. Получено 2011-09-20.
  3. ^ Крис Хиппнер, "Исследование размеров мировой разведывательной индустрии" (магистерская диссертация, декабрь 2009 г.), 7, https://www.scribd.com/doc/23958185/A-Study-Into-the-Size-of-the-World-s-Intelligence-Industry.
  4. ^ Copyright 2006 - УСТАВНИ СУД РЕСПУБЛИКА ГРВАТСКЕ. «Конституция Республики Хорватия». Usud.hr. Архивировано из оригинал на 2008-06-29. Получено 2011-09-20.
  5. ^ «Закон о системе безопасности и разведки Республики Хорватия» (PDF). Получено 2011-09-20.
  6. ^ "О нама". Zsis.hr. Получено 2010-08-10.
  7. ^ «Комитет внутренней политики и национальной безопасности». Sabor.hr. Архивировано из оригинал на 2011-09-27. Получено 2011-09-20.
  8. ^ «SOA - Надзор за деятельностью SOA». Soa.hr. Получено 2010-08-10.
  9. ^ "Hrvatski sabor - Совет по гражданскому надзору за службами безопасности и разведки". Sabor.hr. Архивировано из оригинал на 2010-08-06. Получено 2010-08-10.
  10. ^ а б Первые пять лет службы разведки Хорватии: 1993–1998 гг., Мирослав Туджман, Национальная безопасность и будущее, Том 1 №2. Июнь 2000 г.
  11. ^ «Хорватия: Мирослав Туджман контролирует NSEI». Lists101.his.com. 2001-12-07. Архивировано из оригинал на 2011-07-11. Получено 2010-08-10.
  12. ^ Управление национальной безопасности
  13. ^ HIS: 1993 - 1998 Prvih pet godina Hrvatske izvještajne službe (на хорватском)
  14. ^ а б c "Вахта конституции: Хорватия". Конституционный обзор Восточной Европы. 11 (1/2). Зима – Весна 2002 г. Архивировано с оригинал 20 июля 2008 г.. Получено 27 марта 2019.CS1 maint: формат даты (ссылка на сайт)
  15. ^ «Соа - Поа». Soa.hr. Получено 2010-08-10.
  16. ^ «Стратегия национальной безопасности Республики Хорватия» (PDF). Получено 2011-09-20.
  17. ^ "Агентство безопасности и разведки Республики Хорватия: история". SOA.hr. нет данных Архивировано из оригинал 23 июля 2012 г.. Получено 21 августа 2012.

внешние ссылки