История Афганистана (1978–92) - History of Afghanistan (1978–92)
Категория
Портал Афганистана | Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Ноябрь 2012 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
В Демократическая Республика Афганистан было правительство Афганистан между 1978 и 1992 годами признанный по 8 странам.[1] Он был как идеологически близок, так и экономически зависим от Советский союз, и была главной воюющей стороной Гражданская война в Афганистане.
Апрельская революция 1978 г.
В 1978 году видный член Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) Мохаммед Акбар Хайбар был убит правительством президента Мохаммед Дауд Хан.[2] Лидеры НДПА, по-видимому, опасались, что Дауд планирует истребить их всех, тем более что большинство из них были арестованы, включая Тараки и Кармаля, а Амин был помещен под домашний арест, где он дал указание своему сыну отнести его в армию. инициировал Саурскую революцию,[3] Хафизулла Амин ряду офицеров военного крыла НДПА удалось остаться на свободе и организованно.
27 апреля 1978 г. НДПА во главе с Нур Мохаммад Тараки, Бабрак Кармаль и Амин сверг режим Мохаммада Дауда, который был убит на следующий день вместе с большей частью своей семьи.[4] Восстание было известно как Великая Саурская революция («Саур» на дари означает «апрель»). 1 мая Тараки стал Президент, премьер-министр и Генеральный секретарь НДПА. Затем страна была переименована в Демократическую Республику Афганистан (ДРА), и режим НДПА продержался в той или иной форме до апреля 1992 года.
НДПА разделилась на несколько фракций в 1967 году, вскоре после своего основания. Десять лет спустя усилия Советского Союза снова объединили фракцию Халка в Тараки и фракцию Парчам в Бабраке Кармале. "Саур революция, "как новое правительство назвало государственный переворот по истечении месяца по исламскому календарю, в котором это произошло, почти полностью было заслугой фракции Хальк НДПА. Этот успех дал ему эффективный контроль над вооруженными силами, большое преимущество перед его соперником Парчами. Победа Халка была частично связана с ошибкой Дауда в том, что Парчам был более серьезной угрозой. Лидеры Парчама имели широкие связи в высших кругах. бюрократия и даже королевская семья и самая привилегированная элита. Эти связи также имели тенденцию позволять легко отслеживать их движения.
Хальк, с другой стороны, не был вовлечен в правительство Дауда, имел мало отношения к Кабул с Персидский говорящая элита и деревенская репутация, основанная на вербовке студентов из провинции. Большинство из них были Пуштуны, особенно Гильзайс. У них было мало очевидных связей в высшем бюрократическом аппарате, многие устроились на работу в качестве школьных учителей. Влияние Халька в Кабульском университете также было ограниченным.
Эти новички в Кабуле, казалось, не имели возможности проникнуть в правительство. Более того, их возглавлял неуравновешенный Мохаммед Тараки, поэт, иногда мелкий чиновник и широко известный радикал. Уверенный в надежности своих офицеров, Дауд, должно быть, не принял во внимание усердие лейтенанта Тараки, Хафизуллы Амина, который разыскивал диссидентских пуштунских офицеров. Неудача с арестом Амина, позволившая ему спровоцировать переворот раньше запланированной даты, также предполагает проникновение Халка в полицию безопасности Дауда.
Организаторы переворота осуществили смелый и изощренный план. Он использовал ударный эффект комбинированной бронетанковой и воздушной атаки на дворец Аргор, резиденцию высокоцентрализованного правительства Дауда. Захват инициативы деморализовал более крупные лояльные или непринужденные силы поблизости. Быстрый захват телекоммуникаций, министерства обороны и других стратегических центров власти, изолированных упорно сопротивляющегося дворцовую стражу Дауда.
Переворот был, безусловно, самым успешным достижением Халка. Настолько, что накопилась значительная литература, утверждающая, что это, должно быть, было спланировано и выполнено КГБ, или какой-то особый род советских войск. Учитывая трения, которые вскоре возникли между Халком и советскими властями, особенно из-за чистки Парчама, советский контроль над переворотом кажется маловероятным. Предшествующее знание этого, похоже, было весьма вероятным. Утверждения о том, что советские летчики бомбили дворец, упускают из виду наличие опытных афганских летчиков.
Политическое руководство Демократической Республикой Афганистан было утверждено в течение трех дней после военного переворота. После тринадцати лет заговорщической деятельности две фракции НДПА выступили публично, сначала отказываясь признать свою Марксист реквизиты для входа. Быстро стало очевидным доминирование Халка. Тараки стал президентом, премьер-министром и генеральным секретарем НДПА, Хафизулла Амин - заместителем премьер-министра. Лидер Парчама Бабрак Кармаль также был назначен заместителем премьер-министра. Членский состав кабинета разделили одиннадцать на десять, причем большинство составлял Хальк. Хальк доминировал в Революционном совете, который должен был служить в качестве руководящего органа правительства. Через несколько недель начались чистки в Парчаме, и к лету несколько сбитые с толку советские покровители Халка осознали, как трудно будет сдержать его радикализм.
Реформы и угнетение, 1978–1979 гг.
Придя к власти, НДПА реализовала социалистическую повестку дня. Он переехал в продвижение государственный атеизм.[5] Мужчины были обязаны стричь бороды, женщинам запрещалось носить паранджа, и мечети были запрещены. Проведен амбициозный земельная реформа, отказ от долгов фермеров по всей стране и отмена ростовщичество - призваны освободить бедных фермеров от долговое рабство.[6]
Правительство Народно-демократической партии Афганистана предприняло шаги, чтобы запретить традиционные практики, которые считались феодальными по своей природе, включая запрет выкуп за невесту и принудительный брак. Также был повышен минимальный возраст для вступления в брак. Образование было подчеркнуто как для мужчин, так и для женщин и широко распространено грамотность были созданы программы.[7]
Однако такие реформы не получили всеобщего одобрения, поскольку многие афганцы (особенно в сельской местности) рассматривали их как навязывание светских западных ценностей, которые считаются чуждыми афганской культуре и неисламскими. Как и в начале века, недовольство программой правительства и способом ее навязывания, а также широко распространенные подавление, спровоцировал негативную реакцию со стороны племенных и исламских лидеров.[7]
НДПА «пригласила» Советский Союз для оказания помощи в модернизации его экономической инфраструктуры (в основном, в разведке и добыче редких полезных ископаемых и природного газа). СССР также направил подрядчиков на строительство дорог, больниц и школ и бурение колодцев; они также обучали и вооружали афганскую армию. После прихода к власти НДПА и создания ДРА Советский Союз обещал денежную помощь в размере не менее 1,262 миллиарда долларов.
Уничтожение бывшей правящей элиты Афганистана началось сразу после захвата власти. Казнь (лидеры Парчама позже заявили, что в период Тараки / Амина не менее 11000 человек), бегство в изгнание, а затем и разрушение самого Кабула буквально уничтожили подавляющее большинство из примерно 100000 человек, которые пришли сформировать элиту и средний класс Афганистана. Их потеря почти полностью нарушила преемственность руководства Афганистана, политических институтов и их социальной основы. Кармаля отправили в Чехословакия в качестве посла вместе с другими отправлены из страны. Амин оказался главным бенефициаром этой стратегии.
Руководство Халка оказалось неспособным заполнить этот вакуум. Его жестокие и неуклюжие попытки радикально изменить контроль над землевладением и кредитом, социальными отношениями в сельской местности, браком и семейным укладом, а также образованием привели к разрозненным протестам и восстаниям среди всех основных общин в сельской местности Афганистана. Тараки и Амин оставили в наследство смятение и негодование, которые серьезно скомпрометировали более поздние попытки марксистов завоевать признание народа.
Нарушения прав человека в Хальке распространяются не только на образованную элиту. В период с апреля 1978 г. до советского вторжения в декабре 1979 г. афганские коммунисты казнили около 27 000 политических заключенных в тюрьме Пули-Чарки в шести милях к востоку от Кабула. Многие из жертв были деревенскими муллами и старостами, которые препятствовали модернизации и секуляризации сильно религиозной афганской деревни. Руководство Халька ввело в Афганистан «стук в дверь посреди ночи», ранее малоизвестный в этой стране, где центральному правительству обычно не хватало власти для реализации своей воли за пределами Кабула.[8]
Правительство построено в классическом Ленинский мода. До 1985 года он регулировался временной конституцией «Основополагающие принципы Демократической Республики Афганистан». Верховный суверенитет был наделен Революционным советом, первоначально состоявшим из пятидесяти восьми членов, число которых впоследствии менялось. Его исполнительный комитет, Президиум, осуществлял власть, когда совет не был на официальных заседаниях. Революционный совет возглавлял президент Демократической Республики.
Под советом кабинет действовал при премьер-министре, по сути, в формате, унаследованном от домарксистской эпохи. Были добавлены два новых министерства: по делам ислама и племенам и национальностям. Административные меры для правительства провинции и субпровинции также были сохранены.
В ленинском стиле НДПА была тесно связана с формальными инструментами правительства. Его авторитет был создан Центральным комитетом, исполнительной заменой которого было Политбюро. Обоими председательствовал генеральный секретарь партии. Выработка политики была основной функцией исполнительного уровня партии, которую должны были выполнять ее члены, работающие во всем правительстве.
5 декабря 1978 года с Советским Союзом был подписан договор о дружбе, который позже был использован как предлог для советского вторжения. Против правительства регулярно происходили крупные восстания во главе с представителями традиционного истеблишмента, утратившими свои привилегии в результате земельной реформы. Правительство ответило жесткими военными репрессиями и арестовало, сослало и казнило многих. Моджахеды "святые мусульманские воины". Моджахеды принадлежали к разным фракциям, но все они в той или иной степени разделяли консервативную «исламскую» идеологию.
15 февраля 1979 г. Соединенные Штаты посол в Кабуле, Адольф Дабс, был взят в заложники группой хазарейцев и позже убит ими, когда Амин приказал полиции атаковать посольство США. Поскольку все хазарейцы в конечном итоге были убиты полицией, их истинный мотив вторжения в посольство США оставался неясным. США не назначали нового посла.
В середине марта 17-я стрелковая дивизия в г. Герат под контролем Исмаил Хан взбунтовался в поддержку мусульман-шиитов. Сотня советских советников в городе и их семьи были убиты. Город подвергся бомбардировке, в результате чего были нанесены масштабные разрушения и тысячи людей погибли, а затем он был отброшен афганской армией. танки и десантники.
Тараки посетил Москву 20 марта 1979 года с официальной просьбой о предоставлении советских сухопутных войск. Алексей Косыгин сказал ему: «Мы считаем, что вводить наземные войска было бы фатальной ошибкой ... если наши войска войдут, ситуация в вашей стране ... ухудшится». Несмотря на это заявление, Тараки договорился о некоторой вооруженной и гуманитарной поддержке - боевые вертолеты с российскими пилотами и ремонтными бригадами, 500 военных советников, 700 десантников, замаскированных под техников, для защиты аэропорта Кабула, а также значительную продовольственную помощь (300 000 тонн пшеницы). Брежнев все же предупредил Тараки, что полное советское вмешательство «только сыграет на руку нашим врагам - и вашим, и нашим».
Острое соперничество между Тараки и Амином внутри фракции Халка накалилось. Амин стал премьер-министром 28 марта 1979 г., а президентом остался Тараки. В сентябре 1979 года последователи Тараки предприняли несколько покушений на жизнь Амина. Однако именно Тараки был свергнут и убит, когда его душили подушкой в своей постели, когда Амин пришел к власти в Афганистане. Восстание Амина было охарактеризовано как поддерживаемое США, и было несколько сообщений о встрече Амина с агентами ЦРУ в Кабуле. Амин также начал попытки смягчить то, что многие афганцы считали антиисламским режимом. Его режим все еще находился под давлением повстанцев в стране, и он пытался заручиться поддержкой Пакистана или Америки и отказывался прислушиваться к советам. Однако многие афганцы считали Амина ответственным за самые суровые меры режима. Советские военнослужащие в Кабуле предположили, что правление Амина будет отмечено «жесткими репрессиями и ... [приведет] к активизации и усилению оппозиции ... Ситуацию можно спасти только отстранением Амина от власти».
Смерть Тараки впервые была упомянута в Kabul Times 10 октября, где сообщалось, что бывший лидер только недавно провозгласил «великим учителем ... великим гением ... великим лидером» тихо умер »от тяжелой болезни, которой он и был страдания в течение некоторого времени ". Менее чем через три месяца, после свержения правительства Амина, новоиспеченные последователи Бабрака Кармаля дали еще один отчет о смерти Тараки. Согласно этому отчету, Амин приказал командиру дворцовой стражи казнить Тараки. Сообщается, что Тараки задушили подушкой над головой. Выход Амина из борьбы за власть внутри небольшой разделенной коммунистической партии в Афганистане встревожил Советы и положил начало серии событий, которые привели к советскому вторжению.
В Кабуле восхождение Амина на высшую позицию было быстрым. Амин начал незаконченные попытки смягчить то, что многие афганцы считали антиисламским режимом. Обещая больше свободы вероисповедания, ремонтируя мечети, представляя копии Коран религиозным группам, ссылаясь на имя Аллах в своих выступлениях и заявлял, что Саурская революция «полностью основана на принципах ислама». Тем не менее многие афганцы считали Амина ответственным за самые жесткие меры режима.
Советский Союз создал специальную комиссию по Афганистану, состоящую из председателя КГБ Андропова, Пономарева из ЦК и министра обороны Устинова. В конце октября они сообщили, что Амин проводит чистку своих противников, включая сторонников Советского Союза; его лояльность Москве была ложной; и что он ищет дипломатических связей с Пакистаном и, возможно, с Китаем.
Оппозиционные силы
Сторонние наблюдатели обычно идентифицируют две враждующие группы как «фундаменталистов» (или теократы ) и «традиционалисты» (или монархисты ). Соперничество между этими группами продолжалось во время гражданской войны в Афганистане, последовавшей за выводом советских войск. Соперничество этих группировок привлекло внимание Запада к бедственному положению афганцев, и именно они получили военную помощь от Соединенных Штатов и ряда других стран.
С 1973 г. (почти за пять лет до революции) Гулбуддин Хекматияр, Ахмад Шах Масуд и Бурхануддин Раббани будущие фундаменталистские полевые командиры и лидеры борьбы против Советской армии бежали в Пешавар в Пакистане, чтобы заручиться поддержкой с помощью правительства Пакистана. Ряд лагерей, военных по происхождению, могли быть задуманы как точки сплочения конкретных полевых командиров с сильными фундаменталистскими наклонностями, а не просто как нейтральные места сбора беженцев. В 1977 году пакистанский диктатор генерал Зия-Уль-Хак добился соблюдения исламской конституции и поддержал афганских полевых командиров в Пешаваре, финансируя строительство тысяч медресе в окрестностях лагерей беженцев с помощью Саудовской Аравии.[9]
Фундаменталисты основывали свой организационный принцип на массовой политике и включали в себя несколько подразделений Джамиат-и-Ислами. Лидер родительской ветви Раббани начал организовываться в Кабуле до того, как репрессии против религиозных консерваторов, начавшиеся в 1974 году, вынудили его бежать в Пакистан во время режима Дауда. Среди лидеров был Хекматияр, который порвал с Раббани и сформировал другую группу сопротивления, Хизб-и-Ислами, которая стала излюбленным получателем оружия Пакистаном. Еще один сплит, спроектированный Юнус Халес, в результате появилась вторая группа под названием «Хизб-и-Ислами» - группа, которая была несколько более умеренной, чем группа Хикматияра. Четвертой фундаменталистской группой была «Иттехад-и-Ислами» во главе с Абдул Рабб Расуул ас-Сайяф, кто позже пригласит Усама бен Ладен приехать в Афганистан. Группа Раббани получила наибольшую поддержку из северного Афганистана, где самый известный командир сопротивления в Афганистане - Масуд - Таджикский как и Раббани, действовал против Советов с большим успехом.
Организационные принципы групп традиционалистов отличались от принципов фундаменталистов. Образованный из свободных связей среди улама в Афганистане лидеры-традиционалисты не были озабочены, в отличие от фундаменталистов, переосмыслением ислама в афганском обществе, а вместо этого сосредоточились на использованиишариат как источник права (толкование шариата - основная роль улемов). Среди трех групп в Пешаваре наиболее важной была Джебх-и-Неджат-и-Милли, возглавляемая Сибгатулла Моджадедди. Некоторые из традиционалистов были готовы принять восстановление монархии и смотрели на бывшего короля Мохаммед Захир Шах, сослан в Италия, как правитель.
Группы традиционалистов приступили к активному искоренению любого вида альтернативной светской оппозиции фундаменталистской идеологии, устраняя диссидентских интеллектуалов, которые также оказывались против групп муджхаддинов.
Другие связи также были важны для объединения некоторых групп сопротивления. Среди них были ссылки внутри суфий ордена, такие как Махаз-и-Милли Ислами, одна из традиционных групп, связанных с суфийским орденом Гилани во главе с Пир Сайид Гилани. Другая группа, мусульмане-шииты Хазараджата, организовала беженцев в Иран.
Советско-афганская война, декабрь 1979 г.
В Советско-афганская война началось с приближением полуночи 27 декабря 1979 года. СССР организовал массовую военную переброску в Кабул с участием примерно 280 транспортных самолетов и 3 дивизий почти по 8 500 человек в каждой. В течение двух дней Советский Силы захватили Кабул, развернув специальный советский штурмовой отряд против Дворец Дарул Аман, где элементы афганской армии, верные Хафизулле Амину, оказали ожесточенное, но кратковременное сопротивление. После смерти Амина во дворце Бабрак Кармаль, изгнанный лидер фракции Парчам НДПА, стал новым главой правительства Афганистана.
Было выдвинуто несколько теорий советских действий. Эти интерпретации советских мотивов не всегда совпадают - доподлинно известно, что на решение повлияли многие факторы, Леонид Брежнев По его словам, решение войти в Афганистан было действительно «непростым решением». В советских расчетах, несомненно, учитывались два фактора. Советский Союз, заинтересованный в создании "санитарный кордон "дружественных или нейтральных государств на своих границах, все больше тревожился нестабильной, непредсказуемой ситуацией на южной границе. Учение Брежнева объявил, что Советский Союз имел «зону ответственности», где он должен был прийти на помощь находящейся под угрозой социалистической стране. Предположительно, Афганистан был дружественным режимом, который не мог выжить перед растущим давлением со стороны Пакистана, поддерживающего исламистское сопротивление, без прямой помощи Советского Союза.
Правительство Бабрака Кармаля столкнулось с несколькими проблемами. Сильная связь с Советами помешала обществу принять легитимность его правительства. Несмотря на то, что сами Парчхами входили в число групп, наиболее жестоко преследуемых халки, их отождествление с «антиисламскими» марксизм и советский 'неверные 'не было прощено. Действительно, истребление их членов заставило Советы настаивать на примирении между двумя фракциями. После чистки Парчэмиса в вооруженных силах настолько доминирует Халкис, что у Советов не было другого выбора, кроме как положиться на офицеров Халки в восстановлении армии.
Советский просчет того, что требовалось для подавления афганского сопротивления, еще больше усугубил положение правительства. Ожидалось, что афганская армия будет нести бремя подавления оппозиции, что должно было быть сделано быстро при поддержке Советского Союза. По мере того как война за умиротворение тянулась годами, правительство Бабрака Кармаля было еще больше ослаблено из-за плохой работы его армии.
Какими бы ни были цели СССР, международный ответ был резким и быстрым. Президент США Джимми Картер, переоценивая стратегическую ситуацию в своем обращении к Союзу в январе 1980 г., назвал Пакистан «прифронтовым государством» в глобальной борьбе против коммунизм. Он изменил свою позицию, высказанную годом ранее, что помощь Пакистану должна быть прекращена в результате ее ядерный программа и предложила Пакистану пакет военной и экономической помощи, если он будет служить каналом для Соединенных Штатов и другой помощи в моджахеды. Президент Пакистана Мухаммад Зия-уль-Хак отказался от посылки Картера, но позже предложил более крупную помощь от Рейган администрация была принята. Вопросы о ядерной программе Пакистана были пока оставлены в стороне.
Помощь также поступила от Китайская Народная Республика, Египет, и Саудовская Аравия. Также предстояла международная помощь, чтобы помочь Пакистану справиться с более чем 3 миллионами беженцев. Афганские беженцы.
Министры иностранных дел Организация Исламская конференция выразил сожаление по поводу «вторжения» и потребовал вывода советских войск на встрече в Исламабад в январе 1980 г. Совет Безопасности ООН не приняли постановления о войне, но Генеральная Ассамблея ООН регулярно принимал постановления против советской оккупации.
В середине января 1980 года Советы переместили свой командный пункт из Термеза, на советской территории на север Афганистана, в Кабул. В течение десяти лет Советы и правительство ДРА боролись с моджахедами за контроль над страной. Советы использовали вертолеты (в том числе Ми-24 Задняя боевые корабли) в качестве основной силы воздушного нападения, поддерживаемой истребителями-бомбардировщиками и бомбардировщиками, наземными войсками и спецназом. В некоторых областях они провели кампанию выжженной земли, уничтожая деревни, дома, посевы, скот и т. Д.[нужна цитата ]
Поиск народной поддержки
Пытаясь расширить поддержку, НДПА создавала организации и выступала с политическими инициативами, призванными стимулировать участие населения. Самым амбициозным был Национальный фронт Отечества (НФФ), основанный в июне 1981 года. зонтичная организация создали местные подразделения в городах, поселках и районах проживания племен, которые должны были вербовать сторонников режима. Знатным представителям деревень и племен были предложены стимулы к участию в широко разрекламированных митингах и программах. Партия также предоставила своим аффилированным организациям, привлекающим женщин, молодежь и городских работников, широкое освещение на национальном радио, телевидении и в государственных изданиях.
С самого начала в середине 1960-х годов члены НДПА проявляли большой интерес к влиянию информации и пропаганды. Спустя несколько лет после того, как правительство прекратило их собственные публикации, они получили контроль над всеми официальными СМИ. Их энергично использовали в своих пропагандистских целях. Анис, основная правительственная газета (издается в Пушту и Дари ), Кабул Новые времена (ранее Кабул Таймс), опубликовано в английский, и такие новые публикации, как Хакикат-и-Инкелаб-и-Саур продемонстрировал чутье режима на пропаганду. Поскольку Кабул является основным электоратом, он также новаторски использовал телевидение.
За начальными усилиями по мобилизации народной поддержки позже последовали национальные собрания и ассамблеи, в конечном итоге с использованием вариации модели традиционного Лойя джирга чтобы привлечь к сотрудничеству сельских светских лидеров и религиозных властей. В 1985 году была проведена крупномасштабная Лойя джирга для ратификации новой конституции ДРА.
Эти попытки добиться сотрудничества были тесно связаны с усилиями по манипулированию политикой пуштунских племен. Такие усилия включали попытки расколоть или разрушить племена, которые присоединились к сопротивлению, или компрометировать знатных людей, взяв на себя обязательства собрать силы ополчения на службу правительству.
Были предприняты согласованные усилия, чтобы победить основные меньшинства: Узбекский, туркменский, и таджики, в северном Афганистане. Впервые их языки и литература широко транслировались и публиковались в государственных СМИ. Писатели и поэты из числа меньшинств получили поддержку, и внимание было уделено их народному искусству, музыке, танцам и знаниям.
Внутренние беженцы: бегство в города
По мере того как афгано-советская война становилась все более разрушительной, внутренние беженцы стекались в Кабул и самый крупный из провинциальных городов. По разным оценкам (достоверная перепись не проводилась) к концу 1980-х годов население Кабула составляло более 2 миллионов человек. Во многих случаях сельские жители бежали в Кабул и другие города, чтобы присоединиться к уже созданным там семьям или родственным группам.
Таким образом, от 3 до 4 миллионов афганцев подпадали под действие государственной власти и, следовательно, подвергались вербовке или присоединению к НДПА. Его наибольшее количество заявлений о членстве составляло 160 000 человек, начиная с базы в 5-10 000 человек сразу после советского вторжения. Неясно, сколько членов были активными и преданными, но соблазн привилегий, например, продукты питания и топливо по защищенным ценам, скомпрометировал смысл членства. Заявления о членстве в NFF исчислялись миллионами, но ее основными активистами были в основном члены партии. Когда он был прекращен в 1987 году, NFF бесследно исчезла.
Фракционализм: Хальк и Парчам
НДПА также так и не смогла избавиться от внутреннего соперничества. Обремененная очевидными доказательствами того, что Советы контролировали ее политику, активно доминировали в важнейших секторах своего правительства и буквально руководили войной, НДПА не могла заявить о себе в качестве политической силы до тех пор, пока Советы не ушли. В последовавший за этим период гражданской войны он получил значительное уважение, но его внутренние споры обострились.
Рожденная разделением, НДПА переживала практически непрерывный конфликт между двумя основными фракциями. Советы заключили публичное перемирие между Парчамом и Халком, но соперничество продолжалось, враждебность и разногласия часто выходили на поверхность. Как правило, Парчам пользовался политическим доминированием, в то время как Хальку нельзя было отказать в рычаге влияния на армию, удерживаемом его старшими офицерами.
Социальное, языковое и региональное происхождение и разная степень марксистского радикализма с самого начала стимулировали фракционность. Когда советские войска вторглись, это была пятнадцатилетняя история разногласий, неприязни, соперничества, насилия и убийств. Каждый новый эпизод добавлял отчуждения. События также имели тенденцию разделять главных героев. Убийство Хафизуллы Амина в Тараки разделило халькистов. Соперничающие военные клики еще больше разделили халкистов.
Мохаммад Наджибулла, 1986–1992 годы
Парчами пережил ряд расколов, когда 4 мая 1986 года Советы настояли на замене Бабрака Кармаля Мохаммадом Наджибуллой в качестве главы НДПА. НДПА была расколота подразделениями, которые препятствовали реализации политики и ставили под угрозу ее внутреннюю безопасность. Эти фундаментальные слабости позже были частично замаскированы необходимостью сплочения для общего выживания сразу после вывода советских войск. Тем не менее, после военных успехов снова начали проявляться разногласия.
Кармаль какое-то время оставался президентом, но власть перешла к Наджибулле, который ранее возглавлял Государственную информационную службу (Khadamate Ettelaate Dowlati–ХАД ), агентство афганских спецслужб. Наджибулла пытался уменьшить разногласия с сопротивлением и, похоже, был готов разрешить ислам большую роль, а также легализацию оппозиционных групп, но любые шаги, которые он делал в сторону уступок, были категорически отвергнуты моджахедами.
Фракционализм критически повлиял на руководство НДПА. Достижения Наджибуллы в качестве посредника между группировками, эффективного дипломата, умного противника, находчивого администратора и блестящего представителя, который справлялся с постоянными и меняющимися беспорядками на протяжении шести лет его пребывания на посту главы правительства, сделали его лидером среди афганцев. Его лидерские качества можно кратко охарактеризовать как примирительный авторитаризм: твердое чувство власти, как ее получить, как ее использовать, но опосредовано готовностью предоставить возможности соперникам. Этого сочетания явно не хватало большинству его коллег и соперников.
Наджибулла страдал, в меньшей степени, от того же недостатка, что и Кармаль, когда он был назначен советским генеральным секретарем НДПА. Несмотря на советское вмешательство и его собственное разочарование и разочарование из-за неспособности получить существенную общественную поддержку, Кармаль все же сохранил достаточно лояльности в партии, чтобы оставаться на своем посту. Об этом свидетельствует яростное сопротивление назначению Наджибуллы внутри фракции Парчам. Этот раскол сохранялся, вынуждая Наджибуллу балансировать в своей политике между любой поддержкой Парчами, которую он мог поддерживать, и альянсами, которые он мог выиграть у халкистов.
Репутация Наджибуллы была репутацией Тайная полиция аппаратчик с особенно эффективными навыками отстранения гильзаев и восточных пуштунов от сопротивления. Наджибулла сам был гильзаем с большой Ахмедзай племя. Его выбор Советами был явно связан с его успехом в управлении KHAD, секретной полицией, более эффективно, чем управление остальной частью DRA. Таким образом, его назначение не было главным образом результатом внутрипартийной политики. Это было связано с кардинальными изменениями в советско-афганской войне, которые привели к выводу советских войск.
Советское решение о выходе, 1986–1988 гг.
Советы сильно недооценили огромную стоимость афганского предприятия, которое со временем было описано как предприятие Советского Союза. Вьетнам - своему состоянию.
Пик боевых действий пришелся на 1985–86 годы. Советские войска предприняли самые масштабные и эффективные атаки на линии снабжения моджахедов, прилегающие к Пакистану. Крупные кампании также вынудили моджахедов перейти к обороне возле Герата и Кандагара.
В то же время резкое усиление военной поддержки моджахедов со стороны США и Саудовской Аравии позволило им вернуть себе инициативу партизанской войны. К концу августа 1986 г. FIM-92 Stinger ракеты класса "земля-воздух" применялись успешно. Почти год они отрицали, что Советский Союз и правительство Кабула эффективно использовали авиацию.
Эти сдвиги в импульсе усилили склонность новых Михаил Горбачев Правительство рассматривало дальнейшую эскалацию войны как злоупотребление советским политическим и военным капиталом. Подобные сомнения возникли еще до принятия решения о назначении Мохаммада Наджибуллы. В апреле 1985 г., через месяц после того, как Горбачев принял руководство Советским Союзом, Первое мая Приветствие правительству Кабула не имело отношения к его «революционной солидарности» с НДПА - сигналу марксистско-ленинской риторики о том, что их отношения ухудшились. Несколько месяцев спустя Бабрак Кармаль предложил включить беспартийных в Революционный совет и продвигать «смешанную экономику». Эти предварительные уступки немарксистам вызвали одобрение со стороны Советского Союза, но расхождение в политике стало очевидным на двадцать седьмом съезде Коммунистической партии Советского Союза в феврале 1986 года. Речь Горбачева о «кровоточащей ране» намекала на решение уйти »в ближайшее будущее ». В своей речи Кармаль не упоминал об уходе. В начале мая его сменил Наджибулла.
Наджибулла был вынужден с большой осторожностью подходить к развивающейся советской позиции. Последователи Кармаля могли использовать против него любые уступки немарксистам или согласие с выводом советских войск. Соответственно, он двигался в противоположных направлениях, настаивая на том, что в правительстве нет места немарксистам, предлагая только возможность помилования «бандитам», которых лидеры моджахедов обманом заставили сопротивляться правительству. Помимо авиаударов и обстрелов через границу, ХАД террористическая активность в Пакистане достигла пика при Наджибулле.
В конце 1986 года Наджибулла достаточно стабилизировал свое политическое положение, чтобы начать согласовывать шаги Москвы по выводу войск. В сентябре он учредил Национальную комиссию по компромиссу, чтобы связаться с контрреволюционерами, «чтобы завершить Саурскую революцию в ее новой фазе». Якобы связались с 40 000 повстанцев. В ноябре Кармаль был заменен на посту президента, который теперь является церемониальным, беспартийным. Хаджи Мухаммад Самканай, сигнализируя о готовности НДПА открыть правительство для немарксистов.
В конце 1986 года Наджибулла представил программу «Национального примирения». Он предложил шестимесячное прекращение огня и обсуждения, приведшие к возможному созданию коалиционного правительства, в котором НДПА откажется от своей государственной монополии. Контакт предполагалось установить с «антигосударственными вооруженными формированиями». Было предложено присоединение, позволяющее силам сопротивления удерживать районы под своим контролем.
Фактически, основная часть программы происходила на местах в форме переговоров с разочаровавшимися командирами моджахедов, которые согласились сотрудничать в качестве правительственного ополчения. Руководство моджахедов риторически заявляло, что у программы нет шансов на успех. Со своей стороны Наджибулла заверил своих последователей, что не будет компромиссов по поводу «достижений» Саурской революции. Это оставалось противостоянием. В то время как напряженная пропаганда была направлена как на афганских беженцев, так и на пакистанцев в Северо-Западный рубеж, программа была, по сути, подачкой надежды Москвы связать благоприятное политическое урегулирование со своим желанием вывести свои силы.
Конкретными достижениями Наджибуллы были консолидация его вооруженных сил, расширение кооптированных сил ополчения и принятие его правительства растущей долей городского населения, находящегося под его контролем. В качестве пропагандистской уловки «Национальное примирение» было средством выиграть время для подготовки к гражданской войне после ухода Советского Союза.
Женевские соглашения, 1987–1989 гг.
К началу 1987 года решающим фактором афганской войны была решимость Советского Союза уйти. Он не откажется от своей приверженности выживанию правительства Кабула - возможности Михаила Горбачева были ограничены советскими военными настойчивыми требованиями не оставлять Кабул. Тем не менее, советское руководство было убеждено, что решение проблем «холодной войны» с Западом и внутренняя реформа были гораздо более актуальными, чем судьба правительства Кабула.
Другие события за пределами Афганистана, особенно в Советском Союзе, способствовали окончательному соглашению. В Советском Союзе все более ощутимые потери, связанные с жертвами, экономическими ресурсами и утратой поддержки внутри страны, вызывали критику оккупационной политики. Леонид Брежнев умер в 1982 году, а после двух недолговечных преемников Михаил Горбачев принял на себя руководство в марте 1985 года. Когда Горбачев открыл систему страны, стало ясно, что Советский Союз хотел найти спасительный способ уйти из Афганистана.
Гражданская война в Афганистане была партизанской войной и войной на истощение между правительством и моджахедами; это дорого обошлось обеим сторонам. До пяти миллионов афганцев, или четверть населения страны, бежали в Пакистан и Иран, где они организовались в партизанские отряды для нанесения ударов по советским и правительственным войскам внутри Афганистана. Остальные остались в Афганистане и тоже сформировали боевые группы; Ахмед Шах Масуд возглавил один из них в северо-восточной части Афганистана. Этим различным группам были предоставлены средства на закупку оружия, в основном в США, Саудовской Аравии, Китайской Народной Республике и Египте. Несмотря на большие потери с обеих сторон, давление на Советский Союз продолжало расти, особенно после того, как США ввели зенитные ракеты FIM-92 Stinger, которые серьезно снизили эффективность советского прикрытия с воздуха.
Удобно, что была легко доступна формула для сведения к минимуму унижения, связанного с изменением политики, в которую были вложены огромные политические, материальные и человеческие ресурсы. В 1982 г. под эгидой своего генерального секретаря ООН начал переговоры, способствующие выводу советских войск из Афганистана. Его формат был по существу согласован к 1985 году. Якобы он был результатом непрямых переговоров между DRA и Пакистаном (Пакистан не признал DRA) при посредничестве специального представителя генерального секретаря Диего Кордовеса. Соединенные Штаты и Советский Союз обязались гарантировать выполнение соглашения, ведущего к выводу войск.
И формат, и содержание соглашения были разработаны так, чтобы быть приемлемыми для Советского Союза и ДРА. Его положения включали подтверждение суверенитета Афганистана и его права на самоопределение, его права на свободу от иностранного вмешательства или вмешательства, а также права его беженцев на безопасное и достойное возвращение. Но в основе его лежало соглашение, достигнутое в мае 1988 года, которое санкционировало вывод «иностранных войск» в соответствии с графиком, по которому все советские войска должны были быть выведены к 15 февраля 1989 года.
Соглашения возникли в результате инициатив Москвы и Кабула в 1981 году. Они утверждали, что советские войска вошли в Афганистан, чтобы защитить его от иностранных сил, вмешивающихся на стороне повстанцев, пытающихся свергнуть ДРА. Логика Женевских соглашений была основана на этом обвинении, а именно, что как только внешняя угроза Афганистану будет устранена, силы его друга, Советского Союза, уйдут. По этой причине важное значение имеет двустороннее соглашение между Пакистаном, который активно поддерживает сопротивление, и ДРА, запрещающим вмешательство и вмешательство между ними. Во всех подробностях каждая сторона согласилась прекратить любое действие, которое могло бы отдаленно повлиять на суверенитет или безопасность другой стороны. Это соглашение включало запрет на публикацию иностранцем или беженцем заявления, которое его / ее правительство могло бы истолковать как содействие беспорядкам на его территории. Двустороннее соглашение между Афганистаном и Пакистаном о принципах невмешательства и невмешательства было подписано 14 апреля 1988 года.
Таким образом, договоренности способствовали уходу бывшей сверхдержавы, что оправдало вторжение. Они демонстрируют деликатность дипломатии ООН, когда затрагиваются интересы великой державы. По сути, договоренности были политическим спасением для правительства, борющегося с последствиями дорогостоящей ошибки. ООН не могла настаивать на том, что обвинения в национальной виновности имели отношение к переговорам. В случае с Афганистаном Советский Союз настаивал на своих собственных дипломатических условиях, как и Соединенные Штаты в ином отношении в отношении Вьетнам.
Соглашение о выводе войск было выполнено, и 15 февраля 1989 г. последние советские войска по графику покинули Афганистан. Однако их уход не принес ни прочного мира, ни переселения.
Неспособность принести мир
Соглашения не принесли мира Афганистану. Ни его враги, ни Советский Союз почти не ожидали, что правительство Кабула выживет. Его отказ от краха привел к трехлетнему периоду гражданской войны.
Женевский процесс не смог предотвратить дальнейшую бойню, которую политическое решение среди афганцев могло предотвратить или уменьшить. Он потерпел неудачу частично из-за того, что женевский процесс помешал участию афганского сопротивления. Демократическая Республика Афганистан (ДРА) заняла место Афганистана в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. Отказанное в признании, руководство сопротивления возмущалось центральной ролью, которую ДРА было разрешено играть в Женеве. Когда Объединенные Нации представитель Диего Кордовес обратились к партиям моджахедов для обсуждения возможного политического урегулирования в феврале 1988 г. - более чем через пять лет после начала переговоров - они не были заинтересованы. Их горечь будет нависать над последующими попытками найти политическое решение.
В течение 1987 года была затрачена значительная дипломатическая энергия, чтобы найти политический компромисс, который положил бы конец боевым действиям до ухода Советского Союза. Пока Пакистан, Советский Союз и ДРА обсуждали график вывода советских войск, Кордовес работал над формулой афганского правительства, которое примирило бы комбатантов. Формула включала Мохаммеда Захир Шаха и, соответственно, ведущих членов его бывшего правительства, большинство из которых ушли в изгнание. Этот подход также требует проведения встречи в рамках традиции Лойя джирги, на которой будут представлены все афганские действующие лица и общины. Это должно было прийти к консенсусу по поводу особенностей будущего правительства. Джирга также должна была выбрать небольшую группу уважаемых лидеров, которые будут действовать в качестве переходного правительства вместо правительства Кабула и моджахедов. В переходный период должна была быть обнародована новая конституция и проведены выборы, ведущие к формированию общепризнанного правительства. Этот пакет продолжал появляться в измененных формах на протяжении всей последовавшей гражданской войны. Предлагаемые роли для короля и его последователей входили и выходили из этих формул, несмотря на непримиримое сопротивление большинства лидеров моджахедов.
Перспектива мира пошатнулась из-за невозможности достичь надежного консенсуса. К середине 1987 года силы сопротивления почувствовали военную победу. Они заблокировали то, что оказалось последней серией крупных советских наступательных операций, ракеты «Стингер» все еще имели разрушительный эффект, и они получали беспрецедентный всплеск внешней помощи. Поражение правительства Кабула было их решением мира. Эта уверенность, обостренная их недоверием к ООН, фактически гарантировала им отказ от политического компромисса.
Попытка Пакистана найти политическое решение, 1987–1988 гг.
Пакистан был единственным действующим лицом, способным убедить моджахедов в обратном. Его тесные отношения с партиями, которые он принимал, сформировали их войну и их политику. Их зависимость от Пакистана в отношении вооружений, обучения, финансирования и убежища была почти полной. Но к 1987 году внешняя политика Пакистана разделилась. Министерство иностранных дел работало с Диего Кордовесом, чтобы разработать формулу "нейтрального" правительства. Президент Зия-уль-Хак был непреклонно убежден, что политическое решение в пользу моджахедов имеет важное значение, и усиленно работал, чтобы убедить Соединенные Штаты и Советский союз. Риаз Мохаммад Хан утверждает, что разногласия внутри военных и со все более независимым премьер-министром Зии, Мухаммад Хан Джунджо, отклонил усилия Зии. Когда Михаил Горбачев объявил о выводе советских войск без мирного урегулирования Вашингтон, округ Колумбия. При встрече с президентом Рейганом 10 декабря 1987 г. шанс на политическое соглашение был упущен. Все главные герои были захвачены в спешке, чтобы завершить женевский процесс.
В конце концов, Советы удовлетворились тем, что оставили Наджибулле возможность примирения и поддержали его массивной материальной поддержкой. Он сделал расширенное предложение о примирении сопротивлению в июле 1987 года, включая двадцать мест в Государственном (бывшем Революционном) совете, двенадцать министерств и возможное пост премьер-министра, а также статус Афганистана как исламского неприсоединившегося государства. Военные, полиция и силы безопасности не упоминались. Это предложение все еще было далеко от того, что приняли бы даже умеренные партии моджахедов.
Затем Наджибулла реорганизовал свое правительство, чтобы противостоять моджахедам в одиночку. В ноябре 1987 года вступила в силу новая конституция. Страна получила название Республика Афганистан, Государственный совет был заменен Национальным собранием, за которое «прогрессивные партии» могли свободно соревноваться. Мохаммед Хасан Шарк, беспартийный политик, назначен премьер-министром. Президентство Наджибуллы было дано Голлист силы и долголетие. Он был незамедлительно избран на семилетний срок. На бумаге афганское правительство выглядело гораздо более демократичным, чем Мохаммед Дауд Хан покинул его, но его популярность оставалась под вопросом.
Тупик: Гражданская война, 1989–1992 гг.
Советский Союз покинул Афганистан глубокой зимой, чувствуя панику среди кабульских чиновников. Тяжелый опыт убедил советских чиновников в том, что правительство слишком раздроблено, чтобы выжить. Официальные лица Пакистана и США ожидали быстрой победы моджахедов. Сопротивление было готово атаковать провинциальные города и города и, в конечном итоге, Кабул, если потребуется. Тот, кто упадет первым, может вызвать волновой эффект, который разрушит правительство.
В течение трех месяцев эти ожидания оправдались. Джалал-Абад. Первоначальный штурм прорвал оборону города и достиг его аэропорта. Контратака, поддержанная эффективной артиллерией и авиацией, отбросила моджахедов назад. Несогласованные атаки на город с других направлений не увенчались успехом. Решающая дорога снабжения гарнизона из Кабула была вновь открыта. К маю 1989 года стало ясно, что кабульские силы в Джелалабаде удержались.
Эта неудача травмировала моджахедов. Это выявило их неспособность координировать тактические движения или логистику или поддерживать политическую сплоченность. В течение следующих трех лет они не смогли преодолеть эти ограничения. Только одна значительная столица провинции, Талокан, был схвачен и удерживался. Позиции моджахедов были расширены на северо-востоке и вокруг Герата, но их неспособность массовым силам, способным одолеть современную армию с волей к борьбе с укрепленных позиций, была очевидна. Смертельный обмен ракетами средней дальности стал основной формой боя, озлобив городское население и усугубив препятствия, мешавшие возвращению миллионов беженцев.
Победа в Джелалабаде резко возродила моральный дух кабульского правительства. Его армия оказалась способной эффективно сражаться вместе с уже закаленными войсками специально обученных советских сил безопасности. Дефекты резко сократились, когда стало очевидно, что сопротивление находится в беспорядке и не имеет возможности для быстрой победы. Изменение атмосферы значительно упростило набор сил ополчения. Только на защиту Герата было направлено до 30 000 солдат.
Сразу после ухода Советского Союза Наджибулла разрушил фасад общего правительства. Он объявил чрезвычайное положение, удалил Шарка и других беспартийных министров из кабинета министров. Советский Союз ответил потоком военного и экономического снабжения. На следующие две тяжелые зимы было выделено достаточно еды и топлива. Большая часть военной техники эвакуируемых советских частей Восточная Европа был отправлен в Афганистан. Обеспечивая достаточные поставки, ВВС Кабула, разработавшие тактику минимизации угрозы от ракет «Стингер», теперь сдерживали массовые атаки на города. Ракеты средней дальности, особенно Скад, были успешно запущены из Кабула при защите Джелалабада, находящегося на расстоянии 145 километров. Один из них достиг пригородов столицы Пакистана Исламабада, что на расстоянии более 400 километров. В 1990 году советская поддержка достигла 3 миллиардов долларов в год. Кабул зашел в тупик, который выявил слабость моджахедов, политическую и военную.
Распад Советского Союза, 1991 г.
С провалом коммунист сторонники жесткой линии, чтобы захватить советское правительство в августе 1991 года, сторонники Мохаммада Наджибуллы в Советской Армии потеряли свою способность диктовать афганскую политику. Эффект был мгновенным. 13 сентября советское правительство, в котором теперь доминируют Борис Ельцин, договорились с США о взаимном прекращении военной помощи обеим сторонам в гражданской войне в Афганистане. Он должен был начаться 1 января 1992 года.
После переворота советское правительство попыталось установить политические отношения с афганским сопротивлением. В середине ноября он пригласил делегацию Временного правительства Афганистана (AIG) сопротивления Москва где Советы согласились с тем, что переходное правительство должно подготовить Афганистан к национальным выборам. Советы не настаивали на том, чтобы Наджибулла или его коллеги участвовали в переходном процессе. Разорванное как материально, так и политически, расколотое правительство Наджибуллы начало распадаться.
В течение почти трех лет, пока правительство Кабула успешно защищалось от нападений моджахедов, фракции в правительстве также установили квазикоговорские связи со своими противниками. Даже во время советской войны официальные лица Кабула договорились о прекращении огня, нейтральных зонах, проездах на шоссе и даже пропусках, позволяющих безоружным моджахедам входить в города. Когда в 1989 году гражданская война зашла в тупик, такие договоренности переросли в политические договоренности. Бой вообще прекратился около Кандагар потому что у большинства командиров моджахедов были разногласия с губернатором провинции. Ахмед Шах Масуд разработал соглашение с Кабулом о сохранении жизненно важной магистрали север-юг открытой после вывода советских войск. Величайшая победа моджахедов в гражданской войне - захват Хост, был достигнут благодаря сотрудничеству его гарнизона. В марте 1990 года Гульбеддин Хекматияр участвовал в попытке государственного переворота, совершенной министром обороны Хальки. Шах Наваз Танаи: Силы Хекматияра должны были атаковать Кабул одновременно. Сюжет пропал из-за сбоев в коммуникациях.Танай сбежал на вертолете в Пакистан, где его приветствовал и публично принял в качестве союзника Хекматияр.
Взаимодействие с оппонентами стало основным аспектом оборонительной стратегии Наджибуллы. Многие группы моджахедов были буквально куплены оружием, припасами и деньгами, чтобы стать ополченцами, защищающими города, дороги и сооружения. Такие меры были опасны для возгорания. Когда политическая поддержка Наджибуллы прекратилась и деньги иссякли, такая преданность рассыпалась.
Падение Кабула, апрель 1992 г.
Кабул в конечном итоге пал перед моджахедами, потому что фракции в его правительстве наконец развалили его. Пока армия не была деморализована из-за дезертирства своих старших офицеров, она достигла уровня боевых характеристик, которого никогда не достигала под непосредственным руководством Советского Союза. Это был классический случай потери морального духа. Режим рухнул, когда он еще обладал материальным превосходством. Его запасы боеприпасов и самолетов предоставят победившим моджахедам средства для ведения многолетней крайне разрушительной войны. В конце зимы 1992 года Кабулу не хватало горючего и продовольствия, но его воинские части были достаточно хорошо снабжены, чтобы сражаться бесконечно. Они не сражались, потому что их лидеры были вынуждены бороться за выживание. Их помощь была не только прекращена, но и была отвергнута марксистско-ленинская идеология, которая служила правительству обоснованием своего существования.
Через несколько дней стало ясно, что Наджибулла потерял контроль, его армейские командиры и губернаторы договорились передать власть командирам сопротивления и местной знати по всей стране. Совместные советы или шуры сразу же были созданы для местного самоуправления, в которое обычно входили гражданские и военные должностные лица бывшего правительства. Отчеты показывают, что в целом процесс был мирным. Во многих случаях предварительные договоренности о передаче региональных и местных властей были достигнуты между противниками.
Эти местные договоренности обычно оставались в силе на большей части Афганистана по крайней мере до 1995 года. Сбои происходили там, где местные политические договоренности были связаны с борьбой, развернувшейся между партиями моджахедов. На национальном уровне был создан политический вакуум, и в него попали партии экспатриантов, спешащие взять под контроль. Вражда, амбиции, тщеславие и догмы, парализовавшие их теневое правительство, оказались еще более разрушительными в их борьбе за власть. Принесенные ими черты характера были подчеркнуты в борьбе за продвижение по службе в Пешаваре.
Сговоры между военными лидерами быстро свергнули правительство Кабула. В середине января 1992 года, в течение трех недель после распада Советского Союза, Ахмед Шах Масуд знал о конфликте внутри северного командования правительства. Общий Абдул Момим, отвечает за Хайратан пограничный переход на северной оконечности кабульской магистрали снабжения, и другие генералы непуштунского происхождения, базирующиеся в Мазари Шариф опасались удаления Наджибуллы и замены офицерами-пуштунами. Генералы взбунтовались, и ситуацию взяли на себя Абдул Рашид Достам, занимавший генеральное звание начальника Jozjani ополчение, также базирующееся в Мазари-Шарифе. Он и Масуд достигли политического соглашения вместе с другим крупным лидером ополчения, Сайид Мансор, из Исмаилиты сообщество, основанное в Баглан провинция. Эти северные союзники укрепили свои позиции в Мазари-Шарифе 21 марта, их коалиция охватила девять провинций на севере и северо-востоке. По мере того, как в правительстве Кабула нарастали беспорядки, между северными союзниками и главной военно-воздушной базой в Баграм, примерно в семидесяти километрах к северу от Кабула. К середине апреля командование ВВС в Беграме капитулировало перед Масудом. Кабул был беззащитен; его армия перестала быть надежной.
Наджибулла потерял внутренний контроль сразу после того, как 18 марта объявил о своей готовности уйти в отставку, чтобы уступить место нейтральному временному правительству. Поскольку правительство раскололось на несколько фракций, встал вопрос о том, как осуществить передачу власти. Наджибулла попытался вылететь из Кабула 17 апреля, но был остановлен войсками Достама, которые контролировали аэропорт Кабула под командованием брата Бабрака Кармаля,Махмуд Барьялай. Отмщение между фракциями Парчами было достигнуто. Наджибулла укрылся в миссии ООН, где оставался до своего повешения Талибан в 1996 г. Группа генералов и официальных лиц Парчами объявила себя временным правительством с целью передачи власти моджахедам.
Более недели Масуд оставался готовым двинуть свои войска в столицу. Он ожидал прибытия политического руководства из Пешавара. Внезапно стороны получили суверенную власть, но не планировали ее реализовать. Когда его главный командующий был готов к оккупации Кабула, Бурхануддин Раббани по умолчанию имел возможность победить. Тем временем посредники ООН пытались найти политическое решение, которое обеспечило бы приемлемую для всех сторон передачу власти.
План ООН по политическому соглашению
Бенан Севан, Диего Кордовес преемник в качестве специального представителя Генеральный секретарь ООН, попытался применить политическую формулу, объявленную Генеральным секретарем ООН Хавьер Перес де Куэльяр 21 мая 1991 года. Названный планом из пяти пунктов, он включал: признание суверенного статуса Афганистана как политически неприсоединившегося исламского государства; признание права афганцев на самоопределение в выборе формы правления и социальных и экономических систем; необходимость переходного периода, позволяющего диалог между афганцами, ведущий к созданию правительства, пользующегося широкой поддержкой; прекращение всех иностранных поставок оружия в Афганистан; финансирование от международного сообщества, достаточное для поддержки возвращения беженцев в Афганистан и его восстановления после разрушительной войны.
Эти принципы были одобрены Советским Союзом, правительствами США и соседнего Афганистана, но не было никаких военных средств для обеспечения их соблюдения. Три умеренных Пешавар партии приняли его, но против него выступили Гулбуддин Хекматияр, Бурхануддин Раббани, Расул Сайяф и Мавлави Юнис Халис кто стремился к полной победе над правительством Кабула.
Тем не менее, эти четыре «фундаменталиста» сочли политическим участие в усилиях по осуществлению инициативы ООН. Давление со стороны их иностранных сторонников и возможности, которые предлагало участие для изменения или препятствования реализации плана, побуждали их проявлять сопротивление. Пакистан и Иран вместе работали над победой моджахеды принятие этого плана на конференции в июле 1991 года. В конце января 1992 года Пакистан официально объявил о прекращении своей военной помощи сопротивлению. Наджибулла также заявил о своем согласии, но до 18 марта 1992 года хеджировал вопрос о том, уйдет ли он в отставку в ходе переговоров.
Севан приложил большие усилия для создания механизма диалога, который привел бы к установке переходного процесса, предусмотренного в третьем пункте плана. Предполагаемая схема была уточнением и упрощением более ранних планов, которые были построены вокруг возможного участияМохаммед Захир Шах и созыв собрания в рамках традиции Лойя джирги. К марту 1992 года план расширился до проведения встречи в Европе около 150 уважаемых афганцев, представляющих все общины, в конце весны. Большая часть усилий Севана была направлена на сотрудничество всех афганских героев, включая Шииты стороны, контролирующие Хазараджат. В начале февраля он, похоже, заручился активной поддержкой командиров среди Пуштуны в восточном Афганистане и согласие Раббани и Хекматияра в части представления списков приемлемых для них участников предлагаемой встречи. Одновременно Севан пытался убедить Наджибуллу уйти в отставку, исходя из предположения, что его устранение приведет к полному участию моджахедов. Напротив, заявление Наджибуллы 18 марта ускорило крах его правительства. Этот крах, в свою очередь, спровоцировал события, которые развивались быстрее, чем план Севана мог быть осуществлен.
В разгар лихорадочных маневров по организации европейской встречи Севан 4 апреля заявил, что большинство сторон (включая Хекматияра) и правительство Кабула согласились передать власть предлагаемой переходной власти. Он также объявил о создании «совета перед переходом», который возьмет под свой контроль правительство «возможно, в течение следующих двух недель». Он изо всех сил старался не отставать от событий, которые грозили распустить правительство, прежде чем ему будет заменена.
В конце концов, некоторые шиитские партии и исламисты в Пешаваре заблокировали его схему. Они отказались от своего выбора или представили кандидатов на европейскую встречу, которые, как они знали, будут неприемлемы для других. Надежды на нейтральный, всеобъемлющий подход афганцев к политическому урегулированию не оправдались. Затем Севан работал над обеспечением мирной передачи власти от временного правительства Кабула, которое сменило Наджибуллу 18 апреля, к силам Ахмед Шах Масуд и Абдул Рашид Достам. Фактически, перестановка была мирной, но без общего политического урегулирования. Через неделю начнется новая гражданская война среди победителей как эра Исламское Государство Афганистан началось.
Рекомендации
- ^ Афганистан: политика, экономика и общество: революция, сопротивление, интервенция; стр.128
- ^ Брэдшер, Генри С. Афганистан и Советский Союз. Дарем: Исследования политики Duke Press, 1983. p. 72–73
- ^ Хилали, А. З. «Советское проникновение в Афганистан и марксистский переворот». Журнал славянских военных исследований 18, вып. 4 (2005): 673–716, с. 709.
- ^ Гартофф, Раймонд Л. Разрядка и противостояние. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса, 1994. стр. 986.
- ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2010-06-17. Получено 2009-03-21.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь) Советско-афганская война: серп и молот
- ^ Исияма, Джон (2005). «Серп и минарет». Ближневосточный обзор международных отношений (MERIA). Получено 2008-03-21.
- ^ а б ЖЕНЩИНЫ В АФГАНИСТАНЕ: пешки в борьбе мужчин за власть
- ^ Каплан, Роберт Д., Солдаты Бога: с исламскими воинами в Афганистане и Пакистане, Нью-Йорк, Vintage Departures, (2001), стр.115
- ^ Манн, Кэрол (2007-06-08). «Модели и реалии афганской женственности, ретроспектива и перспективы». Les Dossiers de Louise. Архивировано из оригинал на 2007-10-13. Получено 2008-03-21.
внешняя ссылка
- Советская авиация: тактика и оружие в Афганистане подполковник Денни Р. Нельсон
- Исследование страны Библиотеки Конгресса Афганистана
- Международный исторический проект холодной войны - Советские документы