История шотландской деволюции - History of Scottish devolution

Шотландия
Королевский герб Соединенного Королевства (Правительство Шотландии) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Шотландия
Флаг Шотландии.svg Шотландский портал

Решение Парламент Шотландии ратифицировать Договор о Союзе в 1707 г. не был единодушным, и с того времени отдельные лица и организации выступали за восстановление шотландского парламента. Некоторые выступали за деволюция - Парламент Шотландии в объединенное Королевство - в то время как другие выступали за полное независимость. Народ Шотландии впервые получил возможность проголосовать на референдуме по предложениям о передаче полномочий в 1979 году, и, хотя большинство проголосовавших проголосовали «за», закон о референдуме также требовал, чтобы 40% электората проголосовали «за» за эти планы. быть введенным в действие, и это не было достигнуто. Вторая возможность референдума в 1997 году, на этот раз по сильному предложению, привела к подавляющей победе «Да», что привело к Закон Шотландии 1998 г. проходит и Шотландский парламент основанная в 1999 году.

Шотландским избирателям была предоставлена ​​возможность проголосовать «за» в отношении полной независимости в Референдум 2014 г.. Стремясь убедить шотландцев остаться в Союзе, основные партии Великобритании пообещали передать Шотландии дальнейшие полномочия после референдума. Голосование «против» преобладало (независимость была отклонена), но обещание кампании передачи полномочий привело к формированию Комиссия Смита и возможное прохождение Закон Шотландии 2016 г..

1707 по 1999

Согласившись сдать Закон о союзе с Англией, то Парламент Шотландии «отложен» 25 марта 1707 года. Королевство Великобритании[1][2] возник 1 мая 1707 г. парламент Великобритании что в действительности было Парламент Англии с добавлением шотландского представительства. Пост Государственный секретарь Шотландии существовал с 1707 г. до Якобитское восстание 1745 г.. После этого ответственность за Шотландию в первую очередь лежала на офисе Государственный секретарь Северного департамента, обычно осуществляется Лорд-адвокат. Государственные секретари были реорганизованы в 1782 году, и теперь их обязанности перешли в Государственный секретарь Министерства внутренних дел.

Административная передача (1885)

1885 год ознаменовался созданием Шотландский офис и пост Секретарь по Шотландии. С 1892 года секретарь Шотландии сидел в кабинет, но должность официально не признавалась полноправным членом кабинет Соединенного Королевства пока должность секретаря Шотландии не была повышена до полного звания государственного секретаря в качестве Государственный секретарь Шотландии в 1926 г.

Законопроект о правительстве Шотландии 1913 г.

В мае 1913 г. палата общин приняла второе чтение из Законопроект о правительстве Шотландии 1913 г. (также называемый шотландским законопроектом о самоуправлении) 204 голосами против 159. Законопроект был поддержан либералами и выступил против Юнионисты.[3] Дальше дело не пошло из-за начала Первой мировой войны.

Шотландская ассоциация ковенантов (1940-е и 1950-е годы)

Основная статья: Шотландская ассоциация ковенантов

В Шотландская ассоциация ковенантов была беспартийной политической организацией, стремившейся создать автономную Шотландская ассамблея. Он был сформирован Джон МакКормик кто покинул Шотландская национальная партия в 1942 году, когда они решили поддержать тотальную независимость для Шотландии, а не деволюции, как это было в их позиции.

Ассоциация отвечала за создание Шотландский договор, который собрал два миллиона подписей в поддержку передачи полномочий. Члены организации также несли ответственность за удаление Камень судьбы из Вестминстерское аббатство в 1950 году это привлекло широкую огласку в защиту шотландских домашнее правило.

Отчет Килбрандона (1973)

Основная статья: Отчет Килбрандона

Референдум о деволюции 1979 года

Основная статья: Референдум о деволюции в Шотландии, 1979 г.

В Шотландский референдум 1979 г. был постзаконодательным референдум решить, была ли достаточная поддержка Закон Шотландии 1978 г. это должно было создать совещательное собрание для Шотландии. Закон требовал, чтобы закон не был отменен, по крайней мере, 40% электората должны были проголосовать. да на референдуме. Референдум закончился узким да большинство, но не выполнили требование 40%.

Референдум о деволюции 1997 года

Основная статья: Референдум о деволюции в Шотландии, 1997 г.

В Шотландский референдум о деволюции 1997 года был предварительным законодательным референдум по поводу того, была ли поддержка созданию Шотландский парламент в Соединенном Королевстве, и была ли поддержка такого парламента в том, чтобы иметь различные налоговые полномочия. В ответ на явное большинство голосований за оба предложения Парламент Соединенного Королевства прошел Закон Шотландии 1998 г., создавая Шотландский парламент и Шотландский исполнительный.

Закон Шотландии 1998 г.

Основная статья: Закон Шотландии 1998 г.

Закон введен в действие Труд правительство в 1998 году после референдума 1997 года. Он создал Шотландский парламент, излагая, как Члены шотландского парламента должны быть избраны,[4] принятие некоторых положений о внутренней работе парламента [5] (хотя многие вопросы оставлены на усмотрение самого парламента) и определение процесса рассмотрения и принятия парламентом законопроектов, которые становятся Акты шотландского парламента как только они получат Королевское согласие.[6] В законе конкретно утверждается, что парламент Великобритании сохраняет за собой право принимать законы в отношении Шотландии.[7]

Закон передает все полномочия, кроме вопросов, которые он определяет как зарезервированные.[8] Он также определяет список статутов, которые не могут быть изменены или отменены парламентом.[9] который включает Закон о правах человека 1998 г. и многие положения самого Закона Шотландии. Даже когда он действует в рамках своей законодательной компетенции, Закон дополнительно ограничивает полномочия парламента, запрещая ему действовать в манере, несовместимой с Европейская конвенция о правах человека или же европейское сообщество закон.[10] Те же ограничения применяются к действиям исполнительной власти Шотландии.[11]

Шотландский парламент создан, май 1999 г.

Основная статья: Шотландский парламент
Новое здание шотландского парламента в Холируде, спроектированное испанским архитектором Энриком Мираллесом и открытое в октябре 2004 года.

Парламент Шотландии впервые собрался 12 мая 1999 г. и начал свою первую сессию с SNP член Винни Юинг заявляя, что «Парламент Шотландии, закрытый 25 марта 1707 года, настоящим вновь созывается»[12]

Открытие нового здания шотландского парламента (2004 г.)

Основная статья: Здание шотландского парламента

Строительство здания шотландского парламента началось в июне 1999 года, а первые обсуждения в новом здании прошли во вторник, 7 сентября 2004 года. Официальное открытие Королева состоялась 9 октября 2004 г.[13] Энрик Мираллес, испанский архитектор, спроектировавший здание, умер до его завершения.[14]

С 1999 г. до открытия нового здания в 2004 г. залы комитетов и дискуссионная палата шотландского парламента размещались в здании Зал Генеральной Ассамблеи из Церковь Шотландии расположен на Курган в Эдинбурге.[15] Офисные и административные помещения в поддержку Парламента были предоставлены в зданиях, арендованных у Городской совет Эдинбурга.[15] Новое здание шотландского парламента объединило эти различные элементы в один специально построенный парламентский комплекс, в котором разместились 129 депутатов парламента и более 1000 сотрудников и государственные служащие.[16]

Здание призвано создать поэтический союз между Шотландский пейзаж, это люди, это культура и город Эдинбург, за этот подход здание парламента было удостоено множества наград, в том числе премии 2005 г. Премия Стирлинга, и он был описан как «демонстрация силы искусства и ремесел, не имеющая аналогов за последние 100 лет британской архитектуры».[17][18]

Переданы полномочия над шотландскими железными дорогами (2005 г.)

В результате положений законопроекта о железных дорогах полномочия были переданы от Министерства транспорта к исполнительной власти Шотландии, и этот шаг был описан тогдашним первым министром Джеком МакКоннеллом как «... наиболее значительная передача новых полномочий министрам Шотландии с 1999 года. . "[19]

Исполнительная власть Шотландии становится правительством Шотландии (2007)

Основные статьи: Правительство Шотландии и Правительство 4-го парламента Шотландии

Шотландский исполнительный орган был создан в соответствии с разделом 44 Закона Закон Шотландии 1998 г..[20] После Выборы в парламент Шотландии 2007 г., исполнительная власть Шотландии была переименована в правительство Шотландии новым Шотландская национальная партия администрация.[21] К другим изменениям, произошедшим в это время, относятся разработка Национальной системы результативности и серьезная реструктуризация, в соответствии с которой Генеральным директорам было поручено выполнение стратегических задач Правительства. Эти изменения были описаны как развитие формы стратегического государства.[22] Исполнительная власть Шотландии была юридически переименована в Правительство Шотландии в Закон Шотландии 2012 г..

Комиссия Калмана (2007)

Основная статья: Комиссия Calman

Комиссия Calman была создана предложением, принятым Шотландский парламент 6 декабря 2007 г.[23] Его круг ведения: «Пересмотреть положения Закон Шотландии 1998 г. в свете опыта и рекомендовать любые изменения в нынешних конституционных положениях, которые позволят шотландскому парламенту лучше служить народу Шотландия, что улучшило бы финансовую подотчетность шотландского парламента и продолжало бы обеспечивать положение Шотландии в Соединенном Королевстве ».[24] Однако высказывались опасения, что его окончательный отчет не будет иметь «большой легитимности», потому что он был перекос в сторону сохранения статус-кво.[25]

Переданы полномочия по планированию и охране природы на море (2008 г.)

В 2008 году было достигнуто соглашение о передаче ответственности за все вопросы планирования и охраны природы на море на расстоянии до 200 миль от побережья Шотландии на Правительство Шотландии. Это изменение имеет последствия для оффшорная промышленность, сила ветра и волн и, в меньшей степени, рыболовство, хотя ответственность за квоты на вылов рыбы остается Евросоюз выдача лицензий и разрешений на добычу нефти и газа остается зарезервированным делом.[26]

Референдум о независимости

Основная статья: Референдум о независимости Шотландии, 2014 г.

В августе 2009 года SNP объявила, что законопроект о референдуме будет включен в его пакет законопроектов, которые будут обсуждаться в парламенте в 2009–2010 годах, с намерением провести референдум по вопросам Независимость Шотландии в ноябре 2010 года. Законопроект не был принят из-за статуса SNP как администрация меньшинства, и из-за первоначальной оппозиции законопроекту со стороны всех других основных партий в Шотландский парламент.[27][28]

После Выборы в парламент Шотландии 2011 SNP получила большинство в парламенте и снова выдвинула законопроект о референдуме о независимости. Правительство Шотландии также предложило полная фискальная автономия Шотландии (известный как «дево-макс») может быть альтернативным вариантом при голосовании. Переговоры Эдинбургское соглашение (2012 г.) привело к тому, что правительство Великобритании приняло законодательство, наделяющее шотландский парламент полномочиями по проведению референдума. Однако вариант «дево-макс» не был включен, поскольку Эдинбургское соглашение предусматривало, что референдум должен быть четким бинарным выбором между независимостью или существующими механизмами передачи полномочий. Закон о референдуме о независимости Шотландии (франшиза) 2013 года был принят парламентом Шотландии, и началась кампания. За два дня до проведения референдума, при очень близких опросах, лидеры трех основных политических партий Великобритании дали «Клятву» - публичное обещание передать «новые широкие полномочия» шотландскому парламенту в случае отказа от независимости. Они также согласились с графиком передачи полномочий, предложенным Гордон Браун.

После активной кампании с обеих сторон, голосование состоялось 18 сентября 2014 года. Независимость была отклонена с разницей в 45% за и 55% против.

Комиссия Смита

Основная статья: Комиссия Смита

На следующий день после референдума, Дэвид Кэмерон объявил о создании Комиссия Смита «созвать межпартийные переговоры» относительно «рекомендаций по дальнейшей передаче полномочий шотландскому парламенту». Два месяца спустя, 27 ноября 2014 года, комиссия опубликовала свои рекомендации, которые включали предоставление шотландскому парламенту всех полномочий по установлению ставок и диапазонов подоходного налога, расширение полномочий по заимствованию и обширный список других прав и полномочий.

Закон Шотландии 2016 г.

Основная статья: Закон Шотландии 2016 г.

На основании рекомендаций Комиссии Смита Закон Шотландии 2016 г. был принят парламентом и получил королевское одобрение 23 марта 2016 г.[29] Закон внес поправки в Закон Шотландии 1998 г. и передал дальнейшие полномочия Шотландии, в частности:[30]

Закон признал парламент Шотландии и правительство Шотландии постоянными в соответствии с конституционными положениями Соединенного Королевства с требованием референдума, прежде чем они могут быть отменены.

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Браун, Гордон; Харви, Кристофер (1979). Путеводитель по Шотландской ассамблее для избирателей (PDF). Studioscope Ltd.[постоянная мертвая ссылка ]
  • Неизведанная территория: история деволюции в Шотландии 1999–2009 гг. Хэмиш Макдонелл (2009)
  • Политическая система Шотландии после деволюции: от новой политики к новому правительству Шотландии Пол Кэрни (2011)
  • Н. Ллойд-Джонс,Либерализм, шотландский национализм и кризис самоуправления, 1886-1893 гг. ', «English Historical Review» (август 2014 г.)
  • Джеймс Уилки, Комитет Шотландия-ООН и его роль в достижении шотландской деволюции.
  • История парламента Шотландии: объяснение первых двух десятилетий отредактировал Джерри Хассан (2019)

Рекомендации

  1. ^ Добро пожаловать В архиве 15 октября 2008 г. Wayback Machine par Parliament.uk, по состоянию на 7 октября 2008 г.
  2. ^ Акт Союза 1707, Статья 2.
  3. ^ "ПРАВИТЕЛЬСТВО ШОТЛАНДИИ БИЛЛ. (Хансард, 30 мая 1913 г.)". Hansard.millbanksystems.com. Получено 7 сентября 2015.
  4. ^ Разделы с 1 по 18.
  5. ^ Разделы с 19 по 27, с 39 по 43.
  6. ^ Разделы 28-36.
  7. ^ Статья 28 (7).
  8. ^ График 5.
  9. ^ График 4
  10. ^ Раздел 29 (2) (d).
  11. ^ Статья 57 (2).
  12. ^ «12 мая 1999 г .: Винни Юинг вновь созывает парламент Шотландии». Новости BBC. Получено 3 марта 2013.
  13. ^ "Открытие Холируд". Шотландский парламент. Архивировано из оригинал 4 мая 2006 г.. Получено 29 октября 2006.
  14. ^ "Умер архитектор парламента Шотландии". BBC Scotland News. BBC. 3 июля 2000 г.. Получено 29 октября 2006.
  15. ^ а б «Парламент Шотландии начнет жизнь в зале Генеральной Ассамблеи». Шотландский офис. 20 марта 1998 г.. Получено 27 октября 2006.
  16. ^ Кэтрин Слессор (ноябрь 2004 г.). «Шотландия смелая: оперный как по замыслу, так и по исполнению, долгожданный новый парламент Шотландии поможет молодому институту созреть и развиваться». Обзор архитектуры. Получено 4 января 2007.
  17. ^ Чарльз Дженкс (январь 2005 г.). «Парад идентичности: Miralles и шотландский парламент: на архитектурных территориях здания парламента EMBT / RMJM». Архитектура сегодня №154 с.32–44. Архивировано из оригинал 9 октября 2007 г.. Получено 7 января 2007.
  18. ^ Сенай Бозташ (23 января 2005 г.). «Холируд не имеет себе равных за 100 лет архитектуры». Sunday Herald. Получено 10 января 2007.
  19. ^ Руководитель компании по поглощению железной дороги за 325 млн фунтов стерлингов BBC News, 18 января 2005 г.
  20. ^ "Закон Шотландии 1998, раздел 44". законодательство.gov.uk.
  21. ^ Scottish Executive переименовывает себя, Новости BBC, 3 сентября 2007 г.
  22. ^ Эллиотт, Ян К. (18 мая 2020 г.). «Реализация стратегического государства в условиях небольшой страны - пример« шотландского подхода »'". Государственные деньги и управление. 40 (4): 285–293. Дои:10.1080/09540962.2020.1714206. S2CID  159062210 - через Тейлора и Фрэнсиса + NEJM.
  23. ^ Парламент Шотландии - Официальный отчет В архиве 9 августа 2008 г. Wayback Machine
  24. ^ «Запущен обзор прохождения профсоюзов». Холируд. 25 марта 2008 г. Архивировано с оригинал 1 декабря 2008 г.
  25. ^ Доказательства Calman были "подделаны" Шотландия, воскресенье, 30 ноября 2008 г.
  26. ^ Шотландии передали роль морского планирования BBC News, 27 ноября 2008 г.
  27. ^ «Законопроект о референдуме». Официальный сайт, О программе> Программа для правительства> 2009–10> Обзоры законопроектов> Законопроект о референдуме. Правительство Шотландии. 2 сентября 2009 г. Архивировано с оригинал 10 сентября 2009 г.. Получено 10 сентября 2009.
  28. ^ Маклауд, Ангус (3 сентября 2009 г.). «Салмонд продвигает законопроект о референдуме». Времена. Лондон. Архивировано из оригинал 10 сентября 2009 г.. Получено 10 сентября 2009.
  29. ^ Офис в Шотландии и член парламента Дэвид Манделл (23 марта 2016 г.). "Закон Шотландии 2016 получает королевское одобрение". Правительство Великобритании. Получено 13 мая 2016.
  30. ^ «Холируд одобряет законопроект о передаче полномочий Шотландии». Новости BBC. 16 марта 2016 г.. Получено 31 марта 2016.