Правовой статус Святого Престола - Legal status of the Holy See

Ватикан
Эта статья является частью серии на
Ватикан

В правовой статус Святого Престола, то церковная юрисдикция католической церкви в Риме, оба в государственная практика и, согласно трудам современных ученых-юристов, является предметом полного международное публичное право, с правами и обязанностями, аналогичными правам и обязанностям состояния.

А sui generis субъект международного права

Хотя Святой Престол, в отличие от Ватикан Государство, не соответствует давно установленным критериям международного права государственность; то есть наличие постоянного населения, определенной территории, стабильного правительства и способности вступать в отношения с другими государствами;[1] его обладание полным правосубъектность в Международный закон свидетельствует его дипломатические отношения со 180 государствами, что это государство-член в различных межправительственных международных организациях, и что он: "уважается международным сообществом суверенных государств и рассматривается как субъект международного права, имеющий право вступать в дипломатические отношения и заключать обязательные соглашения с одним, несколькими или многими государствами. в соответствии с международным правом, которые в значительной степени направлены на установление и сохранение мира во всем мире ".[2] Как отмечает Грэм:

Тот факт, что Святой Престол является нетерриториальным учреждением, больше не рассматривается как причина для отрицания его международной правосубъектности. Папство может действовать в международном сообществе от своего имени. Он может заключать юридически обязательные соглашения, известные как конкордаты. В мире дипломатии Папа пользуется правами активного и пассивного посольства. (...) Более того, эта личность Святого Престола отличается от личности государства Ватикан. Одно - нетерриториальное учреждение, другое - государство. Папство как религиозный орган является субъектом международного права и обладает международными правами и обязанностями.[3]

Этот своеобразный характер Святого Престола в международном праве, как нетерриториальная единица с правосубъектностью, близкой к государственной, привел профессор Ян Браунли определить его как "sui generis юридическое лицо".[4]

Самовосприятие Святого Престола

Более того, сам Святой Престол, претендуя на международную правосубъектность, не претендует на статус государства. Кардинал Жан-Луи Торан, бывший Секретарь по отношениям с государствами из Государственный секретариат Святейшего Престола подчеркнул необходимость избегать отождествления Святого Престола и его международных действий с действиями государства с их жаждой власти. По словам Торана, Святой Престол, несомненно, является суверенным субъектом международного права, но преимущественно религиозного характера.[5]

Правовая основа международной правосубъектности Святого Престола

Смотрите также: Латеранский договор

По мнению некоторых авторов, нынешняя правосубъектность Святого Престола является пережитком его выдающейся роли в средневековой политике. Таким образом, Аранжио-Руис отметил, что Святой Престол был действующим лицом в эволюции международного права еще до создания сильных национальных государств и с тех пор сохранил международную индивидуальность.[6]

Для других международный статус Святого Престола возникает исключительно из его признания другими государствами. В этом смысле, Браунли утверждает, что статус Святого Престола «как религиозного органа помимо его территориальной базы в Ватикане» проистекает из «принципа эффективности», то есть из того факта, что другие государства добровольно признают Святейший Престол, соглашаются с двусторонними отношения с ним, и фактически делают это в ситуации, когда нет правила ius cogens нарушен. Однако для него международная правосубъектность действует только в отношении тех государств, которые готовы вступить с ней в дипломатические отношения.[7] Кроуфорд Точно так же считает, что признание ряда государств является важным доказательством признания правосубъектности Святого Престола, так что сегодня это нельзя отрицать.[8]

По мнению третьей группы авторов, международная правосубъектность Святого Престола основана главным образом, но не только, на его уникальной духовной роли. Араужо отмечает, например, что «обычно понимается, что международная личность Святого Престола проистекает из его религиозного, морального и духовного авторитета и миссии в мире, а не претензий на чисто мирские вопросы. Однако это неполное понимание основания, на которых его претензии в качестве субъекта международного права могут быть оправданы ", поскольку, по его мнению, претензия Святого Престола на международную правосубъектность также может быть оправдана тем фактом, что он признан другими государствами в качестве полноправного субъекта международного права. закон.[9] В Латеранский договор сам, кажется, поддерживает эту точку зрения. В статье 2 Италия признала «суверенитет Святого Престола в международной сфере как атрибут, присущий его природе, в соответствии с его традициями и требованиями его миссии в мире».

Для другой группы правосубъектность Святейшего Престола в международном праве возникает из Латеранский договор, что, по их мнению, придало международному статусу центральному правительству католической церкви. В этом смысле Оппенгейм утверждал, что «ранее спорная международная позиция Святого Престола была прояснена в результате Договора от 11 февраля 1929 года между Святым Престолом и Италией - так называемого Латеранского договора. (...) Латеранский договор. Договор знаменует возобновление прерванного в 1871 году формального членства Святого Престола в обществе государств ».[10]

Оппенгейм идет дальше и отрицает отдельную правосубъектность Ватикана. Для него совокупность Святейшего Престола и Ватикана составляет всего лишь одну международную личность; видеть п. 328:

Строгая точка зрения, вероятно, должна заключаться в том, что Латеранский договор создал новое международное государство Ватикан, во главе которого стоял Святой Престол; но практика государств не всегда проводит четкое различие между этими двумя элементами таким образом. Тем не менее считается, что в той или иной форме существует государство, отвечающее формальным требованиям государственности и являющееся международным лицом, признанным в качестве такового другими государствами.

Кунц резко критиковал эту точку зрения. Для него:

Целью Латеранского договора было раз и навсегда ликвидироватьРимский вопрос 'и приведение к примирению между Святым Престолом и Италией, но никоим образом не создало и не изменило международное положение Святейшего Престола. (Следовательно, это неверно, поскольку Оппенгейм (...) заявляет, что «до сих пор спорная международная позиция Святого Престола была прояснена в результате Договора».) Договор, заключенный между Святым Престолом и Италией, предполагает наличие международная личность Святого Престола.[11]

Статус с 1870 по 1929 год

Основные статьи: Римский вопрос, Закон о гарантиях, и Узник Ватикана

Отдельный вопрос - был ли Святой Престол субъектом международного права в период с 1870 г., когда Королевство Италия приложил Папская область, и 1929 г., когда были подписаны Латеранские договоры. Соединенные Штаты, например, приостановили дипломатические отношения со Святым Престолом, когда потеряли Папскую область.[12] По аналогии, Оппенгейм считал, что правосубъектность Папской области исчезла в 1870 году. Для него между 1870 и 1929 годами «Святой Престол не был международным лицом», хотя «по обычаю и молчаливому согласию большинства государств он приобрел квази-международный статус. позиция".[13] Объединенные нации Комиссия международного права тем не менее отметил, что:

Принципом международного права всегда было то, что субъекты, помимо государств, могут обладать международной правосубъектностью и право заключать договоры. Примером может служить папство, особенно в период, непосредственно предшествующий Латеранский договор 1929 года, когда папство не осуществляло территориального суверенитета. Тем не менее Святейший Престол считался обладающим правом заключать международные договоры. Даже сейчас, хотя существует государство Ватикан (...), договоры заключаются не по причине территориального суверенитета над государством Ватикан, а от имени Святого Престола, который существует отдельно от этого государства.[14]

Точно так же Кунц утверждал, что:

До 1870 года существовало два субъекта международного права: Папское государство и Святой Престол. (...) Из этих двух лиц в международном праве одно, Папское государство, несомненно, прекратило свое существование в соответствии с нормами общего международного права в результате итальянского завоевания и подчинения в 1870 году. Но Святой Престол остался, как всегда , предметом общего международного права и в период с 1870 по 1929 год. То, что это так, полностью доказано практикой государств. Святой Престол продолжал заключать конкордаты и с согласия большинства государств осуществлять активное и пассивное право посольства. Правовое положение его дипломатических агентов (...) по-прежнему основывалось на общем международном праве, а не на Закон Италии о гарантиях, муниципальный закон.[15]

Противодействие участию Святого Престола в многосторонних форумах

С 1995 г. не государственная организация Католики за выбор выступает против участия Святого Престола в многосторонних форумах.[16] В нем утверждается, что Святой Престол является религиозной организацией, а не государством, и что поэтому он не должен иметь ни особого статуса в международном праве, ни права участвовать в международных конференциях по правам человека в положении, аналогичном положению государств. социальные, культурные и экономические вопросы.[17] Ни одно государство не поддержало эту инициативу. Напротив, Генеральная Ассамблея ООН подтвердил и повысил статус Святого Престола как наблюдатель в ООН через Резолюция 58/314 от 16 июля 2004 г.[18]

Смотрите также

Библиография

  • Абдулла, Ясмин, «Примечание. Святой Престол на конференциях Организации Объединенных Наций: государство или церковь?» 96 Columbia Law Review 1835 (1996)
  • Аквавива, Гвидо, «Субъекты международного права: анализ власти», 38. Журнал Вандербильта транснационального права (2005)
  • Аранжио-Руис, Гаэтано, «О природе международной личности Святого Престола», 29 Revue Belge de Droit International (1996).
  • Араужо, Роберт и Лукал, Джон, Папская дипломатия и поиски мира, Ватикан и международные организации с первых лет существования Лиги Наций, Sapienza Press (2004)
  • Араужо, Роберт Джон, «Международная личность и суверенитет Святого Престола», 50. Обзор права католического университета 291 (2001)
  • Батон, Мэтью Н., Примечание «Атипичный статус Святого Престола» 34 Журнал Вандербильта транснационального права 597 (2001)
  • Чипротти, Пио, «Святой Престол: его функции, форма и статус в международном праве», 8 Консилиум 63 (1970)
  • Кроуфорд, Джеймс, Создание государств в международном праве, Оксфорд, (1979)
  • Кумбо, Гораций Ф., «Святой Престол и международное право», 2 Ежеквартально по международному праву 603 (1949)
  • Диас, Ноэль, «Римско-католическая церковь и международное право», 13. Юридический журнал Шри-Ланки 107 (2001)
  • Грэм, Роберт, Ватиканская дипломатия: исследование церкви и государства в международном плане (1959)
  • Ирландия, Гордон, «Государство города Ватикан», 27. Американский журнал международного права 271 (1933).
  • Кунц, Йозеф Л., «Статус Святого Престола в международном праве», 46. Американский журнал международного права 308 (1952)
  • Мартенс, Курт, «Позиция Святого Престола и государства-города Ватикан в международных отношениях», 83. Обзор закона о милосердии Детройтского университета 729 (2006)
  • Шайн, Кормак (2018). "Папская дипломатия по доверенности? Католический интернационализм в Международном комитете по интеллектуальному сотрудничеству Лиги Наций". Журнал церковной истории. Дои:10.1017 / S0022046917002731.
  • Райт, Герберт, «Статус Ватикана», 38. Американский журнал международного права 452 (1944)

Рекомендации

  1. ^ Критерии государственности были впервые авторитетно провозглашены на Конвенция Монтевидео о правах и обязанностях государств, подписано 26 декабря 1933 г.
  2. ^ Роберт Араухо и Джон Лукаль, Папская дипломатия и поиски мира, Ватикан и международные организации с первых лет существования Лиги Наций, Sapienza Press (2004), ISBN  1-932589-01-5, п. 16. Смотрите также Джеймс Кроуфорд, Создание государств в международном праве, (1979) стр. 154.
  3. ^ Роберт Грэм, Ватиканская дипломатия, Исследование церкви и государства в международном плане (1959), стр.186, 201.
  4. ^ Ян Браунли, Принципы международного публичного права, 4-е изд. ISBN  0-19-825639-6 (1990) стр. 65.
  5. ^ Жан Луи Торан, "Etica e ordine mondiale: l’apporto specific della Santa Sede", в Джулио Чиполлоне, La Chiesa e l’ordine internationale, Рома: Гангеми Эдиторе (2004) с. 184. (итальянский)
  6. ^ Гаэтано Аранжио-Руис, Revue Belge de Droit International, 29 (1996) 354.
  7. ^ Ян Браунли, Принципы международного публичного права, 4-е изд. ISBN  0-19-825639-6 (1990) стр. 65
  8. ^ См. Джеймс Кроуфорд, стр. 158–9.
  9. ^ Роберт Араухо и Джон Лукаль, Папская дипломатия и поиски мира, Ватикан и международные организации с первых лет существования Лиги Наций, Sapienza Press (2004), ISBN  1-932589-01-5, стр. 4-5.
  10. ^ Роберт Юдалл Дженнингс и Артур Уоттс, Международное право Оппенгейма, т.1 Мир, 9-е изд. (1992) ISBN  978-0-582-50108-9С. 324-325.
  11. ^ Кунц, "Статус Святого Престола в международном праве" 46 American Journal of International Law (1952), стр. 309-313
  12. ^ Роберт Араухо и Джон Лукаль, Папская дипломатия и поиски мира, Ватикан и международные организации с первых лет существования Лиги Наций, Sapienza Press (2004), ISBN  1-932589-01-5, п. 7.
  13. ^ Роберт Дженнингс и Артур Уоттс, Международное право Оппенгейма, т.1 Мир, 9-е изд., (1992) ISBN  978-0-582-50108-9, п. 326.
  14. ^ Комиссия международного права Организации Объединенных Наций, Комментарий к статье 2 Венской конвенции о международных договорах, 2 Ежегодник КМП, стр. 96, цитируется по: Роберт Араужо и Джон Лукаль, Папская дипломатия и поиски мира, Ватикан и международные организации с первых лет существования Лиги Наций, Sapienza Press (2004), ISBN  1-932589-01-5, п. 7.
  15. ^ Кунц, «Статус Святого Престола в международном праве» 46 Американский журнал международного права (1952), стр. 309–313. Кроуфорд, стр. 157, отмечалось, что: «Хотя некоторые авторы отрицали, что Святой Престол вообще имел какое-либо международное положение после 1870 года, истинная позиция состоит в том, что он сохранил после аннексии Папской области то, что всегда имел, - степень международной правоспособности, измеряемую степень его существующих юридических прав и обязанностей, а также его способность заключать договоры, а также принимать и аккредитовать посланников ".
  16. ^ См. «Изменение». Почему эта кампания важна?
  17. ^ Seechange, Католическая церковь при Организации Объединенных Наций, церковь или государство? В архиве 2008-11-27 на Wayback Machine
  18. ^ Сандро Магистр (21.08.2007). «Миссия невыполнима: изгнать Святой Престол из состава Организации Объединенных Наций». www.chiesa: Новости, аналитика и документы о католической церкви. Получено 2007-10-03.

внешняя ссылка