Брексит и меры в области науки и технологий - Brexit and arrangements for science and technology

Часть серии статей о
Brexit
ЕС-Austritt (47521165961) .svg

Снятие из объединенное Королевство от Евросоюз

Словарь терминов
Флаг Europe.svg Портал ЕС · Флаг Соединенного Королевства.svg Портал Великобритании

Брексит и меры в области науки и технологий относится к договоренностям, затрагивающим научные исследования, экспериментальные разработки и инновации, которые находятся в рамках переговоров между Соединенным Королевством и Европейским Союзом на условиях Выход Великобритании из Евросоюза (ЕВРОПА).

Во время прохождения Закон о Европейском Союзе (Уведомление о выходе) 2017 г. в марте 2017 г. Британия Выход из боя были неизвестны. Перспективы будущего финансирования британских научных исследований и будущих отношений Великобритании как третьей страны с ЕС в области патентной защиты инноваций, торговли средне- и высокотехнологичными товарами и промышленных контрактов, выдаваемых европейскими научными учреждениями, были неопределенными. . Мнения разделились относительно того, повлияет ли на научные исследования и разработки потеря мобильности и международного сотрудничества, или же выход Великобритании из ЕС следует рассматривать как возможность для расширения научного сотрудничества.

Первоначально Великобритания должна была покинуть Европейский Союз 29 марта 2019 года, но ЕС согласился продлить дату отъезда сначала до 31 октября 2019 года, а затем до 31 января 2020 года по запросу Великобритании.

Фон

Политика ведения переговоров

После Голосование на референдуме 2016 г. чтобы покинуть Европейский Союз (ЕС), правительство Великобритании уведомило Европейский Совет 29 марта 2017 г. о своем намерении выйти из членства в Европейском Союзе 24 месяца спустя, вызвав Статья 50 Договора о Европейском Союзе. Это уведомление знаменовало начало переговоров с ЕС по определению контуров их будущих отношений, в том числе в сфере науки и технологий.

Первоначальная переговорная политика правительства была изложена в белая бумага опубликовано в феврале 2017 г. под названием Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза и новое партнерство с ним.[1] В этом документе прямо говорится о намерении Великобритании оставаться в авангарде науки и инноваций и стремиться к продолжению тесного сотрудничества с европейскими партнерами Великобритании. В «белой книге» упоминаются в более общих чертах: контроль количества граждан ЕС, приезжающих в Великобританию; обеспечение статуса граждан ЕС, которые уже проживают в Великобритании, и граждан Великобритании в других государствах-членах; защита и расширение существующих прав трудящихся; налаживание нового партнерства с ЕС, включая широкомасштабное соглашение о свободной торговле, и поиск взаимовыгодного нового таможенного соглашения с ЕС; и налаживание отношений свободной торговли по всему миру.

С самого начала политические требования, влияющие на переговоры о выходе или определяющие их, были выражены в преамбуле.[2] и статьи[3] из Договор о Европейском Союзе (TEU). В статье 3 упоминается содействие «научно-техническому прогрессу» в контексте, определяемом целями Союза в отношении внутренний рынок, и высококонкурентный социальная рыночная экономика. Политическое требование, упомянутое в преамбуле, направлено на содействие экономическому и социальному прогрессу народов стран-членов ЕС с учетом принципа устойчивого развития и в контексте достижения внутреннего рынка и усиления сплоченности и защиты окружающей среды.

Человеческие ресурсы в науке и технике

Доля иностранных докторантов, обучающихся в области естественных наук и инженерии, принятых в Великобритании в 2012 г. Источник: Доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 г. (2015 г.), диаграмма 2.12

В 2013 году в Великобритании было более 259 000 исследователей (в эквиваленте полной занятости). Это соответствует 4 108 исследователям на миллион жителей, что почти в четыре раза превышает средний мировой показатель (1083 человека на миллион).[4]

Около 32000 не британских ученых из ЕС занимают 17% преподавательских и исследовательских должностей в британских университетах.[5] В университетах Russell Group, группе из 24 исследовательских университетов Великобритании, в том числе Оксфордского и Кембриджского университетов, работает более 42 000 международных сотрудников (не являющихся гражданами Великобритании и ЕС). Международный персонал составляет 25% от общей численности персонала, 39% ученых и 48% сотрудников, работающих по контрактам только на исследования в университетах Russell Group.[6]

За период 2008–2014 гг. Великобритания выпустила 15% самых цитируемых в мире статей, что составляет всего 4% от глобального исследовательского пула.[7] По данным Thomson Reuters Web of Science (Science Citation Index Expanded), в период с 2008 по 2014 год 56% научных статей, опубликованных в Великобритании в журналах, каталогизированных на международном уровне, имели по крайней мере одного соавтора, находившегося за пределами страны. Соавторами большинства этих статей являются американцы (100 537), за которыми следуют немецкие, французские, итальянские и голландские ученые. На эти четыре европейские страны приходилось 159 619 статей.[7]

Финансирование исследований в области науки и техники

Смотрите также: Финансирование исследований в Великобритании

Общая интенсивность исследований Великобритании, измеренная в процентах от валовой внутренний продукт, является сравнительно низким: 1,63% ВВП в 2013 году по сравнению со средним показателем по ЕС 2,02%. Сектор коммерческих предприятий Великобритании составляет две трети от общего числа. В 2015 году британский научный истеблишмент выразил обеспокоенность тем, что «инвестиции Великобритании в исследования отстают от других ведущих стран и рискуют подорвать способность привлекать и удерживать самых лучших исследователей из Великобритании и из-за рубежа».[7][8]

Валовые внутренние расходы на исследования и разработки, выполняемые коммерческими предприятиями в Великобритании, как доля ВВП, 2005–2013 гг. Остальные страны приведены для сравнения. Источник рисунка: Доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 г. (2015 г.), рисунок 1.2, данные ОЭСР.

Как государство-член ЕС, Великобритания участвует в Европейское исследовательское пространство и считается вероятным, что Великобритания пожелает остаться ассоциированным членом Европейского исследовательского пространства, как Норвегия и Исландия, чтобы продолжить участие в рамочных программах ЕС.[9] Все члены ЕС вносят взносы в бюджет каждой семилетней рамочной программы исследований и инноваций, последней из которых является Горизонт 2020, принята в 2014 году. Британские исследователи получают финансирование от ЕС в рамках таких программ, как Horizon 2020. Доступ к этим деньгам теперь будет пересмотрен с ЕС, при этом правительство Великобритании возьмет на себя обязательство восполнить любой дефицит для британских учреждений.[10]

Как только Великобритания перестанет быть членом ЕС, она лишится права на получение структурных фондов ЕС, которые все чаще используются для финансирования инфраструктуры, связанной с исследованиями. Согласно отчету Королевского общества со ссылкой на данные Европейской комиссии, за период Седьмой рамочной программы исследований и разработок (2007–2013) Великобритания получила 8,8 млрд евро от ЕС, а Великобритания внесла в эту программу 5,4 млрд евро. . Что касается финансирования, предоставленного на конкурсной основе, Великобритания была вторым по величине получателем Седьмой рамочной программы после Германии, получив в период с 2007 по 2013 год 6,9 млрд евро из общей суммы в 55,4 млрд евро.[11][12][13]

Гранты Европейского исследовательского совета 2013 г. Источник: Доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 г., Рисунок 9.7. Данные взяты из ERC Годовой отчет о деятельности и достижениях ERC, 2014.

Британские университеты получают непропорционально большую долю исследовательских грантов ЕС.[14] Например, в 2013 году Великобритания получила больше конкурентоспособных исследовательских грантов (около 1000) от Европейского исследовательского совета (ERC), чем любая другая страна ЕС; 44% этих грантов были предоставлены негражданам, проживающим в Великобритании, что является наибольшим числом среди всех стран ЕС. Германия получила чуть более 600 грантов ERC.[7][15] Это вызвало вопросы о том, как на такое финансирование повлияет Брексит.

В среднем британские университеты полагались на ЕС примерно 11% своих доходов от исследований в 2014–2015 гг. Две трети (66%) поступили из государственных источников, 4% - из британских предприятий, 13% - из британских благотворительных организаций и 5% - из источников за пределами ЕС.[16] Доля ЕС может быть намного выше для ведущих исследовательских университетов. Например, в 2013 г. Манчестерский университет успешно подала заявку на получение 23 миллионов фунтов стерлингов от Европейский фонд регионального развития создать Национальный институт графена. Британский отдел инженерных и физических исследований предоставил еще 38 миллионов фунтов стерлингов.[17][18] Университет Манчестера участвует в двух флагманских проектах, отобранных на финансирование в размере 1 млрд евро в рамках программы Horizon 2020. Будущее и новые технологии программа, а именно проект графена и проект человеческого мозга.[19] Канцлер Оксфордский университет Крис Паттен заявил в июле 2016 года, что университет получал около 40% своих доходов от исследований от правительства и что его «доходы от исследований, конечно, значительно упадут после того, как мы покинем ЕС, если правительство Брексита не даст гарантий покрыть дефицит».[20]

13 августа 2016 года канцлер Филип Хаммонд пообещал, что британские предприятия и университеты будут уверены в будущем финансировании, и посоветовал им продолжать торги на конкурсные фонды ЕС, пока Великобритания остается членом ЕС. Он сказал, что все проекты структурных и инвестиционных фондов, включая агроэкологические схемы, подписанные до Осеннего заявления, будут полностью профинансированы, и что Великобритания будет гарантировать выплаты по финансированию исследовательских проектов, предоставленных ЕС университетам, участвующим в Horizon 2020, даже если конкретные проекты продолжались и после выхода Великобритании из ЕС.[21]

21 ноября 2016 года премьер-министр Тереза ​​Мэй объявила об увеличении государственных инвестиций в исследования и разработки на 2 миллиарда фунтов стерлингов в год к 2020 году и о создании нового фонда поддержки промышленной стратегии для поддержки приоритетных технологий.[22]

23 февраля 2017 года бизнес-секретарь объявил об инвестициях в размере 229 миллионов фунтов стерлингов в исследования и разработки в рамках новой промышленной стратегии правительства, которая разрабатывается в консультации с группами заинтересованных сторон. Из этих инвестиций 126 миллионов фунтов стерлингов пойдут на создание «мирового класса». Национальный институт графена на Манчестерский университет, графен будучи впервые изолированным в этом университете в 2004 году, и 103 миллиона фунтов стерлингов на создание нового центра передового опыта в области естественных и физических наук в Институте Розалинды Франклин в Оксфорде, который будет способствовать развитию связей между академическим сообществом и промышленностью.[23]

20 ноября 2017 года канцелярия премьер-министра и Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегии опубликовали заявление, в котором объявляли о выделении дополнительных 2,3 миллиарда фунтов стерлингов на исследования и разработки в 2021/2022 году, что приведет к увеличению государственных расходов в этом году до 12,5 фунтов стерлингов. миллиард. Правительство планирует работать с промышленностью для увеличения частных инвестиций с целью увеличения общих расходов на исследования на целых 80 миллиардов фунтов стерлингов к 2027 году, что эквивалентно 2,4% ВВП.[24] К 2017 году Великобритания увеличила объем своих исследований до 1,67% ВВП, согласно данным Статистический институт ЮНЕСКО.

Национальный центр здоровья

Альянс Brexit Health Alliance был создан в июне 2017 г. Сэр Хью Тейлор как кафедра, «защищающая» интересы службы здравоохранения. 14 организаций-участников охватывают всю Великобританию.[25]

Национальная служба здравоохранения «столкнулась с наихудшим кризисом медсестер за последние 20 лет»: официальные данные, опубликованные в июне 2017 года, показывают, что количество медсестер из Европейского Союза, зарегистрированных для практики в Европейском союзе, сократилось на 96% менее чем за год. Великобритания: 46 европейских медсестер прибыли на работу в Великобританию в апреле 2017 года по сравнению с 1304 за месяц после референдума о Брексите.[26]

По состоянию на февраль 2018 года 62000 сотрудников Национальной службы здравоохранения (NHS) в Англии не являлись гражданами Великобритании из ЕС, что эквивалентно 5,6% всего персонала NHS. Это сопоставимо с 12,5% для небританского персонала NHS в целом, включая персонал из Азии и Африки. Граждане стран, не являющихся британцами из ЕС, составляли почти 10% врачей английских больниц и общественных служб здравоохранения, чуть более 7% всех медсестер и 5% научного, терапевтического и технического персонала. Более одного из трех (36%) врачей больниц получили основную медицинскую квалификацию за пределами Великобритании: 20% в Азии и 9% в ЕС. Около 4% врачей общей практики получили квалификацию в ЕС и 13% в Азии.[2]

Благодаря статусу Великобритании как государства-члена ЕС, британские пенсионеры, вышедшие на пенсию в ЕС, имеют право на получение полной или частичной компенсации со стороны NHS по взаимной договоренности со стороны NHS. В январе 2019 года Джереми Морган, официальный представитель британцев в Европе по вопросам здравоохранения, заявил, что «в случае отсутствия сделки британцы в Европе призывают Терезу Мэй и [министра здравоохранения] Мэтта Хэнкока гарантировать оплату в одностороннем порядке лечения пенсионеров в соответствии с S1. схема, пока она не будет заменена двусторонними соглашениями [со странами-членами ЕС] ».[27]

Единый цифровой рынок

В мае 2015 года Европейская комиссия приступила к Единый цифровой рынок стратегия.[28] В настоящее время ЕС является крупнейшим экспортным рынком Великобритании для цифровых услуг. После Брексита существует риск того, что британские поставщики услуг, такие как вещательные компании, платформы, предоставляющие контент по запросу, интернет-продажи и онлайн-финансовые услуги, могут потерять свои паспорта на рынки ЕС, поскольку поставщики услуг должны иметь штаб-квартиру в стране ЕС, чтобы получить доступ к этим рынкам.[29]

Британское участие в европейских институтах

Согласно исследованию европейской юридической фирмы Fieldfisher, проведенному в 2017 году, Великобритания ежегодно перечисляет 620 миллионов фунтов стерлингов 67 европейским учреждениям. В исследовании отмечается, что «после Brexit большая часть бюджета должна быть перенаправлена ​​на поддержку функций внутри Великобритании». Самая большая экономия будет получена за счет того, что Великобритании больше не придется вносить 470 миллионов фунтов стерлингов на текущие расходы 21 органа, включая Европейский парламент, дипломатическую службу ЕС (Европейскую службу внешних действий), Европейский совет и Европейский суд. и Европейское бюро по борьбе с мошенничеством. По оценкам группы регулирования Fieldfisher, британскому правительству «необходимо будет ежегодно вносить около 35 миллионов фунтов стерлингов для частичного финансирования нескольких агентств ЕС, с которыми Великобритании необходимо будет поддерживать стратегическое партнерство после Брексита, а оставшаяся часть (114 миллионов фунтов стерлингов ежегодно) будет должны быть инвестированы в партнеров из Великобритании или в новые специально созданные правительственные агентства Великобритании для поддержания основных функций, которые ранее выполнялись от имени Великобритании агентствами ЕС.[30]

В разных странах ЕС есть специализированные европейские агентства. Эти агентства могут нести ответственность за обеспечение соблюдения определенных режимов регулирования или за объединение знаний и обмен информацией. Примерами являются Европейское агентство по лекарствам базирующаяся в Великобритании, Европейское химическое агентство базирующаяся в Финляндии, Европейское агентство авиационной безопасности базирующаяся в Германии, Европейское космическое агентство базируется во Франции и Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов базируется в Италии. Также есть три Европейские надзорные органы которые отвечают за надзор в сфере финансовых услуг. Один из трех базируется в Лондоне, Европейское банковское управление.

В официальном документе, опубликованном Департаментом по выходу из ЕС в 2017 году, британское правительство заявило, что «в рамках переговоров о выходе правительство обсудит с ЕС и государствами-членами наш будущий статус и договоренности в отношении этих агентств».[1] Согласно этому официальному документу, который цитируется в исследовании Fieldfisher, Великобритании необходимо будет поддерживать стратегическое партнерство с некоторыми агентствами ЕС. Сюда входят те агентства, которые «регулируют безопасность полетов, поддерживают механизмы передачи электроэнергии и занимаются регулированием энергетики, защитой данных, оборонной политикой, надзором и подходами к безопасности и экологической политике».[30] Третья страна (то есть государство, не являющееся членом ЕС) может участвовать в определенных агентствах ЕС путем заключения международного соглашения с ЕС. Эти соглашения охватывают такие вопросы, как бюджетные взносы третьей страны и кадровое обеспечение. В своем сообщении в блоге в июле 2016 года Мерин Чамон из Гентского европейского юридического института написала, что «этот вариант позволит Великобритании выбирать и выбирать, но процедура очень громоздкая, поэтому сегодня очень мало таких соглашений с третьими государствами было заключено». заключил. Для Великобритании эти соглашения теоретически могут быть включены в соглашение по статье 50, но сомнительно, что это соглашение является подходящим инструментом для таких подробных договоренностей ».[31]

В своей речи в особняке 2 марта 2018 года премьер-министр заявила, что «мы также захотим изучить с ЕС условия, на которых Великобритания может оставаться частью агентств ЕС, таких как те, которые имеют решающее значение для химикатов, лекарств и аэрокосмическая промышленность: Европейское агентство по лекарствам, то Европейское химическое агентство, а Европейское агентство авиационной безопасности '. Далее она сказала, что «мы, конечно, согласимся с тем, что это будет означать соблюдение правил этих агентств и внесение соответствующего финансового вклада. Я хочу объяснить, в чем, по моему мнению, могут быть преимущества этого подхода как для нас, так и для ЕС. Во-первых, ассоциированное членство в этих агентствах - единственный способ достичь нашей цели по обеспечению того, чтобы эти продукты проходили только одну серию разрешений в одной стране. Во-вторых, эти агентства играют решающую роль в установлении и обеспечении соблюдения соответствующих правил. И если бы мы смогли договориться об ассоциированном членстве, мы могли бы гарантировать, что сможем продолжать предоставлять свои технические знания. В-третьих, ассоциированное членство может позволить британским фирмам решать определенные проблемы, связанные с агентствами, через британские суды, а не Европейский суд ».[32]

Если Великобритания выйдет из Единого рынка ЕС и Таможенного союза, что было заявленным намерением по состоянию на декабрь 2019 года, Великобритания не сможет получить ассоциированное членство в ЕС. В своем проекте руководящих принципов ведения переговоров, опубликованном 7 марта 2018 года, Совет Европейского Союза заявил, что «Союз сохранит свою автономию в отношении принятия решений, что исключает участие Соединенного Королевства в качестве третьей страны в (sic) ЕС. Учреждения, агентства или органы ».[33]

Европейский суд

Правительство заявило, что планирует оставить Европейский суд. Премьер-министр Тереза ​​Мэй недвусмысленно заявила на конференции Консервативной партии в октябре 2016 года, что «мы не покидаем [ЕС] только для того, чтобы вернуться под юрисдикцию Европейский суд. Это не произойдет'.[34]

Премьер-министр также пообещала ограничить свободное передвижение и указала, что она будет добиваться доступа к Единому рынку. Эти цели, однако, несовместимы с заявлениями ЕС о том, что как свободное передвижение, так и вынесение решения Европейским Судом являются не подлежащими обсуждению предпосылками для доступа к Единому рынку.[35]

Единый патентный суд

Компании ЕС в настоящее время должны подавать заявки на патентную защиту во всех 28 государствах-членах. Ожидается, что единый патентный пакет, принятый 25 членами ЕС в 2013 году (всеми, кроме Испании, Италии и Хорватии), сократит процедурные сборы и расходы на перевод на 85%. Однако единый патентный пакет будет применяться только после того, как Соглашение о Единый патентный суд вступает в силу.[7] Для этого его должны ратифицировать 13 стран, в том числе Франция, Германия и Великобритания.[36]

К июню 2018 года соглашение ратифицировали 16 стран, в том числе Франция 14 марта 2014 года и Великобритания 26 апреля 2018 года, но не Германия, а это означает, что суд еще не вступил в силу. Объявляя о ратификации Объединенного патентного суда, британский министр интеллектуальной собственности Сэм Гайма заявил, что «уникальный характер предлагаемого суда означает, что будущие отношения Великобритании с Объединенным патентным судом будут предметом переговоров с европейскими партнерами, поскольку мы покинуть ЕС ».[37]

Немного[который? ] Британские министры выразили обеспокоенность по поводу возможной потери инноваций и делового интереса к Великобритании, если Великобритания не станет частью Единого патентного суда после того, как она покинет ЕС. Обычно членами нового патентного суда должны быть как члены ЕС, так и члены Европейского суда. Даже если бы Европейскую комиссию можно было убедить игнорировать требование о членстве в ЕС, Великобритании пришлось бы оставаться членом Европейский суд (ECJ). Это происходит не потому, что патентный суд будет проводником законодательства ЕС в Великобританию, а потому, что патентному суду иногда приходится обращаться к Европейскому суду по вопросам европейского права при оценке патентных дел, чтобы знать, какое определение принять.[38]

Британские судьи активно участвовали в разработке процедур Единого патентного суда. Когда было решено, что Объединенный патентный суд будет разделен на три отделения, премьер-министру Дэвиду Кэмерону «удалось убедиться, что одно из них - которое будет принимать решения по фармацевтике и наукам о жизни - - находится в Лондоне». Великобритания заработала репутацию ключевого центра в этой области, и этот аргумент помог ей выиграть заявку на размещение Европейское агентство по лекарствам.[38]

Европейское агентство по лекарствам

В Европейское агентство по лекарствам, лицензирующая новые лекарства, находится в Лондоне. Министр здравоохранения Джереми Хант заявил, что Великобритания покинет это агентство, потому что на него распространяются Европейский суд.[39] Девятнадцать стран ЕС предложили разместить Агентство у себя.20 ноября 2017 года после нескольких туров голосования был выбран город Амстердам в Нидерландах. Агентство должно переехать в Амстердам и начать там свою деятельность не позднее 30 марта 2019 года.[40]

В сентябре 2018 года Европейское агентство по лекарственным средствам решило исключить Великобританию из всех текущих и будущих контрактов на оценку новых лекарств. Этот процесс авторизации является обязательным для всех лекарств, продаваемых в Европе. На Агентство по регулированию лекарственных средств и товаров медицинского назначения Великобритании в 2018 году приходилось примерно 20-30% всех оценок лекарственных средств в ЕС, что принесло MHRA около 14 миллионов фунтов стерлингов в год.[41]

Европейское химическое агентство

В Европейское химическое агентство (ECHA) находится в Хельсинки, Финляндия. Он владеет и поддерживает самую полную в мире базу данных по химическим веществам. ЕС Регламент регистрации, оценки, авторизации и ограничения химических веществ (REACH) требует, чтобы промышленность регистрировала информацию о безопасности веществ, которые они используют, в центральной базе данных ECHA. К 2018 году 13 620 европейских компаний зарегистрировали в ECHA около 90 000 химикатов, которые производились или импортировались в ЕС и Европейская экономическая зона. Когда несколько компаний производят одно и то же химическое вещество, регистрация в ECHA делится между ними. [3]

Если бы Великобритания покинула агентство, было бы сложно определить, кому принадлежат данные, которые британские компании передали в ECHA до настоящего времени.[42] В своей речи в особняке в марте 2018 года премьер-министр предложила, чтобы Великобритания могла сохранить ассоциированное членство в ECHA, как только она станет третьей страной, но по состоянию на середину 2018 года не было ясно, будет ли такое предложение приемлемым для ЕС. . Даже если Великобритания останется в агентстве, британские производители химикатов смогут получить доступ на рынок ЕС после Брексита только в том случае, если они будут соблюдать REACH. Поскольку ЕС постоянно обновляет свои списки запрещенных и ограниченных химических веществ, британские и европейские режимы будут расходиться, если Великобритания не будет регулярно копировать решения ECHA по отдельным химическим веществам. Расхождения в нормативных актах обяжут британских производителей, желающих экспортировать химические вещества в ЕС, соблюдать два набора правил, добавляя бюрократизм и увеличивая расходы.[42]

Европейское агентство авиационной безопасности

В Европейское агентство авиационной безопасности (EASA) базируется в Кельне, Германия. Сообщается, что в 2017 году правительство изучало возможность стать ассоциированным членом EASA, чтобы гарантировать, что Brexit не повлияет на международные рейсы из Великобритании. Статья 66 правил EASA устанавливает легальный путь участия третьей страны в этом агентстве. Если бы Великобритания стала ассоциированным членом EASA, она продолжала бы вносить финансовый вклад в организацию, но потеряла бы право голоса. В случае внутреннего спора по поводу применения правил безопасности суды Великобритании будут обладать юрисдикцией, но, согласно статье 50 тех же правил EASA, Европейский суд будет высшим арбитром при принятии решений EASA.[43]

Европейское оборонное агентство

Все члены ЕС (кроме Дании) входят в Европейское оборонное агентство, который базируется в Брюсселе. В ноябре 2017 года переговорщик ЕС по Брекситу Мишель Барнье написал в Твиттере, что «Великобритания больше не будет членом Европейского оборонного агентства или Европола. Великобритания больше не будет участвовать ни в принятии решений, ни в планировании наших инструментов защиты и безопасности ».[4]

В декабре 2017 года Великобритания была одной из 25 стран ЕС, присоединившихся к Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO), новый оборонный пакт ЕС.[44] В июне 2018 года Великобритания была одной из девяти стран ЕС, запустивших автономную Европейскую инициативу вмешательства, наряду с Бельгией, Данией, Эстонией, Францией, Германией, Нидерландами, Португалией и Испанией. Силы смогут разместить войска у границ Европы в случае возникновения кризиса. В июне 2018 года министры обороны ЕС также договорились зафиксировать условия участия третьих стран в проектах PESCO, которые также будут применяться к Великобритании после того, как она выйдет из блока.[45]

В июне 2017 года Европейская комиссия объявила, что она разрабатывает программу совместных исследований в области инновационных оборонных продуктов и технологий на уровне ЕС, которая вступит в силу 1 января 2021 года, когда начнется следующая семилетняя рамочная программа исследований ЕС.[46] В июне 2018 года Европейская комиссия предложила выделить Европейскому оборонному фонду 13 миллиардов евро на период с 2021 по 2027 год для обеспечения трансграничных инвестиций в новейшие совместимые технологии и оборудование в таких областях, как зашифрованное программное обеспечение и технологии дронов. Из этой суммы 4,1 миллиарда евро пойдут на финансирование конкурентоспособных и совместных исследовательских проектов, в основном за счет грантов, с участием как минимум трех участников из трех стран-членов ЕС. Помимо исследовательского компонента, 8,9 млрд евро будут доступны для софинансирования с государствами-членами затрат на разработку прототипов и последующих требований к сертификации и тестированию.[47] В июне 2018 года французское агентство печати AFP процитировало официального представителя ЕС, заявившего, что «в настоящее время 80% исследований и разработок в Европейском союзе осуществляется на национальной основе. В результате 173 системы вооружения несовместимы. Мы не можем допустить, чтобы так продолжалось ». Другой чиновник ЕС был процитирован как сказал, что« страны, которые не являются членами ЕС и Европейской экономической зоны, не будут связаны с Европейским фондом обороны, если для этой цели не будет заключено конкретное соглашение. . Программа предназначена для подачи заявки с 1 января 2021 года и, следовательно, для Союза 27 государств-членов ».[48]

Евратом

В своем официальном документе от февраля 2017 года правительство заявило, что применение статьи 50 для выхода из ЕС будет означать выход из ЕС. Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).[1] Хотя Евратом является независимым органом, он управляется органами ЕС, такими как Европейская комиссия, то Совет министров Европы и Европейский суд. В официальном документе правительство подтвердило, что «ядерная промышленность по-прежнему имеет ключевое стратегическое значение для Великобритании, и выход из Евратома не влияет на нашу четкую цель, заключающуюся в стремлении поддерживать тесные и эффективные договоренности для гражданского ядерного сотрудничества, гарантий, безопасности и торговли с Европой. и наши международные партнеры. Кроме того, Великобритания является мировым лидером в области ядерных исследований и разработок, и мы не намерены снижать наши амбиции в этой важной области ».[1]

В правительственном письме от 29 марта 2017 года, уведомляющем Европейский совет о намерении Великобритании выйти из ЕС, премьер-министр Тереза ​​Мэй объявила о «намерении Великобритании выйти из Европейского сообщества по атомной энергии».[49]

Флагманский проект Евратома - Международный термоядерный экспериментальный реактор (ИТЭР). В проекте ИТЭР участвует консорциум, состоящий из Китая, ЕС, Индии, Японии, Республики Корея, Российской Федерации и Соединенных Штатов. В рамках проекта во Франции строится экспериментальный реактор, который будет работать на термоядерном синтезе - технологии, производящей мало загрязняющих веществ. ЕС финансирует свою 45% долю затрат на строительство ИТЭР (2,7 млрд евро в период 2014–2020 годов) через Многолетнюю финансовую структуру бюджета ЕС. «Ожидается, что в ходе предстоящих переговоров Европейская комиссия потребует долю Великобритании в этой сумме в качестве обязательства перед ЕС».[50]

В период с 2014 по 2018 год общий бюджет Евратома на исследования в рамках бюджета Horizon 2020 составил 1,6 миллиарда евро, из которых около 728 миллионов евро было выделено на исследования в области ядерного синтеза.[51] Из этой суммы 424 миллиона евро были выделены для EUROfusion, консорциума университетов и национальных лабораторий, в первую очередь для исследований, связанных с ИТЭР. Еще 283 миллиона евро пойдут в Culham Center for Fusion Energy, национальную лабораторию Великобритании по исследованиям термоядерного синтеза.[50][52] Центр Калхэма проводит крупнейший в мире эксперимент по магнитному синтезу, Joint European Torus (JET), от имени своих европейских партнеров. Установками JET ежегодно пользуются около 350 европейских ученых, занимающихся термоядерным синтезом.[52] Годовой бюджет JET составляет около 69 миллионов евро. Из них 87,5% предоставлены Европейской комиссией, а оставшаяся часть - британской Совет по инженерным и физическим наукам в пределах Договор Евратома.[52][50]

Евратом занимается не только исследованиями. Как указано в официальном официальном документе правительства по Brexit, Договор Евратома обеспечивает правовую основу для гражданского производства ядерной энергии и обращения с радиоактивными отходами для членов Сообщества Евратом, которые все являются государствами-членами ЕС. Это включает договоренности о ядерных гарантиях, безопасности и перемещении ядерных материалов и торговле ими как между членами Евратома, такими как Франция и Великобритания, так и между членами Евратома и третьими странами, такими как США.[1] В 2016 году около 21% электроэнергии Великобритании приходилось на атомную энергетику. Великобритания занимает второе место в ЕС после Франции по количеству действующих ядерных реакторов (15).[50]

В своем документе о сотрудничестве в области науки и инноваций от 2017 года о будущем партнерстве Великобритании с ЕС Департамент по выходу из ЕС заявляет, что «Великобритания надеется найти способ продолжить работу с ЕС в области ядерных исследований и разработок, включая совместный европейский торус (JET) и программы Международного термоядерного экспериментального реактора (TER) ».[53]

Европейское космическое агентство

Европейское космическое агентство (ЕКА) состоит из 22 государств-членов и не зависит от ЕС, даже если программы, как правило, получают финансирование от ЕС. Например, программа наблюдения Земли Коперник на 70% финансируется ЕС. Это вызвало опасения в космическом секторе Великобритании по поводу того, будут ли британские компании иметь право подавать тендеры на получение прибыльных контрактов с ЕКА после Брексита. Великобритания стремится к увеличению доли своего космического сектора на мировом рынке с 6,6% до 10% к 2030 году. Компания Airbus Defense and Space в Стивенедже построила Sentinel 5P, спутник для мониторинга загрязнения воздуха, который был запущен в Великобритании в октябре 2017 года в рамках проекта программа "Коперник". Sentinel 5P является частью контракта на 45,5 млн евро, подписанного с ESA в 2011 году.[54] Правительство Великобритании заявило в своем будущем партнерском документе о сотрудничестве в области науки и инноваций, что оно желает оставаться в полной мере вовлеченным в Copernicus, Галилео и Космическое наблюдение и слежение программа пост-Brexit.[53] Третьи страны могут участвовать в программах ESA, но текущие договоренности, как правило, охватывают доступ к данным и их использование, а не право подавать заявки на крупные промышленные контракты.[54]

В июне 2018 года большинство стран-членов ЕС встало на сторону Европейской комиссии, отклонив требования Великобритании оставаться полноправным партнером в разработке спутника Galileo после того, как Великобритания станет третьей страной. Это означает, что британские компании не смогут участвовать в торгах на новый раунд контрактов, выпускаемых ЕС. Британский министр университетов и науки Сэм Джима отреагировал на это решение, заявив, что Великобритания готова «уйти» от проекта и разработать спутник-соперник. Великобритания требует, чтобы ЕС вернул 1 миллиард фунтов стерлингов, вложенный до сих пор Великобританией в Galileo.[55]

Центр мониторинга безопасности Galileo

В январе 2018 года Европейская комиссия объявила, что резервный центр мониторинга безопасности для Галилео, Европейская версия спутниковая система навигации, будет перемещен из Великобритании в Испанию в рамках процесса Brexit. Первоначально центр был передан Лондону в 2010 году после проведения конкурсных торгов.[56]

ЦЕРН

В Европейская организация ядерных исследований (ЦЕРН) является независимым межправительственная организация при условии соблюдения собственного договора. Таким образом, на членство Великобритании в ЦЕРН Брексит не повлияет. Некоторые из стран-членов и ассоциированных членов ЦЕРН не являются членами ЕС, а штаб-квартира организации находится за пределами ЕС, в Швейцарии. Британские граждане сохранят право работать в ЦЕРНе, а британские предприятия сохранят право участвовать в торгах на контракты ЦЕРН.[57]

Основная исследовательская программа ЦЕРН финансируется его государствами-членами, но ЦЕРН также получает гранты ЕС в рамках многолетних рамочных программ блока, включая Horizon 2020. Страны-члены ЦЕРН, которые не входят в ЕС и не имеют особых договоренностей с блоком, могут участвовать в исследовательских проектах ЦЕРН-ЕС, но не имеют права на финансирование ЕС. Граждане Великобритании будут иметь право подавать заявление на получение визы в ЕС. Стипендии Марии Склодовской-Кюри пока ЦЕРН получает финансирование по этой схеме.[57]

Общественный комментарий до марта 2019 г.

Обеспокоенность по поводу будущей мобильности и международного научного сотрудничества

Ученые, выступающие за пребывание в ЕС, отметили, что членство позволяет исследователям свободно перемещаться между государствами-членами и работать без ограничений. Сразу после Общие выборы в Великобритании 2015, ученые, выступающие за сохранение позиции, основали массовую кампанию Ученые для ЕС.[58][59][60][61][7] Группа ведущих британских ученых написала письмо в Times 22 мая 2015 года, в котором говорится, что «общественности недостаточно известно, что ЕС является благом для науки и инноваций Великобритании. Свобода передвижения талантов и амбициозные программы финансирования науки ЕС, которые поддерживают жизненно важное и сложное международное сотрудничество, ставят Великобританию на лидирующую позицию в мире ». А Природа Опрос, проведенный в марте 2016 года, показал, что 83% британских ученых высказались за то, чтобы остаться в ЕС.[62] После Референдум 2016 г., сотни ученых связались с Учеными ЕС, выразив обеспокоенность по поводу будущего научных исследований в Великобритании после Brexit, многие говорили, что планируют покинуть Великобританию.[63][64][65][66][67]

Комментируя в 2016 году, Курт Декетелаэре, генеральный секретарь Лига европейских исследовательских университетов в Лёвене, Бельгия, целью которого является влияние на политику в Европе и развитие передовой практики посредством взаимного обмена опытом, сказал, что потенциальная потеря мобильности и сотрудничества беспокоит ученых по всей Европе, поскольку ученые желают «работать с лучшими в мире. их поле ». Однако для Ангус Далглиш, исследователь рака и ВИЧ из Лондонского университета Святого Георгия, который когда-то баллотировался в качестве члена Партии независимости Великобритании, выступающей за Брексит, университеты уже поддерживали успешное сотрудничество с государствами, не входящими в ЕС, поэтому отказ от участия не будет иметь отрицательных последствий. влияние на научное сотрудничество вообще ».[14]

18 ноября 2016 года Палата общин Комитет по науке и технологиям опубликовал отчет, в котором рекомендовал Департамент по выходу из Европейского Союза назначить главного научного советника департамента, чтобы «помочь обеспечить понимание и приоритетность воздействия на науку и исследования различных моделей Брексита и возможностей, которые они предоставляют, в Департаменте». Комитет также рекомендовал повысить приверженность Великобритании к исследованиям до 3% ВВП, цели, установленной Европейским союзом в Лиссабонская стратегия в 2000 г. и подтверждено в Европа 2020 «продемонстрировать решимость не только вести переговоры [sic] о взаимоотношениях с ЕС после Брексита, которые полезны для науки, но и обеспечить возможности для научного сотрудничества с рынками за пределами Европы».[68]

В пресс-релизе от 18 ноября 2016 года Ученые ЕС приветствовали рекомендации отчета, но выразили сожаление по поводу того, что в нем сотрудничество в области исследований за пределами ЕС рассматривается как возможность выхода из ЕС. «Членство в ЕС никогда не ограничивало научное сотрудничество Великобритании за пределами ЕС», - говорится в пресс-релизе. «Скорее, членство в ЕС расширило глобальный охват Великобритании за счет ведущей в мире программы». Комментируя пресс-релиз, Мартин Юилль, содиректор Центра интегрированных геномных медицинских исследований в Манчестере, сказал, что «Brexit не расширит возможности для сотрудничества за пределами ЕС, потому что, как государство-член ЕС, мы уже получаем выгоду от глобального рамки сотрудничества, разработанные ЕС на протяжении десятилетий. ЕС имеет соглашения по науке и технологиям с 20 странами (включая крупнейшие экономики) и готовит аналогичные соглашения с другими странами и региональными группировками (например, со всей Африкой и Тихоокеанским регионом). ЕС развивает постоянную структуру научно-технического сотрудничества со 180 странами. Все это нужно будет заменить Великобританией за пределами ЕС ».[69]

В своем отчете за март 2018 г. Brexit, наука и инновации Специальный комитет Палаты общин по науке и технологиям рекомендовал правительству обратиться к Консультативному комитету по миграции с просьбой к октябрю 2018 года включить его выводы относительно иммиграционных механизмов, необходимых для поддержки науки и инноваций, в более широкое соглашение с ЕС о науке и инновациях. ... если пакт не будет согласован в конце 2018 года, это увеличит риски для удержания и привлечения основных талантов, которые нужны нашему научному и инновационному секторам.[33]

Обеспокоенность по поводу будущего финансирования исследований

Расследование в июле 2016 г. Хранитель предположил, что некоторые британские исследователи подвергались дискриминации при финансировании и исследовательских проектах после результатов референдума. Газета сообщила, что европейские партнеры неохотно нанимали британских исследователей из-за неуверенности в финансировании. Он процитировал конфиденциальный опрос британских университетов Russell Group, группы из 24 учреждений, известных своими исследованиями и академическим превосходством; в одном случае «руководитель проекта из ЕС рекомендовал ведущему исследователю исключить всех британских партнеров из консорциума, поскольку британская доля финансирования не может быть гарантирована».[20] Тот же опрос предполагает, что неопределенность в отношении будущего финансирования проектов может нанести вред исследованиям и в других отношениях. Ряд ответивших организаций заявили, что некоторые исследователи не хотели продолжать подавать заявки на финансирование ЕС из-за финансовых неизвестностей, в то время как другие не хотели быть слабым звеном в консорциуме. Один университет заявил, что серьезно обеспокоен своей способностью набирать научных сотрудников для текущих проектов.[20]

В феврале 2017 года ComUE (Консорциум университетов и учреждений) Парижского университета Сены направил британским университетам приглашение подать заявку на получение места на территории после Брексита. Идея создания международного кампуса Парижской Сены на окраине Парижа возникла в 2013 году, но в свете надвигающегося выхода Великобритании из ЕС ComUE решил зарезервировать помещения и услуги для британских университетов, чтобы они могли проводить исследования высокого уровня и обучающая деятельность на сайте. Жан-Мишель Бланкер, декан и президент Бизнес-школа ESSEC, член ComUE, сообщил Приложение Times к высшему образованию что «это будет« беспроигрышная »ситуация для британских университетов, обеспокоенных потерей возможностей европейского финансирования и иностранных студентов».[70]

В сообщении, размещенном в разделе исследований Европейская комиссия 6 октября 2017 г. британские исследователи были проинформированы о том, что в случае отсутствия двустороннего соглашения, охватывающего договоренности о научном сотрудничестве после выхода Великобритании из ЕС в марте 2019 г., британские исследователи больше не будут иметь права на финансирование ЕС и будут иметь оставить существующие проекты. Заявление относительно Горизонт 2020 финансирование гласит: «Если Соединенное Королевство выйдет из ЕС в течение периода предоставления гранта без заключения соглашения с ЕС, гарантирующего, в частности, что британские заявители продолжают иметь право на участие, вы утратите право на получение финансирования ЕС (продолжая, где возможно, для участия) или от него потребуют покинуть проект на основании статьи 50 грантового соглашения ».[71]

В своем отчете за март 2018 г. Brexit, наука и инновации Специальный комитет Палаты общин по науке и технологиям напомнил, что Великобритании необходимо к октябрю 2018 г. внести свой вклад в следующий Рамочная программа исследований и инноваций (2021-2027), или рискуют поставить под угрозу его роль «научной сверхдержавы».[72] В отчете говорится, что «мы обеспокоены тем, что позиция правительства по умолчанию, похоже, не заключается в том, что Великобритания будет участвовать в Рамочной программе 9. Хотя детали Программы еще не согласованы, правительство должно четко заявить, что оно намерено участвовать. ... В частности, правительство должно четко заявить в своем ответе на этот отчет, что оно намерено обеспечить статус ассоциированной страны для Рамочной программы 9 ».[33]

21 июля 2018 года недавно назначенный секретарь по Brexit Доминик Рааб предположил, что Великобритания может не соблюдать соглашение о выходе, которое гарантирует продолжение финансирования программ ЕС до конца Horizon 2020 в декабре 2020 года в рамках переходного соглашения. Согласно технической записке, опубликованной правительством в августе, в которой излагаются вероятные последствия выхода Великобритании из ЕС без сделки для участия Великобритании в Horizon 2020, британские учреждения больше не будут иметь право на три линии финансирования Horizon 2020 после 29 марта 2019 года: Европейский исследовательский совет (ERC) гранты, действия Марии Склодовской-Кюри (MSCA) и гранты по инструментам малого и среднего бизнеса (SMEi) для малых инновационных предприятий в рамках сценария Brexit без сделки.[73] Майк Голсуорси, соучредитель и директор Фонда ученых ЕС, назвал этот документ «огромным ударом». Он прокомментировал, что «эти три строки представляют 45% поступлений Великобритании на сегодняшний день от Horizon 2020. Если Великобритания в настоящее время выигрывает 1,283 миллиарда евро каждый год от Horizon 2020, то без сделки Brexit будет стоить британским исследованиям 577,35 миллиона евро (£ 520,7 млн.) В год в упущенной возможности получить доступ к этим ценным грантам. Безусловно, наиболее важной из этих линий финансирования является ERC. На сегодняшний день Великобритания выиграла 4,73 млрд евро по итогам Horizon 2020 в целом, из которых 1,29 млрд евро в виде грантов ERC, 0,7 млрд евро в виде грантов MSCA и 0,14 млрд евро в виде грантов SME Instrument ''. В случае Brexit без сделки UK Research and Innovation возьмет на себя финансирование проектов, которые в настоящее время получают платежи от Европейской комиссии. Однако д-р Голсуорси отмечает, что это не позволит британским координаторам исследовательских проектов платить своим партнерам в странах ЕС, вынуждая британского партнера отказаться от любой координирующей роли. Великобритания координировала больше исследовательских проектов Horizon 2020, чем любая другая страна ЕС.[74]

Тим Хардман, управляющий директор Niche Science & Technology, заявил в январе 2019 года, что его компания планирует открыть офис в странах ЕС после Брексита. В его фирме 18 сотрудников, многие из которых - ученые с докторскими степенями. Компания проводит клинические испытания и исследования медицинских препаратов на своей базе в Лондоне. Он сказал, что компания выросла за последние 20 лет благодаря гранту ЕС, «которое фирма смирилась с потерей».[75]

Обеспокоенность по поводу будущего доступа на рынок

Смотрите также: Экономические эффекты Brexit

После британского референдума в июне 2016 года Карлос Гон, генеральный директор японского производителя автомобилей Nissan, выразил сомнения относительно будущего компании в Великобритании, если страна выйдет из единого рынка. Получив письменные заверения от правительства, Гон подтвердил в октябре 2016 года, что его линейки внедорожников Qashqai и X-Trail будут производиться на его заводе в Сандерленде, но добавил, что фирма захочет «пересмотреть ситуацию» после заключения окончательной сделки по Brexit. заключил.[76] 31 октября 2016 года бизнес-секретарь сообщил Палате общин, что правительство заверило Nissan, что оно продолжит свою давнюю программу поддержки конкурентоспособности автомобильного сектора, работая с автомобильным сектором, чтобы обеспечить размещение большего числа участников цепочки поставок. в Великобританию и твердо привержены исследованиям и разработкам автомобилей со сверхнизким уровнем выбросов. Он также сказал, что в ходе переговоров о выходе из ЕС правительство обеспечит, чтобы торговля между Великобританией и странами-членами ЕС была «свободной и беспрепятственной».[76]

Как большой чистый вкладчик в бюджет ЕС, Великобритания принимает у себя один из Airbus заводы в Бротоне. Есть опасения, что Великобритания может потерять это влияние после Брексита. Airbus платит британским поставщикам около 4 миллиардов фунтов стерлингов в год и нанимает 15 000 человек непосредственно в Великобритании. Около 4000 из этих сотрудников проектируют крылья для самолетов Airbus в Филтоне в Бристоле. Еще 6000 рабочих ежегодно строят более 1000 крыльев в Бротоне во Флинтшире для коммерческих самолетов Airbus. В сентябре 2017 года Пол Эверитт, генеральный директор ADS, торговой организации для компаний в аэрокосмическом, оборонном, космическом и оборонном секторах Великобритании, выразил обеспокоенность тем, что после Брексита «может произойти долгосрочное снижение конкурентоспособности Великобритании и что большие проекты не будут переданы Великобритании ».[77] Если Великобритания не закроет двусторонние соглашения с третьими странами до выхода из ЕС для замены соглашений, установленных ЕС с этими странами, или если эта область не будет охвачена соглашением Brexit, британские авиаперевозчики не будут иметь право летать в третьи страны после 29 марта. 2019.[78]

АстраЗенека, одна из крупнейших фармацевтических компаний Великобритании, решила отдать приоритет центру выпуска новых партий продукции в Европе и, следовательно, приостановила дальнейшие инвестиции на своем предприятии в Маклсфилде в Великобритании.[нужна цитата ]GlaxoSmithKline, еще один крупный игрок медицинского рынка, сделал аналогичное публичное заявление,[нужна цитата ] что они построят в Европе участки для серийного выпуска, поскольку это требуется в соответствии с законодательством ЕС.[нужна цитата ][сомнительный – обсуждать]Внедрение европейских лабораторий GSK займет не менее 18 месяцев,[79] говорит Фил Томсон, старший вице-президент GSK по глобальным коммуникациям, и добавляет, что по последним оценкам дополнительных расходов GSK в случае жесткого Brexit они составляют от 60 до 70 миллионов фунтов стерлингов.[нужна цитата ]Дэвид Джефферис, старший исполнительный директор европейского отделения Eisai, японской фармацевтической компании, заявляет, что они «не делают никаких новых инвестиций в Великобритании, пока не появится ясность». Цитата сообщает Guardian.[когда? ][куда? ]

В январе 2019 года Дайсон, британский дизайнер и производитель фенов и пылесосов, объявил о переносе штаб-квартиры компании в Сингапур через несколько месяцев после этого. Сингапур заключил соглашение о свободной торговле с ЕС. В Dyson работает 12 000 сотрудников по всему миру, в том числе 4500 в Великобритании, где у компании есть отдел исследований и разработок. Компания отрицала, что переносила штаб-квартиру в Сингапур по налоговым причинам или в связи с Brexit. Основатель и генеральный директор сэр Джеймс Дайсон был активным сторонником того, чтобы Великобритания вышла из ЕС без заключения сделки.[80][81] К концу 2018 года ряд крупных технологических компаний, включая Sony и Panasonic, переместили свои штаб-квартиры из Великобритании на континент.[75]

Опрос 1200 британских фирм, проведенный в январе 2019 г. Институт Директоров обнаружили, что 16% фирм либо активировали планы переезда, либо планировали это сделать, а еще 13% фирм рассматривали переезд, чтобы гарантировать постоянный доступ к рынкам ЕС после Брексита. Среди фирм-экспортеров эта доля выросла до двух третей.[75]

Возможное влияние тарифных барьеров на торговлю высокотехнологичными товарами

Чтобы обеспечить непрерывный беспрепятственный доступ к ЕС внутренний рынок, Великобритания могла бы остаться в Европейская экономическая зона (например, Исландия и Норвегия) или заключить ряд двусторонних договоров с ЕС, охватывающих положения Единый рынок (Швейцарская модель ), но это обяжет Великобританию придерживаться четырех основных свобод Европейского Союза, включая свободу передвижения внутри ЕС.

Если Великобритания выйдет из нынешнего Таможенного союза при выходе из блока, она больше не получит выгоды от Соглашения о преференциальной торговле ЕС с более чем 60 третьими странами, включая Канаду, Израиль, Японию, Мексику (соглашение пересмотрено в 2018 г.[82]), Республика Корея, Сингапур, Швейцария и Турция. В соответствии с этим сценарием Великобритании необходимо будет заключить свои собственные соглашения о свободной торговле со всеми этими странами в течение ряда лет. 22 мая 2018 года Европейская комиссия начала переговоры о заключении двусторонних соглашений о свободной торговле с Австралией и Новой Зеландией.[83]

ЕС торгует еще с 24 странами на основе правил Всемирной торговой организации (ВТО), включая Соединенные Штаты Америки, Бразилию и Китай.[84] Если сделка с ЕС не будет заключена, Великобритании придется вернуться к правилам ВТО по тарифам после Брексита для своей торговли с ЕС и со странами, получающими выгоду от соглашений о свободной торговле с ЕС. Однако, по словам Аннели Ховард, специалиста по ЕС и законодательству в области конкуренции в Monckton Chambers в Великобритании, нет условий по умолчанию, которые позволили бы Великобритании торговать по правилам ВТО сразу после выхода из ЕС.Другие члены ВТО не позволили Великобритании вернуться к существующим тарифам и бестарифным квотам в соответствии с графиком ЕС, так что это не вариант. Таким образом, при сценарии отказа от сделки Великобритании потребуется составить собственный график для обеих услуг и каждой из более чем 5000 товарных линий, охватываемых соглашением ВТО, прежде чем все 163 государства-члена ВТО согласны с ним; По состоянию на 27 января 2019 года 23 государства ВТО высказали возражения против проекта расписания Великобритании.[85]

Возможное влияние нетарифных барьеров на торговлю высокотехнологичными товарами

В отчете Комитета Европейского союза Палаты лордов от марта 2017 года сделан вывод о том, что нетарифные барьеры после Брексита могут создать такое же препятствие для торговли товарами, как и тарифы. В нем говорилось, что применение правил происхождения и работа с двумя отдельными нормативными стандартами - для внутреннего рынка и рынка ЕС - будет дорогостоящим для британских предприятий. В отчете проанализированы несколько высокотехнологичных секторов.[86]

Том Уильямс, главный операционный директор Airbus Подразделение коммерческих самолетов, которое в 2016 году предостерегло от возведения барьеров для свободного передвижения людей и запчастей через свои европейские площадки (в Бротоне, Тулузе и Гамбурге), поскольку британский завод является частью цепочки создания стоимости в ЕС. «Нам нужна не менее благоприятная ситуация, чем сейчас», - сказал он. «Когда я создаю комплект крыльев в Бротоне и отправляю их на (завод Airbus в) Тулузе, мне не нужны тысячи страниц документов и тарифов».[87]

Правила происхождения

Товары, импортируемые на территорию, которая не является частью таможенного союза, должны соответствовать «правилам происхождения» - процедуре, которая определяет, где был произведен продукт и его компоненты, с целью взимания правильной таможенной пошлины. Комитет Европейского союза Палаты лордов отметил в марте 2017 года, что правила происхождения будут применяться к торговле после Брексита, независимо от того, заключила ли Великобритания соглашение о свободной торговле с ЕС или торгует с ЕС по правилам Всемирной торговой организации. «Применение правил происхождения приведет к значительным дополнительным административным издержкам и, следовательно, к затратам и задержкам для британских предприятий», - говорится в отчете комитета.[86]

Стандарты и правила

В своем представлении Комитету Европейского союза Палаты лордов Стив Эллиотт, главный исполнительный директор Ассоциации химической промышленности, подчеркнул важность Правил ЕС по контролю за опасностями крупных аварий (COMAH) для химической промышленности и выразил мнение, что уровень торговли между Великобританией и ЕС был таким, что «нам нужно будет продолжить», чтобы соответствовать требованиям ЕС по регистрации, оценке, разрешению и ограничению химических веществ (ДОСТИГАТЬ ) Регулирование.[86]

Крис Хант, генеральный директор и корпоративный секретарь Ассоциации нефтяной промышленности Великобритании, сказал, что, поскольку Европейский комитет по стандартизации открыт для стран, не входящих в ЕС, Brexit «не должен иметь никакого значения» для членства и влияния Великобритании. Что касается сектора переработки и сбыта нефти, г-н Хант заявил, что он «очень заинтересован в соблюдении нами правил COMAH». Майкл Толен, директор по политике разведки и добычи нефти и газа Великобритании, заявил, что ЕС «не имеет прямых полномочий в отношении конкретных операций по добыче нефти и газа на шельфе», но что ЕС действительно влияет на отрасль добычи посредством экологических стандартов и стандартов энергетического рынка.[86]

Посредством системы одобрения всех типов транспортных средств ЕС устанавливает стандарты для дорожных транспортных средств, которые позволяют автомобилям перемещаться или продаваться по территории ЕС без дополнительных проверок. Британское общество производителей и продавцов автомобилей заявило комитету Палаты лордов, что «действительность существующих типовых разрешений, выданных Агентством по сертификации транспортных средств после выхода Великобритании из ЕС», требует «срочных юридических разъяснений».[86]

Г-н Пол Эверит, главный исполнительный директор Группы аэрокосмического и оборонного сектора, сказал комитету, что именно через Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) мы получаем доступ ко всем нашим основным рынкам, будь то США, Китай, Япония или где-то еще ». По этой причине сохранение членства в EASA было «нашей задачей номер один для правительства Великобритании».[86]

В секторе продуктов питания и напитков Agra Europe отметила, что в таких областях, как маркировка пищевых продуктов и остатки пестицидов, «любое значительное отклонение от стандартов ЕС в этих областях может сделать товары из Великобритании незаконными на рынке ЕС».[86]

Комитет Европейского союза Палаты лордов услышал в марте 2017 года, что в фармацевтической промышленности стандарты Великобритании должны быть признаны ЕС эквивалентными в качестве предварительного условия для текущей торговли ЕС. Более того, гармонизация нормативных требований и соответствие общим требованиям к маркировке приведет к увеличению производственных затрат на британские фармацевтические препараты.[86]

Профессор сэр Майкл Роулинз, председатель Агентство по регулированию лекарственных средств и товаров медицинского назначения (MHRA), британский орган, который возьмет на себя Европейское агентство по лекарствам, сказал Палате лордов в январе 2017 года, что `` одна из самых больших проблем, которые он беспокоил по поводу создания автономного регулятора в Британии после Брексита, заключалась в том, что Великобритания окажется `` в конце очереди '' за новыми лекарствами. Профессор Пол Уоркман, президент Великобритании Институт исследования рака, выразил аналогичную озабоченность. По его словам, поскольку фармацевтические компании сначала запрашивали разрешение регулирующих органов на новые лекарства на крупнейших рынках, эти компании будут подходить к Великобритании только после Европейского союза, Соединенных Штатов Америки и Японии. По его оценкам, это может означать отсрочку на два года открытия новых лекарственных препаратов для британских пациентов.[39] Тим Хардман, управляющий директор компании Niche Science & Technology, которая проводит клинические испытания и исследования медицинских препаратов со своей базы в Лондоне, в январе 2019 года прокомментировал, что `` Великобритания находится в авангарде разработки нормативных требований ЕС. Теперь мы будем заводью, не имеющей никакого влияния ».[75]

Смотрите также

Источники

Определение логотипа бесплатных произведений культуры notext.svg Эта статья включает текст из бесплатный контент Работа. Под лицензией CC-BY-SA IGO 3.0. Текст взят из Доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 г., ЮНЕСКО, Издательство ЮНЕСКО. Чтобы узнать, как добавить открытая лицензия текст статей в Википедии, см. эта страница с инструкциями. Для получения информации о повторное использование текста из Википедии, посмотри пожалуйста условия использования.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Белая книга (февраль 2017 г.) Выход Великобритании из Европейского Союза и новое партнерство с ним, См 9417 [1]
  2. ^ «Сводная версия Договора о Европейском Союзе». Получено 29 апреля 2017 - через Wikisource.
  3. ^ «Сводная версия Договора о Европейском Союзе». Получено 29 апреля 2017 - через Wikisource.
  4. ^ Соэте, Люк; Шнееганс, Сьюзен; Эрокал, Дениз; Ангатевар, Баскаран; Расиа, Раджа (2015). Мир в поисках эффективной стратегии роста: доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 году. Париж: ЮНЕСКО. С. 32–33. ISBN  978-92-3-100129-1.
  5. ^ Хенли, Джон; Кирхгесснер, Стефани; Олтерманн, Филипп (25 сентября 2016 г.). «Опасения по поводу Брексита могут привести к тому, что 15% сотрудников британских университетов уйдут, - предупреждает группа». Хранитель. Получено 22 февраля 2017.
  6. ^ Ценность международного персонала в университетах Russell Group. Краткое изложение политики (PDF). Рассел Групп. Июнь 2017 г.
  7. ^ а б c d е ж Холландерс, Хьюго; Канерва, Минна (9 ноября 2015 г.). Европейский Союз: В: Доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 г. (PDF). Париж: ЮНЕСКО. С. 262, 268–269. ISBN  978-92-3-100129-1.
  8. ^ Королевское общество; Академия медицинских наук; Британская академия; Королевская инженерная академия (2015). Построение более сильного будущего: исследования, инновации и рост. Лондон: Королевское общество.
  9. ^ «Вполне вероятно, что Великобритания пожелает остаться ассоциированным членом Европейского исследовательского пространства, как Норвегия и Исландия, чтобы продолжить участие в рамочных программах ЕС».Доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 г. (PDF). Париж: Издательство ЮНЕСКО. 2015. стр. 269. ISBN  978-92-3-100129-1.
  10. ^ Казначейство Его Величества (13 августа 2016 г.). «Канцлер Филип Хаммонд гарантирует финансирование ЕС после выхода Великобритании из ЕС». Правительство Великобритании.
  11. ^ Седьмой отчет по мониторингу FP7 2013. Брюссель: Европейская комиссия. 2015 г.
  12. ^ Данные политики сплоченности. Европейская комиссия. 2015 г.
  13. ^ Исследования Великобритании и Европейский Союз: роль ЕС в финансировании исследований Великобритании (PDF). Лондон: Королевское общество. 2016. стр. Рисунок 4, стр. 12.
  14. ^ а б Кресси, Дэниел (2016). «Ученые со всей Европы присоединяются к дебатам о Брексите». Природа. 530 (7588): 15. Дои:10.1038 / 530015a. PMID  26842034.
  15. ^ Европейский исследовательский совет (2014). Годовой отчет о деятельности и достижениях ERC, 2013 г.. Люксембург: Бюро публикаций Европейского Союза.
  16. ^ Объяснение финансирования университета (PDF). Лондон: университеты Великобритании. Июль 2016 г.
  17. ^ Национальный институт графена. «Дом графена: инвестиции в графен».
  18. ^ «Огромный рост финансирования Института графена». Пресс-релиз Манчестерского университета. 13 марта 2013 г.. Получено 13 марта 2017.
  19. ^ «Манчестер лидирует в исследовательских проектах на 1 млрд евро». Пресс-релиз Манчестерского университета. 28 января 2013 г.. Получено 13 марта 2017.
  20. ^ а б c Образец, Ян (12 июля 2016 г.). «Британские ученые отказались от проектов в ЕС из-за опасений по поводу финансирования после Брексита». Хранитель.
  21. ^ Казначейство Его Величества (13 августа 2016 г.). «Канцлер Филип Хаммонд гарантирует финансирование ЕС после выхода Великобритании из ЕС». Правительство Великобритании.
  22. ^ Мэй, Тереза ​​(21 ноября 2016 г.). «Стенограмма выступления премьер-министра Терезы Мэй на ежегодной конференции CBI, в которой изложено ее видение британского бизнеса, включая современную промышленную стратегию». Правительство Великобритании. Получено 22 февраля 2017.
  23. ^ Кларк, Грег (23 февраля 2017 г.). «229 миллионов фунтов стерлингов инвестиций в промышленную стратегию в науку, исследования и инновации». пресс-релиз. Министерство энергетики и промышленной стратегии Великобритании. Получено 7 марта 2017.
  24. ^ «Правительство объявляет об увеличении расходов на НИОКР в Великобритании». Инженер. 20 ноября 2017.
  25. ^ «Новый альянс в сфере здравоохранения формируется, чтобы« обезопасить »NHS в переговорах о Брексите». Руководитель здравоохранения. 14 июня 2017 г.. Получено 14 июля 2017.
  26. ^ Доннелли, Лаура (12 июня 2017 г.). «Количество медсестер из ЕС, приезжающих в Великобританию, упало на 96% после голосования по Brexit». Телеграф.
  27. ^ О'Кэрролл, Лиза (31 января 2019 г.). «Британцы, живущие в Великобритании, призывают Терезу Мэй обеспечить медицинское обслуживание пенсионерам». Хранитель.
  28. ^ Европейская комиссия (2017). «Максимальное использование цифровых возможностей в Европе: среднесрочный обзор данных». Европейская комиссия.
  29. ^ Харкорт, Элисон (3 декабря 2018 г.). «Сигналы бедствия: как Brexit влияет на единый цифровой рынок». Лондонская школа экономики и политических наук.
  30. ^ а б «Институты ЕС после Брексита, поскольку правительство Великобритании собирается взять под контроль 470 миллионов фунтов стерлингов ежегодно». Полевой рыболов. 2 декабря 2017 г.. Получено 3 декабря 2017.
  31. ^ Миллер, Вон (28 апреля 2017 г.). Агентства ЕС и варианты после Брексита (PDF). Лондон: Информационный документ библиотеки Палаты общин № 7957.
  32. ^ Мэй, Тереза. «Речь премьер-министра о нашем будущем экономическом партнерстве с Европейским Союзом». Канцелярия премьер-министра.
  33. ^ а б c Специальный комитет Палаты общин по науке и технологиям (2018). Brexit, наука и инновации (PDF). Лондон: британский парламент.
  34. ^ Мэй, Тереза ​​(5 октября 2016 г.). «Премьер-министр: добро, которое может сделать правительство». Британская консервативная партия.
  35. ^ Трил, Люк (2 ноября 2016 г.). «В поисках лекарства: заключение выгодного договора о Брексите для биологических наук Великобритании» (PDF). Проекты государственной политики. Получено 4 августа 2018.
  36. ^ Ведомство, Европейский патент. «Единый патентный и единый патентный суд». Получено 29 апреля 2017.
  37. ^ Гима, Сэм (11 июня 2018 г.). «Великобритания ратифицировала соглашение о едином патентном суде». Управление интеллектуальной собственности британского правительства.
  38. ^ а б Дант, Ян (28 февраля 2017 г.). «Патентное право: новое поле битвы Терезы Мэй за Брексит». Блог доступен на сайте Politics.Co.Uk.
  39. ^ а б Джонстон, Ян (февраль 2017 г.). «Брексит: люди будут умирать из-за планов создать регулирующий орган только в Великобритании, - предупреждает онколог». Независимый.
  40. ^ «EMA переезжает в Амстердам, Нидерланды». Европейское агентство по лекарствам. 20 ноября 2017 г.. Получено 1 декабря 2017.
  41. ^ О'Кэрролл, Лиза; Девлин, Ханна (2 сентября 2018 г.). «Великобритания теряет контракты на лекарства, поскольку ЕС ожидает Брексита». Хранитель. Получено 4 сентября 2018.
  42. ^ а б Рандерсон, Джеймс; Херви, Джинджер (11 июня 2018 г.). «12 вишен для брексита, которые Великобритания хочет выбрать». Политическая Европа. Получено 11 июн 2018.
  43. ^ Ислам, Фейсал (1 декабря 2017 г.). «Правительство останется в составе органа по авиационной безопасности ЕС, размывая красную черту Брексита». Sky News. Получено 5 января 2018.
  44. ^ Баригацци, Якопо (14 декабря 2017 г.). «Новый пакт о защите: кто что делает». Politico.eu. Получено 26 июн 2018.
  45. ^ Салам, Ясмин (25 июня 2018 г.). «Девять стран ЕС, включая Великобританию, подписывают совместные силы военного вмешательства». Politico.eu.
  46. ^ «Запуск Европейского фонда обороны» (PDF). Европейская комиссия. 7 июня 2017 г.. Получено 26 июн 2018.
  47. ^ «Бюджет ЕС: усиление роли ЕС как поставщика услуг безопасности и обороны». Европейская комиссия. 13 июн 2018. Получено 26 июн 2018.
  48. ^ «ЕС намерен исключить Великобританию и США из фонда обороны». Агентство Франс Пресс. 12 июн 2018. Получено 26 июн 2018.
  49. ^ Мэй, Тереза ​​(29 марта 2017 г.). «Письмо, уведомляющее Европейский Совет о намерении Великобритании выйти из Европейского Союза» (PDF). Европейский Совет.
  50. ^ а б c d Нано, Энрико; Тальяпьетра, Симоне (21 февраля 2017 г.). «Брексит становится ядерным: последствия выхода из Евратома».
  51. ^ Доклад ЮНЕСКО по науке: к 2030 г. (PDF). Париж: ЮНЕСКО. 2015. С. 247, Таблица 9.8. ISBN  978-92-3-100129-1.
  52. ^ а б c «ДЖЕТ». Culham Центр термоядерной энергии. Получено 22 марта 2017.
  53. ^ а б Сотрудничество в области науки и инноваций: документ о будущем партнерстве (PDF). Лондон: Департамент по выходу из Европейского Союза. 2017 г.
  54. ^ а б Пултарова, Тереза ​​(16 октября 2017 г.). «Великобритания надеется и дальше участвовать в работе Коперника после Брексита». Космические новости. Получено 3 января 2018.
  55. ^ Боффи, Дэниел (14 июня 2018 г.). «Споры по поводу безопасности из-за спутникового проекта ЕС Galileo, поскольку Британия закрыта». Хранитель. Получено 14 июн 2018.
  56. ^ Стоун, Джон (17 января 2018 г.). «Brexit: ЕС перемещает установку спутниковой системы Galileo из Великобритании в Испанию». Независимый.
  57. ^ а б Джанотти, Фабиола (28 июля 2016 г.). «Заявление о референдуме в Великобритании по ЕС». Бюллетень ЦЕРН.
  58. ^ "Кто мы". Scienceforeu.uk. Ученые для ЕС. Получено 12 июля 2018.
  59. ^ Чаффин, Джошуа (9 декабря 2016 г.). «Британские еврофилы раскалываются на десятки массовых движений». Financial Times. Получено 12 июля 2018. ... Европейские ученые стали лидерами социальных сетей ... У ученых из ЕС более 173 000 подписчиков в Facebook.
  60. ^ Лински, Дориан (28 апреля 2018 г.). "'Это еще не сделано »: в битве за прекращение Брексита». Хранитель. Получено 12 июля 2018.
  61. ^ Мейсон, Ровена (1 февраля 2018 г.). «Группы, выступающие против жесткого Брексита, объединяются под командованием Чуки Умунны». Хранитель. Получено 12 июля 2018.
  62. ^ Кресси, Дэниел (2016). «Ученые говорят« нет »выходу Великобритании из Европы в опросе Nature». Природа. 531 (7596): 559. Дои:10.1038 / 531559a. PMID  27029257.
  63. ^ Вулкок, Никола (15 октября 2016 г.). "Утечка мозгов началась ... и стоит миллионы, - предупреждают ученые".. Времена. Получено 3 августа 2018.
  64. ^ Джонстон, Ян (12 июля 2016 г.). «Расистский, ксенофобный и антиинтеллектуальный: академики угрожают покинуть Британию из Брексита». Независимый. Получено 30 июля 2018.
  65. ^ Хаттон, Уилл (16 июля 2016 г.). «Почему Brexit может стать смертельным экспериментом для науки». Получено 31 июля 2018.
  66. ^ Куксон, Клайв (9 августа 2016 г.). «Брексит Брифинг: ученые ощущают эффект». The Financial Times. Получено 1 августа 2018.
  67. ^ Гросс, Майкл (2016). «Разгневанные избиратели могут повернуть время вспять». Текущая биология. 26 (15): R689 – R692. Дои:10.1016 / j.cub.2016.07.056. ISSN  0960-9822.
  68. ^ Комитет по науке и технологиям Палаты общин (18 ноября 2016 г.). «Выход из ЕС: последствия и возможности для науки и исследований» (PDF). Получено 6 марта 2017.
  69. ^ Пресс-релиз (18 ноября 2016 г.). "Ученые от ЕС отвечают на доклад Комитета по науке и технологиям Палаты общин: Выход из ЕС: последствия и возможности для науки и исследований". Ученые для ЕС. Получено 6 марта 2017.
  70. ^ Элмс, Джон (16 февраля 2017 г.). «Брексит: университеты Великобритании приглашены для открытия во Франции». Приложение Times к высшему образованию. Получено 4 апреля 2017.
  71. ^ «Онлайн-руководство для портала участников H2020». ec.europa.eu. Европейская комиссия. 6 октября 2017 г.. Получено 12 июля 2018.
  72. ^ О'Кэрролл, Лиза (21 марта 2018 г.). «Статус Великобритании как научной сверхдержавы находится под угрозой после Брексита, - заявляют депутаты». Хранитель. Получено 22 марта 2018.
  73. ^ Министерство бизнеса, энергетики и промышленной стратегии Великобритании (23 августа 2018 г.). «Руководство по финансированию Horizon 2020 в случае отсутствия сделки по Brexit». Правительство Великобритании. Получено 29 августа 2018.
  74. ^ Голсуорси, Майк (29 августа 2018 г.). «Брексит без сделки предаст британскую науку». Хранитель. Получено 29 августа 2018.
  75. ^ а б c d Инман, Филипп (1 февраля 2019 г.). «Каждая третья британская фирма планирует перебазирование Brexit без сделки, - сообщает IoD».. Хранитель.
  76. ^ а б Грайс, Эндрю; Уоттс, Джо (20 января 2017 г.). «Брексит: правительство не предлагало Nissan денег, чтобы остаться в Великобритании». Независимый. Получено 7 марта 2017.
  77. ^ Вест, Карл (3 сентября 2017 г.). «Британский аэрокосмический сектор может быть удешевлен после Brexit». Хранитель. Получено 5 января 2018.
  78. ^ Боффи, Дэниел (10 января 2018 г.). «Что будет означать сценарий Brexit« без сделки »для ключевых отраслей промышленности Великобритании». Хранитель. Получено 10 января 2018.
  79. ^ Polymermedics - Формовочная машина для пластика - Как Brexit повлияет на медицинскую промышленность https://polymermedics.com/blog/guide/how-brexit-will-affect-the-medical-industry/
  80. ^ Нит, Руперт (22 января 2019 г.). «Дайсон перенесет штаб-квартиру в Сингапур». Хранитель. Получено 23 января 2019.
  81. ^ Даллисон, Пол (22 января 2019 г.). «Сторонник Брексита Джеймс Дайсон перенесет штаб-квартиру в Сингапур». Политико.
  82. ^ «Торговое соглашение между ЕС и Мексикой». Европейская комиссия. 18 июня 2018.
  83. ^ «Торговое соглашение между ЕС и Австралией». Европейская комиссия. 18 июня 2018.
  84. ^ Burges, Salmon (8 ноября 2017 г.). «Великобритания торгует с миром после Брексита». Лексология.
  85. ^ Хилл, Амелия (27 января 2019 г.). «Великобритания не может просто торговать на условиях ВТО после Брексита без сделки, - говорят эксперты». Хранитель. Получено 28 января 2019.
  86. ^ а б c d е ж грамм час Brexit: торговля товарами. Лондон: Комитет Европейского Союза Палаты лордов. 14 марта 2017. UKOpenGovernmentLicence.svg Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен под Лицензия открытого правительства v3.0. © Авторское право короны.
  87. ^ Раддик, Грэм (12 июля 2016 г.). «Airbus и Rolls-Royce заявляют, что Великобритания должна быстро заключить выгодные торговые сделки с ЕС». Получено 5 января 2018.

внешняя ссылка