Клетка для избирателей - Voter caging - Wikipedia

Эта статья о подавление избирателей. Для использования в сфере прямой почтовой рассылки см. Кейджинг (прямая почтовая рассылка).
Часть Политика серии
Значок голосования Голосование
Голосование
Бюллетени
Кандидаты и Меры голосования
Коллекция
Подсчет
Избирательные системы
Множественность и мажоритарные системы
Пропорциональные и полупропорциональные системы
Смешанные системы
Стратегии голосования
Протестные голоса
Шаблоны и эффекты голосования
Протестные голоса
Подтасовка результатов выборов
Профилактика
Политический портал

Клетка для избирателей включает в себя оспаривание статуса регистрации избиратели и ставя под сомнение законность предоставления им права голоса. Иногда это включает отправку почты непосредственно по адресам зарегистрированных избирателей и составление списка адресатов, от которых письмо возвращается недоставленным. Если письмо возвращается, это рассматривается как доказательство того, что человек не проживает по целевому адресу. Затем используется результирующий список[кем? ] к удалять или оспаривать регистрацию избирателей на том основании, что избиратели не проживают по зарегистрированным адресам на законных основаниях.

в Соединенные Штаты, практика очистки списков избирателей была оспорена[кем? ] в судах за предполагаемое расовая предвзятость когда преследуются кварталы меньшинств, и некоторые суды объявили такую ​​чистку незаконной в соответствии с Закон об избирательных правах 1965 года. Однако практика остается законной во многих[количественно оценить ] состояния, а Верховный суд США отклонил судебный иск 2018 г. Огайо Список-ведение процесса.

Термин также был применен[кем? ] к недавним случаям повышенных требований к подтверждению личности, места жительства и права на участие, добавленных с намерением ограничить количество имеющих право голоса.[1][нужна цитата для проверки ]

Метод

Клетка для избирателей обычно относится к практике отправки почты по адресам, внесенным в списки избирателей, составления списка почты, которая возвращается недоставленной, и использования этого списка для очистки или оспаривания регистрации и голосования избирателей на том основании, что избиратели в списке не проживают на законных основаниях по зарегистрированным адресам.[2]

Обычно политическая партия рассылает неотправляемую первоклассную почту избирателям или определенным избирателям, которых они хотят нацелить (часто предполагается, что это демографическая группа, принадлежащая противной партии). Он составит список избирателей, которым письмо было возвращено как недоставленное. Список называется списком-каркасом. В некоторых случаях такая почта может быть возвращена в размере 1 из каждых 15 отправленных писем, как показано в Огайо в 2008 году, когда Избирательная комиссия вернула 600 000 писем с подтверждением избирателя как недоставленные.[3] Партия использует списки для клетки, созданные ими самими или Избирательной комиссией, чтобы оспорить регистрационный статус избирателей и потенциально исключить их из списков для голосования в соответствии с законами штата, которые позволяют оспаривать избирателей, регистрация которых вызывает подозрение.

Когда избиратели приходят на голосование, им могут быть предъявлены возражения, и им могут потребовать проголосовать предварительное голосование. Если расследование предварительного бюллетеня показывает, что избиратель только что переехал или в адресе есть ошибка, и избиратель зарегистрирован на законных основаниях, голос должен быть подсчитан, и наоборот.

Соединенные Штаты

Смотрите также: Подавление избирателей в США

Законность

Раздел 8 Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года (NVRA) было истолковано как запрет на использование клеток для избирателей:

"Согласно NVRA, избиратель не может быть удален из списка избирателей, если (1) избиратель не потребовал удаления; (2) закон штата требует удаления по причине уголовной судимости или умственной дееспособности; (3) избиратель подтвердил написав, что он переехал за пределы юрисдикции, в которой ведется конкретный список избирателей, или (4) избиратель, как (а) не ответил на уведомление об аннулировании, выданное в соответствии с NVRA, и (б) не голосовал и не участвовал в голосовании в два всеобщих федеральных выбора после даты уведомления ".[4]

Таким образом, клетка для избирателей может быть законной, если основной целью является выявление тех, кто не зарегистрирован для голосования надлежащим образом, и предотвращение их незаконного голосования, но не если основной целью является лишать права голоса законно зарегистрированные избиратели по техническим причинам.

В январе 2018 г. Верховный суд США слышал устные аргументы в Хастед против института Рэндольфа, юридический вызов законам Огайо об ограничении избирательных клеток. Суд поддержал практику ведения списков Огайо в решении 5–4, вынесенном в июне 2018 года.

Примеры

1980-е

Смотрите также: Целевая группа по безопасности избирательных бюллетеней

В 1980 году лидер республиканских христианских консерваторов Пол Вейрих сказал, "Я не хочу, чтобы все голосовали. ... наши рычаги влияния на выборах ... возрастают по мере уменьшения числа голосующих."

В 1981 и 1986 гг. Республиканский национальный комитет (RNC) разослал письма Афро-американские кварталы. Когда десятки тысяч из них были возвращены недоставленными, партия успешно оспорила избирателей и исключила их из списков для голосования. Нарушение Закон об избирательных правах добился того, что RNC подали в суд Национальный комитет Демократической партии (DNC). В результате дела СРН вошел в указ о согласии, который запрещал партии участвовать в инициативах по борьбе с мошенничеством, нацеленных на меньшинства, от проведения почтовых кампаний по «составлению списков вызовов для избирателей».[5]

СРН разослал письма преимущественно черным кварталам в Нью-Джерси в 1981 году. Когда 45 000 писем были признаны недоставленными, комитет составил список для исключения этих избирателей из списков. Затем СРН отправил на избирательные участки не при исполнении служебных обязанностей сотрудников правоохранительных органов и развесил плакаты в районах, где преобладали черные люди, с предупреждением о том, что нарушение избирательного законодательства является преступлением. Эффект заключался в подавлении или запугивании чернокожих избирателей.

В Луизиана в 1986 году СРН попытался удалить из списков 31 000 избирателей, в основном чернокожих, когда вернули партийную рассылку. И снова действие было оспорено и отклонено. Принятые в результате указы о согласии запрещали партии участвовать в инициативах по борьбе с мошенничеством, нацеленных на меньшинства, или проводить почтовые кампании с целью «составить списки вызовов для избирателей».

Выборы 2004 г.

BBC журналистка Грег Паласт получил документ СРН, озаглавленный «Государственный образец внедрения III.doc», в котором описывались республиканские избирательные операции для сдерживания планов во многих штатах. Параграф в документе, касающийся содержания в клетке, был:

V. Операции в день выборов Новая регистрационная рассылка
В любой момент, когда заканчивается регистрация в штате, всем новым зарегистрировавшимся, а также очищенным / неактивным избирателям должно быть отправлено первоклассное письмо. Это почтовое отправление должно приветствовать получателя в списках избирателей. Важно, чтобы обратный адрес был четко идентифицирован. Любое письмо, которое по какой-либо причине не может быть доставлено, следует использовать для создания списка проблемных регистраций. Наблюдатели за опросами должны иметь этот список и быть готовыми бросить вызов любому из этого списка, пытающемуся проголосовать.[6][7]

Незадолго до выборов 2004 г. Паласт также получил список клеток для Джексонвилл, Флорида, в котором было много негров и зарегистрированных демократов. Список был прикреплен к электронному письму, Республиканская партия Флориды чиновник отправлял в штаб-квартиру СРН Тим Гриффин.[7][8][9]

В Республиканский национальный комитет также направили письма в районы проживания меньшинств в Кливленд, Огайо. Когда 35 000 писем были признаны недоставленными, партия наняла наблюдателей за опросами, чтобы оспорить право избирателей на голосование. Группы за гражданские свободы оспорили СРН в деле, которое было передано в Верховный суд, но СРН не остановилось от оспаривания избирателей.[10]

Точно так же СРН разослал 130 000 писем в районы проживания меньшинств в основном черным цветом. Филадельфия, Пенсильвания, и он надеялся запереть избирателей там, в цитадели демократов.[5]

Журналисты нашли доказательства того, что СРН также пытался использовать клетки для подавления или запугивания избирателей в таких штатах, как Нью-Мексико, Огайо, Флорида, Невада, и Пенсильвания. Например, чиновники СРН Нью-Джерси использовали списки для опровержения открепительных удостоверений и запросов на открепительные удостоверения.[10]

Выборы 2008 г.

Как отмечалось ранее, государственный секретарь-республиканец в Мичигане был обнаружен за вычищением избирателей из списков для голосования, когда удостоверения личности избирателя были возвращены как недоставленные. В судебном иске федеральный судья приказал штату восстановить избирателей.[11] Судья постановил, что действия государства нарушают NVRA. В его решении отмечалось, что не существует способа предотвратить лишение квалифицированных избирателей избирательных прав, поскольку их карточки могут быть возвращены как недоставленные из-за почтовой ошибки, канцелярской ошибки, непреднамеренной маршрутизации в многоквартирном доме или даже простой орфографии или перестановки чисел в адресе. .[12]

В декабре 2007 года председатель Республиканской партии Канзаса Крис Кобач отправил электронное письмо, в котором хвастается, что «на сегодняшний день Республиканская партия Канзаса определила и поместила в клетку больше избирателей за последние 11 месяцев, чем за предыдущие два года!»[13]

Республиканцы разослали письма по сбору средств избирателям в пяти округах Флориды: Дюваль, Хиллсборо, Коллиер, Майами-Дейд и Эскамбия с пометкой «не пересылать» в письмах. В рассылках были указаны неточные идентификационные номера избирателей и якобы подтверждены избиратели, что они зарегистрированы как республиканцы. RNC отказался обсуждать почтовую программу с Санкт-Петербург Таймс. Представитель отрицал, что рассылка имела какое-либо отношение к клетке. Два высокопоставленных должностных лица на выборах во Флориде, оба республиканцы, обвинили республиканскую рассылку, назвав ее «запутанной» и «неудачной» из-за возможности подорвать доверие избирателей, заставив их усомниться в точности их регистрации ». попробуйте использовать список рассылки, полученный из почтовых программ.[14]

В Северная Калифорния сообщения о заключении избирателей в клетки появились, когда письма с пометкой «не пересылать» были отправлены демократам с поддельными идентификационными номерами избирателей. Описание писем соответствует письмам, разосланным во Флориде.[15][16] Многие детали писем были ложными; например, письма относились к отделу идентификации избирателей, но сотрудники СРН заявили, что такого отдела у них нет. СРН не отвечал на звонки из новостной организации по поводу писем.

5 октября 2008 г. республиканский вице-губернатор штата Монтана, Джон Болингер, обвинил Республиканская партия Монтаны клеточного голосования, чтобы удалить 6000 избирателей из трех округов, придерживающихся демократической тенденции. В чистках участвовали награжденные ветераны войны и военнослужащие.[17]

Терри Линн Лэнд, то Государственный секретарь Мичигана, было обнаружено, что он очищал тысячи избирателей от списков для голосования на основании удостоверений личности избирателя, которые были возвращены как недоставленные.[11] В Американский союз гражданских свобод (ACLU) подал в суд на Мичиган по поводу чисток. Судить Стивен Дж. Мерфи постановил, что чистка незаконна Закон о национальной регистрации избирателей (NVRA) 1993 года и поручил Лэнду восстановить пострадавших избирателей. (См. Полное постановление здесь [18]).

Нью-Йорк Таймс В своем обзоре государственных документов обнаружил, что незаконные действия в шести штатах привели к массовым чисткам избирателей, которые могли повлиять на выборы 2008 года. Некоторые из этих действий, по всей видимости, были результатом ошибок штатов при обработке регистраций и файлов избирателей, когда они пытались соблюдать федеральный закон 2002 года, касающийся проведения выборов. Ни одна из партий не была выделена, но поскольку Демократическая партия в этом году зарегистрировала больше новых избирателей, такие действия государственных чиновников сильнее повлияли на избирателей-демократов.[19]

2013: RNC против DNC указ о сохранении согласия

За годы, прошедшие с момента принятия в 1982 году первоначального указа о согласии на клетку избирателей, последовала серия исков и встречных исков между СРН и Национальным демократическим комитетом, а также группами гражданских прав и профсоюзами. СРН будет пытаться отменить указ о согласии, а другие стороны будут пытаться обеспечить исполнение указа в конкретных случаях, когда истцы будут утверждать, что СРН нарушил указ. В ноябре 2008 года СРН потребовал отменить указ о согласии в Окружном суде США в Ньюарке (Республиканский национальный комитет против Демократического национального комитета ). Судья Дикинсон Р. Дебевуаз отклонил это решение, и его решение было поддержано Третьим окружным апелляционным судом США.[20] Постановление третьего округа гласило: «Отмена указа не в интересах общества». В нем также говорилось: «Если СРН не надеется участвовать в поведении, которое нарушило бы Указ, вызывает недоумение то, что СРН так энергично преследует vacatur, несмотря на значительные изменения Окружного суда к Указу». [20] Затем СРН обратился в Верховный суд США заслушать апелляцию на определение третьего округа; Верховный суд отказался рассматривать дело, оставив решение третьего округа иметь обязательную юридическую силу.[21]

2016: Новых нарушений не установлено

«26 октября 2016 года DNC подал ходатайство о том, чтобы суд установил, что RNC нарушил указ. 5 ноября, после сокращенного обнаружения, районный суд отклонил запрос DNC, постановив, что DNC не предоставил достаточных доказательств координация между кампанией Трампа и СРН по операциям по обеспечению безопасности избирательных бюллетеней, но позволит Национальному демократическому комитету представить дополнительные доказательства после выборов », - говорится в Центр правосудия Бреннана в Школа права Нью-Йоркского университета.

2016: чистки избирателей в Индиане

В 2016 году Индиана попала в суд за использование программного обеспечения для чистки избирателей, которое было описано как «неточное на 99%».[22]

2017: Срок действия Указа о согласии истек

8 января 2018 г. Окружной суд США округа Нью-Джерси отказал в продлении срока действия постановления о согласии сверх предыдущего срока действия 1 декабря 2017 г., поскольку « DNC не доказал большинством доказательств нарушение Указа о согласии [1982 г.] до 1 декабря 2017 г. ».[23] Профессор права из Гарварда Николас Стефанопулос предположил, что на это решение, по крайней мере, частично повлияло общее снижение готовности судов вмешиваться в вопросы избирательного права, о чем свидетельствуют несколько умеренно недавних решений Верховный суд США, особенно в Округ Шелби против Холдера. Он писал: «Полвека, в течение которого федеральные суды выносили решения по делам о перераспределении округов, можно разделить на два периода: один длился с 1960-х по 1980-е годы, когда избиратели и политики были относительно беспартийными; и еще один, охватывающий период с 1990-х годов до наших дней, что, возможно, является самой гиперпартийной эпохой в истории нашей страны ».[24]

Рекомендации

  1. ^ «Расследование смещения девяти прокуроров США в 2006 году» (PDF). Министерство юстиции США. Сентябрь 2008 г. Архивировано с оригинал (PDF) 2 марта 2020 г.. Получено 10 ноября 2020.
  2. ^ http://www.usdoj.gov/oig/special/s0809a/final.pdf
  3. ^ «Почти 600 000 голосов в Огайо могут быть лишены избирательных прав». 13 августа 2008 г. Архивировано с оригинал 27 ноября 2008 г.
  4. ^ Брайтон, Эд (18 сентября 2008 г.). «В иске говорится, что штат Мичиган нарушает закон о моторных избирателях». Посланник Мичигана. Архивировано из оригинал 5 января 2009 г.
  5. ^ а б Беккер, Джо (29 октября 2004 г.). "Республиканская партия, оспаривающая регистрацию избирателей". Вашингтон Пост. п. A05.
  6. ^ "Национальный комитет Республиканской партии США по защите электронных писем, 2004 г.". Wikileaks. 8 октября 2008 г.
  7. ^ а б Джонстон, Марк. «Подавление голосования», E Pluribus Media, 14 апреля 2007 г., по состоянию на 16 ноября 2008 г.
  8. ^ "Клеточный список: Джексонвилл, выборы 2004 г.". Черная сеть избирателей. 30 октября 2004 г.. Получено 2012-10-06.
  9. ^ Паласт, Грег. "Скандал, связанный с голосованием во Флориде, опасается", Новости BBC, 24 октября 2004 г., по состоянию на 16 ноября 2008 г.
  10. ^ а б "Электронные письма подробно описывают подавление избирателей СРН в пяти штатах", Правда, по состоянию на 16 ноября 2008 г. Список заключенных был назван «Приложение 3».
  11. ^ а б Мельцер, Эрта Джейн (13 ноября 2008 г.). «Судья: чистка избирателей в Мичигане незаконна». Посланник Мичигана.
  12. ^ «В иске говорится, что штат Мичиган нарушает закон об автомобильных избирателях», Мичиганский посланник, по состоянию на 16 ноября 2008 г.
  13. ^ Ротшильд, Скотт (27 декабря 2007 г.). "Демократы обвиняют Республиканскую партию в подтасовке голосов'". Лоуренс Журнал-Мир. Получено 11 ноября, 2017.
  14. ^ Буске, Стив. «Демократы, представители избирательных комиссий Флориды критикуют рассылку Республиканской партии», Тампа Бэй, 16 сентября 2008 г., по состоянию на 16 ноября 2008 г.
  15. ^ Анестад, Кристина (28 октября 2008 г.). "Клетки избирателей в Северной Калифорнии?".
  16. ^ "Округ Лейк Регистратор избирательных комиссий" (PDF). 6 октября 2008 г.
  17. ^ Болингер, Джон (5 октября 2008 г.). «Республиканцы перешли черту с попыткой чистки избирателей». Монтана Стандарт.
  18. ^ "Фонд студенческой ассоциации Соединенных Штатов против земли - Порядок". Американский союз гражданских свобод. 13 октября 2008 г.. Получено 2012-10-06.
  19. ^ Урбина, Ян. "Действия государства по блокировке избирателей выглядят незаконными", Нью-Йорк Таймс, 9 октября 2008 г., по состоянию на 16 ноября 2008 г.
  20. ^ а б Миник, Кортни. "Национальный комитет Демократической партии против Республиканского национального комитета 13 марта 2012 г. Автор". Блог Justia Law. Justia. Получено 17 октября 2016.
  21. ^ "Дело Верховного суда № 12-373: Республиканский национальный комитет и др., Заявители против Национального комитета Демократической партии и др.". Верховный суд США. 27 апреля 2012 г.. Получено 17 октября 2016.
  22. ^ Вейл, Келли (2017-10-29). "Иск: Индиана очищает избирателей с помощью программного обеспечения, которое на 99% неточно". Ежедневный зверь. Получено 2017-11-02.
  23. ^ Ванн Р. Ньюкирк II (9 января 2018 г.), «Республиканская партия выходит из-под десятилетнего судебного надзора», Атлантический океан, ISSN  1072-7825, Викиданные  Q98754715
  24. ^ "Танец партизанства и округления" (PDF), Обзор законодательства и политики Гарварда, 13: 507–537, 2019, ISSN  1935-2077, Викиданные  Q98755041.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка