Евроюст - Eurojust

Евроюст
Евроюст logo.svg
Евроюст-билдинг-2017.jpg
Штаб-квартира Евроюста в районе Всемирного форума в Гааге, Нидерланды
Обзор агентства
Сформирован6 марта 2002 г. (2002-03-06)
ЮрисдикцияЕвропейский Союз
Штаб-квартираГаага, Нидерланды
Сотрудники253 (2017)
Годовой бюджет47,8 миллиона евро (2017)
Руководители агентства
  • Словакия Ладислав Хамран, президент Евроюста
  • Греция Ник Панагиотопулос, административный директор
Ключевой документ
Интернет сайтевроюст.europa.Европа
карта
Евроюст находится в Европейском Союзе
Гаага
Гаага
Евроюст (Европейский Союз)

Евроюст является агентство из Европейский Союз (ЕС) занимается судебный сотрудничество по уголовным делам между ведомствами Государства-члены. Он сидит в Гаага, Нидерланды. Основанный в 2002 году, он был создан для улучшения обработки серьезных трансграничных и организованная преступность путем стимулирования следственной и прокурорской координации.

Евроюст состоит из колледжа, состоящего из 27 национальных членов - опытных судьи, прокуроры, или же офицеры полиции эквивалентной компетенции от каждого государства-члена ЕС. Сроки и обязанности членов определяются государством, которое их назначает. Евроюст также сотрудничает с третьими государствами и другими органами ЕС, такими как Европейская судебная сеть, Европол и OLAF.

История

Евроюст был создан в результате решения, что Европейский Совет из Тампере (15–16 октября 1999 г.) с целью создания постоянного подразделения судебного сотрудничества с целью улучшения борьбы с серьезными преступлениями.[1] В Договор о Ницце внес поправки в Договор о Европейском Союзе, включив в него ссылку на Евроюст.[2] 14 декабря 2000 г. организация-предшественник под названием Pro-Eurojust была создана Совет Европейского Союза разрешить прокуроры протестировать процессы Евроюста. Он начал работу в Брюсселе 1 марта 2001 года.[3] В террористические атаки в США в сентябре того же года продемонстрировали необходимость международного сотрудничества, ускорив развитие Евроюста, который был учрежден в феврале 2002 года Решением Совета 2002/187 / JHA.[4][5] Новая организация обосновалась в Гааге 29 апреля 2003 года.[6]

С момента своего создания Евроюст в значительной степени сосредоточился на заключении международных соглашений о сотрудничестве и создании международных контактных пунктов, включая базирование в Евроюсте нескольких прокуроров по связям (Норвегия, Швейцария, Черногория и США).[3] Помимо этих четырех стран, у него есть соглашения о сотрудничестве с Европолом, OLAF, СЕПОЛ, Европейская сеть подготовки судей, ЮНОДК, Ибер-КРАСНЫЙ,[7] Хорватия (до того, как он вошел в Европейский Союз 1 июля 2013 года, таким образом присоединившись к EUROJUST), Исландия и Северная Македония.[3]

Новое Решение Совета об усилении Евроюста было подписано в июле 2008 года с целью расширения сотрудничества Евроюста с партнерами и третьими государствами и в целом для усиления его оперативных возможностей.[3]

Функции

Виды преступлений и правонарушений

Согласно Решению Евроюста, Евроюст может действовать, когда два или более государства-члена затрагиваются преступлениями, в которых Европол имеет право действовать, в том числе организованная преступность, терроризм и другие формы тяжких преступлений (незаконный оборот наркотиков, незаконный отмывание денег деятельность, преступление, связанное с ядерными и радиоактивными веществами, незаконный ввоз иммигрантов, торговля людьми преступность, связанная с автотранспортными средствами, убийство, тяжкие телесные повреждения, незаконные торговля человеческими органами и тканями, похищение, незаконное удержание и захват заложников, расизм и ксенофобия, организованный грабеж, незаконный оборот культурных ценностей, включая предметы старины и произведения искусства, мошенничество и мошенничество, рэкет и вымогательство, подделка и пиратство продукта, подделка административных документов и их незаконный оборот, подделка денег и платежных средств, компьютерное преступление, коррупция, незаконный торговля оружием, боеприпасы и взрывчатые вещества, незаконный оборот исчезающих видов животных, незаконный оборот исчезающих видов и разновидностей растений, экологическое преступление, незаконный оборот гормональных веществ и других стимуляторов роста).[8] Он также может действовать в отношении других видов преступлений, если они совершаются вместе с одним из вышеперечисленных или если этого требует государство-член.[9] В 2010 году около 10% дел, рассмотренных Евроюстом, попали в эту категорию.[10]

Бывшее здание Евроюста в Гаага, бывшая временная штаб-квартира ICC

Основное внимание Евроюста уделяет преступлениям, которые представляют «особую угрозу» для граждан, таким как терроризм, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми, киберпреступность, мошенничество, коррупция, отмывание денег и другие экономические преступления.[10]

Задачи

Евроюст не уполномочен расследовать преступления или преследовать их в судебном порядке, но вместо этого работает для координации расследований и судебных преследований между государствами-членами ЕС при рассмотрении трансграничных преступлений.[4][11] Они также могут способствовать расследованию и судебному преследованию между запрашивающим государством-членом и государством, не являющимся членом, если существует соглашение о сотрудничестве или когда есть особая необходимость.[12]

Задачи Евроюста могут варьироваться в зависимости от того, действует ли он через колледж или через национальных членов. Помимо прочего, Евроюст может:[4]

  • Просить компетентные органы в государствах-членах расследовать или преследовать конкретные действия, соглашаться с тем, что одно государство-член может быть лучшей юрисдикцией для расследования или судебного преследования, координировать свои действия с другими государствами-членами, создавать совместную следственную группу или предоставлять информацию в Евроюст;
  • Гарантировать, что государства-члены сообщают друг другу о соответствующих расследованиях и судебных преследованиях;
  • Помощь государствам-членам в обеспечении координации или улучшении сотрудничества;
  • Сотрудничать и консультироваться с Европейской судебной сетью.[13]
  • Содействовать Европолу, в частности, предоставляя заключения, основанные на анализе Европола (как колледж);
  • Обеспечьте материально-техническую поддержку, такую ​​как помощь в переводе, устном переводе и организации координационных встреч (как Колледж).[14]
  • Просить власти государств-членов принять специальные следственные меры или другие меры, оправданные для расследования или судебного преследования (через национальных членов);
  • Содействовать расследованию и судебному преследованию компетентных органов только одного государства-члена, в котором участвует сам Европейский Союз или государство, не являющееся членом (через национальных членов с согласия Колледжа).[15]

Поскольку перед Евроюстом стоит задача облегчить выполнение судебные поручения и запросы об экстрадиции, он также может действовать на Европейские ордера на арест (EAW).[16] Если для одного человека существует более одного EAW, Евроюст может посоветовать судебному органу, исполняющему EAW, который должен иметь приоритет, а также может способствовать общению между вовлеченными судебными органами. Это также орган, которому государства-члены могут сообщать о задержках в исполнении EAW с указанием причин такой задержки. В 2010 году в Евроюсте было зарегистрировано 280 дел, связанных с исполнением EAW, что составило почти 20 процентов всех дел.[10]

Евроюст может также участвовать в совместной следственной группе (JIT) или, по запросу государства-члена, помогать в ее создании и / или помогать в ее административном управлении или обеспечении финансирования. Такие группы создаются по соглашению двух или более вовлеченных сторон для конкретной цели и ограниченного времени для проведения уголовных расследований в одном или нескольких вовлеченных государствах-членах.[17][18] JIT были созданы на основе убеждения, что межгосударственные группы следователей и судебных органов с четкими юридическими полномочиями и определенными ролями улучшат борьбу с организованной преступностью.[19]

Нагрузка

Евроюст с момента своего создания принимает на себя все возрастающую нагрузку. В 2002 году с ней связались по 202 случаям. В 2016 году государства-члены обратились за помощью по 2306 новым случаям. Большинство дел затрагивают два государства-члена; в 2010 г. пятая часть дел касалась трех и более стран. Евроюст также организовал 249 координационных встреч между представителями национальных властей и органов ЕС в 2016 году.[20]

Администрация

Колледж Евроюста поддерживается администрацией. Как глава администрации Евроюста, административный директор отвечает за повседневное управление Евроюстом, включая управление бюджетом и персоналом. Административная организация состоит из подразделений, служб и секретариатов: бухгалтерия, отдел бюджета, финансов и закупок, секретариат колледжа, отдел корпоративных коммуникаций, служба защиты данных, отдел мероприятий и материально-технического обеспечения, отдел кадров, отдел управления информацией, отдел по институциональным вопросам. , Управление по правовым вопросам, Операционное подразделение, Управление по планированию, программированию и отчетности, Служба безопасности, Объекты и общие службы.[21]

Будущие разработки

Договор о функционировании Европейского Союза предусматривает несколько изменений в Евроюсте. Статья 85 расширяет сферу действия, включая серьезные преступления, затрагивающие не только два или более государств-членов, но и требующие судебного преследования на общих основаниях. В новой редакции Договора упоминается, что посредством нормативно-правовые акты принят в соответствии с обычная законодательная процедура Европейский парламент и Совет определяют структуру, деятельность, сферу деятельности и задачи Евроюста, которые могут включать возбуждение уголовных расследований или предложение возбуждения уголовного преследования, координацию таких расследований и судебных преследований и укрепление сотрудничества судебных органов. Статья 86 предусматривает возможность создания Европейский прокурор Офис (EPPO) Евроюста в целях борьбы с преступлениями, затрагивающими финансовые интересы Союза. ЕОКЗР может быть учреждено Советом в соответствии с специальная законодательная процедура, действуя единогласно и после получения согласия Европейского парламента. Договором также предусмотрена возможность его создания путем расширенное сотрудничество учреждено не менее чем девятью государствами-членами.[22]

В Стокгольмская программа несколько раз ссылается на роль Евроюста. В частности, в нем говорится, что «в области судебного сотрудничества Европейский совет подчеркивает необходимость для государств-членов и Евроюста полностью выполнять Решение Совета 2009/426 / JHA от 16 декабря 2008 года об укреплении Евроюста, которое вместе с Лиссабонским договором, дает возможность для дальнейшего развития Евроюста в ближайшие годы, в том числе в отношении инициирования расследований и разрешения конфликтов компетенции. На основе оценки реализации этого инструмента новые возможности могут быть рассмотрены согласно соответствующим положениям Договора, включая предоставление дополнительных полномочий национальным членам Евроюста, усиление полномочий Коллегии Евроюста или установление план европейского прокурора ».

Смотрите также

Примечания

  1. ^ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКИМ СОВЕТОМ ТАМПЕРА 15 И 16 ОКТЯБРЯ 1999 ГОДА". Получено 7 февраля 2012.
  2. ^ «Ниццкий договор, статья 1. п. 7». Получено 7 февраля 2012.
  3. ^ а б c d «История Евроюста». Архивировано из оригинал 9 февраля 2012 г.. Получено 7 февраля 2012.
  4. ^ а б c Майлис Лабайль; Ханс Г. Нильссон (2010). «Роль и организация Евроюста: дополнительные преимущества судебного сотрудничества по уголовным делам». В Jörg Monar (ред.). Институциональное измерение Зоны свободы, безопасности и правосудия Европейского союза. Брюссель: Питер Ланг. ISBN  978-90-5201-615-3.
  5. ^ "EUR-Lex - 32002D0187 - EN". Eur-lex.europa.eu. Получено 2013-07-14.
  6. ^ «Решение о местонахождении офисов отдельных офисов и агентств Европейского Союза». Получено 7 февраля 2012.
  7. ^ "iberred.org". iberred.org. Получено 2013-07-14.
  8. ^ «Решение Совета от 6 апреля 2009 г. о создании Европейского полицейского управления, статья 4 (1) и Приложение I». Получено 7 февраля 2012.
  9. ^ «Статья 4 решения Евроюста». Получено 7 февраля 2012.
  10. ^ а б c Годовой отчет Евроюста за 2010 год. 2011. ISBN  978-92-95029-53-8. Архивировано из оригинал 23 января 2012 г.
  11. ^ Хорват, Золтан (2012). Справочник по Европейскому Союзу. Будапешт: HVGorac. ISBN  978-963-258-146-0.
  12. ^ «Решение Евроюста, статья 3 (2)». Получено 7 февраля 2012.
  13. ^ «Статья 6 и 7 решения Евроюста». Получено 7 февраля 2012.
  14. ^ «Статья 7 решения Евроюста». Получено 7 февраля 2012.
  15. ^ «Статья 6 решения Евроюста». Получено 7 февраля 2012.
  16. ^ Жозе Луис Лопеш да Мота; Рулоф Ян Маншот (2004). «Евроюст и европейский ордер на арест». В Роб Blekxtoon (ред.). Справочник по европейскому ордеру на арест. Гаага: T.M.C Asser Press. ISBN  978-90-6704-181-2.
  17. ^ «EUR-Lex - 32000F0712 (02) - EN». Eur-lex.europa.eu. Получено 2013-07-14.
  18. ^ «EUR-Lex - 32002F0465 - EN». Eur-lex.europa.eu. Получено 2013-07-14.
  19. ^ «Руководство для совместных следственных групп». Архивировано из оригинал 23 января 2012 г.. Получено 7 февраля 2012.
  20. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-08-13. Получено 2017-06-19.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  21. ^ "Административный директор". www.eurojust.europa.eu.
  22. ^ «Договор о функционировании Европейского Союза». Получено 24 августа 2013.

внешняя ссылка