История Европейского Союза (1993–2004) - History of the European Union (1993–2004)

ЕС с 1995 по 2004 год

В история Европейского Союза с 1993 по 2004 гг. был период между его созданием (заменой Европейское Экономическое Сообщество ) и 2004 увеличение. В Евросоюз был создан на заре почты–Холодная война эпохи и увидел ряд последовательных договоры закладывая основу для евро, внешняя политика и будущее расширение. Три новых Государства-члены присоединился к предыдущим двенадцати в этот период и Европейская экономическая зона расширила охват рынков ЕС еще на три.

Однако Союз столкнется с критикой за его неспособность справиться с кризисом в бывшей стране. Югославия и обвинения в мошенничестве в Европейская комиссия что привело к его массовая отставка в 1999 г.. Хотя падение Комиссии было воспринято как победа Европейский парламент, это еще больше укрепит евроскептицизм пост-Эпоха Делора и привести к Социалисты теряют статус крупнейшей партии, проводимой с выборы началось. В следующих Комиссия Проди, Комиссия, внешняя политика и меры по борьбе с мошенничеством будут усилены.

Маастрихт

После задержек с ратификацией Маастрихтский договор, что привело к Датский отказ, договор вступил в силу 1 ноября 1993 г. согласно третьему Комиссия Делора. Президент Жак Делор продлил мандат Комиссии до 23 января 1995 г., после чего Комиссия Сантера вступил в должность. Новый Европейский Союз представил система столбов, оформление Европейское политическое сотрудничество как Общая внешняя политика и политика безопасности и добавив новую область Юстиция и внутренние дела.^[1]^[2] Маастрихт также учредил Комитет регионов, которая провела свою инаугурационную сессию 9-10 марта 1994 года, когда президентом был избран Жак Блан. Кроме того, 25 мая Европейский инвестиционный фонд была создана ЕИБ и Европейское полицейское управление была создана 26 июля 1995 года с подписанием конвенции Европола.

Президент Сантер

Из-за опасений по поводу предложения Жан-Люк Дехан в качестве Президент Европейской Комиссии Соединенное Королевство не желает еще одного Жак Делор, Жак Сантер (тогда-Премьер-министр Люксембурга ) был предложен как менее федералистский вариант. Однако из-за этого. он рассматривался как «второй выбор», что ослабляло его позиции, с Европейский парламент одобряя его только узким большинством. Тем не менее, он проявил свою власть над номинациями на других Комиссары. Президент получил эту власть при Маастрихтский договор который вступил в силу годом ранее. 18 января 1995 года ему удалось добиться утверждения своей комиссии парламентом 416 голосами против 103 (больше, чем ожидалось), и они были назначены Советом 23 января.^[3]

1994 выборы

9–12 июня 1994 г. четвертые европейские выборы были проведены, в результате Социалистический победа. На своей первой сессии 19–26 июля парламент избрал Клаус Хэнш в качестве своего президента и утвердил Жак Сантер в качестве председателя комиссии. Его члены были утверждены 18 января 1995 года и вступили в должность 23 числа. 19 июля 1997 г. Хосе Мария Хиль Роблес был избран председателем парламента.

Выборы в Европейский парламент, 1994 г. - окончательные результаты 18-21 июля 1994 г.
Группа		Описание	Под председательством	Депутаты Европарламента
	PES	Социал-демократы	Полин Грин	198
	EPP	Консерваторы и Христианские демократы	Вилфрид Мартенс	157
	ELDR	Либералы и либерал-демократы	Gijs De Vries	43
	EUL	Коммунисты и Крайний левый	Алонсо Хосе Пуэрта	28
	FE	Консерваторы и Христианские демократы	Джанкарло Лигабуэ	27
	EDA	Национальные консерваторы	Жан-Клод Пасти	26
	грамм	Зелень	Александр Лангер Клаудиа Рот	23
	ЭРА	Радикалы, Социальные либералы и Регионалисты	Катрин Лалюмьер	19
	EN	Евроскептики	Джеймс Голдсмит	19
	NI	Независимые	никто	27	Общий: 567	Источники: [1][2][3]

Свободное движение

1 января 1994 г. Европейская экономическая зона (ЕЭЗ) вступила в силу, что позволяет Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) члены Норвегия и Исландия войти в Единый европейский рынок (создан в предыдущем году) без вступления в Союз, в обмен на финансовые взносы и принятие соответствующего законодательства ЕС. Швейцария отказался от членства и Лихтенштейн присоединился в следующем году 1 мая.^[4] 23 февраля 1995 г. ECJ дали «бордесское постановление»: граждане могут вывозить банкноты без предварительного разрешения (свободное движение капитала ). Позже в том же году, 15 декабря, он дал Босман постановление, постановив, что ограничение количества иностранных игроков (ЕС) в футбольных командах является незаконным (свободное передвижение людей ).

В Шенгенское соглашение (подписан в 1985 г.) вступил в силу 26 марта 1995 г. между Бельгией, Францией, Германией, Люксембургом, Нидерландами, Португалией и Испанией. Австрия присоединилась 28 апреля, за ней следуют Дания, Финляндия и Швеция, а также страны, не являющиеся членами ЕС. Норвегия и Исландия 19 декабря 1996 года. Таможенный союз ЕС-Турция вступил в силу 1 января 1996 г.

Амстердамский договор

Межправительственная конференция, ведущая к Амстердамскому договору, открылась 29 марта 1996 г. Турин. 22 июля 1997 г. лидеры Западноевропейский союз встретились и приняли декларацию, которая будет добавлена к договору, определяющая ее роль в ЕС и НАТО. Договор был подписан министрами иностранных дел 2 октября. Договор вступил в силу 1 мая 1999 г.

Договор стремился создать «зону свободы, справедливости и безопасности», а также укрепить CFSP. Также будут проведены институциональные реформы, чтобы сделать Союз более демократичным и приспособить его к расширению.^[5]

Амстердам также включил в себя выводы Эдинбургской конференции 1992 г. Европейский Совет которые изложили текущие договоренности в отношении места учреждений; Таким образом, парламент будет базироваться в Страсбурге, где он должен проводить «двенадцать периодов ежемесячных пленарных заседаний, включая бюджетную сессию». Однако дополнительные заседания могут проводиться в Брюсселе, где также должны собираться комитеты, а секретариат должен оставаться в Люксембурге. Комиссия и Совет будут базироваться в Брюсселе, однако некоторые заседания Совета и некоторые департаменты Комиссии будут находиться в Люксембурге, где также будут размещаться судебные и финансовые органы ЕС. Однако Центральный банк будет во Франкфурте, а Европол - в Гааге.^[6]

Внешняя политика

В 90-е годы развитие ЕС Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP) получила мощный импульс благодаря конфликты на Балканах. ЕС не смог отреагировать в начале конфликта, и Миротворцы ООН из Нидерландов не смогли предотвратить Резня в Сребренице (Июль 1995 г.) в Босния и Герцеговина, крупнейшее массовое убийство в Европе со времен Второй мировой войны. В Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) наконец пришлось вмешиваться в войну, заставляя комбатантов сесть за стол переговоров. 14 декабря 1995 г. Дейтонское соглашение был подписан в Париже, положив конец конфликту Хорватия и Босния и Герцеговина.

24 марта 1999 г. ситуация на Косово привели к декларации ЕС CFSP по Косово и побудили Вмешательство НАТО в Косово и Сербия. Хотя участие ЕС в конфликте в Косово было больше, чем в конфликте в Боснии, неспособность ЕС предотвратить конфликты в бывшей Югославии или быстро их закрыть, усилила стремление к большей эффективности ЕС во внешних делах.^[7]

Ранний внешнеполитический опыт ЕС привел к тому, что он был подчеркнут в Амстердамский договор, который вступил в силу 1 мая 1999 года. Договор создал Высокий представитель с Хавьер Солана назначается на этот пост, который также рассматривается некоторыми как первый в Европе Министр иностранных дел. Это также привело к тому, что в 1997 году лидеры западноевропейского союза заявили о роли этой организации в ЕС и НАТО.^[5]^[8] В ответ Ницца договор укрепил сотрудничество Высокого представителя и внешней политики.

Бюджетный кризис

К концу 1998 г. вокруг бюджет сообщества за 1996 год. В Комиссию поступали сообщения о неэффективном управлении финансами. Парламент решил отказать в утверждении бюджета, в результате чего Комиссия оказалась в кризисе. В Народная партия попытался добиться отставки Комиссары Эдит Крессон и Мануэль Марин (оба члена социалистов), а Социалистическая группа по-прежнему поддерживал Комиссию и пытался вотум доверия. В конце концов предложение PES, основанное на коллективной ответственности (без выделения двух комиссаров-социалистов), было одобрено, и для расследования был создан комитет независимых экспертов.^[9]^[10]

Комитет подготовил свой отчет 15 марта 1999 г. и был представлен Комиссии и парламенту. Это в значительной степени очистило большинство членов, за исключением Крессона, но пришло к выводу, что растет нежелание членов комиссии признавать ответственность и что «становится все труднее найти кого-либо, кто имел бы хоть малейшее чувство ответственности». В ответ на отчет PES отказались от поддержки Комиссии, что привело к краху поддержки Комиссии. Вечером после публикации отчетов Сантер объявил, что вся комиссия подала в отставку.^[9] Эдит Крессон предшествовала Европейский суд и в июле 2006 года была признана виновной, но пенсия ее не лишили.^[11] Сегодня Крессон несет большую ответственность за падение Сантера, который продолжал служить депутатом Европарламента и так и не полностью поправился, и остальных членов его Комиссии.^[12]

Непосредственным эффектом для Комиссии стало то, что она стала политически ослабленной и неспособной реагировать на начало Косовская война и закрытие Повестка дня 2000 переговоры. Кризис усугубил и без того ограниченные полномочия Комиссии в пользу законодательной власти парламента, внешнеполитической роли Совета и финансовой роли ЕЦБ. Однако изменение с парламентом было наиболее глубоким, предыдущее постоянное сотрудничество между двумя органами закончилось со сменой власти.^[13] В связи с кризисом следующая Комиссия быстро установила надзор за борьбой с мошенничеством. OLAF.^[14] и рассматривается как не выполнивший свой долг.^[3]

Сама Комиссия пострадала от потери доверия и репутации, только усугубляемой настроениями после Делора. Проди пришлось столкнуться с ростом евроскептицизма, который помог свергнуть Комиссию Сантера. С конца эпохи Делора проинтеграционизм уступил место большему беспокойству по поводу полномочий Комиссии. Всего к 2000 году Совет снова ограничил полномочия Комиссии, когда они посчитали, что Проди превысил свои полномочия.^[13] Тем временем Парламент получил желаемую гласность, и, применив свои полномочия, Совет был вынужден более внимательно прислушаться к своим взглядам при назначении следующей Комиссии.^[10] Это также показало, что парламент работает с большей динамикой оппозиции между двумя основными партиями, чем раньше.^[9] В следующих Парламентские выборы 1999 г. Явка не увеличилась, как ожидалось, но Народная партия победила социалистов впервые с начала выборов, став самой большой партией в парламенте.

Президент Проди

1 мая 1999 г. Амстердамский договор вступил в силу, и 5 мая парламент утвердил Романо Проди президентом Комиссии. В соответствии с новыми полномочиями Амстердамского договора Проди был назван некоторыми «первым премьер-министром Европы».^[15] 4 июня Хавьер Солана был назначен Генеральным секретарем Совета и на новую должность Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности.

10–13 июня 1999 г. Пятые европейские выборы прошли всего 15 человек. 20 июля он избрал Николь Фонтейн в качестве своего президента и утвердил Комиссия Проди 15 сентября и впоследствии вступил в должность. В ответ на недавний скандал вокруг комиссии Сантера, OLAF была создана 18 июня 1999 г. для борьбы с мошенничеством в учреждениях Союза. Позже парламент избрал своего нового президента, Пэт Кокс 16 января 2002 г.

Выборы в Европейский парламент 1999 г. - окончательные результаты на 20 июля 1999 г.
Группа		Описание	Под председательством	Депутаты Европарламента
	EPP-ED	Консерваторы и Христианские демократы	Ханс-Герт Пёттеринг	233
	PES	Социал-демократы	Энрике Барон Креспо	180
	ELDR	Либералы и Либерал-демократы	Пэт Кокс	50
	G – EFA	Зелень и Регионалисты	Хайди Хаутала Пол Ланное	48
	EUL – NGL	Коммунисты и Крайний левый	Фрэнсис Вюрц	42
	UEN	Национальные консерваторы	Чарльз Паскуа	31
	EDD	Евроскептики	Йенс-Питер Бонд	16
	TGI	Смешанный	Джанфранко Дель'Альба [Это ] Франческо Сперони	18
	NI	Независимые и Далеко справа	никто	8	Общий: 626	Источники: [4] [5][6]

Наряду с расширением и Амстердамским договором Комиссия Проди также наблюдала подписание и приведение в исполнение Ницца договор а также заключение и подписание Европейская Конституция: в котором он ввел "конвенционный метод" переговоров.^[16] Однако тело критиковали за то, что он был тусклым, с плохой связью и неспособностью оказать влияние, несмотря на такие важные события, как расширение и введение евро.^[17] Комиссия должна была покинуть свой пост 31 октября 2004 г., но из-за противодействия со стороны Европейского парламента предложенному Комиссия Баррозу который пришел на смену, он был продлен и окончательно покинул свой пост 21 ноября 2004 года.

Ницца договор

Чтобы справиться с надвигающимся расширением в 2004 году, лидеры встретились в Ницце 7 декабря 2000 года, чтобы создать новый договор, который обеспечил бы функционирование Союза с дополнительными членами. В Ницца договор был подписан два месяца спустя, 26 февраля 2001 г., и вступил в силу 1 февраля 2003 г.

Комиссия и Европейский парламент разочарованы тем, что Ницца Межправительственная конференция (МПК) не приняли многие из их предложений по реформе институциональной структуры или введению новых полномочий Сообщества, таких как назначение Европейский прокурор. Европарламент пригрозил принять резолюцию против Договора; хотя у него не было формального права вето, Итальянский парламент пригрозил, что он не ратифицируется без поддержки Европарламента. Однако в конце концов этого не произошло, и Европарламент одобрил договор.

В период ратификации Ниццкого договора Европейская конвенция начал работу над Европейская Конституция, начало работу 28 февраля 2002 г., вскоре после того, как 23 июля истек срок действия Парижского договора об учреждении ЕОУС. На основе работы Европейской конвенции Межправительственная конференция (МКГР) проводился в Риме 4 октября 2003 г. для внесения изменений в предлагаемый текст. Он был подписан в Риме 28 октября 2004 г. всеми лидерами новых и старых членов, но не был ратифицирован. (смотрите также: Лиссабонский договор )

Экономический и валютный союз

1 января 1994 г. состоялся второй этап ЭМУ началось в соответствии с Маастрихтским договором с учреждением Европейский валютный институт. 16 декабря 1995 года датой введения евро было 1 января 1999 года.

14 октября 1996 г. Финская марка вошел ERM и Итальянская лира повторно вошел в ERM 25 ноября. В Греческая драхма вступил в ERM 16 января 1998 г., слишком поздно для заседания Совета 3 мая 1998 г., на котором 11 членов (15, за исключением Швеции, Дании, Греции и Великобритании) перешли на евро в 1999 г. 1 июня Европейский центральный банк был основан. Заключительные собрания проводятся в декабре, при этом курсы безвозвратной конвертации устанавливаются 31 декабря, а на следующий день они становятся действующей валютой.

В 2000 г. Комиссия рекомендовала Греции присоединиться к еврозона, что было сделано в начале 2001 года. Однако и Дания, и Швеция отклонили валюту на референдумах, состоявшихся 28 сентября 2000 и 14 сентября 2003, соответственно. 1 января 2002 г. физическая валюта евро поступила в обращение в 12 государствах еврозоны и 28 февраля стала единственной законной валютой 12 государств еврозоны (включая Грецию).

Расширение

Членство до 1995 г.

Членство с 1995 по 2004 год

Членство с 2004 г.

30 марта 1994 г. завершились переговоры о присоединении с Австрией, Швецией, Финляндией и Норвегией. Швеция и Финляндия подали заявки с падение железного занавеса; позволяя им, как странам, нейтральным к холодной войне, присоединиться к Союзу. Их договоры о присоединении были подписаны 25 июня того же месяца. Каждая страна провела референдумы при вступлении - при въезде для всех, кроме Норвегии (второй неудавшийся референдум);

Австрия - 66,6% (12 июня); заявление подано в июле 1989 г.
Финляндия - 56,9% (16 октября); заявление подано в марте 1992 г. (отдельный референдум проведен в г. Земля )
Швеция - 52,8% (13 ноября); заявление подано в июле 1991 г.
Норвегия - 47,8% (28 ноября); заявление подано в декабре 1992 г.

Австрия, Финляндия и Швеция стали членами ЕС 1 января 1995 года. Швеция провела выборы в парламент позже, 17 сентября. В следующем году в Австрии состоялись выборы 13 октября, а в Финляндии - 20 октября.

С 1990-х годов многие государства двигались к членству. После 1995 года, помимо чаяний Турции, 12 стран продвинулись по пути к членству. Это были две средиземноморские страны Мальта и Кипр; бывший Югославский Республика Словения; и 9 стран бывшего восточного блока Эстония, Латвия, Литва, Польша, то Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния и Болгария.

Была надежда, что Кипр присоединится как единый остров. Тем не мение, северный кипр остается вне контроля международно признанного правительства Республики Кипр с момента Турецкое вторжение 1974 г.. В План Аннана для разрешения Кипрский спор был отклонен Греки-киприоты в Референдум 2004 г.. Договоры о присоединении были подписаны 16 апреля 2003 г. Афины, принимая Мальту, Кипр, Словению, Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Чехию, Словакию и Венгрию. Румыния и Болгария не вошли в число 10, выбранных для присоединения в 2004 году.

Наконец, 1 мая 2004 г. Союз расширился с 15 до 25 членов, крупнейшее разовое расширение в его истории. Его население подскочило с 381 миллиона до 456 миллионов, а его размер увеличился с 3367 до 4104 тысяч км² (см. Статистика увеличения ). 10 стран также привезли с собой 162 депутата Европарламента и 10 членов Комиссии, которые присоединились к Комиссия Проди 1 мая.^[18]