Дорожная карта мира - Road map for peace

В Дорожная карта мира или же дорожная карта мира (иврит: מפת הדרכים‎ Мапа хад'рахим, арабский: خارطة طريق السلام‎ Харина Шарик ас-саламу) был план по разрешению Израильско-палестинский конфликт предложенный Квартет по Ближнему Востоку: США, Европейский Союз, Россия и ООН. Принципы плана, первоначально разработанного сотрудником дипломатической службы США Дональдом Бломом, были впервые изложены президентом США Джорджем Бушем в речи 24 июня 2002 года, в которой он призвал к созданию независимого палестинского государства, живущего бок о бок с Израилем в мир.[1][2] Черновой вариант от администрации Буша был опубликован уже 14 ноября 2002 года. Окончательный текст был опубликован 30 апреля 2003 года. На этапе I процесс зашел в тупик, и план так и не был реализован.

Премьер-министр Палестины Махмуд Аббас, Президент США Джордж Буш, и Премьер-министр Израиля Ариэль Шарон после прочтения заявления для прессы во время закрытия Саммита на Красном море в Акаба, Иордания, 4 июня 2003 г.

Фон

Вторая интифада, начавшаяся в сентябре 2000 года, продемонстрировала эскалацию взаимного насилия. В марте 2002 г. в ответ на волну самоубийственные атаки, достигнув высшей точки в "Пасхальная резня ", Израиль начал крупную военную операцию в западное побережье, дублированный Операция "Защитный щит".[3] Практически вся палестинская государственная администрация была уничтожена израильской армией.[4][5] Израиль восстановил свой полный исключительный военный контроль над Западным берегом, включая Области A и B, которым суждено было передать Палестинская администрация в рамках Осло II Соглашение. Армия в значительной степени разрушена Подворье Арафата в Рамаллахе, где располагались главные офисы ПА, и осадил президента Ясира Арафата.

США, ЕС, ООН и Россия, которые стали Квартет по Ближнему Востоку, попытался спасти "мирный процесс" с новым планом. Это произошло на фоне книги Джорджа Буша-младшего. ″Война с терроризмом ″, который начался после 11 сентября 2001 г. и доминировал в международной политике.

Разработка плана

Часть серии по
в Израильско-палестинский конфликт
Израильско-палестинский
мирный процесс

Дорожная карта основана на речи президента США Джорджа Буша 24 июня 2002 года. Первый проект ЕС, предложенный в сентябре 2002 года, был отложен в пользу проекта США.[6] Черновой вариант от администрации Буша был опубликован 14 ноября 2002 года.[7] ЕС подтолкнул «квартет» к представлению окончательного текста 20 декабря 2002 г., но потерпел неудачу из-за сопротивления Израиля.[8] Шарон пообещал поддержать Дорожную карту при условии, что палестинское государство будет ограничено 42% территории Западного берега и 70% сектора Газа; и под полным контролем Израиля.[9] Израиль исключил раздел Иерусалима и право палестинцев на возвращение и потребовал внести более 100 изменений в «дорожную карту».[10] Только после переизбрания Шарона, назначения Махмуда Аббаса премьер-министром Палестины и прихода к власти нового палестинского правительства план был окончательно опубликован 30 апреля 2003 г., в день начала фазы вторжения Война в Ираке закончился.[6][11] В своем заявлении Буш ясно дал понять, что план был разработан Соединенными Штатами, а не «квартетом».[6]

План

Описывается как "дорожная карта, ориентированная на результат и ориентированная на достижение целей", Дорожная карта построена на целях, не вдаваясь в подробности. Его можно резюмировать так: положить конец насилию; приостановить расчетную деятельность; реформировать палестинские институты; принять право Израиля на существование; создать жизнеспособное суверенное палестинское государство; и достичь окончательного урегулирования всех вопросов к 2005 году.[6] Однако, как план, основанный на результатах, прогресс потребует и будет зависеть от добросовестных усилий сторон и соблюдения ими каждого из обязательств, которые «квартет» заложил в план. Это отличало Дорожную карту от прежних мирных планов; не было (нереалистичного) графика для достижения цели - палестинского государства.

Дорожная карта состоит из трех этапов: I. Удовлетворение предварительных условий для палестинского государства; II. Создание независимого палестинского государства с предварительный границы; III. Переговоры о соглашении о постоянном статусе, признании палестинского государства с постоянный границы и конец конфликта.

  • Фаза I (закончено в мае 2003 г.): Взаимное признание; немедленное и безоговорочное прекращение огня с целью положить конец вооруженным действиям и всем актам насилия против израильтян где бы то ни было; Палестинская политико-институциональная реформа; Палестинские выборы; Отвод Израиля на позиции 28 сентября 2000 г. (начало Вторая интифада; о дальнейшем отзыве в плане не говорится). Израильтяне воздерживаются от депортаций, нападений на мирных жителей, сносов и разрушений и т. Д .; вновь открыть палестинские учреждения в Восточном Иерусалиме; улучшение гуманитарной ситуации, полное выполнение отчета Бертини, облегчение передвижения; заморозить расширение поселения и демонтаж поселения построен с 2001 года.
  • Фаза II (Июнь – декабрь 2003 г.): Международная конференция в поддержку восстановления экономики Палестины и запуск процесса, ведущего к созданию независимого палестинского государства с временными границами; возобновление многостороннего взаимодействия по вопросам, включая региональные водные ресурсы, окружающую среду, экономическое развитие, беженцев и вопросы контроля над вооружениями; Арабские государства восстанавливают доинтифада ссылки на Израиль (торговые представительства и др.).
  • Фаза III (2004–2005): вторая международная конференция; соглашение о постоянном статусе и прекращение конфликта; Соглашение об окончательных границах, уточнение весьма спорным вопрос о судьбе Иерусалима, беженцев и поселений; Арабское государство соглашается на мирные сделки с Израилем.

NB: Временное государство на этапе II, таким образом, будет включать все существующие поселения и исключать Восточный Иерусалим. Хотя план был представлен со значительным опозданием, первоначальное расписание не было адаптировано.

Отказ Шарона от замораживания поселений

12 мая 2003 г. сообщалось, что премьер-министр Израиля Ариэль Шарон заявил, что замораживание поселений, являющееся основным обязательством «дорожной карты», будет «невозможно» из-за необходимости строить новые дома для поселенцев, которые создают семьи. Ариэль Шарон спросил тогдашнего государственного секретаря США: Колин Пауэлл «Что вы хотите, чтобы беременная женщина сделала аборт только потому, что она поселенец?».[12]

Условия Израиля

Хотя премьер-министр Палестины Махмуд Аббас приняли Дорожную карту, правые министры в правительстве Израиля выступили против Дорожной карты.[12] Шарон мог согласиться с планом только "хитроумным языком", поэтому правительство согласилось. "the шаги изложены в дорожной карте ", а не саму дорожную карту.[13]

25 мая 2003 года кабинет премьер-министра утвердил «дорожную карту» с 14 оговорками.[14] К ним относятся:

1.

  • Палестинцы демонтируют (ПА) охранные организации и реформировать структуры;
  • Палестинцы должны прекратить насилие и подстрекательство и просвещать мир;
  • Палестинцы должны завершить демонтаж ХАМАС и других групп боевиков и их инфраструктуры, а также собрать и уничтожить все незаконное оружие;
  • Никакого продвижения к Фазе II до выполнения всех вышеупомянутых условий;
  • (в отличие от палестинцев) Израиль не обязан прекращать насилие и подстрекательство против другой стороны в соответствии с Дорожной картой.

2. Отсутствие перехода к следующему этапу до полного прекращения террора, насилия и подстрекательства. Нет сроков выполнения Дорожной карты.

3. Смена и реформа нынешнего руководства Палестинской администрации (включая Ясир Арафат ). В противном случае никакого продвижения к Фазе II.

4. За процессом будут наблюдать США (а не «квартет»).

5. Характер временного палестинского государства будет определен путем переговоров. Временное государство будет демилитаризовано, с временными границами и «некоторыми аспектами суверенитета», и будет подчинено израильскому контролю въезда и выезда всех людей и грузов, а также его воздушного пространства и электромагнитного спектра (радио, телевидение, Интернет, радар и т. Д.) .).

6. Декларация права Израиля на существование в качестве Еврейский государства, а также отказ от любого права на возвращение беженцев в Израиль.

9. До переговоров об окончательном урегулировании (то есть в рамках переговоров о постоянном статусе, Фаза III) никаких дискуссий о поселениях, Иерусалиме и границах. Только о замораживании поселений и незаконные заставы.

10. Никаких ссылок, кроме основных положений Резолюция ООН 242 и 338. Никаких ссылок на другие мирные инициативы (неясно, включены ли соглашения Осло).

12. Выход на сентябрьские рубежи 2000 года будет условным.

13. Израиль не связан Отчет Бертини в отношении улучшения палестинских гуманитарных вопросов.

(нумерация соответствует оговоркам в источнике)

Срок действия оговорок

Дорожная карта предложена к принятию "как есть", без возможности адаптации.[13] Однако в заявлении правительства от 25 мая 2003 г. четко указано, что Израиль считает свои оговорки частью «дорожной карты»:

«Правительство Израиля подтверждает заявление премьер-министра и решает, что все комментарии Израиля, содержащиеся в заявлении администрации, будут полностью выполнены на этапе реализации« дорожной карты »».[15]

Более того, Правительство определенно исключило право на возврат:

«Правительство Израиля также уточняет, что как во время политического процесса, так и после него, решение проблемы беженцев не будет включать их въезд или поселение на территории Государства Израиль».[15]

Однако официальный представитель США заявил, что приверженность США не означает, что все требования Израиля будут выполнены. Палестинский лидер Махмуд Аббас назвал израильские оговорки на карте «не является частью карты и ... не имеет отношения к ее реализации и ... неприемлемо для палестинцев».[15]

Старт и тупик

Реструктуризация палестинского правительства

Первым шагом в «дорожной карте» стало назначение первого в истории Палестины премьер-министра. Махмуд Аббас (также известный как Абу Мазен) палестинского лидера Ясир Арафат. Соединенные Штаты и Израиль потребовали нейтрализовать Арафата или отодвинуть его на второй план в процессе «дорожной карты», утверждая, что он не сделал достаточно, чтобы остановить нападения палестинцев на израильтян, находясь у власти. Соединенные Штаты отказались обнародовать «дорожную карту», ​​пока не появится премьер-министр Палестины. Аббас был назначен 19 марта 2003 года, что расчистило путь для публикации деталей Дорожной карты 30 апреля 2003 года.

Военные действия после публикации

Публикация Дорожной карты не смогла остановить насилие со стороны Вторая интифада. ХАМАС отверг это, заявив, что «Абу Мазен предает борьбу и джихад палестинского народа, чтобы успокоить США и не рассердить Израиль».[12] С 1 по 17 мая 2003 года было убито 43 палестинских мирных жителя;[16] с 5 по 17 мая 4 израильских мирных жителя.[17] После теракта 18 мая, в результате которого погибло 6 израильтян, армия осуществила 35 карательных операций. снос палестинских домов.[18]

27 мая 2003 года премьер-министр Израиля Ариэль Шарон заявил, что «оккупация» палестинских территорий «ужасна для Израиля и для палестинцев» и «не может продолжаться бесконечно». Фраза Шарона вызвала шок у многих в Израиле, что привело к разъяснению того, что под «оккупацией» Шарон имел в виду контроль над миллионами жизней палестинцев, а не фактическую физическую оккупацию земли.[нужна цитата ]

В Засада на маршруте 60 состоялось 20 июня, в качестве государственного секретаря Колин Пауэлл находился в Иерусалиме и вел мирные переговоры.[19]

Саммиты

Президент Буш посетил Ближний Восток со 2 по 4 июня 2003 г., где провел два саммита в рамках семидневной зарубежной поездки по Европе и России в попытке продвинуть «дорожную карту». 2 июня Израиль освободил около 100 палестинских заключенных перед первым саммитом в Египте в знак доброй воли. Список состоял в основном из административно задержанных, которые должны были быть освобождены. Последующие освобождения заключенных были связаны с членами ХАМАС и Исламского джихада, но правительство настаивало на том, что на руках у тех, кого планировали освободить, не было израильской «крови». В Египте 3 июня президент Буш встретился с лидерами Египта, Саудовской Аравии, Иордании и Бахрейна, а также с премьер-министром Аббасом. Лидеры арабских государств заявили о своей поддержке «дорожной карты» и пообещали прекратить финансирование террористических групп. 4 июня Буш направился в Иорданию, чтобы встретиться напрямую с Ариэлем Шароном и Махмудом Аббасом.

После того, как Буш покинул регион, насилие возобновилось, угрожая сорвать план «Дорожная карта».[20]

Худна

29 июня 2003 г. предварительное одностороннее прекращение огня ("худна "на арабском языке) было объявлено Палестинской администрацией и четырьмя основными палестинскими группами.[21][22] Палестинский исламский джихад и ХАМАС объявил о совместном трехмесячном перемирии, а фракция Фатха Ясира Арафата объявила о шестимесячном перемирии. Позже к прекращению огня присоединились Демократический фронт освобождения Палестины. Одним из условий сохранения перемирия было требование об освобождении заключенных из израильских тюрем, что не было частью процесса «дорожной карты». Это совпало с визитом в регион советника по национальной безопасности США. Кондолиза Райс.

1 июля 2003 года в Иерусалиме Шарон и Аббас провели первую в истории церемонию открытия мирных переговоров, которая транслировалась в прямом эфире на арабском и иврите. Оба лидера заявили, что насилие продолжается слишком долго, и что они привержены Дорожной карте мира. 2 июля израильские войска вышли из Вифлеема и передали контроль палестинским силам безопасности. План требовал, чтобы палестинская полиция взяла на себя вывод израильских войск и прекратила любые атаки антиизраильских боевиков. В то же время США объявили о пакете помощи Палестинской автономии на сумму 30 миллионов долларов, чтобы помочь восстановить инфраструктуру, разрушенную израильскими вторжениями.

В худна быстро рухнул. 3 июля ИДФ убили двух мирных жителей.[16] В ходе операции ИДФ по аресту членов ХАМАСа вспыхнула перестрелка, в которой были убиты израильский солдат и два предполагаемых боевика ХАМАС. Произошел новый цикл насилия. ХАМАС ответил террорист-смертник 12 августа погиб один израильский мирный житель. ФАТХ взял на себя ответственность на секунду террорист-смертник 12 августа убит еще один гражданин Израиля. Несмотря на это де-факто нарушение худнаХАМАС заявил, что прекращение огня будет продолжаться.

Затем военные действия усилились. 14 августа 2003 года израильская армия убила Мухаммеда Сидера из «Исламского джихада»; в Иерусалим автобус 2 резня ХАМАС и Исламский джихад 19 августа убили 23 и ранили 136 человек. В ответ Израиль вызвал крупномасштабные разрушения палестинских населенных пунктов.[23] 21 августа Израиль убил политического лидера ХАМАС. Исмаил Абу Шанаб. Шанаб, который поддерживал решение о создании двух государств, решительно выступал против взрывов террористов-смертников и пытался соблюдать режим прекращения огня, считался одним из более умеренных и прагматичных лидеров ХАМАС.[24][25] Вместе с Шанабом были убиты еще трое мирных жителей (двое его телохранителей и 74-летний мужчина). В последующие дни это продолжилось серией новых израильских смертельных атак.[16][23] Убийства Сидера и Шанаба привели к тому, что ХАМАС отменил прекращение огня с Израилем.[24] Международная критика Израиля усилилась, поскольку многие считали, что Израиль не желает соблюдать перемирие.[24]

Тупик

В ноябре 2003 г. Совет Безопасности ООН одобрил Дорожную карту в Резолюция 1515 Совета Безопасности ООН который призвал положить конец всякому насилию, включая «терроризм, провокации, подстрекательство и разрушение». К концу 2003 года палестинская администрация не предотвратила палестинский терроризм, и Израиль не ушел из палестинских территорий, оккупированных с 28 сентября 2000 года, и не заморозил расширение поселений. Таким образом, требования Фаза I Дорожной карты не были выполнены, и Дорожная карта не продолжалась. В конце концов дело зашло в тупик.

События 2004 г.

В 2004 году «мирный процесс» все еще был в тени Вторая интифада, характеризуемый взаимным насилием со стороны палестинцев и израильтян. По сообщениям, в ходе конфликта погибли около 110 израильтян и 820 палестинцев: 40 израильских военных и 67 мирных жителей были убиты;[26] около 350 палестинских боевиков, 452 мирных жителя и 18 неизвестных[27] были убиты.[26] В то время как несколько палестинских боевиков были убиты во время нападения, многие были убиты в ходе рейдов ИДФ на палестинские кварталы или при попытках ареста.[28]

Объявление Шарона о плане размежевания

14 апреля 2004 года премьер-министр Ариэль Шарон написал письмо президенту США Джорджу Бушу, в котором подтвердил свою приверженность «дорожной карте». Он также обвинил палестинскую администрацию в невыполнении своей части обязанностей по «дорожной карте». Заявив, что «не существует палестинского партнера, с которым можно было бы мирно продвигаться к урегулированию», Шарон объявил о своем план одностороннего разъединения (Уход Израиля из Газы), что означало удаление всех Израильские поселения из сектора Газа и четырех поселений на Западном берегу.[29] План был предложен им 18 декабря 2003 года на Четвертой Герцлийской конференции.[30]

Хотя это и не было предпринято в соответствии с «дорожной картой», Шарон заявил, что этот односторонний шаг не противоречит ей. Президент Буш поддержал этот план, назвав его «смелая и историческая инициатива, которая может внести важный вклад в дело мира».[29]

Изменение позиции США

До 2004 года официальная позиция США заключалась в том, что Израиль в принципе должен вернуться к линии перемирия 1949 года. (Зеленая линия) и что изменения этих линий должны быть взаимно согласованы в ходе переговоров об окончательном статусе. Продолжающаяся поселенческая деятельность Израиля подверглась критике за то, что она нанесла ущерб переговорам об окончательном статусе.

В своем ответе на письмо Ариэля Шарона от 14 апреля Буш отошел от этого принципа. Он сказал << В свете новых реалий на местах, включая уже существующие крупные израильские населенные пункты, нереально, что результатом переговоров об окончательном статусе станет полное и полное возвращение к линиям перемирия 1949 года ... Вполне реально ожидать, что любое соглашение об окончательном статусе будет достигнуто только на основе взаимно согласованных изменений "отражающие эти реалии".[29][31]

По поводу палестинских беженцев Буш сказал, что << Представляется очевидным, что согласованные, справедливые, справедливые и реалистичные рамки для решения проблемы палестинских беженцев в рамках любого соглашения об окончательном статусе необходимо будет найти посредством создания палестинского государства и поселения там палестинских беженцев, а не в Израиле ".[29][31]

Письмо было широко расценено как триумф Шарона, поскольку Буш, казалось, принял политику Израиля факты на местах, мнение, что время и новые реалии (Израильские поселения на Западном берегу) уклонился от обязательства Израиля отойти более или менее до границ 1967 года в обмен на мир, признание и безопасность.[32]

26 мая 2005 года на совместной пресс-конференции с палестинским лидером Махмудом Аббасом в Розовом саду Белого дома президент Буш сказал: "Любое соглашение об окончательном статусе должно быть достигнуто между двумя сторонами, и изменения в Линии перемирия 1949 года должны быть согласованы между собой. Жизнеспособное решение, основанное на двух государствах, должно обеспечивать непрерывность Западного берега, а состояние разрозненных территорий не будет работать. Также должны быть конструктивные связи между Западным берегом и сектором Газа. Это позиция Соединенных Штатов сегодня, это будет позиция Соединенных Штатов во время переговоров об окончательном статусе ".[33]

Это заявление многие сочли триумфом Аббаса, поскольку многие комментаторы считают его противоречащим его письму от 14 апреля 2004 года.[34] Администрация Буша не предприняла попыток прояснить какие-либо расхождения между двумя заявлениями.

Вооруженная деятельность и военные действия

В то время как палестинцы упорно жестоких нападений на израильтян, Израиль казнены крупные военные операции в секторе Газа. В 2004 году большинство израильских мирных жителей было убито в результате 6 взрывов бомб внутри Израиля. В мае израильская армия вторглась и осадила южную часть Газы. Операция Радуга, вторгся и осажден Бейт-Ханун в северной части Газы летом в 37-дневный рейд, и снова вторглись в северную часть Газы с 29 сентября по 16 октября в Операционные дни покаяния.

Реформа структуры ООПТ

Призыв Буша к новым лидерам

Дорожная карта была основана на идее президента Буша о том, что палестинский террор был основным препятствием для израильско-палестинского мирного соглашения, что палестинские власти (ПА) поощряли терроризм и что свержение нынешнего палестинского руководства было предпосылкой для создания палестинского государства. . В своей речи от 24 июня 2002 г. Буш сказал:

«Мир требует нового и другого палестинского руководства, чтобы могло родиться палестинское государство. Я призываю палестинский народ избрать новых лидеров, лидеров, не скомпрометированных террором». ... "И когда у палестинского народа появятся новые лидеры, новые институты и новые договоренности о безопасности со своими соседями, Соединенные Штаты Америки поддержат создание палестинского государства, границы которого и некоторые аспекты его суверенитета будут временными до тех пор, пока не будут решены как часть окончательного урегулирования на Ближнем Востоке ". ... «Сегодня палестинские власти поощряют терроризм, а не противостоят ему». ... "Палестинская администрация отклонила ваше [израильское] предложение под рукой и продано террористам ".[1]

Израиль согласился. Она хотела изгнать Арафата, но США выступили против.[35] Вместо этого предлагалось создать должность премьер-министра. В октябре 2003 г. Правительство заявило, что «Арафат - главное препятствие для любого прогресса в ближневосточном мирном процессе». Премьер-министр Ариэль Шарон заявил, что надежды на политическое урегулирование нет «пока [Арафат] рядом»., но он считал изгнание Арафата плохим для Израиля.[36]

Представление премьер-министра

Хотя президент Арафат предпринял важные шаги по реформе с мая 2002 года, с марта 2003 года процесс застопорился как из-за мер Израиля, так и из-за внутренних политических факторов.[37] В марте 2003 года президент Арафат назначил Махмуд Аббас на должность первого премьер-министр. 29 апреля Палестинский парламент утвердил назначение премьер-министра и его новое правительство.[38][39] Однако борьба за власть между Аббасом и Арафатом, а также членами старой клики парализовала новое правительство.[40] Аббас находился в слабом положении из-за его неспособности противостоять израильтянам, которые отказались выпускать пленных и продолжали оккупацию палестинских городов, деятельность по созданию поселений, убийства и вторжения, а также содержание контрольно-пропускных пунктов.[37] Аббас ушел в отставку в сентябре 2003 года. Также при его преемнике Ахмед Курей (Абу Ала), необходимая реформа не появилась. Международная целевая группа пришла к выводу, что только всеобщие выборы могут изменить политическую систему, что, однако, было невозможно в условиях продолжающейся израильской оккупации.[37] После смерти Арафата в ноябре 2004 года Аббас был избран вторым Президент Палестинской автономии.

Роль ПА в отношении террора и реакции Израиля

ПА была создана Осло Соглашения и подробно изложил. ПА была привержена борьбе с палестинским террором. Тем не менее, его Силы безопасности было запрещено Площадь C, около 60% Западного берега, где Израиль несет исключительную ответственность за контроль безопасности. Более того, они не могли свободно перемещаться между всеми частями контролируемых палестинцами территорий, которые были разделены на более чем 160 анклавов в зоне C.[41] Тем не менее, Израиль считал ПА, в частности президента Арафата, ответственным за террористические атаки, совершенные группами боевиков, не связанными с ним.[42][43][44] Через два взрывы самоубийц в Израиле и Иерусалиме, казненных членами ХАМАС, кабинет безопасности Израиля 11 сентября 2003 г. постановил, что «Израиль будет действовать для устранения этого препятствия [Арафата] таким образом, в то время и способами, которые будут решены отдельно».[45][46]

Израиль из принципа отказался соглашаться на перемирие с боевиками, потому что «Израиль имеет дело только с властями Палестины» и «Израильтяне не имеют дела с этими террористическими организациями», продвигая свою политику целевое убийство.[47] Вместо этого Израиль отреагировал на террористические атаки, напав на Силы безопасности ПА и ее офисы.[44][48]

Когда Вторая интифада Вначале Израиль начал с систематического уничтожения офисов служб безопасности, пока к 2003 году не было уничтожено 90% из них, и около трех четвертей сотрудников национальной безопасности были заперты в израильских лагерях для задержанных, другие были убиты.[49][50] Израильские атаки были в основном сконцентрированы на палестинских силах безопасности, хотя ХАМАС был ответственен за большинство взрывов и стрельбы.[51] Осада Соединение Арафата, который начался в марте 2002 г. Операция "Защитный щит" сохранялась в 2003 и 2004 годах, до Арафата умер загадочным образом.

Согласно заявлению, после уничтожения сотен офисов ОО, таких как министерство образования, министерство высшего образования и министерство здравоохранения, а также оборудование, компьютеры и досье, ЦАХАЛ уничтожил общедоступные банки данных. Амира Хасс очевидно, чтобы разрушить палестинские гражданские институты, саботируя на долгие годы достижение палестинской цели независимости.[52]

Расширение поселения на Западном берегу

Израиль не отступил на позиции 28 сентября 2000 г., что является ключевым требованием этапа I «дорожной карты». Вместо этого передвижению палестинцев серьезно препятствовали многочисленные дорожные заграждения, земляные насыпи и контрольно-пропускные пункты.[26][53] а передвижение между Западным берегом и сектором Газа было практически невозможно. Согласно Израилю, палестинцы не выполнили свое обязательство по прекращению насилия и терроризма, и поэтому они отказались уйти.[нужна цитата ]

Население поселенцев по годам в Оккупированные Израилем территории с 1972 по 2007 год

Израиль также не замораживал расширение поселений и не демонтировал заставы строится с 2001 года, еще одно требование Дорожной карты. Вместо этого количество поселенцев продолжало расти. Даже во время Вторая интифада население поселенцев продолжало расти быстрыми темпами, по удивительно прямой линии. С 2000 по 2004 год количество поселенцев на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, увеличилось более чем на 50 000 человек. С 2004 по 2008 год еврейское население выросло примерно до 70 000 человек.[54]Однако с 2004 по 2008 год в населенных пунктах было построено всего 6 868 единиц жилья за четыре года.[55]

Кроме того, было конфисковано и аннексировано еще больше палестинских земель в результате расширения Барьер на Западном берегу.[56] Несмотря на постановление Международный суд, который объявил заграждение за зеленой линией незаконным, Израиль решил построить стену до 22 км внутри Западного берега, к востоку от Ариэль, и к востоку от других крупных поселений. С другой стороны, на палестинских территориях было снесено более 1500 палестинских домов.[26] практически полностью отрицалось строительство палестинских построек.

Британское участие

До 2003 года офицер британской разведки Аластер Крук играл важную роль посредника между Израилем и палестинцами. Он соблюдал режим прекращения огня и перемирие, пока не был отозван в августе 2003 года.[57]

По словам Крука, тогдашний премьер-министр Великобритании Тони Блэр сыграли важную роль в разработке 2003 г. MI6 план широкомасштабных репрессий против ХАМАС. Это было "План безопасности Палестины", составленный для реализации Этапа I Дорожной карты.[58][59] Цель заключалась в том, чтобы остановить насильственные атаки ХАМАСа, включая взрывы террористов-смертников и запуск ракет "Кассам" по Южному Израилю.

В плане также упоминаются израильские требования Дорожной карты: «положить конец« депортации, нападениям на мирных жителей, конфискации и / или разрушению палестинских домов и собственности ... (и) разрушению палестинских институтов и инфраструктуры ». К этому мы добавим убийства и строительство стены / забора внутри Оккупированные территории ". В документе упоминаются жалобы международного сообщества на то, что ЦАХАЛ уничтожил новые ресурсы, которые они предоставили палестинской полиции.[59]

В марте 2005 года МИ-6 прислала подробный отчет о План безопасности Палестины. В этом отчете отмечается, что силы национальной безопасности Палестины (NSF), которые, как предполагалось, должны были предотвращать террор, были лишены израильской техники, боеприпасов и свободы передвижения.[60]

После того, как Тони Блэр в августе 2005 года направил в сектор Газа офицеров британской разведки, чтобы убедить палестинских террористов прекратить террористические акты, совершаемые террористами-смертниками против Израиля, Израиль выразил резкий протест Великобритании, поскольку та выступает против действий ХАМАС.[61]

Когда в марте 2006 г. ХАМАС выиграл парламентские выборы Израиль и международное сообщество не соглашались на роль политического крыла ХАМАС, пока оно не отказалось от насилия и не признало Израиль.[62][63]По мере того, как атаки и похищения людей продолжались, многие лидеры и политики ХАМАС были задержаны Израилем или убиты целевое убийство.[64] В июне 2007 года ХАМАС взял под свой контроль Газу в Битва ФАТХ и ХАМАС.

Дорожная карта в мирном процессе

в Саммит Шарм-эль-Шейха 8 февраля 2005 г. израильтяне и палестинцы подтвердили свою приверженность «дорожной карте». На Конференция Аннаполиса 27 ноября 2007 г. обе стороны вновь заявили о своей приверженности Дорожной карте. Несмотря на интенсивные переговоры в последующие месяцы, стороны не пришли к соглашению. Переговоры закончились в сентябре 2008 года безрезультатно. Когда Ольмерт правительство начало крупное наступление на Газу в декабре 2008 г., чтобы остановить ракетный огонь в Израиль,[65] дублированный Операция "Литой свинец", «мирный процесс» полностью рухнул.

После окончания президентского правления Буша срок полномочий в январе 2009 года Дорожная карта отошла на второй план. Остались главные вопросы: постоянный статус оккупированных территорий на Западном берегу, продолжающееся расширение поселений, палестинский терроризм и окончательные границы Израиля.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Президент Буш призывает к новому палестинскому руководству». Белый дом, июнь 2002 г.
  2. ^ Дорожная карта мира на Ближнем Востоке: взаимные действия Израиля и Палестины, поддержка квартета, Государственный департамент США, Бюро по связям с общественностью, 16 июля 2003 г.
    «Дорожная карта представляет собой отправную точку на пути к достижению видения двух государств, безопасного государства Израиль и жизнеспособной, мирной, демократической Палестины. Это основа для прогресса на пути к прочному миру и безопасности на Ближнем Востоке ...»
  3. ^ «Операция« Защитный щит »: свидетельства палестинцев, свидетельские показания солдат» (PDF). Бецелем. Июль 2007 г.
  4. ^ Ущерб палестинским библиотекам и архивам весной 2002 г. В архиве 3 марта 2016 г. Wayback Machine. Университет Питтсбурга, 16 января 2003 г.
  5. ^ "Отчет об уничтожении палестинских государственных учреждений в Рамаллахе силами ЦАХАЛа в период с 29 марта по 21 апреля 2002 г." (PDF). Архивировано 23 марта 2003 года.. Получено 5 января 2014.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь). Палестинская национальная администрация, 22 апреля 2002 г.
  6. ^ а б c d Институт палестинских исследований, Дорожная карта В архиве 10 ноября 2013 г. Wayback Machine. Журнал палестинских исследований XXXII, вып. 4 (лето 2003 г.), стр. 83–99.
  7. ^ Дорожная карта президента Буша по созданию палестинского государства. New York Times, 14 ноября 2002 г.
  8. ^ Ближневосточный квартет, Заявление ближневосточного квартета. 20 декабря 2002 г.
  9. ^ Крис МакГреал, Сделка Шарона для Палестины: ни лишних земель, ни армии, ни Арафата. Guardian, 6 декабря 2002 г.
  10. ^ Крис МакГреал, Надежды на мир рушатся, поскольку Шарон исключает сделку по Иерусалиму. Guardian, 21 февраля 2003 г.
  11. ^ Текст окончательной версии: Дорожная карта. PDF:. 30 апреля 2003 г.
  12. ^ а б c Пол Рейнольдс, Визит Пауэлла подчеркивает проблемы. BBC, 12 мая 2003 г.
  13. ^ а б (То же) Журнал палестинских исследований XXXII, вып. 4 (лето 2003 г.) В архиве 10 ноября 2013 г. Wayback Machine, п. 84 соотв. Документы E и F d.d. 23 мая 2003 г., стр. 96-97.
    "Ввиду недавнего заявления Соединенных Штатов относительно комментариев Израиля к« дорожной карте », которое разделяет мнение правительства Израиля о том, что это реальные проблемы, а также с учетом обещания США полностью и серьезно рассмотреть эти опасения в реализации «дорожной карты» для выполнения президентского видения от 24 июня 2002 года, мы готовы принять меры, изложенные в «дорожной карте». Я намерен представить это согласие на утверждение правительства Израиля ».
  14. ^ Гаарец, Бронирование дорожной карты Израиля. 27 мая 2003 г.
    Оговорки на сайте Кнессета: Ответ Израиля на «дорожную карту» 25 мая 2003 г.
  15. ^ а б c Гаарец, Шарон и Аббас встретятся, когда кабинет утвердит дорожную карту. 25 мая 2003 г.
  16. ^ а б c Бецелем, Статистика - палестинцы убиты израильскими силами безопасности на оккупированных территориях перед операцией «Литой свинец»..
  17. ^ Бецелем, Израильские мирные жители убиты палестинцами на оккупированных территориях перед операцией «Литой свинец»
  18. ^ Бецелем, Статистика карательных сносов домов
  19. ^ Фишер, Ян (21 июня 2003 г.). «В знак неповиновения боевики ХАМАС убивают израильского поселенца». Нью-Йорк Таймс. Получено 4 сентября 2015.
  20. ^ Ассошиэйтед Пресс, Соглашения встретились с насилием. 15 июня 2003 г.
  21. ^ Еженедельник Аль-Ахрам, Худна закончилась? В архиве 23 августа 2003 г. Wayback Machine. 14–20 августа 2003 г., № 651.
  22. ^ BBC, Тексты: палестинское перемирие. 29 июня 2003 г.
  23. ^ а б Еженедельник Аль-Ахрам, Помечено к ликвидации В архиве 13 декабря 2011 г. Wayback Machine. 28 августа - 3 сентября 2003 г., Выпуск № 653.
  24. ^ а б c Нир Газит и Роберт Дж. Брим, Государственное политическое убийство в Израиле: политическая гипотеза. Международная социология 26 (6) (2011), стр. 862–877. См. Стр. 866, 871-872.
  25. ^ Николас Пелхам; Макс Роденбек (5 ноября 2009 г.). "Куда идти ХАМАС?". Нью-Йоркское обозрение книг.
  26. ^ а б c d Сводная статистика за 2004 год. Бецелем - Статистика. Проверено 20 ноября 2013 г.
  27. ^ Палестинец убит Силы безопасности Израиля, неизвестно, участвовали ли в боевых действиях. Бецелем - Статистика 2000-2008 гг. По датам. Проверено 20 ноября 2013 г.
  28. ^ Палестинцы, которые участвовали в боевых действиях и были убиты израильскими силами безопасности на оккупированных территориях. Бецелем - Статистика 2000-2008 гг. По датам. Проверено 20 ноября 2013 г.
  29. ^ а б c d Обмен письмами между премьер-министром Шароном и президентом Бушем. МИД, 14 апреля 2004 г.
  30. ^ FMA, Выступление премьер-министра Ариэля Шарона на Четвертой Герцлийской конференции, 18 декабря 2003 г.:
    << Мы хотим ускорить реализацию Дорожной карты в направлении достижения спокойствия и подлинного мира. Мы надеемся, что палестинская администрация выполнит свою часть. Однако, если через несколько месяцев палестинцы по-прежнему будут игнорировать свою роль в выполнении Дорожной карты, тогда Израиль инициирует односторонний шаг безопасности по уходу от палестинцев ".
  31. ^ а б Для Буша и Шарона «уверенность» и «реальность» имеют решающее значение. New York Times, 15 апреля 2004 г.
  32. ^ От Буша, слова Ближнего Востока, на которые нужно действовать. Збигнев Бжезинский и Уильям Б. Квандт, Washington Post, 17 июня 2005 г.
  33. ^ «Президент приветствует президента Палестины Аббаса в Белом доме». Georgewbush-whitehouse.archives.gov. 26 мая 2005 г.. Получено 30 апреля 2013.
  34. ^ Бжезинский, Збигнев; Квандт, Уильям Б. (17 июня 2005 г.). "От Буша, слова Ближнего Востока, чтобы действовать". Вашингтон Пост. Получено 10 апреля 2010.
  35. ^ Кабинет министров Израиля голосует за изгнание Арафата, но откладывает действия. PBS, 11 сентября 2003 г.
  36. ^ Шарон: изгнание Арафата не хорошо для Израиля. CNN, 17 октября 2003 г.
  37. ^ а б c Реформирование палестинской администрации: новости В архиве 7 декабря 2013 г. Wayback Machine. Независимая целевая группа по укреплению палестинских государственных институтов, апрель 2004 г.
    Паралич правительства Абу Алы в будущем только усилится. Только общие политические выборы могут трансформировать нынешнюю политическую систему и придать ей необходимую легитимность и политическую волю для проведения серьезной политической реформы.
  38. ^ Инаугурационная речь - премьер-министр Палестины Махмуд Аббас. MidEastweb, 29 апреля 2003 г.
  39. ^ Арафат выбирает палестинского премьер-министра. CNN, 6 марта 2003 г.
  40. ^ Арафат против Аббаса[постоянная мертвая ссылка ]. Еженедельник Аль-Ахрам, 17–23 июля 2003 г., выпуск № 647
  41. ^ Инфографика: палестинцы остаются в оккупации. Аль-Джазира, 3 декабря 2013 года
  42. ^ Израиль прекращает контакты с Арафатом. CNN, 13 декабря 2001 г.
  43. ^ Взрыв автобуса вызывает претензии, осуждение. CNN, 5 июня 2002 г.
    << Израиль снова полностью возложил вину за взрывы на палестинские власти, как он неоднократно делал после таких атак, за то, что они не смогли остановить терроризм.
    «Шестнадцать наших граждан лежат мертвыми, потому что Арафат, палестинская администрация, не предпринял никаких действий, чтобы остановить террористическую деятельность»
  44. ^ а б Израиль нанес удар по штаб-квартире Арафата. BBC, 4 декабря 2001 г.
    Последние нападения последовали за заявлением израильского кабинета министров в понедельник вечером, в котором палестинская администрация была объявлена ​​«организацией, поддерживающей террор».
  45. ^ Выдержки: заявление кабинета безопасности Израиля. BBC, 11 сентября 2003 г.
  46. ^ Убить Арафата - вариант. Эллен Крин, CBS / Associated Press, 15 сентября 2003 г.
  47. ^ Израиль отвергает предложение боевиков о прекращении огня. CNN, 10 декабря 2001 г.
  48. ^ Израильские атаки убили 1 в отряде телохранителей Арафата. CNN, 28 марта 2001 г.
  49. ^ Мирный план может зависеть от беспорядка в силах безопасности, стр. 2. Los Angeles Times, 3 июня 2003 г.
  50. ^ Палестинские силы безопасности в руинах. AP Online, 25 апреля 2002 г. Резюме на highbeam.com
  51. ^ Шесть человек погибли в результате ракетного удара Израиля. Guardian, 12 июня 2003 г.
    «За 32 месяца боев израильские военные в основном атаковали палестинские силы безопасности, хотя ХАМАС был ответственен за большинство взрывов и стрельбы».
  52. ^ Амира Хасс, "Гаарец", 24 апреля 2002 г., "Операция уничтожения данных". Архивировано 13 марта 2003 года.. Получено 16 ноября 2007.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь). На web.archive.org
  53. ^ Закрытие Западного берега В архиве 11 ноября 2013 г. Wayback Machine (2,5 МБ). Декабрь 2003 г., OCHAoPt
  54. ^ *Сплошное поселение 1972-2010 гг. В архиве 15 марта 2010 г. Wayback Machine. Фонд мира на Ближнем Востоке (FMEP)
    *Число поселенцев в поселениях на Западном берегу, по годам и регионам, 1986-2010 гг. В архиве 13 марта 2014 г. Wayback Machine. Центральное статистическое бюро Палестины. Из Таблица 5 «Израильские поселения на палестинской территории, 2011 г.»
    * Цифры меняются в зависимости от месяца расчета
  55. ^ Мир-сейчас-2009[постоянная мертвая ссылка ]
  56. ^ Гуманитарное воздействие заграждения Западного берега на палестинские общины В архиве 15 июля 2015 г. Wayback Machine, Обновление № 5, март 2005 г. OCHAoPt. Исходный PDF В архиве 5 марта 2011 г. Wayback Machine (1,9 МБ)
  57. ^ Великобритания напоминает о связи МИ-6 с палестинскими боевиками. Крис МакГреал, The Guardian, 24 сентября 2003 г.
  58. ^ Палестинские документы: план МИ-6 предлагает интернирование - и горячая линия для израильтян. Ян Блэк и Сеумас Милн, Guardian, 25 января 2011 г.
  59. ^ а б План безопасности Соединенного Королевства: план безопасности Палестины британской МИ-6 с приложением, 2003. О [1]
  60. ^ Британский план безопасности: доклад палестинских сил национальной безопасности, 18 марта 2005 г. [2]
    - п. B-2: Те самые районы, которые являются наиболее уязвимыми и используются повстанцами для проведения атак, во многих случаях запрещены NSF наблюдающими израильтянами; - п. B-3: элементарные возможности наблюдения ... ЦАХАЛ не разрешает этого, и нет базового оборудования (даже бинокля); - п. B-7: израильтяне не допустят никаких усовершенствований NSF, которые могут быть использованы против интересов Израиля, например, боеприпасы и оборудование для наблюдения; - п. C-1: В то же время израильская оккупация полностью разрушила возможности самого NSF и нанесла значительный ущерб его инфраструктуре. Персоналу NSF не разрешается носить оружие или перемещаться между зонами в форме. Локации NSF подвергаются спорадическим нападениям со стороны IDF, в результате которых здания повреждаются, а имущество и форма конфискуются ... NSF, будучи безоружными, не в состоянии противостоять боевикам.
  61. ^ Израиль протестует против миссии МИ-6 по предотвращению взрывов террористов-смертников ХАМАС. Con Coughlin, Telegraph, 21 августа 2005 г.
  62. ^ ХАМАС стремится к победе на выборах. BBC, 26 января 2006 г.
  63. ^ Хания написала письмо 6 июня 2006 года. В письме Бушу 2006 года Хания предложила компромисс с Израилем.. "Гаарец", 14 ноября 2008 г.
  64. ^ 25% палестинских депутатов задержаны Израилем. Конал Уркхарт, Guardian, 21 августа 2006 г.
  65. ^ Вопросы и ответы: конфликт в Газе, BBC 18-01-2009

внешняя ссылка