История научной политики - History of science policy

На протяжении истории системы экономической поддержки ученых и их работы были важными определяющими факторами характера и темпов научных исследований. Древние основы науки определялись практическими и религиозными соображениями или стремлением к философии в целом. От средневековья до Эпоха Просвещения, ученые искали различные формы благородный и религиозный покровительство или финансировали свою работу через медицинскую практику. В XVIII и XIX веках многие дисциплины начали становиться профессиональными, и как спонсируемые государством «премии», так и первые профессорские должности в университетах привели к научным исследованиям. В 20 веке различные источники, в том числе правительственные организации, военное финансирование, патент прибыль, корпоративное спонсорство и частное благотворительность, сформировали научные исследования.

Древняя наука

Смотрите также: История математики и История астрономии

Самые ранние достижения в математике, астрономии и инженерии были побочными продуктами более непосредственных и практических целей. Геодезия и бухгалтерский учет потребности двигали древнеегипетскую, вавилонскую, китайскую и индийскую математику, в то время как календари, созданные для религиозных и сельскохозяйственных целей, двигали раннюю астрономию.

Современная наука во многом обязана своим наследием древним Греческие философы; влиятельные работы в области астрономии, механики, геометрии, медицины и естественная история был частью общего стремления к философии. Архитектурные знания, особенно в Древней Греции и Риме, также внесли вклад в развитие математики, хотя степень связи между архитектурными знаниями и более абстрактной математикой и механикой неясна.

Состояние политика повлиял на финансирование общественные работы и наука на протяжении тысяч лет, по крайней мере, со времен Мохисты, вдохновившие изучение логики в период Сотни школ мысли, а также изучение оборонительных укреплений в период Период воюющих царств в Китае. Общие сборы на рабочую силу и зерно были собраны для финансирования крупных общественных работ в Китае, включая накопление зерна для распределения во время голода.[1] для строительства дамб для борьбы с наводнениями великих рек Китая, для строительства каналов и шлюзов, соединяющих реки Китая, некоторые из которых текли в противоположных направлениях,[2] и для строительства мостов через эти реки. Эти проекты требовали Гражданская служба, то ученые, некоторые из которых продемонстрировали большое мастерство гидравлика.

Научная политика в средние века

Основная статья: Наука в средние века

Х. Флорис Коэн русская историография научной революции (Как современная наука появилась в мире) кредитует Омейядские халифаты и особенно Халифаты Аббасидов поддержка движение переводов от греческой, персидской и сирийской литературы до арабского. Эти переводы были выполнены библиотекой Дом Мудрости в Багдад. Аль-Кинди, Аль-Баттани, Ибн Сахл и Ибн аль-Хайсам процветала при либеральной политике этих халифатов.

Арабоязычная научная политика

Смотрите также: Наука в средневековом исламе

Наука в исламском мире в средние века следовала различным моделям, и способы финансирования варьировались, в основном, на основе ученых. Это был обширный патронаж и сильная интеллектуальная политика, проводимая отдельными правителями, которые позволили научным знаниям развиваться во многих областях. Самый яркий пример этого - движение переводов девятого века, которому способствовали ранние Аббасид Халифы.[3] Другие богатые покровители также поддержали это движение и ускорили процесс приобретения, перевода и интерпретации древних философских и научных трудов. Финансирование переводов продолжалось на протяжении всего правления определенных халифов, и оказалось, что некоторые ученые стали экспертами в переводах произведений, которые они переводили, и, в свою очередь, получили дополнительную поддержку для продолжения развития определенных наук. Поскольку эти науки привлекли к себе все большее внимание со стороны элиты, все больше ученых было приглашено и получено финансирование для изучения конкретных наук. Примеры переводчиков и ученых, получивших такую ​​поддержку: аль-Хаваризми, Хунайн ибн Исхак и Бану Муса.[4] Патронаж в первую очередь отдавался практическим наукам, которые в то время приносили пользу обществу. Финансирование предназначалось для тех, кто хорошо разбирался в определенных дисциплинах, и не предоставлялось на основании религиозной принадлежности. По этой причине мы находим иудейских, христианских и смешанных мусульманских ученых, работающих в Багдад и в других местах, часто друг с другом.[5]

Примечательной особенностью многих ученых, работавших при мусульманском правлении в средние века, было то, что они часто были эрудитами. Примеры включают работу над Оптика, Математика и Астрономия из Ибн аль-Хайсам, или работа над Биология, Теология и Арабская литература из аль-Джахиз. Многие из этих ученых были поощрены через патронаж использовать междисциплинарный подход к своей работе и баловаться несколькими областями. Те люди, которые были осведомлены по широкому кругу вопросов, особенно по практическим темам, пользовались уважением и заботой в своих обществах.[6]

Финансирование науки существовало во многих мусульманских империях за пределами Аббасидов и продолжалось даже после монгольских вторжений на Ближний Восток. Результаты патронажа в средневековых исламских областях включают Дом мудрости в Багдаде, Университет Аль-Азхар в Каир, Бимаристанцы на Ближнем Востоке и в Персии, а также знаменитые обсерватории, такие как Улугбека в Самарканд. Также важно отметить, что более поздние мусульманские империи (Османы, Сефевиды, Империи Великих Моголов) также поддерживали науку по-своему, хотя их научные достижения не были столь заметны на глобальном уровне.[7][8]

16-17 веков

В Италии Галилей отметил, что индивидуальное налогообложение незначительных сумм может финансировать большие суммы для государства, которое затем могло бы финансировать его исследование траектории пушечных ядер, отметив, что «каждому отдельному солдату платили монетой, собираемой общим налогом в пенни и фартингов, в то время как даже миллиона золота не хватило бы, чтобы заплатить всей армии ».[9]

В Великобритания, Лорд-канцлер Сэр Фрэнсис Бэкон оказал формирующее влияние на научную политику, обозначив «эксперименты с ... светом, более проникающим в природу [чем то, что знают другие]»,[10] который сегодня мы называем решающий эксперимент. Правительственное одобрение Королевское общество признал научное сообщество который существует по сей день. Британские премии за исследования стимулировали разработку точного портативного хронометр, который напрямую обеспечивал надежную навигацию и плавание в открытом море, а также финансировал компьютер Бэббиджа.

Покровительство

Большинство выдающихся астрономов и натурфилософов (а также художников) в XVI и XVII веках зависели от покровительство влиятельных религиозных или политических деятелей для финансирования своей работы. Сети патронажа простирались от Императоры и Папы местным дворянам ремесленникам крестьянам; даже должности в университете в какой-то степени основывались на патронаже. Карьера ученых в этот период была обусловлена ​​патронажем, часто начинавшимся в малоизвестных университетах, местных школах или судах и перемещаясь все ближе или дальше от центров власти по мере того, как их состояния росли и падали.

Покровительство и стремление к большему также повлияли на работу и публикации ученых. Неуклонное посвящение нынешним или потенциальным покровителям можно найти почти в каждой научной публикации, в то время как интересы покровителя в определенной теме были сильным стимулом для продолжения этой темы или переосмысления своей работы с ее точки зрения. Галилео, например, впервые представили телескоп как военно-морской инструмент для военных и коммерческих Республика Венеция; когда он искал более престижного покровительства Медичи суд в Флоренция, он вместо этого продвигал астрономический потенциал устройства (назвав спутники Юпитера после Медичи).

Покровитель ученого не только поддерживал его исследования финансово, но и обеспечивал доверие, связывая результаты с авторитетом патрона. Эта функция покровительства постепенно была взята на себя научными обществами, которые также изначально опирались на свои королевские хартии для получения власти, но в конечном итоге сами стали источниками доверия.

Самофинансируемая наука

Самофинансирование и независимое богатство также были важными источниками финансирования для ученых, начиная с эпохи Возрождения, по крайней мере, до конца 19 века. Многие ученые получали доход от косвенной, но связанной деятельности: Галилео продавал инструменты; Кеплер опубликованные гороскопы; Роберт Гук проектировали здания и строили часы; и большинство анатомов и естествоиспытателей практиковали или преподавали медицину. Тех, кто обладал независимыми средствами, иногда называли господа ученые.

Разведка и торговля

Военные и коммерческие рейсы, хотя и не предназначенные для научных целей, были особенно важны для резкого роста естественных исторических знаний в период "Эпоха исследований. »Ученые и дворяне мореплавателей, сначала Испания и Португалия, затем Италия, Франция и Англия, собрали беспрецедентные коллекции биологических образцов в шкафы раритетов, что пробудило интерес к разнообразию и таксономия.

18 и 19 века

Постепенно возникла научная политика, согласно которой идеи должны быть свободны, как воздух (воздух - это бесплатно хорошо, а не просто общественное благо ). Стивен Джонсон, в Изобретение воздуха (книга 2008 года о Просвещении в Европе и Америке, особенно о Джозеф Пристли ) цитирует Джефферсона: «Эти идеи должны свободно распространяться от одной к другой по всему земному шару для морального и взаимного обучения человека и улучшения его состояния ... как воздух ... неспособный к ограничению или исключительному присвоению». [11]

В восемнадцатом и девятнадцатом веках, когда темп технического прогресса увеличивался до и во время Индустриальная революция, большая часть научных и технологических исследований проводилась отдельными изобретатели за счет собственных средств. Например, Джозеф Пристли был священником и педагогом, который свободно разговаривал с другими людьми, особенно с представителями его научного сообщества, включая Бенджамин Франклин, а человек, сделавший себя сам который ушел из полиграфического бизнеса. Система патенты был разработан, чтобы дать изобретателям период времени (часто двадцать лет) для коммерциализации своих изобретений и получения прибыли, хотя на практике многим это было трудно. Таланты изобретателя - это не таланты бизнесмена, и есть много примеров изобретателей (например, Чарльз Гудьир ) зарабатывая довольно мало денег на своей работе, в то время как другие могли ее продавать.

Научные общества

Профессионализация науки, начавшаяся в девятнадцатом веке, получила дальнейшее развитие благодаря созданию научных организаций, таких как Национальная Академия Наук в 1863 г. Институт кайзера Вильгельма в 1911 г. и государственное финансирование университетов соответствующих стран.

Профессионализация

Промышленность

Исследовательские университеты

1900–1945

В двадцатом веке научные и технологические исследования становились все более систематизированными, поскольку корпорации разработали и обнаружили, что постоянные инвестиции в исследования и разработки может быть ключевым элементом успеха в конкурентной стратегии. Однако оставалось так, что имитация со стороны конкурентов - обход или просто игнорирование патентов, особенно зарегистрированных за рубежом, - часто была столь же успешной стратегией для компаний, ориентированных на инновации в вопросах организации и технологии производства или даже в маркетинге. Классический пример - это Меч Уилкинсона и Gillette в одноразовая бритва рынок, где первые обычно имели технологическое преимущество, а вторые - коммерческое.

Шведский промышленник Альфред Нобель Воля его направлена ​​на то, чтобы его огромное состояние было использовано для учреждения премий в научных областях медицины, физики и химии, а также литературы и мира. В Нобелевская премия служили финансовым стимулом для ученых, подняли ведущих ученых до беспрецедентной известности и послужили примером для других филантропов индустриальной эпохи в предоставлении частных источников финансирования научных исследований и образования. По иронии судьбы, за этим последовала не эпоха мира, а войны беспрецедентного международного масштаба, которые привели к увеличению интереса государства к финансированию науки.

Военное исследование

Стремление к более совершенному оружию во время Первая Мировая Война вдохновил значительные инвестиции в научные исследования и прикладную инженерию как в Германии, так и в соседних странах. Вторая Мировая Война породили еще более широкие научные исследования и инженерные разработки в таких областях, как ядерная химия и ядерная физика, поскольку ученые спешили внести свой вклад в разработку радара, бесконтактного взрывателя и атомной бомбы. В Германии такие ученые, как Вернер Гейзенберг подталкивались лидерами немецких военных действий, в том числе Адольф Гитлер вовремя оценить возможность разработки атомного оружия, чтобы оно повлияло на исход войны. Между тем страны-союзники в конце 1930-х и 1940-х годах вложили огромные ресурсы в военные научные исследования. В Соединенных Штатах этими усилиями первоначально руководил Национальный комитет оборонных исследований. Позже Управление научных исследований и разработок, организованное и управляемое инженером Массачусетского технологического института. Ванневар Буш, предпринял усилия по координации усилий правительства в поддержку науки.

После вступления США во вторую мировую войну Манхэттенский проект возникла как масштабная скоординированная программа по развитию ядерное оружие. Ведущие ученые, такие как Роберт Оппенгеймер, Гленн Т. Сиборг, Энрико Ферми и Эдвард Теллер были среди тысяч гражданских ученых и инженеров, участвовавших в беспрецедентных усилиях военного времени. Были созданы целые сообщества для поддержки научных и промышленных аспектов ядерных усилий в Лос-Аламос, Нью-Мексико; Ок-Ридж, Теннесси; то Хэнфордский сайт в Вашингтон и в другом месте. Манхэттенский проект обошелся в 1889 604 000 долларов, из которых 69 681 000 долларов были выделены на исследования и разработки. Манхэттенский проект считается важной вехой в тенденции к государственному финансированию большая наука.

1945–2000

Научная политика холодной войны

в Соединенные Штаты, основы послевоенной научной политики были заложены в Ванневар Буш с Наука - бесконечные рубежи, представленный президенту Трумэну в 1945 году. Ванневар Буш был научным советником президента Рузвельта и стал одним из самых влиятельных научных советников, поскольку в своем эссе он первым указал, как мы принимаем решения о научной политике сегодня.[12] Ванневар Буш, директор отдела научных исследований и разработок правительства США, написал в июле 1945 года, что «наука - это должная забота правительства». [13] Этот отчет привел к созданию Национальный фонд науки в 1950 году для поддержки гражданских научных исследований.

Вовремя Холодная война В эпоху бывшего Советского Союза значительные средства вкладывались в науку, пытаясь сопоставить американские достижения в области ядерной науки и ее военных и промышленных применений. В то же время Соединенные Штаты вложили значительные средства в развитие своих собственных ядерных исследований и разработок с помощью системы Национальные лаборатории под управлением новообразованного Комиссия по атомной энергии в сотрудничестве с Калифорнийский университет в Беркли и Массачусетский Институт Технологий. Эта эпоха конкуренции в науке и разработке оружия была известна как гонка вооружений. В октябре 1957 г. успешный запуск Советского Союза Спутник вызвало бурную реакцию в Соединенных Штатах и ​​период соперничества между двумя новыми мировыми сверхдержавы в космическая гонка. В ответ на Спутник Президент Эйзенхауэр сформировал Президентскую консультативную комиссию по науке (PSAC). Его отчет от ноября 1960 г. «Научный прогресс, университеты и федеральное правительство» был также известен как «Отчет Сиборга» в честь канцлера Беркли. Гленн Т. Сиборг, лауреат Нобелевской премии по химии 1951 года. Отчет Сиборга, в котором подчеркивается федеральное финансирование науки и чистое исследование, приписывают влияние на федеральную политику в отношении академической науки в течение следующих восьми лет. Член PSAC Джон Бардин заметил: «Не так давно было время, когда наука так нуждалась в средствах, что можно было сказать, что почти любое увеличение было желательным, но это больше не так. Нам придется пересмотреть наши научные бюджеты с особым вниманием, чтобы [поддерживая] здоровые темпы роста на широкой основе и не видеть, как наши усилия отвлекаются на убыточные каналы ». [14]

Президент Джон Ф. Кеннеди Назначение Сиборга председателем Комиссии по атомной энергии в 1961 году позволило уважаемому ученому занять видный правительственный пост, на котором он мог влиять на научную политику в течение следующих 11 лет. По адресу Университет Райса в 1962 году президент Кеннеди усилил приверженность США космической программе, обозначив важную цель космической гонки: «Мы решили пойти на Луна в этом десятилетии и занимайтесь другими делами не потому, что это легко, а потому, что они трудны ». [1]. Федеральное финансирование как чистых, так и прикладное исследование достигли беспрецедентного уровня в эпоху Большая наука продолжалась на протяжении всей холодной войны, в основном из-за стремления победить в гонке вооружений и космической гонки, но также из-за стремления Америки добиться успехов в медицине.

Сокращение государственного финансирования

Начиная с первого Масляный шок, экономический кризис ударил по западному миру, что затруднило штатам некритическое финансирование исследований и преподавания. в объединенное Королевство, то Комитет по грантам университета начали снижать свои ежегодные блочные гранты для некоторых университетов уже в 1974 г. Это усугублялось доступом к власти Тэтчер правительство в 1979 году, которое пообещало радикальное сокращение государственных расходов. В период с 1979 по 1981 год новые сокращения квотных грантов угрожали университетам и открывали возможности, которыми воспользовались некоторые участники (руководители департаментов, проректоры и т. Д.), Для радикальной реорганизации и переориентации исследовательской деятельности университета. Закон о военных разрешениях запрещал Министерству обороны США поддерживать исследования, если они не имели «прямого или очевидного отношения к конкретной военной функции». Это ограничило возможности правительства финансировать фундаментальные исследования.

Селективность

Чтобы (теоретически) прозрачно управлять сильно истощенными ресурсами, несколько избирательность механизмы были разработаны в течение 1980-х и 1990-х годов. в объединенное Королевство сокращение финансирования 1984–1986 гг. сопровождалось оценкой качества исследований. Это было сделано путем оценки доходов от внешних исследований (от исследовательские советы и частный бизнес), а также "осознанное предубеждение" экспертов по UGC. Это стало первым Упражнение по оценке исследований (RAE), вскоре за ним последуют многие другие.

В Франция, избирательность осуществляется различными способами. В CNRS регулярно проводит оценку своих подразделений и исследователей. По этой причине на протяжении 1980–1990-х годов правительство пыталось выделить финансирование для исследователей, связанных с CNRS. С созданием договор Система была завершена в 1989 году, все исследования были представлены на одобрение университета для включения в контракт, заключенный с Министерством образования. Это позволило университетам выбирать и отдавать предпочтение исследованиям и исследователям, которых они считали лучше других (обычно тем, кто связан с CNRS или другими организациями). Grands Corps de Recherche ).

Критики систем избирательности осуждают присущие им предубеждения. Многие системы селективности, такие как RAE оценивать качество исследований по их доходам (особенно частным) и, следовательно, отдавать предпочтение дорогим дисциплинам за счет дешевых (см. Эффект Мэтью ). Они также отдают предпочтение более прикладным исследованиям (которые могут привлечь финансирование со стороны бизнеса) за счет более фундаментальной науки. Эти системы (а также другие, такие как библиометрия ) также открыты для злоупотреблений и исправлений.

Политика 21 века

NSF и OSTP создали Наука науки и инновационная политика программа известная как SciSIP, направленный на понимание самого поля. (Сайт NSF )

Европейский Союз управляет финансированием исследований через Рамочные программы исследований и технологического развития.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Франческа Брей (1984), Наука и цивилизация в Китае VI.2 сельское хозяйство
  2. ^ Джозеф Нидхэм, Наука и цивилизация в Китае
  3. ^ Абаттуи, М., Ренн, Дж. И Вейниг, П., 2001. «Передача как трансформация: движение переводов на средневековом Востоке и Западе в сравнительной перспективе». Наука в контексте, 14(1–2), 1–12.
  4. ^ 2004. Века в Доме мудрости | Образование | Хранитель. Доступны на: https://www.theguardian.com/education/2004/sep/23/research.highereducation1 [Проверено 8 марта 2010 г.]
  5. ^ Сабра, А. (1996). «Размещение арабской науки: местность против сущности». Исида. 87 (4): 654–670. Bibcode:1996Isis ... 87..654S. Дои:10.1086/357651.
  6. ^ Рашед, Р. (2002). «Портреты науки: Полиматика X века». Наука. 297 (5582): 773. Дои:10.1126 / science.1074591. PMID  12161634.
  7. ^ О'Лири, Д.Л., 1952. Ранний западный дрейф науки и философии. Философия Востока и Запада, 1 (4), 53–58.
  8. ^ Робинсон, Фрэнсис (1997). «Османы-Сефевиды-Моголы: общие знания и соединительные системы». Журнал исламских исследований. 8 (2): 151–184. Дои:10.1093 / jis / 8.2.151.
  9. ^ Галилео (1638) Две новые науки, Сальвиати, первый день диалогов
  10. ^ Сэр Фрэнсис Бэкон (1624). Новая Атлантида
  11. ^ p.xiii Стивен Джонсон (2008) Изобретение воздуха ISBN  978-1-59448-401-8 (с подтверждением на стр. 241, что Джонсон узнал цитату Джефферсона из Лоуренс Лессиг.
  12. ^ Элерс, Вернон (16 января 1998 г.). «Будущее научной политики США». Наука. 279 (5349): 302a – 302. Bibcode:1998Sci ... 279..302E. Дои:10.1126 / science.279.5349.302a. S2CID  154533319.
  13. ^ Ванневар Буш (июль 1945 г.), "Наука, бесконечные рубежи"
  14. ^ Истинный гений: жизнь и наука Джона Бардина "(Вашингтон, округ Колумбия.: Joseph Henry Press, 2002), стр. 256 доступно онлайн по адресу http://darwin.nap.edu/books/0309084083/html/256.html[постоянная мертвая ссылка ] страница просмотрена 26 июля 2006 г.