Народная консультативная ассамблея - Peoples Consultative Assembly - Wikipedia

Народная консультативная ассамблея Маджелис Пермусьяваратан Ракьят
Тип
Тип	Двухпалатный
Дома	Совет региональных представителей (DPD) Совет народных представителей (ДНР)
Срок действия	Никто
Лидерство
Оратор	Бамбанг Соэсатио (Голкар ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Ахмад Басара (PDI-P ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Ахмад Музани (Гериндра ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Лестари Моердиджат (Насдем ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Джазилул Фавайд (ПКБ ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Сяриеф Хасан (Демократ ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Хидаят Нур Вахид (ПКС ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Зулкифли Хасан (СКОВОРОДА ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Арсул Сани (PPP ) с 3 октября 2019 г.
Заместитель спикера	Фадель Мухаммад (DPD ) с 3 октября 2019 г.
Структура
Сиденья	711 участников 136 членов DPD 575 членов ДНР
DPD политические группы	Список   Беспартийный (136)
ДНР политические группы	Список Правительство (427)   PDIP (128)   Голкар (85)   Гериндра (78)   Насдем (59)   ПКБ (58)   PPP (19) Оппозиция (94)   ПКС (50)   СКОВОРОДА (44) Без выравнивания (54)   Демократ (54)
Выборы
DPD система голосования	Один голос без права передачи
ДНР система голосования	Открыть список пропорциональное отображение
DPD последние выборы	17 апреля 2019 г.
ДНР последние выборы	17 апреля 2019 г.
DPD следующие выборы	Апрель 2024 г.
ДНР следующие выборы	Апрель 2024 г.
Место встречи
Здание Нусантара, Законодательный Комплекс Джакарта, Индонезия
Интернет сайт
www.mpr.идти.я бы

Координаты: 6 ° 12′37 ″ ю.ш. 106 ° 48′00 ″ в.д. / 6.21028 ° ю.ш.106.80000 ° в. / -6.21028; 106.80000

Инаугурация президента Джоко Видодо в ДНР / МНР в 2014

В Народная консультативная ассамблея Республики Индонезия (индонезийский: Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, MPR-RI) является законодательной властью в Политическая система Индонезии. Он состоит из членов Совет народных представителей (ДНР) и Совет региональных представителей (DPD). До 2004 г. и поправки к Конституция 1945 года, МНР была высшим руководящим органом в Индонезия.

В соответствии с Законом № 16/1960 собрание было сформировано после всеобщие выборы 1971 г.. В то время было решено, что членский состав Ассамблеи будет вдвое больше, чем Палата.

В период 1977–1982 и 1982–1987 годов оставалось 920 членов МНР. На периоды 1987–1992, 1992–1997 и 1997–1999 членский состав MPR стал 1000. Были назначены сто членов, представляющих делегации от групп в дополнение к делегатам фракции Карья Пембангунан (FKP), Партаи Демокраси Индонезия (FPDI), Персатуан Пембангунан (FPP), и военные (Фракси АБРИ, позже переименован Фракси TNI / POLRI). В период с 1999 по 2004 год членский состав MPR составлял 700 человек (462 гражданских лица и 38 военнослужащих и полицейских, сформировавших ДНР, по 135 человек из каждой из 27 провинций, которые сформировали фракцию региональных делегаций (Фракси Утусан Даэра) и 65 для формирования фракции делегаций групп (Фракси Утусан Голонган). В 2004 году оно было сокращено до 688 из-за отстранения действующих военных и полицейских и роспуска ФЗГ, а также передачи фракции региональных делегаций вновь сформированному ДПД и реструктуризации мест в сенаторе по 128 мест от каждого из 32 провинции. За счет добавления Западное Папуа так как Выборы 2009 г. число сенаторов DPD стало 132. На период 2014–2019 гг. насчитывается 560 членов DPR и 132 сенатора, в результате чего в MPR 692 члена.

История

Происхождение

18 августа, на следующий день после Сукарно провозгласил независимость Индонезии то Подготовительный комитет независимости Индонезии (ППКИ) утвердила новый конституция для Индонезии. Согласно ее переходным положениям, в течение шестимесячного переходного периода новая республика будет управляться в соответствии с конституцией президентом при поддержке Национального комитета, который установит двухпалатный законодательный орган, предусмотренный конституцией. 29 августа Сукарно распустил ППКИ и учредил Центральный индонезийский национальный комитет (индонезийский: Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP)) с 135 назначенными членами, включая членство в PPKI.^[1][2][3]

Ряд членов KNIP обеспокоились тем, что правительство Индонезии было слишком авторитарным, и настаивали на более парламентской системе. Сукарно и вице-президент Хатта согласился с этими требованиями, и 16 октября 1945 года Хатта издал Указ вице-президента № X это дало KNIP все законодательные полномочия наряду с Сукарно, что означало, что он должен был одобрить все законы, в том числе те, которые определяют текущую национальную политику. Эти полномочия были переданы Рабочему комитету. Лидеры подполья военного времени Сутан Сджахрир и Амир Шарифуддин впоследствии были избраны председателем и заместителем председателя этого комитета.^[4]

Федеральная эпоха и эпоха парламентской демократии

27 декабря 1949 г. нидерландский язык правительство передало суверенитет федеральному Соединенные Штаты Индонезии (USI), в которую вошли 16 штатов и территорий, включая Республика Индонезия. Под конституция USI высшей палатой правительства был Сенат, в который вошли 32 члена, по два от каждого из 16 компонентов USI. Однако один за другим отдельные регионы и территории USI начали растворяться в Республике, и 17 августа 1950 года Индонезия стала унитарным государством.^[5][6]

В ходе обсуждений, начавшихся в мае 1950 года, Комитет по подготовке конституции унитарного государства согласился с тем, что будет однопалатный законодательный орган, состоящий из членов нижней палаты и Сената от USI, рабочего комитета KNIP и Верховного Совета. Консультативный совет от республики. В временная конституция также призвала к созданию Конституционное собрание составить постоянную конституцию. Это собрание было избрано в 1955 но не смог договориться о новой конституции, и при поддержке армии 5 июля 1959 г. Сукарно издал указ отменить его и ввести в действие Конституцию 1945 года с восстановлением роли МНР.^[7][8]

Эра управляемой демократии / Старый порядок

Формирование

В 1960 году Сукарно распустил нижнюю палату, Совет народных представителей, после того, как она отказалась принять государственный бюджет. Затем он назначил Народный представительский совет по взаимному сотрудничеству (DPG-GR) и восстановил MPR в форме Предварительный Народная консультативная ассамблея (MPRS). 610 членов, в том числе ДНР-ГР вместе с 94 назначенными региональными представителями и 232 назначенными представителями функциональных секторов, включая военнослужащий Вооруженных сил, приняли присягу 15 сентября.^[9][10][11]

1960 Генеральная сессия

MPRS провела свою первую Генеральную сессию в Бандунг, Западная Ява с 10 ноября по 7 декабря. Он принял две резолюции:^[12]

• Резолюция № I / MPRS / 1960 о Политическом манифесте Республики Индонезия как руководящие принципы государственной политики
• Резолюция № II / MPRS / 1960 о руководящих принципах для первого этапа (1961-1969) Национального плана развития

1963 Генеральная сессия

Вторая Генеральная сессия проходила в Бандунге с 15 по 22 мая 1963 года. Именно на этой генеральной сессии Сукарно был избран «пожизненным президентом» Резолюцией № III / MPRS / 1963, что являлось нарушением статьи 7 Закона. Конституция. Резолюцию поддержали депутаты Скупщины от вооруженных сил, при этом она нанесла серьезный удар по возрастающему влиянию Коммунистическая партия Индонезии и его представители.^[13]

1965 Генеральная сессия

MPRS провела свою третью Генеральную сессию в Бандунге с 11 по 15 апреля 1965 года. Эта Генеральная сессия еще больше укрепила идеологические подходы Сукарно к управлению Индонезией. Многие выступления Сукарно в День независимости были приняты как руководящие принципы политики в политике и экономике. MPRS также определила принципы управляемой демократии, которые предполагали консультации (Musyawarah и Муфакат).

Переход к новому порядку

1966 Генеральная сессия

Возможно, самым значительным из общих собраний MPR было собрание в Джакарте с 20 июня по 5 июля 1966 года под новым руководством и с очищением членов от 180 человек, поддерживающих Сукарно или связанных с организациями, причастными к предполагаемая попытка государственного переворота 30 сентября 1965 г. Генеральная сессия ознаменовала начало официальной передачи власти от Сукарно Сухарто. Хотя де-факто передача власти была произведена 11 марта в силу Суперсемар документ, Сухарто хотел сохранить видимость законности.^[14][15]

Во время сессии 1966 года МПРС приняло 24 постановления; они включали отмену назначения Сукарно пожизненным президентом, запрет Марксизм-ленинизм, ратифицируя Суперсемар, проведение выборов в законодательные органы, поручение Сухарто создать новый кабинет и поправка к конституции, согласно которой президент, который может быть не в состоянии выполнять свои обязанности, будет заменен держателем суперсемар вместо вице-президента.

Также во время генеральной сессии Сукарно выступил с речью под названием Nawaksara («Девять пунктов»), в которой он должен был дать отчет за 1965 г. 30 сентября движение, в котором шесть генералов и старший лейтенант были похищены и убиты предполагаемыми коммунистами. Речь была отклонена, и MPRS попросила Сукарно выступить с дополнительной речью на следующей генеральной сессии MPRS.

Специальная сессия 1967 года

Руководство Индонезийской временной народной консультативной ассамблеи во время специальной сессии 1967 года

Специальная сессия MPRS 1967 года ознаменовала конец президентства Сукарно и начало президентства Сухарто. Как и в случае с Генеральной сессией 1966 года, официальная передача власти была осуществлена ​​перед генеральной сессией в марте, когда Сукарно ушел со своей должности в феврале. Назначение Сухарто исполняющим обязанности президента и снятие власти с Сукарно во время генеральной сессии было всего лишь формальностью.

MPRS также приняла резолюцию о пересмотре принятия Политического манифеста как GBHN.

Специальная сессия, созванная после выступления Сукарно Nawaksara Дополнительное письмо было сочтено недостойным, поскольку в нем не учитывалась G30S. Он не произносил речи. 9 февраля 1967 года ДНР заявила, что президент подвергает опасности нацию своим лидерством и идеологической позицией. Затем он попросил провести специальную сессию MPRS в марте.

1968 Специальная сессия

Специальная сессия MPRS 1968 года официально закрепила позицию Сухарто, назначив его президентом. MPRS поручил Сухарто продолжить стабилизацию политики Индонезии и сформулировать пятилетний план развития экономики.

Специальная сессия была созвана, когда стало очевидно, что Сухарто не сможет провести выборы в законодательные органы в июле 1968 года, как это было предписано генеральной сессией MPRS 1966 года. Во время этой специальной сессии MPRS также поручила Сухарто провести выборы до 5 июля 1971 года.

Новый заказ

Строительный комплекс в Джакарте, который включает офисы и зал заседаний Народного консультативного собрания Индонезии

1973 Генеральная сессия

Генеральная сессия 1973 г. была первой МНР, избранной народом. Его членский состав был увеличен до 920. До 1999 года в него входили члены из Голкар, то Единая партия развития (PPP), Индонезийская Демократическая партия (PDI), ABRI (военные), а также региональные представители.

Впервые от президента потребовали выступить с речью об ответственности. Ожидалось, что он кратко расскажет о достижениях, достигнутых за его пятилетний срок, и о том, как они выполнили GBHN, установленный MPR.

На этой Общей сессии MPR принял резолюции, в которых изложены методы избрания президента и вице-президента, а также определены отношения между руководящими органами в Индонезии, такими как MPRS, DPR, Высший консультативный совет (DPA) и т. Д. Сухарто был избран президентом на второй срок с Султаном. Хаменгкубувоно IX в качестве вице-президента.

1978 Генеральная сессия

Генеральная сессия 1978 года приняла резолюции, которые включали интеграцию Восточный Тимор как провинция Индонезии и поручение Сухарто создать Pancasila как национальная идеология через процесс идеологической обработки.

Сессия была отмечена массовым уходом депутатов от ПНП, когда Сухарто назвал религии «потоками верований».

Во время этой генеральной сессии Сухарто был избран президентом на третий срок с Адам Малик, затем председатель МНР в качестве своего вице-президента.

1983 Генеральная сессия

Генеральная сессия 1983 г. приняла решение о проведении референдум, а также присвоение Сухарто титула «отца развития». Он был избран на четвертый срок, с Умар Вирахадикусумах в качестве вице-президента.

Генеральная сессия 1988 г.

Генеральная сессия 1988 г. ознаменовалась реорганизацией МНР. Другая фракция, получившая название «Групповая фракция». был добавлен. Члены этой фракции набраны из всех слоев общества и интегрированы во фракции депутатов Голкара, ПНП и ДПИ в собрании.

Эта Генеральная сессия также была отмечена фурором по поводу выдвижения кандидатуры Судхармоно в качестве вице-президента, в результате чего бригадный генерал Ибрагим Салех прервал генеральную сессию и Джайлани Наро назначил себя вице-президентом до того, как Сухарто убедил его уйти. Последний был избран президентом на пятый срок, а Судхармоно - вице-президентом.

1993 Генеральная сессия

Сухарто читает свою речь на сессии Народного консультативного совета 1993 года.

Генеральная сессия 1993 г. ознаменовалась очередной реорганизацией МНР с увеличением числа членов до 1000 человек. Эта Генеральная сессия была отмечена упреждающим выдвижением ABRI Попробуйте Сутрисно в качестве вице-президента. Несмотря на недовольство, Сухарто не хотел открытого конфликта с военными депутатами и принял Трайя в качестве своего вице-президента. Сухарто был избран на шестой срок.

1998 Генеральная сессия

Генеральная сессия 1998 г. проходила в разгар Азиатский финансовый кризис и пик продемократических движений в режиме Сухарто. Стремясь восстановить безопасность и стабильность, МНР приняла постановление о предоставлении президенту особых полномочий для обеспечения успеха и безопасности развития.

Сухарто был избран на седьмой срок с Б. Дж. Хабиби в качестве вице-президента.

На сегодняшний день это последняя генеральная сессия Нового порядка, отмеченная падением Сухарто перед специальной сессией в мае, знаменующей начало новой эры реформ.

Эра реформ

Специальная сессия 1998 г.

MPR во время специальной сессии 1998 г.

Специальная сессия 1998 г. (Сиданг Истимева) была первой сборкой MPR после Отставка Сухарто с поста президента и отставка от власти в мае 1998 года. Хотя он по-прежнему состоял из политиков, процветавших во время режима Сухарто, эти члены MPR стремились дистанцироваться от Сухарто и апеллировать к реформистским настроениям, которые преобладали в Индонезии в то время.

Во время этой специальной сессии MPR отменил особые полномочия, данные президенту на генеральной сессии 1998 года, и ограничил количество сроков президентства. MPR также решил провести выборы в законодательные органы в 1999 году, приказал подавить коррупцию, сговор и кумовство и отменил резолюцию, которая предписывала идеологическую обработку Pancasila сделать его национальной идеологией.

Эта специальная сессия и отставка Сухарто ознаменовали падение Нового порядка, который перешел в эпоху реформ.

Генеральная сессия 1999 г.

Генеральная сессия 1999 года была первым MPR с «реальным» потенциалом реформ. В ходе другого процесса реорганизации количество членов было сокращено до 700, включая 500 депутатов ДНР, 135 региональных представителей и 65 представителей группы.

Во время Генеральной сессии МНР признала референдум в Восточном Тиморе и учредила рабочую группу для внесения поправок в конституцию 1945 года. В нем также оговаривалось, что впредь он будет проводить ежегодные сессии для приема отчетов от президента, ДНР, Аудиторский совет Индонезии (BPK), DPA и Верховный суд. После получения этих годовых отчетов, MPR будет работать над рекомендациями относительно действий, которые может предпринять президент.

Впервые MPR отклонил заявление президента о подотчетности, а выборы президента и вице-президента были проведены с участием более чем одного человека.

Во время генеральной сессии Абдуррахман Вахид был избран президентом, с Мегавати Сукарнопутри в качестве вице-президента.

Ежегодная сессия 2000 г.

Ежегодная сессия 2000 года продолжила процесс реформ. MPR выделил TNI из Национальной полиции и определили их роли. Он также принял постановления об укреплении национального единства и рекомендации относительно реализации региональной автономии.

Специальная сессия 2001 г.

Специальная сессия 2001 года была созвана после того, как президент Вахид якобы был причастен к делу о коррупции и после того, как ДНР начала утверждать, что руководство Вахида стало некомпетентным. Первоначально запланированная на август 2001 года специальная сессия была перенесена на июль 2001 года. Затем она удалила Вахида из поста президента и избрала Мегавати президентом и Хамза Хаз в качестве вице-президента.

Ежегодная сессия 2002 г.

Ежегодная сессия 2002 года продолжила процесс внесения поправок в конституцию, в первую очередь изменив систему президентских выборов, отменив DPA и потребовав выделять 20 процентов национального бюджета на образование. Она также постановила сформировать Конституционный суд к 17 августа 2003 года.

Ежегодная сессия 2003 г.

Ежегодная сессия 2003 года была посвящена правовому статусу предыдущих постановлений, принятых МПР и МПРС, а также принятию решений о составе Конституционной комиссии.

Ежегодная сессия 2003 года также обозначила новый статус MPR, который вступит в силу с инаугурацией нового президента в 2004 году. Теперь президент и вице-президент будут избираться непосредственно народом и с поправками к конституции, над которыми работала MPR. с 1999 по 2002 годы мощность МНР была снижена. Он больше не будет высшим руководящим органом, но будет стоять на равных с КНДР, ОБРК, Верховным судом и Конституционным судом. Имея дело с президентом и вице-президентом, MPR будет нести ответственность за церемонию инаугурации и, если повод потребует, импичмент президента или вице-президента, или того и другого. MPR выберет президента и вице-президента только в том случае, если обе должности будут вакантными.

Ежегодная сессия 2004 г.

Во время этого заседания МНР заслушала свою последнюю отчетную речь президента.

Обязанности и власть

Конституционные обязанности

В соответствии с Конституцией 1945 года, МПР несет ответственность за изменение или исключение определенных статей и / или положений Конституции. Большинство в две трети голосов на общем заседании Ассамблеи может одобрить любые предлагаемые изменения в конституцию, включая отмену или добавление дополнительных статей, разделов и положений, а также внесение определенных поправок.

Инаугурация президента и вице-президента

Конституция 1945 года наделяет МНР правом проводить общую инаугурационную сессию президента и вице-президента республики в течение недель или месяцев после их избрания.

Если пост президента будет вакантным, MPR может быть приказано провести общее пленарное заседание, на котором вице-президент принесет свою присягу в качестве исполняющего обязанности президента.

Об импичменте президента и вице-президента

Скупщина в соответствии с Правилами 2003 года имеет право отвести от должности как президента, так и вице-президента Индонезии или одного из двух, если вероятные нарушения конституции 1945 года и законов Республики были совершены во время выполнения ими своих полномочий. .

Об избрании вице-президента при открытии президентской должности

В соответствии с поправками 2003 г. к Конституции 1945 г., MPR, если пост президента будет вакантным и вице-президент вступит в должность в качестве исполняющего обязанности, может быть рекомендовано провести общее пленарное заседание для назначения исполняющего обязанности вице-президента Республики. созданная им вакансия.

Об избрании президента и вице-президента при вакансиях обеих должностей

Согласно правилам Ассамблеи 2003 года, только в случае, когда и президентская, и вице-президентская должности вакантны, MPR может быть посоветован провести общее собрание для избрания должностных лиц в течение месяца после объявления вакансии. Такими случаями являются внезапная отставка, импичмент и смерть при исполнении служебных обязанностей.

Права и обязанности участников

Список спикеров

Предварительный MPR (MPRS)

• Чаерул Салех (1960–1966)
• Wilujo Puspojudo (1966)
• Gen. Абдул Харис Насутион (1966–1971)

MPR

• Идхам Чалид (1971–1977)
• Адам Малик (1977–1978)
• Gen. Дарятмо (1978–1982)
• Gen. Амирмахмуд (1982–1987)
• Генерал-лейтенант Харис Сухуд (1987–1992)
• Генерал-лейтенант Вахоно (1992–1997)
• Хармоко (1997–1999)
• Амьен Раис (1999–2004)
• Хидаят Нур Вахид (2004–2009)
• Тауфик Киемас (2009–2013)
• Сидарто Данусуброто (2013–2014)
• Зулкифли Хасан (2014–2019)
• Бамбанг Соэсатио (2019–

Примечания

1. Риклефс 2008, стр.197–198.
2. Кахин 1952 С. 139-140.
3. Крибб 2001, стр. 272-274.
4. Кахин 1952 С. 151-152.
5. Кахин 1952, С. 447.
6. Риклефс 2008 С. 373-374.
7. Фейт 2007 С. 93-95.
8. Риклефс 2008, стр. 415-416.
9. Риклефс 2008, п. 420.
10. Шямсул Маариф 2011, п. 85.
11. Симанджунтак 2003, п. 215.
12. Симанджунтак 2003, стр. 215-216.
13. Симанджунтак 2003, п. 236.
14. Риклефс 2008, п. 454.
15. Симанджунтак 2003 С. 292-293.

Рекомендации

• Крибб, Роберт (2001). "Parlemen Indonesia 1945-1959 (индонезийские парламенты 1945-1959)". В Yayasan API (ред.). Panduan Parlemen Indonesia (Индонезийский парламентский гид) (на индонезийском). Yayasan API. С. 97–113. ISBN  979-96532-1-5.
• Фейт, Герберт (2007) [1963]. Упадок конституционной демократии в Индонезии. Сингапур: Equinox Publishing (Asia) Pte Ltd. ISBN  978-979-3780-45-0.
• Кахин, Джордж МакТурнан (1952). Национализм и революция в Индонезии. Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнельского университета.
• Риклефс, М. С. (2008) [1981]. История современной Индонезии с ок. 1300 (4-е изд.). Лондон: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  978-0-230-54685-1.
• Симанджунтак, П. Н. Х. (2003). Kabinet-Kabinet Republik Indonesia: Dari Awal Kemerdekaan Sampai Reformasi (на индонезийском). Джакарта: Джамбатан. ISBN  979-428-499-8.
• Шямсул Маариф (2011). Militer Dalam Parlemen 1960-2004 гг.. Лондон: Prenada Meda Group. ISBN  9789793464657.

внешняя ссылка

• Портал Индонезии

• Официальный сайт MPR