Европейский фонд развития - European Development Fund

Европейский Союз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Европейский фонд развития (EDF) является основным инструментом для Европейский Союз (ЕС) помощь развитию сотрудничества в Африка, то Карибский бассейн, и Тихий океан (ACP Group ) страны и Заморские страны и территории (ОКТ). Финансирование осуществляется за счет добровольных пожертвований Страны-члены ЕС.[1] EDF подчиняется своим собственным финансовым правилам и процедурам и управляется Европейская комиссия (EC) и Европейский инвестиционный банк.[2]

Статьи 131 и 136 1957 г. Римский договор предусматривал его создание с целью оказания технической и финансовой помощи африканским странам, которые еще были колонизированы в то время и с которыми некоторые страны имели исторические связи.

Обычно длящийся 6 лет, каждый EDF предоставляет помощь ЕС как отдельным странам, так и регионам в целом. ЕС находится на 10-м заседании EDF с 2008 по 2013 год с бюджетом в 22,7 миллиарда евро.[1] Это составляет около 30% расходов ЕС на помощь по сотрудничеству в целях развития, а оставшаяся часть поступает непосредственно из бюджета ЕС.[1]

Бюджет 10-го EDF можно разбить следующим образом:[3]

  • 21 966 миллионов евро в страны АКТ (97% от общей суммы),
  1. 17 766 миллионов евро в национальные и региональные индикативные программы (81% от общей суммы ACP),
  2. 2 700 миллионов евро на внутри-АКТ и внутрирегиональное сотрудничество (12% от общей суммы АКТ),
  3. 1 500 миллионов евро в инвестиционные фонды (7% от общей суммы ACP).
  • 286 миллионов евро в OCT (1% от общей суммы),
  • 430 миллионов евро поступят в Комиссию в качестве вспомогательных расходов на программирование и реализацию EDF (2% от общей суммы).

Переговоры по 11-му EDF охватят период 2014-2020 гг. Это продление на один год по сравнению с 10-м EDF позволило совпасть с окончанием 11-го EDF с истечением срока действия Соглашения о партнерстве Котону в 2020 году и бюджетным периодом ЕС.[2] До настоящего времени EDF финансировался вне бюджета ЕС государствами-членами ЕС на основе финансовых выплат, связанных с конкретными долями взносов или «ключами». Ключи взносов государств-членов являются предметом переговоров. EDF - единственный инструмент политики ЕС, который финансируется с помощью специального ключа, который отличается от ключа бюджета ЕС и который отражает сравнительные интересы отдельных государств-членов.[2]

Был спор о том, следует ли «бюджетировать» EDF.[1] Однако в Сообщении «Бюджет для Европы 2020» Европейская комиссия подчеркнула, что в настоящее время нецелесообразно предлагать интегрировать EDF в бюджет ЕС.[2] Предполагаемые преимущества включают:[1]

  • взносы будут основаны на ВНД и это может увеличить добровольные взносы
  • гармонизация бюджета ЕС и администрирования EDF может снизить административные расходы и повысить эффективность помощи
  • 20% помощи странам АКТ уже поступает из бюджета ЕС.
  • географическая стратегия, охватывающая все АКТ, больше не актуальна, так как программы более локализованы для регионов или стран.
  • будет усиление демократического контроля и парламентского контроля

Предполагаемые недостатки заключаются в следующем:[1]

  • 90% ресурсов EDF поступают в страны с низкими доходами по сравнению с менее чем 40% помощи из инструментов бюджетного развития ЕС.
  • потеря предсказуемости помощи и качества помощи, поскольку бюджет ЕС является годовым, в отличие от 6-летнего бюджета EDF

В 2005 году ЕС и его государства-члены договорились достичь коллективного уровня ОПР в размере 0,7% от ВНД к 2015 году и промежуточного целевого показателя 0,56% к 2010 году с дифференцированными промежуточными целевыми показателями для тех государств-членов ЕС, которые недавно присоединились к Союзу. 23 мая 2011 года министры ЕС, ответственные за сотрудничество в области развития, собрались, чтобы подвести итоги достигнутого прогресса, и пришли к выводу, что потребуются дополнительные усилия, чтобы закрыть предполагаемый разрыв в 50 миллиардов евро для достижения добровольной коллективной цели ЕС в 0,7% к 2015 г.[2]

К 2015 году ЕС не достиг 0,7% ВНД, хотя недавно была подтверждена приверженность этой цели. Обязательство не выдерживало срока. Concord, Европейская конфедерация помощи и развития, охарактеризовала данное обязательство как «расплывчатое и необязательное» и сказала, что 2020 год должен стать новым крайним сроком.[4]

Программа перемен ЕС

Стратегия развития Европейской комиссии - Программа преобразований - ставит во главу угла «инклюзивный и устойчивый рост в интересах человеческого развития». Принятый в 2011 году, он провел две реформы, призванные сделать его политику развития более стратегической и целенаправленной. Программа изменений внесла новую политику и правила в поддержку бюджета. Тремя основными элементами этой повестки дня были:

(1) Помощь в выборе цели и концентрации[5]

(2) Бюджетная поддержка (или «Государственные строительные контракты.[6] в хрупких состояниях)

(3) Другие реформы для повышения эффективности - совместное программирование, общие рамки результатов, инновационное финансирование (например, смешанные займы и гранты).[7]), и Согласованность политики в целях развития

Программирование 11-го Европейского фонда развития

В настоящее время ЕС реализует свой 11-й Европейский фонд развития на период 2014-2020 гг. С бюджетом помощи в размере 30,5 млрд евро для многих стран АКТ и заморских стран и территорий (OCT), охватывающих как национальные, так и региональные программы. Эффективное программирование Европейского фонда развития (EDF) - серьезная политическая, политическая и бюрократическая задача, в которой участвуют многочисленные заинтересованные стороны, а именно Европейская комиссия (ЕК), Европейская служба внешних действий (EEAS), 28 стран-членов ЕС, Европейский парламент74. правительства из группы государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ) и субъекты внутренней подотчетности.

Понимание масштабов 11-й задачи программирования EDF имеет решающее значение по трем причинам:

(1) 11-й EDF разворачивается в радикально изменившемся глобальном контексте сотрудничества в целях развития, поскольку Организация Объединенных Наций Цели устойчивого развития (ЦУР) были согласованы в сентябре 2015 года.

(2) 11-й EDF является последним перед истечением срока действия Соглашения о партнерстве Котону (CPA) между ЕС и странами АКТ в 2020 году.[8]

(3) Программирование и реализация 11-го EDF - это критическая проверка институтов ЕС, которые имеют дело с внешними действиями, и проверка способности политики ЕС в области развития оказывать высокоэффективную помощь в то время, когда демонстрация «соотношения цены и качества» является важным критерием. высокий политический приоритет в то время, когда правительства многих европейских стран проводят политику жесткой бюджетной экономии.

Независимое исследование Европейский центр управления политикой развития (ECDPM) аналитический центр, базирующийся в Маастрихте (Нидерланды), показывает, что ЕС обеспечил эффективное воплощение в жизнь двух ключевых политических обязательств «Программы преобразований», а именно более целенаправленной стратегии для менее развитых стран (НРС) и низкой - страны с доходами (СНД), а также концентрация помощи ЕС в ограниченном числе секторов и политических приоритетов. Их исследование показало, что высокая степень соответствия была достигнута «за счет поддержки на высшем уровне и жесткого контроля из штаб-квартиры».[9]

Несмотря на то, что принципы «Повестки дня для изменений», похоже, соблюдались, ECDPM показал, что во многих странах первоначальные предложения по программированию, основанные на консультациях внутри страны и проводимых Делегациями ЕС, затем были заменены выбором штаб-квартиры ЕС в Брюсселе. Хотя 11-й EDF тесно связан с национальными планами развития, есть свидетельства того, что такой нисходящий подход к программированию привел к значительной эрозии ключевых принципы эффективности помощи и развития, в частности, собственность страны.[9]

Критики

Европейский фонд развития подвергся критике за то, что они не могут доказать, что было куплено на деньги, полученные от цунами.[10][11]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж Микаэла Гавас 2010. Финансирование европейского сотрудничества в целях развития: финансовые перспективы 2014-2020 гг. В архиве 16 марта 2011 г. Wayback Machine Лондон: Институт зарубежного развития
  2. ^ а б c d е У. Килнес, Н. Кейзер, Дж. Ван Сетерс и А. Шеррифф Более менее? Финансовый анализ предлагаемого 11-го Европейского фонда развития (Информационная записка 29 ECDPM). Маастрихт: Европейский центр управления политикой развития (ECDPM)
  3. ^ «Европейский фонд развития (EDF)». Европейская комиссия. Архивировано из оригинал 2 ноября 2011 г.. Получено 9 октября 2011.
  4. ^ Клар Ни Чонхайле (июнь 2015 г.). «ЕС объявляет о невыполнении сроков предоставления помощи в размере 0,7%». Хранитель. Получено 21 мая 2016.
  5. ^ "Изменения в" Программе перемен "ЕС?". ECDPM. Получено 21 мая 2016.
  6. ^ «Анализ государственных строительных контрактов ЕС - ECDPM». ECDPM. Получено 21 мая 2016.
  7. ^ «Эффективное сочетание смешанных займов и грантов ЕС? - ECDPM». ECDPM. Получено 21 мая 2016.
  8. ^ «Досье: будущее отношений АКТ-ЕС после 2020 года - ECDPM». ECDPM. Получено 21 мая 2016.
  9. ^ а б «Программирование 11-го ЭДО - независимый анализ». ECDPM. Получено 21 мая 2016.
  10. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 30 сентября 2015 г.. Получено 6 ноября, 2015.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  11. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 31 октября 2015 г.. Получено 6 ноября, 2015.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)

внешняя ссылка