Первый банк Соединенных Штатов - First Bank of the United States

Эта статья о федеральном учреждении конца 18 века. Не следует путать с Второй банк США, корпорация начала 20 века Банк Соединенных Штатов или современная корпорация Банк Америки.
Первый банк Соединенных Штатов
FirstBankofUS00 crop.jpg
Фасад 3-й улицы (2009)
Место расположения128 Южная 3-я улица
Филадельфия, Пенсильвания
Координаты39 ° 56′53 ″ с.ш. 75 ° 08′47 ″ з.д. / 39,9481 ° с.ш. 75,1464 ° з.д. / 39.9481; -75.1464Координаты: 39 ° 56′53 ″ с.ш. 75 ° 08′47 ″ з.д. / 39,9481 ° с.ш. 75,1464 ° з.д. / 39.9481; -75.1464
Построен1795
АрхитекторСэмюэл Блоджетт,
возможно с Джеймс Хобан
Архитектурный стильГреческое возрождение
Ссылка NRHPНет.87001292 [1]
Добавлено в NRHP4 мая 1987 г.

Президент, директора и компания Банка Соединенных Штатов, широко известный как Первый банк Соединенных Штатов, был Национальный банк, зафрахтованный сроком на двадцать лет, Конгресс США 25 февраля 1791 года. Банк Северной Америки, первая в стране де-факто Центральный банк.

Создание Банка Соединенных Штатов было частью трехкомпонентного расширения федеральной фискальной и денежно-кредитной власти, наряду с федеральным монетным двором и акцизными налогами, отстаиваемым Александр Гамильтон, первый Секретарь казначейства. Гамильтон считал, что национальный банк необходим для стабилизации и улучшения национального кредита, а также для улучшения управления финансовыми операциями правительства Соединенных Штатов в соответствии с недавно принятым постановлением. Конституция.

Здание Первого банка, расположенное в г. Филадельфия, Пенсильвания, в Национальный исторический парк Независимости, был завершен в 1797 году и является Национальный исторический памятник за его историческое и архитектурное значение.

Фон

Смотрите также: Банк Северной Америки

В 1791 году Банк Соединенных Штатов был одним из трех основных финансовых новшеств, предложенных и поддержанных Александром Гамильтоном, первым секретарем казначейства. Помимо национального банка, другими мерами были принятие правительством США государственных военных долгов, создание монетного двора и введение федерального акцизного налога. Цели трех мер Гамильтона заключались в следующем:[2]

Проще говоря, четыре цели Гамильтона заключались в следующем:

  • Сделать так, чтобы федеральное правительство взяло на себя долги нескольких штатов за войну за независимость
  • Расплатиться с военными долгами
  • Собирайте деньги для нового правительства[3]
  • Создайте национальный банк и создайте общую валюту[4]
Тенденция национального банка заключается в увеличении государственного и частного кредита. Первый дает государству власть для защиты его прав и интересов, а второй облегчает и расширяет коммерческие операции между людьми.

- Александр Гамильтон, доклад Джорджу Вашингтону, декабрь 1790 г.[5]

Предложение

По плану, поставленному перед первым сеансом Первый Конгресс в 1790 году Гамильтон предложил установить первоначальное финансирование для Первого банка Соединенных Штатов путем продажи 10 миллионов долларов акций, из которых правительство Соединенных Штатов купит первые 2 миллиона долларов акций. Гамильтон, предвидя возражение, что это невозможно сделать, поскольку у правительства США не было 2 миллионов долларов, предложил, чтобы правительство приобрело акции за деньги, ссуженные ему банком; ссуда подлежит выплате десятью равными ежегодными платежами.[нужна цитата ] Остальные акции на 8 миллионов долларов будут доступны для общественности как в Соединенных Штатах, так и за рубежом. Основным требованием этих негосударственных закупок было то, что четверть покупной цены должна быть оплачена золотом или серебром; оставшаяся сумма может быть выплачена облигациями, приемлемой суммой и т. д.[6]

в отличие от Банк Англии, основная функция банка будет заключаться в предоставлении кредитов государству и частным лицам для внутренние улучшения и другое экономическое развитие, согласно системе Гамильтона Государственный кредит. Предполагалось, что бизнес будет задействован от имени федерального правительства - депозитарий для собираемых налогов, предоставление краткосрочных ссуд правительству для покрытия реальных или потенциальных временных разрывов в доходах, служащее местом хранения как входящих, так и исходящих денег. очень важно, но все же второстепенно.[7]

Были и другие, не подлежащие обсуждению условия для создания Первого банка Соединенных Штатов. Среди них были:[8]

  • Что банк будет иметь двадцатилетний устав, действующий с 1791 по 1811 год, после чего Конгресс должен утвердить или отклонить продление срока действия банка и его устава; однако в течение этого времени ни один другой федеральный банк не получит разрешения; штаты, со своей стороны, могли бы свободно регистрировать сколько угодно внутригосударственных банков.
  • Чтобы банк во избежание любого проявления нарушения правил поведения:
    1. запрещается покупать государственные облигации.
    2. иметь обязательную ротацию директоров.
    3. не выпускает векселей и не имеет долгов, превышающих его фактическую капитализацию.
  • Иностранцам, находящимся за границей или проживающим в Соединенных Штатах, будет разрешено быть акционерами Первого банка Соединенных Штатов, но не будет разрешено голосовать.
  • Министр финансов будет иметь право снимать государственные вклады, проверять бухгалтерские книги и требовать выписки о состоянии банка не реже одного раза в неделю.[9]

Для обеспечения того, чтобы правительство могло удовлетворить как текущие, так и будущие потребности своих государственных счетов, требовался дополнительный источник финансирования, «поскольку процентные платежи по предполагаемым государственным долгам должны были наступить в конце 1791 года ... потребуется 788 333 долл. США в год, и ... дополнительно необходимо 38 291 долл. США для покрытия дефицита средств, которые были ассигнованы на существующие обязательства ".[10] Чтобы добиться этого, Гамильтон повторил предложение, которое он сделал почти год назад - увеличить пошлины на импортные спиртные напитки, а также поднять акцизный налог на виски и другие спиртные напитки местного производства. Местное сопротивление налогу привело к Виски Rebellion.

Оппозиция

Взгляды Джефферсона:
Тогда финансовая система Гамильтона перестала существовать. У нее было две цели: во-первых, как загадка, чтобы исключить общественное понимание и исследование; во-вторых, как машина для коррупции в законодательной власти; поскольку он открыто заявлял, что человеком может управлять только один из двух мотивов, сила или интерес; сила, как он заметил, в этой стране не может быть и речи, и поэтому интересы членов должны быть соблюдены, чтобы законодательная власть находилась в унисон с исполнительной. с горем и стыдом следует признать, что его машина действовала не безрезультатно; что даже в это время, когда зародилось наше правительство, некоторые члены были сочтены достаточно отвратительными, чтобы подчинять свой долг своим интересам и заботиться о личных, а не общественных Хорошо известно, что во время войны величайшей трудностью, с которой мы столкнулись, была нехватка денег или средств для оплаты наших солдат, которые сражались, или наших фермеров, фабрикантов и торговцев, которые снабжали их необходимыми припасами еды и одежды. После th Бумажные деньги исчерпали себя, долговые сертификаты были выданы отдельным кредиторам с гарантией оплаты, как только Соединенные Штаты смогут. Но беды этих людей часто вынуждали их расстаться с ними на половину, пятую и даже десятую часть их стоимости; а спекулянты торговались обманом и убеждением, что им никогда не заплатят. В счете за финансирование и их оплату Гамильтон не делал различий между первоначальными держателями и мошенниками, покупающими эту бумагу ».

— Томас Джеферсон, 4 февраля въезд в Анас[11]

Предложение Гамильтона о банке встретило массовое сопротивление противников усиления федеральной власти. государственный секретарь Томас Джеферсон и Джеймс Мэдисон возглавил оппозицию, которая утверждала, что банк является неконституционным и что он приносит выгоду купцам и инвесторам за счет большинства населения.

Как и большинство южных членов Конгресса,[12] Джефферсон и Мэдисон также выступили против второго из трех предложений Гамильтона: создания официального правительственного монетного двора. Они считали, что централизация власти вдали от местных банков была опасна для здоровой денежной системы и в основном была выгодна бизнес-интересам на коммерческом севере, а не сельскохозяйственным интересам юга, утверждая, что эти предложения будут нарушать право владеть собственностью. Кроме того, они утверждали, что создание такого банка нарушило Конституцию, в которой конкретно говорилось, что Конгресс должен регулировать веса и меры и выпускать монеты (а не монетный двор и векселя).[13]

Чек Банка Соединенных Штатов за подписью Джон Джейкоб Астор в 1792 г.

Первая часть законопроекта, концепция и создание национального монетного двора, не встретила реальных возражений и прошла успешно; Предполагалось, что вторая и третья часть (банк и акцизный налог для его финансирования) также пройдут, и они по-своему так и поступили: версия законопроекта Палаты представителей, несмотря на некоторые горячие возражения, легко прошла. Сенатская версия законопроекта сделала то же самое, но со значительно меньшими и более мягкими возражениями. Это было, когда «два законопроекта сменили дом, и возникли сложности. В Сенате сторонники Гамильтона возражали против изменения палатой представителей планов по акцизному налогу».[14]

Создание банка также поставило первые вопросы о конституционности нового правительства. Гамильтон, тогдашний министр финансов, утверждал, что банк был эффективным средством для использования уполномоченных полномочий правительства, предусмотренных законом Конституции. Государственный секретарь Томас Джефферсон утверждал, что банк нарушил традиционные законы о собственности и что его отношение к конституционным полномочиям было слабым. Другой аргумент исходил от Джеймса Мэдисона, который считал, что Конгресс не получил права учредить банк или какое-либо другое правительственное учреждение. Его аргумент основывался главным образом на Десятой поправке: все полномочия, не предоставленные Конгрессу, сохраняются за штатами (или народом). Вдобавок он считал, что, если бы авторы Конституции хотели, чтобы Конгресс имел такую ​​власть, они бы четко об этом заявили. Решение в конечном итоге ляжет на президента. Джордж Вашингтон, после сознательного расследования мнений членов правительства.[15]

Президентское одобрение

Джордж Вашингтон первоначально заявил, что не решается подписать «банковский счет» в качестве закона. Вашингтон попросил письменных советов и обосновывающих причин у всех членов своего кабинета, особенно у Гамильтона. Генеральный прокурор Эдмунд Рэндольф из Вирджинии сочли закон неконституционным. Джефферсон, также из Вирджинии, согласился с тем, что предложение Гамильтона противоречит духу и букве Конституции. Гамильтон, который, в отличие от других членов кабинета министров, приехал из Нью-Йорка, быстро отреагировал на тех, кто заявил, что регистрация банка неконституционна. Хотя Гамильтон приводил множество опровержений, главными из них были два:

  • То, что правительство могло сделать для человека (инкорпорировать), оно не могло отказаться сделать для «искусственного человека», бизнеса. И Первый банк Соединенных Штатов находится в частной собственности, а не как государственное учреждение, это был бизнес. «Таким образом, ... безусловно, инцидент суверенной власти стоячих корпораций который Соединенных Штатов, в отношение к объектам возложена на управление правительством ".
  • Любое правительство по самой своей природе было суверенным "и включает сила из срок право на получение заканчивается ... чему не препятствуют ограничения и исключения, указанные в конституции ...[16]

25 февраля 1791 г., будучи убежденными, что конституция разрешила эту меру,[15] Вашингтон подписал "банковский счет" в качестве закона.

19 марта 1791 года Вашингтон назначил трех уполномоченных по подписке на этот новый банк: Томас Уиллинг, Дэвид Риттенхаус, и Сэмюэл Хауэлл.[17]

Позже Уиллинг был избран президентом 25 октября 1791 года, пока он не ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья 10 ноября 1807 года. Его сменил Дэвид Ленокс, служивший до истечения срока его полномочий 4 марта 1811 года.

Срок действия чартера

После Гамильтона покинул офис в 1795 году новый секретарь казначейства Оливер Уолкотт-младший проинформировал Конгресс о том, что из-за существующего состояния государственных финансов необходимо больше денег. Это может быть достигнуто либо путем продажи государственных акций банка, либо путем повышения налогов. Уолкотт посоветовал первый выбор. Конгресс быстро согласился. Гамильтон возразил, полагая, что дивиденды по этим акциям были неприкосновенно заложены для поддержки фонда погашения долга. Хэмилтон попытался организовать противодействие этой мере, но безуспешно.

В 1811 году Сенат США проголосовал за продление срока действия устава банка. Вице-президент Джордж Клинтон сорвал ничью и проголосовал против продления. Таким образом, в 1811 году истек срок устава банка.

В 1816 году банку наследовал Второй банк США.

Покупка Girard

После истечения срока действия устава Первого банка Соединенных Штатов в 1811 году, Стивен Жирар купил большую часть его акций, а также здание и его обстановку на Южной Третьей улице в Филадельфии и открыл свой собственный банк, позже известный как Girard Bank. Жирар нанял Джорджа Симпсона, кассира Первого банка Соединенных Штатов, в качестве кассира нового банка, и вместе с семью другими сотрудниками, открывшими свою деятельность 18 мая 1812 года. Он разрешил попечителям Первого банка Соединенных Штатов использовать некоторые офисы и помещения в хранилищах для продолжения процесса свертывания дел закрытого банка за очень номинальную арендную плату.[18]

На протяжении своей ранней истории банк был известен как «Банк Жирара».[19] или как "Girard Bank" [20] или также как «Банк Стивена Жирара» или даже «Банк Стивена Жирара». [19] Жирар был единственным владельцем своего банка и, таким образом, избегал закона штата Пенсильвания, который запрещал некорпоративной ассоциации лиц создавать банк и требовал устава от законодательного органа для банковской корпорации.[21]

Здание банка

См. Подпись.
Измеренный рисунок Первого банка из исследования исторических зданий Америки.[22]

Первый банк Соединенных Штатов был основан в Филадельфия, Пенсильвания, в то время как город служил столицей страны, с 1790 по 1800 год. Банк начал свою деятельность в Плотницкий зал в 1791 году, примерно в 200 футах от его постоянного дома.

Дизайн здания банка возложен на Сэмюэля Блоджетта, суперинтенданта зданий новой столицы в Вашингтоне, округ Колумбия.[23] хотя это также было приписано Джеймс Хобан.[24][25] Он был завершен в 1795 году.[26]

Первый банк Соединенных Штатов получил различные обозначения как историческое здание. Он был включен в Национальный исторический парк Независимости когда парк был сформирован в 1956 году. Архитектура здания изучалась Обзор исторических зданий Америки в 1958 г.[24] Вместе с остальной частью Национального исторического парка Независимости он был включен в список Национальный реестр исторических мест 15 октября 1966 г., после чего банк был объявлен Национальный исторический памятник 4 мая 1987 года. Он описан в знаковом обозначении как ранний шедевр монументального дизайна в стиле классицизма.[27]

Примерно до 2000 года в здании размещались офисы Национального исторического парка Независимости. Предложение разместить здесь коллекцию Музея гражданской войны в Филадельфии было отклонено, когда не поступило финансирование со стороны штата Пенсильвания.[28] В планах на будущее - разместить археологическую лабораторию Службы национальных парков, которая в настоящее время находится через дорогу.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Информационная система Национального реестра». Национальный реестр исторических мест. Служба национальных парков. 15 марта 2006 г.
  2. ^ Бейли, Дэвид М. Кеннеди, Лизабет Коэн, Томас А. (2006). Американский конкурс: история республики (13-е изд.). Бостон: Houghton Mifflin Co., стр. 193–95. ISBN  0618479279.
  3. ^ "Финансовая программа Александра Гамильтона 1791–1793". Блинн Колледж. Blinn.edu. Получено 13 ноября 2014.
  4. ^ "Финансовая программа Александра Гамильтона". Цифровая история. Цифровая история. Получено 13 ноября 2014.
  5. ^ См. (Ред.) Документы Александра Гамильтона, Columbia University Press, 1963 г. п. 256
  6. ^ Первый банк Соединенных Штатов: глава в истории центрального банка
  7. ^ Макдональд, Форрест (1979). Александр Гамильтон: биография. W.W. North & Co., стр. 194–95.
  8. ^ Каплан, Эдвард (1999). Банк Соединенных Штатов и американская экономика. ABC-CLIO. п. 26. ISBN  9780313371523.
  9. ^ Отчет о банке, в Syrett, ed., Статьи, 7:326–28
  10. ^ Дальнейший отчет о государственном кредите, 7:226
  11. ^ Видеть Полный Анас Томаса Джефферсона, 1903, п. 30
  12. ^ Кобленц, Майкл (2015). «Борьба продолжается вечно:« Ограниченное правительство »и Первый банк Соединенных Штатов». Юридический журнал Университета Южного Иллинойса. 39: 408. Получено 21 октября 2016.
  13. ^ Уэстли, Кристофер (осень 2010 г.). «Дебаты по поводу манипуляций деньгами: краткая история» (PDF). Межвузовский обзор. 45 (1–2): 3–11. Получено 28 февраля, 2011.
  14. ^ Макдональд, Форрест (1979). Александр Гамильтон: биография. W.W. North & Co. стр. 194.
  15. ^ а б Джон Маршалл, Жизнь Джорджа Вашингтона, (1838) Глава 28: Оборона, финансы, иностранные дела - и первая «систематическая оппозиция» (1790–1791)
  16. ^ Вашингтон - Гамильтону, 16 февраля 1791 г., Syrett, ed. Статьи 8:98
  17. ^ Гамильтон, Александр (1961). Статьи Александра Гамильтона. Том VIII 1781 - июль 1791. Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета. п. 211.
  18. ^ Уилсон, Джордж (1995). Стивен Жирар. Коншохокен: Комбинированные книги. п. 249. ISBN  0-938289-56-X.
  19. ^ а б «Банк Жирара». Органы местного самоуправления. Библиотека Конгресса. Получено 2009-05-02.
  20. ^ Konkle, Бертон Альва (1937). Томас Уиллинг и первая американская финансовая система. Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Пенсильванского университета. С. 199–200.
  21. ^ Уилсон, Джордж (1995). Стивен Жирар. Коншохокен: Комбинированные книги. С. 249–250. ISBN  0-938289-56-X.
  22. ^ Обзор исторических зданий Америки (HABS) № PA-1417, "Первый банк Соединенных Штатов ", 7 фотографий, 3 цветные пленки, 18 мерных рисунков, 3 страницы с подписями к фотографиям.
  23. ^ 1984 Назначение Национального реестра
  24. ^ а б Байгелл, Мэтью (1969). «Джеймс Хобан и Первый банк Соединенных Штатов». Журнал Общества историков архитектуры. 28 (2): 135–36. Дои:10.2307/988511. JSTOR  988511.
  25. ^ Уиффен, Маркус; Копер, Фредерик (1981). Американская архитектура 1607–1976 гг.. Кембридж: MIT Press. п.125. ISBN  0262231050.
  26. ^ Исторический маркер НПВ у здания
  27. ^ «Номинация НХЛ на звание Первого банка США». Служба национальных парков. Получено 2017-03-20.
  28. ^ Музей гражданской войны в Филадельфии

дальнейшее чтение

  • Чернов, Рон (2004). Александр Гамильтон. Нью-Йорк: Книги о пингвинах. С. 344–361. ISBN  978-0143034759.
  • Ломазофф, Эрик. Реконструкция противоречия Национального банка: политика и право в ранней американской республике. (Университет Чикаго Пресс, 2018) онлайн-обзор, передовые исторические исследования
  • Ломазофф, Эрик. «Превращение (в)« Великое регулирующее колесо »: преобразование банка Соединенных Штатов, 1791–1811». Исследования американского политического развития 26.1 (2012): 1-23.
  • Маркхэм, Джерри (2001). Финансовая история Соединенных Штатов. Армонк: М.Э. Шарп. ISBN  0-7656-0730-1.
  • Макгроу, Томас К. (2012). Основатели финансов: как Гамильтон, Галлатин и другие иммигранты создали новую экономику. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. С. 110–121, 290–297. ISBN  978-0674066922.
  • Морган, Х. Уэйн. «Истоки и создание Первого банка Соединенных Штатов». Обзор истории бизнеса 30.4 (1956): 472-492. онлайн
  • Перкинс, Эдвин Дж. Государственные финансы и финансовые услуги Америки, 1700–1815 гг. (1994) стр. 324–48. онлайн бесплатно
  • Рид, Чарльз Дж. «Первый великий конституционный спор Америки: Банк Александра Гамильтона Соединенных Штатов». Юридический журнал Св. ФомыJ 14 (2018): 105-192. онлайн
  • Ротбард, Мюррей (2002). История денег и банковского дела в Соединенных Штатах: от колониальной эры до Второй мировой войны. Оберн, Алабама: Ludwig Von Mises Inst. ISBN  978-0-945466-33-8., либертарианский подход
  • Уилсон, Джордж (1995). Стивен Жирар. Коншохокен: Комбинированные книги. ISBN  0-938289-56-X.
  • Райт, Роберт Э. и Дэвид Дж. Коуэн. Отцы-основатели-финансисты: люди, которые сделали Америку богатой (2006) выдержка
  • Райт, Роберт Э. Одна страна в долгу: Гамильтон, Джефферсон и история того, что мы должны (McGraw Hill Professional, 2008).

внешняя ссылка