Двадцатая поправка к Конституции США - Twentieth Amendment to the United States Constitution

Эта статья является частью серия на
Конституция
Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки:
История
Полный текст
  • Флаг США.svg Портал США
  • Джонни-автомат-весы-правосудия.svg Юридический портал

В Двадцатая поправка (Поправка XX) к Конституция Соединенных Штатов перенесены начало и конец сроков президент и вице-президент с марта С 4 по 20 января, а членов Конгресса с марта С 4 по 3 января. В нем также есть положения, определяющие, что делать, когда нет избранный президент. Двадцатая поправка была принята 23 января 1933 года.[1]

Поправка уменьшила президентский переход и "банкрот "период, в течение которого члены Конгресса и президент отбывают оставшийся срок своих полномочий после выборов. Поправка установила, что сроки полномочий Конгресса начинаются до президентских сроков, и что новый Конгресс, а не уходящий, будет проводить условные выборы в случае, если Коллегия выборщиков зашла в тупик в отношении президентских или вице-президентских выборов. Поправка также установила процедуры в случае, если избранный президент умирает, не избирается или иным образом не соответствует требованиям до начала нового президентского срока.

Текст

Секция 1. Срок полномочий президента и вице-президента истекает в полдень 20-го января, а срок полномочий сенаторов и представителей - в полдень 3-го дня января тех лет, в которых такие сроки закончились бы, если бы эта статья не была ратифицирован; и затем вступают в силу условия их преемников.

Раздел 2. Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое заседание должно начинаться в полдень 3-го дня января, если законом не назначен другой день.

Раздел 3. Если к моменту, установленному для начала срока полномочий Президента, избранный Президент умрет, избранный Вице-президент становится Президентом. Если Президент не должен быть избран до срока, установленного для начала его полномочий, или если избранный Президент не соответствует требованиям, то избранный Вице-президент действует как Президент до тех пор, пока Президент не будет соответствовать требованиям; и Конгресс может законом предусмотреть случай, когда ни избранный Президент, ни избранный Вице-президент не будут соответствовать требованиям, указав, кто в таком случае будет действовать в качестве Президента, или порядок избрания того, кто должен действовать, и такое лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока президент или вице-президент не будут квалифицированы.

Раздел 4. Конгресс может законом предусмотреть случай смерти любого из лиц, из числа которых Палата представителей может избрать президента, когда право выбора перешло к ним, а также случай смерти любого из этих лиц. от которого Сенат может выбрать вице-президента, когда право выбора переходит к нему.

Раздел 5. Разделы 1 и 2 вступают в силу 15 октября после ратификации настоящей статьи.

Раздел 6. Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов в течение семи лет с даты ее представления.

Историческое прошлое

Статья I, раздел 4, пункт 2 Конституции гласит, что Конгресс должен собираться не реже одного раза в год. По умолчанию указана дата первого понедельника декабря, хотя Конгресс имеет право установить другую дату, а президент может созывать специальные заседания.

Первоначальный текст Конституции устанавливал срок полномочий федеральных выборных должностных лиц, но не конкретные даты, когда эти сроки начинались или заканчивались. В сентябре 1788 г., после того, как необходимые девять штатов ратифицировали Конституцию, Конгресс Конфедерации назначил 4 марта 1789 г. датой «начала разбирательства» вновь реорганизованного правительства. Несмотря на то, что новый Конгресс и администрация президента не приступили к работе до апреля, марта 4 считалось началом срока полномочий вновь избранных должностных лиц, а следовательно, и срока их преемников.[2] В Конституции не указана дата проведения федеральных выборов, но ко времени вторых президентских выборов в 1792 году Конгресс принял закон, требующий, чтобы президентские выборщики избирались в ноябре или в начале декабря.[3] К 1845 году это число сократилось до одного дня в начале ноября.[4] Выборы в Конгресс обычно проводились в один и тот же день.

Результатом этих решений по планированию стало то, что был долгий, четырехмесячный банкрот период между выборами и инаугурацией нового президента. Для Конгресса ситуация была, пожалуй, еще более неловкой. Поскольку статья I, раздел 4, пункт 2 санкционировал проведение собрания Конгресса каждый декабрь, после выборов, но до истечения срока полномочий Конгресса, сессия хромой утки требовалась Конституцией в четные годы; следующий сеанс не требовался до следующий Декабрь, а это означает, что новые члены Конгресса могут приступить к своей работе только через год после их избрания. Специальные сессии иногда собирались в начале года, но это никогда не становилось регулярной практикой, несмотря на то, что Конституция допускала это. На практике Конгресс обычно собирался на длинную сессию, начинающуюся в декабре нечетных лет, и на короткую сессию хромой утки в декабре четных лет.[5] Длительный период хромой утки мог быть практической необходимостью в конце 18 века, когда любому вновь избранному должностному лицу могло потребоваться несколько месяцев, чтобы привести свои дела в порядок, а затем предпринять трудное путешествие из своего дома в столицу страны, но это в конечном итоге помешало функционированию правительства в современную эпоху. С начала 19 века это также означало, что Конгресс и администрация президента не смогут адекватно и своевременно отреагировать на серьезные национальные кризисы. Каждое учреждение может сделать это, исходя из теории, что в лучшем случае у хромой утки Конгресс или администрация не имеют ни времени, ни полномочий для решения проблем, тогда как новая администрация или Конгресс будут иметь как время, так и новый избирательный мандат, чтобы изучить и решить проблемы, с которыми столкнулась нация. Эти проблемы, скорее всего, были бы в центре обсуждения только что завершившегося избирательного цикла.

Эта дилемма особенно остро проявилась в 1861 и 1933 годах, после выборов Абрахам Линкольн и Франклин Д. Рузвельт соответственно, плюс вновь избранные сенаторы и представители. В соответствии с Конституцией того времени, эти президенты должны были ждать четыре месяца, прежде чем они и предстоящие Конгрессы смогут решить отделение южных штатов и Великая депрессия соответственно.

В 1916 г. во время Первая Мировая Война, Президент Вудро Вильсон разработал неортодоксальный план, чтобы избежать поста президента от хромой утки и позволить своему оппоненту-республиканцу Чарльз Эванс Хьюз немедленно принять на себя президентские полномочия, если Хьюз победил на выборах. В этом случае Уилсон планировал назначить Хьюза как государственный секретарь, в то время как первый в очереди, чтобы действовать в качестве президента в случае одновременной вакансии в офисах президента и вице-президента. Президент Вильсон и вице-президент Томас Р. Маршалл тогда бы оба подали в отставку. План так и не был реализован, потому что Уилсон был узко переизбран.[6]

Предложение и ратификация

Двадцатая поправка,
Национальный архив
20-я поправка Pg1of2 AC.jpg
20-я поправка Pg2of2 AC.jpg

В 72-й Конгресс предложил Двадцатую поправку 2 марта 1932 г., и поправка была ратифицирован следующими состояниями.[7] Поправка была принята 23 января 1933 г. после того, как 36 штатов, составляющих три четверти существовавших в то время 48 штатов, ратифицировали Поправку.

  1. Вирджиния: 4 марта 1932 г.
  2. Нью-Йорк: 11 марта 1932 г.
  3. Миссисипи: 16 марта 1932 г.
  4. Арканзас: 17 марта 1932 г.
  5. Кентукки: 17 марта 1932 г.
  6. Нью-Джерси: 21 марта 1932 г.
  7. Южная Каролина: 25 марта 1932 г.
  8. Мичиган: 31 марта 1932 г.
  9. Мэн: 1 апреля 1932 г.
  10. Род-Айленд: 14 апреля 1932 г.
  11. Иллинойс: 21 апреля 1932 г.
  12. Луизиана: 22 июня 1932 г.
  13. Западная Вирджиния: 30 июля 1932 г.
  14. Пенсильвания: 11 августа 1932 г.
  15. Индиана: 15 августа 1932 г.
  16. Техас: 7 сентября 1932 г.
  17. Алабама: 13 сентября 1932 г.
  18. Калифорния: 4 января 1933 г.
  19. Северная Каролина: 5 января 1933 г.
  20. Северная Дакота: 9 января 1933 г.
  21. Миннесота: 12 января 1933 г.
  22. Аризона: 13 января 1933 г.
  23. Монтана: 13 января 1933 г.
  24. Небраска: 13 января 1933 г.
  25. Оклахома: 13 января 1933 г.
  26. Канзас: 16 января 1933 г.
  27. Орегон: 16 января 1933 г.
  28. Делавэр: 19 января 1933 г.
  29. Вашингтон: 19 января 1933 г.
  30. Вайоминг: 19 января 1933 г.
  31. Айова: 20 января 1933 г.
  32. Южная Дакота: 20 января 1933 г.
  33. Теннесси: 20 января 1933 г.
  34. Айдахо: 21 января 1933 г.
  35. Нью-Мексико: 21 января 1933 г.
  36. Миссури: 23 января 1933 г.
    Это удовлетворило потребность в трех четвертях из существовавших тогда 48 штатов.[8] Поправку впоследствии ратифицировали:
  37. Грузия: 23 января 1933 г.
  38. Огайо: 23 января 1933 г.
  39. Юта: 23 января 1933 г.
  40. Массачусетс: 24 января 1933 г.
  41. Висконсин: 24 января 1933 г.
  42. Колорадо: 24 января 1933 г.
  43. Невада: 26 января 1933 г.
  44. Коннектикут: 27 января 1933 г.
  45. Нью-Гэмпшир: 31 января 1933 г.
  46. Вермонт: 2 февраля 1933 г.
  47. Мэриленд: 24 марта 1933 г.
  48. Флорида: 26 апреля 1933 г.

Последствия

Раздел 1 Двадцатой поправки предписывает, что начало и конец четырехлетнего срока полномочий президента и вице-президента приходится на полдень 20 января. Это изменение заменило собой Двенадцатая поправка ссылка на март 4 в качестве даты, к которой Палата представителей должна - при обстоятельствах, когда ни один кандидат не выиграл абсолютное большинство голосов за президента в Коллегия выборщиков - провести условные президентские выборы.[9] Новая дата сократила период между день выборов в ноябре и в День инаугурации президентский переход примерно на шесть недель.[10]

Раздел 1 также определяет полдень 3 января как начало и конец срока полномочий членов Сената и Палаты представителей; предыдущая дата также была 4 марта.[11]

Раздел 2 переносит ежегодную дату начала сессий Конгресса с первого понедельника декабря, как это предусмотрено Статьей I, Раздел 4, Пункт 2, на полдень января. 3 декабря того же года, хотя Конгресс по-прежнему может по закону установить другую дату, а президент может созывать специальные заседания. Это изменение устранило расширенные сессии Конгресса хромой утки.[12] В результате этого изменения, если голосование Коллегии выборщиков не привело к избранию президента или вице-президента, новый Конгресс, в отличие от уходящего, должен будет сделать это в соответствии с процедурой, изложенной в Двенадцатая поправка.[9]

Раздел 3 дополнительно уточняет Двенадцатую поправку, заявляя, что если избранный президент умрет раньше День инаугурации избранный вице-президент будет приведен к присяге в качестве президента в этот день и будет исполнять свои обязанности в течение полного четырехлетнего срока, на который это лицо было избрано; в нем также говорится, что если в день инаугурации избранный президент еще не был избран или если избранный президент не соответствует требованиям, избранный вице-президент станет Действующий президент в день инаугурации до тех пор, пока не будет избран избранный президент или пока он не получит квалификацию; ранее в Конституции не оговаривалось, что делать, если Коллегия выборщиков попытается избрать президентом неквалифицированное по конституции лицо.

Раздел 3 также уполномочивает Конгресс определять, кто должен быть исполняющим обязанности президента, если новый президент и вице-президент не были избраны ко дню инаугурации. Действуя на основании этого полномочия, Конгресс добавил «непригодность» в качестве возможного условия преемственности президента в Закон о правопреемстве 1947 года.[13][14] Ранее молчавший по этому поводу, отсутствие руководства в нескольких случаях чуть не привело к конституционному кризису: когда Палата представителей, казалось, не смогла выйти из тупика. выборы 1800 и когда Конгресс, казалось, не мог разрешить спорные 1876 ​​выборы.[15][16] 15 февраля 1933 года, через 23 дня после принятия поправки, избранный президент Рузвельт стал целью убийство попытка Джузеппе Зангара. Рузвельт не пострадал, но если попытка увенчалась успехом, избранный вице-президент Джон Нэнс Гарнер стал бы президентом 4 марта 1933 года в соответствии с разделом 3.[15]

Раздел 4 позволяет Конгрессу законодательно разъяснить, что должно произойти, если либо Палата представителей должна избрать президента и один из кандидатов, из которого она может выбрать, умирает, либо Сенат должен избрать вице-президента и одного из кандидатов, из которого он может выбрать умирает. Конгресс никогда не принимал такого закона.[14][17]

Раздел 5 отложен Разделы 1 и 2 вступающий в силу до первого 15 октября после ратификации поправки. Поскольку он был принят 23 января 1933 г., Раздел 1 сократил срок полномочий представителей, избранных в 73-й Конгресс (1933–35), а также сенаторов, избранных на сроки, заканчивающиеся в 1935, 1937 и 1939 годах, на 60 дней, заканчивая эти сроки 3 января каждого нечетного года, а не 4 марта, когда те изначально истекали сроки. Раздел 5 также привел к тому, что 73-й Конгресс не должен собираться до 3 января 1934 года.[18]

Первым Конгрессом, который открыл свою первую сессию и начал срок полномочий своих членов с новой даты, был 74-й Конгресс в 1935 году. Первые президентские и вице-президентские сроки, начавшиеся в день, назначенный Двадцатой поправкой, были вторые сроки президента Рузвельта и вице-президента Гарнера 20 января 1937 года. Раздел 1 сократил первый срок обоих (1933–37) на 43 дня. Таким образом, Гарнер был вице-президентом два полных срока, но не проработал полных восьми лет; Срок его полномочий - с 4 марта 1933 г. по 20 января 1941 г.

Рекомендации

  1. ^ «Конституция Соединенных Штатов: поправки 11–27». Archives.gov. Получено 22 ноября, 2020.
  2. ^ Акерман, Брюс (2005). Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и подъем президентской демократии. Belknap Press издательства Гарвардского университета. стр.117–8.
  3. ^ В законопроекте изначально оговаривался 30-дневный период для выбора штатами своих избирателей. Анналы Конгресса, Палата представителей, 2-й Конгресс, 1-я сессия, п. 278
  4. ^ Устав, 28-й Конгресс, 2-я сессия, п. 721
  5. ^ Акерман, Брюс (2005). Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и подъем президентской демократии. Belknap Press издательства Гарвардского университета. стр.119.
  6. ^ Джексон, Майкл В. (22 октября 2013 г.). «Если бы Вудро Вильсон проиграл выборы 1916 года». Политическая теория и практика: мышление и действие. Сиднейский университет, Австралия. Получено 24 июня, 2018.
  7. ^ «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, Библиотека Конгресса. 26 августа 2017. С. 3–44.. Получено 20 июля, 2018.
  8. ^ «Гибель« хромых уток »запечатана» - Миссури стал 36-м штатом, ратифицировавшим 20-ю поправку к Конституции », Pittsburgh Post-Gazette, 24 января 1933 г., стр. 1
  9. ^ а б Уитакер, Л. Пейдж; Нил, Томас Х. (5 ноября 2004 г.) [16 января 2001 г.]. «Коллегия выборщиков: обзор и анализ предложений по реформе» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса.. Получено 23 июля, 2018 - через Библиотеки Университета Северного Техаса Департамент государственных документов; Электронная библиотека ЕНТ.
  10. ^ Хальчин, Л. Элейн (17 мая 2017 г.). «Переходный период президента: вопросы, касающиеся исходящей и входящей администраций» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса.. Получено 24 июля, 2018.
  11. ^ «Значение 4 марта». Вашингтон, округ Колумбия: секретарь Сената США.. Получено 24 июля, 2018.
  12. ^ «Первая инаугурация после поправки к Хромой утке: 20 января 1937 г.». Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка, Палата представителей США. Получено 24 июля, 2018.
  13. ^ Ларсон, Эдвард Дж .; Шесол, Джефф. «Двадцатая поправка». Интерактивная конституция. Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Получено 15 июня, 2018.
  14. ^ а б «Преемственность президентства: второй отчет о преемственности правительственной комиссии» (PDF). Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Июнь 2009. с. 31. Архивировано с оригинал (PDF) 4 марта 2016 г.. Получено 23 мая, 2012 - через WebCite.
  15. ^ а б Бомбой, Скотт (11 августа 2017 г.). «Пятеро малоизвестных людей, едва не ставших президентом». Конституция Daily. Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Получено 18 июля, 2018.
  16. ^ Акерман, Брюс (2005). Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и подъем президентской демократии. Belknap Press издательства Гарвардского университета. С. 77 и далее.
  17. ^ Кальт, Брайан К. (26 октября 2017 г.). «О смерти и тупиках: раздел 4 Двадцатой поправки». Юридический колледж Мичиганского государственного университета: 18–19. SSRN  2635633.
  18. ^ «Двадцатая поправка: доктрина и практика». Конституция США (аннотированная). Библиотека Конгресса. Получено 27 июля, 2020 - через конституцию.congress.gov.

внешняя ссылка