Права человека в Доминиканской Республике - Human rights in the Dominican Republic

Доминиканская Республика
Герб Доминиканской Республики.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Доминиканская республика
Флаг Доминиканской Республики.svg Портал Доминиканской Республики

Права человека в Доминиканская Республика составляют гражданские и политические права и свободы, охраняемые законом Конституция Доминиканской Республики и обеспечивается государством посредством общего и статутного права. Большинство споров о правах человека рассматривается высшей конституционной апелляционной инстанцией. Конституционный суд Доминиканской Республики.[1] Эти права и свободы развивались со временем в соответствии с расширением Доминиканской Республики из бывшей испанской колонии Генерал-капитанство Санто-Доминго к его современному государственному становлению. История прав человека в государстве также отмечена колебаниями между демократическими администрациями, такими как нынешнее президентство Данило Медина, и авторитарными администрациями, что наиболее важно, диктаторский режим Рафаэль Трухильо с 16 августа 1930 г. по 16 августа 1938 г.[2] Как член Организация американских государств и Объединенные Нации Доминиканская Республика является участником множества правовых договоров и пактов, пропагандирующих стандарты международного сообщества в области прав человека, и включила большинство этих директив по правам человека в свое внутреннее законодательство.

Различные администрации Доминиканской Республики исторически подвергались критике за плохую репутацию в области прав человека, в том числе внесудебные казни, пытки и т. Д. произвольный арест и задержание, нападения на свободу прессы и ограничения на передвижение мигрантов.[3] Определенные группы и меньшинства в доминиканском обществе, включая гаитянское этническое меньшинство, женщин и ЛГБТКИ + граждане, стали жертвами серьезных нарушений их прав человека, что вызвало всеобщее осуждение со стороны международного сообщества. В частности, отношение правительства к доминиканцам с гаитянскими корнями принесло стране место в рейтинге Межамериканская комиссия по правам человека «Черный список» апреля 2017 года, список зарезервирован для стран с наиболее серьезными нарушениями прав человека.[1] Это произошло в первую очередь из-за решения Конституционного трибунала 2013 года, лишившего этнических гаитян-доминиканцев гражданства, и последующей неспособности правительства компенсировать и исправить дискриминационное обращение после международного протеста.[4]

Правовые рамки

Конституция Доминиканской Республики

Основная статья: Конституция Доминиканской Республики

Действующая Конституция Доминиканской Республики, вступившая в силу 13 июня 2015 года, содержит ограниченное описание прав ее граждан, что свидетельствует о политической смене демократических и авторитарных администраций в республике.[3][5] Документ в его нынешнем виде содержит узкую защиту гражданских и политических прав и придерживается принципов разделение властей и сдержки и противовесы, хотя его постоянная изменчивость и недостаток конституционализма как преобладающей идеологии среди доминиканской политической элиты способствует более широким сомнениям в его эффективности.[6]

Пол Палаты Сената Доминиканской Республики.

В статье 8 Конституции подробно описаны нормы прав человека, которые преобладают в нынешней политической обстановке, и говорится, что «[t] эффективная защита прав человека и поддержание средств для его прогрессивного развития в рамках системы индивидуальной свободы и социальной справедливости, совместимой с государственной политикой, общее благосостояние и права всех признаются в качестве основных цели государства”.[7] Эта статья включает, среди прочего, конкретный запрет пыток, в котором говорится, что «пытки или любое другое наказание или процедура, наносящая вред или влекущая за собой утрату или умаление физической неприкосновенности или здоровья человека, ни при каких обстоятельствах не могут быть установлены, наложены или принуждены"И свободу вероисповедания в случае, если это не будет сделано"неправильно и неуважительно”.[7]

Особое значение имеют положения Конституции, в которых разъясняются ситуации, в которых правительство Доминиканской Республики имеет право вмешиваться в закрепленные ограниченные права человека, включая ситуации крайней опасности для суверенитета страны, общественные беспорядки или стихийные бедствия.[7] Кроме того, в документе излагаются суровые последствия в случае вмешательства государственного должностного лица или приказа о вмешательстве в гражданские права и свободы своих граждан.[7]

Международно-правовые обязательства

Доминиканская Республика является членом Организации Объединенных Наций и участником многочисленных договоров и пактов о правах человека. Многие из этих документов были включены в национальную систему прав человека путем ратификации.

Договоры, ратифицированные администрацией Доминиканской Республики, включают:

Доминиканская Республика подписала, но еще не ратифицировала Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.[7][8] Два важных договора, которые страна еще не подписала, включают Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Конвенция о сокращении безгражданства, который вызвал критику со стороны правозащитных групп, которые опасаются отношения администрации к гаитянскому меньшинству.[2]

Доминиканская Республика также является членом Организации американских государств, а доминиканский судья работал в Межамериканском суде по правам человека.[2]

Отношение к определенным группам и меньшинствам

Гаитянское расовое меньшинство

Смотрите также: Antihaitianismo и Гаитяне в Доминиканской Республике

Текущее благополучие гаитянских мигрантов и этнических гаитянских граждан Доминиканской Республики является постоянной проблемой. Исторически сложилось так, что политическая элита Доминиканской Республики использовала гаитянское меньшинство в качестве козла отпущения за свои национальные беды, при этом Совет ООН по правам человека доклад об «искоренении расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанных с ними форм нетерпимости», утверждая, что существует «глубокая и укоренившаяся проблема расизма и дискриминации в доминиканском обществе».[2] Это систематическое обвинение в козлах отпущения во многом объясняется историческими колониальными отношениями между колонистами Санто-Доминго и чернокожим гаитянским населением, а также антигаитянскими настроениями, которые использовались, чтобы побудить этническое испанское население поддержать независимость Доминиканской Республики после Гаити. 1822 Аннексия Санто-Доминго.[9] Это мнение, также называемое антигайтизм, лежал в основе диктаторского режима Рафаэля Леонидаса Трухильо Молины, когда в 1937 году было убито от девяти до двадцати тысяч гаитянских рабочих недалеко от национальной границы, широко известных как Резня петрушкой, положив начало развитию жестокого доминиканского национализма и ретроактивных историографических попыток доминиканской элиты демонизировать гаитянское меньшинство.[10][11] Известный доминиканский интеллектуал Мануэль Артуро Пенья Балье однажды заявил:

На границе Гаити и Доминиканской Республики

«… Нет ни чувства человечности, ни политического разума, ни каких-либо косвенных удобств, которые могли бы заставить нас равнодушно смотреть на проникновение Гаити. Этот тип откровенно нежелателен ... Гаитянин, который входит [в нашу страну], живет, пораженный многочисленными и серьезными пороками, и обязательно страдает от болезней и физиологических недостатков, которые являются эндемическими на самых низких уровнях этого общества ».[12]

Правозащитные группы настаивают на том, что гаитянские мигранты и их гаитянские потомки находятся под защитой Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам.[2]

Статус гражданства этнических гаитянских мигрантов и потомков является источником серьезных разногласий. Постановление 2005 г. Дилсия Йен и Виолета Босико против Доминиканской Республики Межамериканский суд по правам человека обвинил доминиканское правительство в нарушении международного права и собственного внутреннего законодательства в отношении отказа в гражданстве и образовании детям, родившимся в гаитянских семьях в государстве на основании того, что они родились у иностранцев в транзит ».[9] Конституция, принятая в январе 2010 года, вызвала дальнейшую критику, когда она расширила исключения для гражданства, включив детей, родившихся в Доминиканской Республике от родителей-неграждан.[9]

Гаитянские женщины на улицах Калле дель Соль Сантьяго, Доминиканская Республика

В сентябре 2013 года высшая конституционная апелляционная инстанция, Конституционный трибунал Доминиканской Республики, вынес решение TC 0168-13, в котором были заново истолкованы законы страны о гражданстве, лишившие значительного числа гаитянских доминиканцев их естественного гражданства.[13] Закон о миграции № 285-04 лишает не имеющих документов гаитянских мигрантов и их потомков ряда прав человека, включая возможность получить высшее образование, их трудоспособность или доступ к приемлемым стандартам здравоохранения.[13] В Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев По оценкам, решение суда затронуло более 200 000 человек без документов.[14] Решение было встречено широким осуждением со стороны международного правозащитного сообщества и привело к призывам восстановить их гражданство и положить конец принудительной депортации. В 2014 году нынешний президент Доминиканской Республики Данила Медина издал Закон 169/14 с публично заявленным намерением работать над восстановлением гражданства пострадавших семей мигрантов без документов. Однако закон подвергся широкой критике за то, что он не смог автоматически восстановить доминиканское гражданство, что в настоящее время привело к тому, что тысячи людей остались без гражданства и уязвимы перед эксплуатацией своих прав.[14] В октябре 2016 года Межамериканский суд по правам человека постановил, что непропорциональное лишение гражданства чернокожих, этнических гаитянских доминиканцев, вызванное этими законами, и продолжающаяся неспособность правительства противодействовать социальному ущербу нарушают Американскую конвенцию о правах человека и В апреле 2017 года суд использовал те же доводы, чтобы оправдать их включение в «черный список» прав человека.[1][14]

Женщины

Сексуальные домогательства и насилие

Распространенность гендерного насилия в Доминиканской Республике привлекла внимание различных международных правозащитных организаций. В отчете Генеральной прокуратуры за 2018 год указано, что только за этот год было подано более 71000 заявлений о гендерном насилии и более 6300 заявлений о сексуальных преступлениях.[15] Национальная полиция представила статистические данные в отчете Human Rights Watch за 2016 г., согласно которым более 1300 смертей, зарегистрированных в период с 2008 по 2014 г., стали результатом гендерного насилия.[14] Однако известная правозащитная группа Международная амнистия предполагает, что официальные цифры представляют собой лишь небольшой процент от реальных цифр, ссылаясь на широко распространенную культуру сексуального насилия и пыток в доминиканской полиции и небольшую вероятность того, что офицеры предстоят перед правосудием из-за его нормализации в доминиканском обществе.[15]

Члены региональной феминистской неправительственной организации Mujeres Latinoamericanas' сбор в Доминиканской Республикеc

Официально закон Доминиканской Республики предусматривает наказание за изнасилование и другие формы гендерного насилия, в том числе инцест и сексуальную агрессию, приговорами за изнасилование до пятнадцати лет тюремного заключения.[3] Закон также квалифицирует сексуальные домогательства на рабочем месте как проступок, предусматривающий наказание в виде одного года тюремного заключения и значительные штрафы, хотя профсоюзные работники выразили сомнение в применении закона в этом отношении.[3] Министерство по делам женщин работает над сокращением гендерного насилия и повышением значительного равенства посредством предоставления информационных программ и профессионального обучения, а также работы приютов для жертв домашнего насилия.[3] Однако действующие в регионе женские правозащитные группы, такие как Mujeres Latinoamericanas, подвергли серьезному сомнению эффективность министерства, критикуя как отсутствие финансирования соответствующих служб, так и отсутствие координации между национальными учреждениями.[4]

Секс-работники

Согласно отчету Amnesty International за 2019 год, коммерческий секс-бизнес в Доминиканской Республике является уголовным преступлением, при этом секс-работники получают минимальную защиту от серьезных нарушений их прав человека.[16] Исследование Дэна Даниэльсена и Карен Энгл в 1995 году (цитируется в Cabezas. 2002) постулирует, что интенсивность правительственного подавления проституции вызвана негодованием по поводу отклонения от норм моногамных, гетеросексуальных репродуктивных отношений, которые доминируют в доминиканском обществе.[17] Словесные, физические и сексуальные оскорбления, которым подвергаются секс-работники как на национальном, так и на региональном уровне, были подробно задокументированы и описаны Эрикой Гевара-Росас, директора Американского отделения Amnesty International, как «эпидемия во всей Латинской Америке и Карибском бассейне».[15] Помимо насилия со стороны правительства, секс-работники сталкиваются с недостаточной защитой от насилия со стороны третьих лиц, таких как клиенты или посредники, что Амалия Люсия Кабесас связывает с общественным восприятием секс-работников как «виновных» и недостойных равного обращения в соответствии с законом.[17] В отчете также упоминается о дальнейшем преследовании более уязвимых членов сообщества секс-работников, особенно трансгендеров-секс-работников, которые статистически более подвержены санкционированным государством пыткам.[17]

Репродуктивные права

Мать и сын из Доминиканской Республики работают с международной некоммерческой организацией Feed My Starving Children.

С 2019 года аборт остается уголовным преступлением в Доминиканской Республике в соответствии со статьей 37 действующей конституции, которая закрепляет право на жизнь «от зачатия до смерти». В результате лица, производящие аборты, и женщины, обращающиеся за ними, сталкиваются с уголовным наказанием независимо от состояния здоровья или финансовых последствий для матери или от обстоятельств зачатия.[5] Министр общественного здравоохранения признал, что небезопасные аборты и осложнения во время беременности и родов являются основными факторами материнской смертности, а неправительственная организация Women's Link Worldwide сообщила об уровне одной смертности, связанной с беременностью, каждые два дня в первой половине 2017 года, поместив винят в нехватке адекватного медицинского обслуживания.[18]

В декабре 2014 года президент Данило Медина способствовал целый ряд радикальных реформ в уголовном кодексе Доминиканской Республики, с его спорное предложение о декриминализации абортов в случаях изнасилования, инцеста и угрозы для жизни матери получать значительное количество местных и международных СМИ внимание.[19] Однако решение Конституционного суда в следующем году признало реформу неконституционной и восстановило полный запрет на аборты. Решение было широко раскритиковано как серьезный удар по продвижению прав женщин в стране, его влияние Amnesty International охарактеризовала как «катастрофическое для женщин и девочек ... которые по-прежнему будут подвергаться криминализации, стигматизации и принуждению к небезопасным абортам, потому что они лишены доступа к безопасному и законному лечению ».[19] Несколько комитетов Организации Объединенных Наций, включая Комитет ООН против пыток, осудили это решение, обвинив администрацию в нарушении основных прав на жизнь и здоровье и в причинении физических и психических страданий, равносильных пыткам, путем отказа в доступе к услугам.[19]

Обращение с женщинами в Доминиканской Республике вызвало еще большее презрение со стороны международного сообщества в августе 2017 года, когда Межамериканская комиссия по правам человека получила петицию с требованием правосудия в связи с смертью Розауры Альмонте Эрнандес в 2012 году. Эрнандес, шестнадцатилетний ребенок с лейкоз, широко известный как «Esperancita», был лишен доступа к терапевтическому аборту вопреки многочисленным медицинским рекомендациям и умер через несколько дней после отказа в лечении лейкемии из-за опасений за плод.[4]

Права ЛГБТ

Основная статья: Права ЛГБТ в Доминиканской Республике

Хотя Уголовный кодекс Доминиканской Республики прямо не запрещает гомосексуализм или переодевание в одежду другого пола, он также не касается дискриминации или домогательств по причине сексуальная ориентация или же гендерная идентичность и не признает однополые союзы в любой форме, будь то брак или партнерство. Домохозяйства, возглавляемые однополыми парами, также не имеют права на какие-либо права, предоставленные супружеским парам противоположного пола, поскольку однополые браки в стране запрещены конституцией.[20][21]

Большинство доминиканцев связаны с католическая церковь. Таким образом, отношение к членам ЛГБТ-сообщества, как правило, отражает преобладающие католические нравы. Тем не менее, в последние годы ЛГБТ-люди становятся все более заметными и популярными, что соответствует мировым тенденциям. Поддержка для однополый брак составляла 25% согласно опросу 2013/2014 гг., но выросла до 45% к 2018 г. Кроме того, Доминиканская Республика юридически обязана соблюдать положения января 2018 г. Межамериканский суд по правам человека постановление, которое постановило, что однополые браки и признание гендерной идентичности в официальных документах являются правами человека, защищенными Американская конвенция о правах человека.[22]

Рекомендации

  1. ^ а б c "Мучительные отношения Доминиканской Республики с гаитянским меньшинством". Хьюман Райтс Вотч. 2015-06-19. Получено 2019-05-07.
  2. ^ а б c d е Совет ООН по правам человека (2008 г.). РАСИЗМ, РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ, КСЕНОФОБИЯ И СВЯЗАННЫЕ С ФОРМАМИ НЕТЕРПИМОСТИ: ПОСЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУРБАНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ И ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ: Миссия в Доминиканскую Республику. Извлекаются из: https://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/7session/A.HRC.7.19.Add.5.doc
  3. ^ а б c d е Государственный департамент США. (2017). ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 2017 ДОКЛАД О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА. Извлекаются из: https://www.state.gov/documents/organization/277571.pdf
  4. ^ а б c «Доминиканская Республика 2017/2018». www.amnesty.org. Получено 2019-05-14.
  5. ^ а б "Доминиканская Республика: Конституции ". Pdba.georgetown.edu. Проверено 7 мая 2019 года.
  6. ^ Джонатан Хартлин. «Конституционное развитие». Доминиканская Республика: страновое исследование (Ричард А. Хаггерти, ред.). Библиотека Конгресса Федеральное исследовательское управление (Декабрь 1989 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  7. ^ а б c d е ж Помарес, Луис (март 2008 г.). «Доминиканская Республика и система договоров ООН по правам человека». Журнал расы, пола и этнической принадлежности. 2.
  8. ^ а б "Договоры". Организация Объединенных Наций по правам человека: Управление Верховного комиссара.
  9. ^ а б c Флегель, Питер. «Доминиканская Республика: оправдание неоправданного». www.aljazeera.com. Получено 2019-05-07.
  10. ^ Сагас, Эрнесто. "Случай ошибочной идентичности: Antihaitianismo в доминиканской культуре". Университет Вебстера. Получено 7 мая 2019.
  11. ^ Дэвис, Ник (13.10.2012). «Резня, ознаменовавшая собой Гаити-доминиканские связи». Получено 2019-05-07.
  12. ^ Пенья Батлле, Мануэль А. (1954). Política de Trujillo. Сьюдад Трухильо (Санто-Доминго): Impresora Dominicana, стр. 67-68.
  13. ^ а б "Доминиканская Республика". Amnesty International США. Получено 2019-05-07.
  14. ^ а б c d «Всемирный доклад 2016: тенденции в области прав в Доминиканской Республике». Хьюман Райтс Вотч. 2016-01-06. Получено 2019-05-07.
  15. ^ а б c «Доминиканская полиция регулярно насилует и истязает секс-работниц». www.amnesty.org. Получено 2019-05-21.
  16. ^ Amnesty International (28 марта 2019 г.). «ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА:« ЕСЛИ ОНИ МОГУТ ЕЕ ИМЕТЬ, ПОЧЕМУ МЫ НЕ МОЖЕМ? »: ГЕНДЕРНЫЕ ПЫТКИ И ДРУГИЕ НЕЖЕЛАТЕЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ В ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ С ЖЕНЩИНАМИ, ЗАВЕДЕННЫМИ СЕКСОМ.
  17. ^ а б c Кабесас, А. Л. (2002). Туризм, секс-бизнес и права женщин в Доминиканской Республике. В Брыске А. (Ред.) Глобализация и права человека. Калифорнийский университет Press.
  18. ^ Материалы, представленные Amnesty International в Универсальный периодический обзор ООН, январь - февраль 2014 г. Доминиканская Республика. Извлекаются из: https://www.refworld.org/pdfid/5257b0b94.pdf
  19. ^ а б c «Доминиканская Республика возвращает права женщин к 1884 году». www.amnesty.org. Получено 2019-05-21.
  20. ^ Курц, Рид М. «Гигантский шаг назад: Доминиканская Республика реформирует свою конституцию». НАКЛА. Получено 13 апреля 2016.
  21. ^ "Constitución Política de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero 2010, No. 10561". Gaceta Oficial (на испанском). 26 января 2010. Архивировано с оригинал 21 ноября 2012 г. El Estado Promoverá y Protegerá la organación de la familia sobre la base de la institución del matrimonio entre un hombre y una mujer.
  22. ^ «Межамериканский суд одобряет однополые браки». Агентство Франс-Пресс. Yahoo7. 9 января 2018. Архивировано с оригинал 9 января 2018 г.. Получено 9 января 2018.