Распределение в Европарламенте - Apportionment in the European Parliament

Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

Распределение мест внутри Европейский парламент для каждого государство-член Европейского Союза изложен Договоры ЕС. Распределение неправильно распределенный, то есть количество мест не пропорционально численности населения штата и не отражает никаких других автоматически запускаемых или фиксированных математических формул. Согласно договорам Европейского Союза, места должны распределяться следующим образом:дегрессивно пропорциональный "населению государств-членов. На практике места распределяются исключительно путем переговоров и политическая торговля лошадьми между государствами-членами.[1] Процесс можно сравнить с составом коллегия выборщиков использовался для избрания президента Соединенных Штатов Америки в том, что пропорционально, меньший штат получил больше мест в коллегии выборщиков, чем более густонаселенный штат.

Поскольку вывод Соединенного Королевства от ЕС в 2020 году количество депутатов Европарламента, включая президент, составляет 705.[2] Максимальное количество, разрешенное Лиссабонский договор 751.

Фон

Когда в 1950-х годах был учрежден Парламент как Общее собрание из 78 членов Европейское сообщество угля и стали "тогдашние три меньших штата (Бельгия, Люксембург, а Нидерланды ) были обеспокоены тем, что они недостаточно представлены, и, следовательно, им было предоставлено больше мест, чем позволяло их население. Количество членов увеличилось до 142, а Ассамблея расширилась до Экономическая и Сообщества по атомной энергии.[3]

Затем он рос с каждым увеличение, что каждый раз позволяет небольшим странам иметь большую долю мест по сравнению с более крупными государствами. Число членов достигло 626 в 1995 г. Амстердамский договор установка лимита 700. Ниццкий договор увеличил это число до 732 и определил будущее распределение до 27 штатов. В 2007 году к ним присоединились Румыния и Болгария с 35 и 18 членами соответственно, в результате чего количество членов превысило потолок до 785.[3] В 2009 году количество членов уменьшилось до 736.

В декабре 2011 г. поправка временно увеличил лимит Лиссабона до 754.[4][5] Это позволило странам-членам, получившим места под Лиссабоном, получить их до выборов 2014 года, а Германии, потерявшей места под Лиссабоном, сохранить их до выборов 2014 года.

В июле 2013 года Европейский парламент насчитывал 766 членов (членов Европарламента).[6] Это включало трех старых членов из Германии, работающих до конца своего срока, и двенадцать новых членов из Хорватии, которые присоединился к Союзу 1 июля 2013 г..

После ухода в 2020 году 46 из 73 мест в Европейском парламенте Соединенного Королевства стали нераспределенными, что уменьшило общее количество мест в Европейском парламенте. Депутаты Европарламента в Брюсселе - до 705. Остальные 27 мест были перераспределены между некоторыми из оставшихся стран-членов, пропорции которых были сочтены менее адекватными.[7]

Хорошая система

В Европейские парламентские выборы 2009 г. проводились в соответствии с правилами, включенными в Ниццкий договор, который предусматривал максимальное количество 736 человек, хотя эта цифра была нарушена при присоединении новых членов к ЕС, этим государствам было разрешено представительство в парламенте без соответствующего сокращения числа депутатов Европарламента. выделено другим странам-членам. Это произошло в 2007 году при присоединении Румынии и Болгарии, когда количество мест временно увеличилось до 785. Впоследствии оно вернулось к 736 в Выборы 2009 г..[3]

В общей сложности 736 мест для примерно 500 миллионов граждан ЕС означают, что в среднем 670 000 граждан представлены каждым депутатом Европарламента. Некоторые штаты делят электорат выделенных им депутатов Европарламента на субнациональные округа. Однако их нельзя разделить таким образом, чтобы система перестала быть пропорциональной.

Количество мест в зависимости от численности населения каждого штата (Ницца, 2007 г.)
Относительное влияние избирателей из разных стран-членов ЕС (2019)[8]
Государство-членчисленность населения
миллионы
Депутаты ЕвропарламентаЖители
на MEP
Влияние[9]
 Австрия8.8619466,2511,36
 Бельгия11.4721546,0921,16
 Болгария7.0017411,7671,54
 Хорватия4.0812339,6871,87
 Кипр0.886145,9834,34
 Чехия10.6521507,1331,25
 Дания5.8114414,7201,53
 Эстония1.327189,2603,35
 Финляндия5.5214394,1371,61
 Франция67.0379848,4560,75
 Германия83.0296864,7830,73
 Греция10.7221510,5851,24
 Венгрия9.8021466,5511,36
 Ирландия4.9013377,2481,68
 Италия60.3676794,2050,80
 Латвия1.928239,9962,64
 Литва2.7911254,0172,50
 Люксембург0.616102,3166,19
 Мальта0.49682,2607,71
 Нидерланды17.2829595,9371,06
 Польша37.9752730,2460,87
 Португалия10.2821489,3631,08
 Румыния19.4033587,9291,63
 Словакия5.4514389,3161,63
 Словения2.088260,1142,44
 Испания46.9359795,5020,80
 Швеция10.2321487,1521,30
 Евросоюз446.86705633,8431.00

Лиссабонская система

Под Лиссабонский договор, которая впервые применялась к парламентским выборам 2014 года, максимальное количество мест было увеличено до 750, при этом максимум 96 мест и минимум 6 мест на штат. Они продолжают распределяться «пропорционально дегрессивно» численности населения стран-членов ЕС.[10] Германия потеряла три места, а Испания получила четыре. Франция, Швеция и Австрия получили по два места, а восемь других стран получили по одному месту.[11] После присоединение Хорватии 1 июля 2013 г. с 12 дополнительными местами было изменено распределение Выборы 2014 г.,[12] когда 12 стран потеряли одно место (включая саму Хорватию).

Распределение Европейского парламента изменения между Ниццкий договор и Лиссабонский договор
(как рассчитано для целей Европейские выборы 2009 г. )
Государство-член2007
Отлично
2009
Отлично
2014
Лиссабон
2014c
+ Хорватия
    Государство-член2007
Отлично
2009
Отлично
2014
Лиссабон
2014c
+ Хорватия
    Государство-член2007
Отлично
2009
Отлично
2014
Лиссабон
2014c
+ Хорватия
 Германия99999696 Чехия24222221 Словакия14131313
 Франция78727474 Греция24222221 Хорватия11
 объединенное Королевствоа78727373 Венгрия24222221 Ирландия13121211
 Италия78727373 Португалия24222221 Литва13121211
 Испания54505454 Швеция19182020 Латвия9898
 Польша54505151 Австрия18171918 Словения7788
 Румыния35333332 Болгария18171817 Кипр6666
 Нидерланды27252626 Финляндия14131313 Эстония6666
 Бельгия24222221 Дания14131313 Люксембург6666

Курсивом страны разделены на субнациональные округа.
а Включено Гибралтар, но нет любой другой BOT (в том числе SBA ), ни Корона зависимости. Соединенное Королевство и Гибралтар покинул Европейский Союз 31 января 2020 г..
б Официально спикер не засчитывается, осталось 750 депутатов Европарламента.
c По предложению Европейский парламент 13 марта 2013 г.[12]

 Мальта5566
Общий:785736751б751б

Высказывались разногласия по поводу того факта, что данные о населении основаны на жителях, а не на гражданах, в результате чего страны с большим количеством бесправных иммигрантов получают больше в Лиссабоне, чем страны с меньшим количеством.[13] При Лиссабонской системе Италия была бы в наибольшем проигрыше и стремилась бы к тому же количеству депутатов Европарламента, что и Франция и Великобритания. Италия подняла этот вопрос во время переговоры по договору и удалось получить одного дополнительного депутата Европарламента (то есть столько же, сколько в Великобритании), в то время как Президент Европейского парламента не будет считаться законодателем, следовательно, количество депутатов Европарламента будет ограничено 750 местами.[14] Депутаты Европарламента также намеревались предложить поправки задолго до выборов 2014 года, чтобы учесть демографические изменения. Была надежда, что это позволит избежать политического торговля лошадьми это происходит, когда необходимо пересмотреть числа.[11] 13 марта 2013 года Европейский парламент проголосовал за новое предложение об изменении распределения мест по странам на 2014 год.[12] с учетом демографических изменений и доведение общего числа мест до номинальных 751, закрепленных в Лиссабонском договоре. В том же документе предлагается создать формальный процесс, «основанный на объективных критериях, которые будут применяться прагматично» для распределения мест на будущих выборах.

Поправка 2011 г.

Распределение членов Европейского парламента в 2011 г. отражает поправку к Лиссабонский договор который вступил в силу 1 декабря 2011 года.[15][16] Эта поправка, по сути, устанавливает переходный порядок распределения депутатов Европарламента, чтобы учесть тот факт, что выборы в Европейский парламент 2009 года проходили в соответствии с правилами, содержащимися в Ницца договор а не в Лиссабонский договор. Этот результат означает, что государство-член, которое должно получить места в парламенте в соответствии с Лиссабонскими правилами, может их занять, но Германия, которая теряет три места по Лиссабонским правилам, сохраняет эти места до следующих выборов, которые состоятся в 2014 году.[17] В результате Германия временно превышает максимальное количество депутатов Европарламента, выделяемое государству-участнику в соответствии с Лиссабонским договором, имея 99 депутатов Европарламента, что на три больше запланированного лимита.

Изменения в членстве

СостояниеПрисоединился
численность населения
2006
численность населения
2017
Сен
1952
Мар
1957
Янв
1973
Июн
1979
Янв
1981
Янв
1986
Июн
1994
Янв
1995
Май
2004
Июн
2004
Янв
2007
Июн
2009
Декабрь
2011
Июл
2013
Июн
2014
Фев
2020
 Германия195182,428,00082,521,65318363681818199999999999999999696
 Франция195162,886,00066,989,08318363681818187878778787274747479
 объединенное Королевство197360,422,00065,808,573 36818181878787787872737373 
 Италия195158,752,00060,589,44518363681818187878778787273737376
 Испания198643,758,00046,528,024 6064646454545054545459
 Польша200438,157,00037,972,964 5454545051515152
 Румыния200721,610,00019,644,350 353333333233
 Нидерланды195116,334,00017,081,50710141425252531313127272526262629
 Бельгия195110,511,00011,351,72710141424242425252524242222222121
 Греция198111,125,00010,768,193 242425252524242222222121
 Чехия200410,251,00010,578,820 2424242222222121
 Португалия198610,570,00010,309,573 2425252524242222222121
 Швеция19959,048,0009,995,153 222219191820202021
 Венгрия200410,077,0009,797,561 2424242222222121
 Австрия19958,266,0008,772,865 212118181719191819
 Болгария20077,719,0007,101,859 181718181717
 Дания19735,428,0005,748,769 1016161616161614141313131314
 Финляндия19955,256,0005,503,297 161614141313131314
 Словакия20045,389,0005,435,343 1414141313131314
 Ирландия19734,209,0004,784,383 1015151515151513131212121113
 Хорватия20134,443,0004,154,213 121112
 Литва20043,403,0002,847,904 1313131212121111
 Словения20042,003,0002,065,895 77778888
 Латвия20042,295,0001,950,116 99989988
 Эстония20041,344,0001,315,635 66666667
 Кипр2004766,000854,802 66666666
 Люксембург1951460,000590,6674666666666666666
 Мальта2004404,000460,297 55556666
Общий494,070,000511,522,67178142198410434518567626788732785736754766751705

Источник данных MEP за 1952–2004 годы: European Navigator. Источник данных о населении и данных Европарламента за 2007 и 2009 годы: Европейский парламент, полные данные о населении. [1]. Данные за декабрь 2011 года отражают количество членов, добавленных в Европейский парламент Протоколом о внесении изменений в Протокол о переходных положениях (OJ 29.9.2010, C 263, p. 1), который вступил в силу 1 декабря 2011 года. Цифры на 2019 год соответствуют решению парламента от февраля. 2018.[2][3]

Поправка 2014 г.

С октября 2008 г.[18] MEP Эндрю Дафф (ALDE, Великобритания) выступал в Европейском парламенте за реформу избирательного законодательства ЕС на выборах 2014 года, включая создание единого избирательного округа на 25 мест, в котором каждый европейский гражданин будет иметь право голосовать на основе общеевропейских списков. Он был назначен докладчиком, так как Европейский парламент имеет право инициативы в этой области, единогласно принятой в Совете.

После выборов 2009 года Эндрю Дафф предложил новую версию своего отчета:[19] который был принят парламентским комитетом по конституционным вопросам (AFCO) в апреле 2011 года. Однако пленарное заседание парламента вернуло отчет в комитет AFCO в июле 2011 года. Третья версия отчета[20] был опубликован в сентябре 2011 года и принят комитетом AFCO в январе 2012 года, но был отозван перед обсуждением на пленарном заседании в марте 2012 года из-за опасений, что он, вероятно, будет отклонен.

Количество мест в EP 2014–2019 по сравнению с количеством жителей, демонстрируя разницу с пропорциональностью.
Распределение в Европарламенте
Округ20072009Декабрь

2011[21]

1 июля
2013[22]
А. Даффа
1-я проп.
на 2014 год[23][24]
2-я опора А. Даффа.[25]Европейский
Совет
Решение
2014[26]
численность населения
в 2013[27]
численность населения
на депутатов Европарламента
201420192024
Панъевропейский25
 Германия99999999969696969680,523,746838,789
 Франция78727474837983837465,633,194886,935
 объединенное Королевство78727373807679807363,896,071875,289
 Италия78727373787578787359,685,227817,606
 Испания54505454615861615446,704,308864,895
 Польша54505151515151515138,533,299755,555
 Румыния35333333313131313220,020,074625,627
 Нидерланды27252626252525252616,779,575645,368
 Бельгия24222222182019192111,161,642531,507
 Греция24222222192019192111,062,508526,786
 Чехия24222222182018182110,516,125500,768
 Португалия24222222182018182110,487,289499,395
 Венгрия2422222217201817219,908,798471,848
 Швеция1918202017181717209,555,893477,795
 Австрия1817191916171616188,451,860469,548
 Болгария1817181815161414177,284,552428,503
 Дания1413131312121212135,602,628430,971
 Финляндия1413131312121212135,426,674417,436
 Словакия1413131312121212135,410,836416,218
 Ирландия1312121211111111114,591,087417,372
 Хорватия1211111111114,262,140387,467
 Литва1312121291099112,971,905270,173
 Словения7788888882,058,821257,353
 Латвия9899888882,023,825252,978
 Эстония6666777761,324,814220,802
 Кипр666666666865,878144,313
 Люксембург666666666537,03989,507
 Мальта556666666421,36470,227
общий785736754766776751751751751505,701,172673,370

Выборы 2019

ЕС необходимо было пересмотреть распределение мест к следующим выборам в Европейский парламент, которые, как ожидается, состоятся в мае 2019 года, когда 73 депутата Европарламента Соединенного Королевства, возможно, освободят свои места после Brexit. В апреле 2017 года группа европейских законодателей обсудила, что делать с освобожденными местами. Один план, поддерживаемый Энрико Летта, Джанни Питтелла и Эммануэль Макрон, должен был заменить 73 места списком общеевропейских избирателей. Другие варианты, которые были рассмотрены, включают отказ от британских мест без замены и переназначение некоторых или всех существующих мест из других стран для уменьшения неравенства представительства.[28] План сокращения количества мест до 705 был одобрен парламентом в феврале 2018 года. Он предполагает перераспределение 27 мест среди недопредставленных членов и резервирование оставшихся 46 для будущего расширения ЕС. Предложение Комитета по конституционным вопросам о создании общемандатного округа было отклонено парламентом одновременно.[29]Предлагаемое перераспределение не произошло из-за Продление Brexit до 31 октября, и использованное распределение было таким же, как и в 2014 году. Когда Brexit действительно вступит в силу, распределение мест будет таким же, как и в Европейском совете. Те страны, которым были выделены дополнительные места, избрали депутатов Европарламента, которые вступят в должность только после вступления в силу Brexit.

Распределение в Европарламенте
Страна20072009Декабрь

2011[30]

июль
2013
2014Предложения на 2019 год после
удаление британских мест[28][31]
численность населения
Кембриджский компромиссРешение
(Фев 2018)
Изменять
с 2014
2017[32]Тысячи
на MEP
Сведение к минимуму
Джини[33]
Сведение к минимуму
неправильное распределение
 Германия9999999996969696Устойчивый82,521,653860
 Франция7872747474799679Увеличивать +566,989,083848
 объединенное Королевство7872737373Снижаться -73
 Италия7872737373738976Увеличивать +360,589,445797
 Испания5450545454577059Увеличивать +546,528,024789
 Польша5450515151475852Увеличивать +137,972,964730
 Румыния3533333332273333Увеличивать +119,644,350595
 Нидерланды2725262626242929Увеличивать +317,081,507589
 Бельгия2422222221182121Устойчивый11,351,727541
 Греция2422222221172021Устойчивый10,768,193513
 Чехия2422222221172021Устойчивый10,578,820504
 Венгрия2422222221161921Устойчивый9,797,561467
 Португалия2422222221172021Устойчивый10,309,573491
 Швеция1918202020161921Увеличивать +19,995,153476
 Австрия1817191918151819Увеличивать +18,772,865462
 Болгария1817181817131517Устойчивый7,101,859418
 Дания1413131313121314Увеличивать +15,748,769411
 Финляндия1413131313121314Увеличивать +15,503,297393
 Словакия1413131313121314Увеличивать +15,435,343388
 Ирландия1312121211111213Увеличивать +24,784,383368
 Хорватия1211101112Увеличивать +14,154,213346
 Литва13121212119911Устойчивый2,847,904259
 Латвия98998888Устойчивый1,950,116244
 Словения77888888Устойчивый2,065,895258
 Эстония66666777Увеличивать +11,315,635188
 Кипр66666676Устойчивый854,802142
 Люксембург66666666Устойчивый590,66798
 Мальта66666666Устойчивый460,29777
Общий785736754766751639736705Снижаться –46445,714,098[34]632

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Национальное представительство в европейской демократии: распределение мест в Европейском парламенте». Ассоциация исследований Европейского союза. [PDF-файл]
  2. ^ «Перераспределение мест в Европарламенте после Brexit». Европейский парламент. 31 января 2020 г.. Получено 2 февраля 2020.
  3. ^ а б c «Состав Европейского парламента». Европейский навигатор. Получено 12 июн 2007.
  4. ^ «18 новых депутатов Европарламента займут свои места». Европейский парламент. 10 января 2012 г.. Получено 25 марта 2013.
  5. ^ «Завершена ратификация 18 дополнительных депутатов Европарламента». Европейский парламент. 29 ноября 2011 г.. Получено 25 марта 2013.
  6. ^ «Депутаты Европарламента: 7-й срок в парламенте». Европейский парламент. Получено 22 июля 2013.
  7. ^ «Перераспределение мест в Европарламенте после Brexit». Europa.eu. 31 января 2020 г.. Получено 16 ноября 2020.
  8. ^ "Europäische Verfassung: Das Demokratiedefizit". Der Spiegel. 2 октября 2003 г.. Получено 13 января 2012.
  9. ^ Он основан на среднем значении 633 843 жителя / депутата Европарламента. Формула:
  10. ^ «Распределение мест в Европарламенте: предложение одобрено Комитетом по конституционным вопросам». Европа (веб-портал). 2 октября 2007 г.. Получено 10 октября 2001.
  11. ^ а б «Состав Европейского парламента после европейских выборов в июне 2009 года». Европа (веб-портал). 11 октября 2007 г.. Получено 10 октября 2001.
  12. ^ а б c «Состав Европарламента с учетом выборов 2014 года». Europa.eu. 13 марта 2013 г.. Получено 22 июля 2013.
  13. ^ Гольдирова, Рената (12 октября 2007 г.). «Италия пытается отложить решение о местах депутатов Европарламента». Наблюдатель от ЕС. В архиве из оригинала 16 октября 2007 г.. Получено 12 октября 2007.
  14. ^ Гольдирова, Рената (19 октября 2007 г.). «ЕС соглашается с новым» Лиссабонским договором'". Наблюдатель от ЕС. В архиве из оригинала 21 октября 2007 г.. Получено 19 октября 2007.
  15. ^ Филип Эбельс (14 ноября 2011 г.). «18 новых депутатов Европарламента прибудут в следующем месяце». EUobserver. Получено 13 января 2012.
  16. ^ Детали ратификации
  17. ^ Протокол о внесении изменений в Протокол о переходных положениях, прилагаемый к Договору о Европейском Союзе, к Договору о функционировании Европейского Союза и к Договору об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (OJ 29.9.2010, C 263, стр. 1 ).
  18. ^ Еврактив, Депутат Европарламента: «Радикальная» избирательная реформа «крайне необходима» в 2014 году 13 октября 2008 г.
  19. ^ Европолитикс, Селия Самполь, Европейские выборы: Эндрю Дафф предлагает создать транснациональный список В архиве 2 декабря 2013 г. Wayback Machine 26 апреля 2010 г.
  20. ^ Законодательная обсерватория Европейского парламента, Процедурные досье по Предложению о внесении изменений в Закон о выборах членов Европейского парламента путем всеобщего прямого голосования от 20 сентября 1976 г.
  21. ^ Поправки к протоколу о переходных положениях, приложенному к договорам ЕС ратифицирована 1 декабря 2011 года, по данным Европейского парламента Пресс-релиз о ратификации 18 дополнительных депутатов Европарламента, 1 декабря 2011 г.
  22. ^ Присоединение Хорватии к ЕС в соответствии с Договор о присоединении Республики Хорватия подписано 9 декабря 2011 г.
  23. ^ Первое предложение члена Европейского парламента Эндрю Даффа в его проекте доклада, озаглавленном Предложение о внесении изменений в Закон о выборах членов Европейского парламента путем всеобщего прямого голосования от 20 сентября 1976 г., опубликовано 4 ноября 2010 г.
  24. ^ Отчет сотрудников Европейского парламента, Распределение мест в Европарламенте между странами-членами ЕС - Кембриджский компромисс Март 2011 г.
  25. ^ Еврактив, Страны будут терять депутатов Европарламента по мере сокращения их населения, 11 сентября 2012 г.
  26. ^ Официальный журнал Европейского Союза, 2013/312 / EU: Решение Европейского Совета от 28 июня 2013 г. об установлении состава Европейского парламента, 28 июня 2013 г.
  27. ^ Евростат, по состоянию на 1 января 2013 г.; числа в курсив являются предварительными.
  28. ^ а б «Депутаты Европарламента спорят, кто унаследует британские места». politico.eu. Получено 12 апреля 2017.
  29. ^ «Размер парламента сократится после Brexit» (Пресс-релиз). Европейский парламент. 7 февраля 2018 г.. Получено 28 мая 2018.
  30. ^ Поправки к протоколу о переходных положениях, приложенному к договорам ЕС ратифицирована 1 декабря 2011 года, по данным Европейского парламента Пресс-релиз о ратификации 18 дополнительных депутатов Европарламента, 1 декабря 2011 г.
  31. ^ а б «Является ли Брексит возможностью реформировать Европарламент?» [pdf]
  32. ^ «Население на 1 января». Евростат. Получено 29 мая 2018.
  33. ^ В Коэффициент Джини определяет, насколько равным (или неравным) является распределение мест между государствами-членами, представленными в парламенте. Согласно исх.,[31] коэффициент Джини Европейского парламента до изменений, связанных с Brexit, составляет 17,5%, что делает его очень неравным; Для сравнения: Палата представителей США набрала 2,2%, Бундестаг Германии - 3,4%.
  34. ^ Население ЕС без Соединенного Королевства