Двадцать седьмая поправка к Конституции Соединенных Штатов - Twenty-seventh Amendment to the United States Constitution

Эта статья является частью набор на
Конституция
Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки:
История
Полный текст
  • Флаг США.svg Портал США
  • Джонни-автоматические весы-правосудия.svg Юридический портал

В Двадцать седьмая поправка (Поправка XXVII) к Конституция Соединенных Штатов запрещает любой закон, увеличивающий или уменьшающий заработную плату членов Конгресс с момента вступления в силу до начала следующего срока полномочий представителей. В поправка является самым последним из принятых, но одним из первых предложенных.

Он был представлен 1-й Конгресс к состояния для ратификация 25 сентября 1789 года вместе с одиннадцатью другими предложенными поправками. Хотя десять из этих двенадцати предложений были ратифицированы в 1791 году, чтобы стать Билль о правах, что станет Двадцать седьмой поправкой и предложенным Поправка Конгресса о пропорциональном распределении не были ратифицированы достаточным количеством государств, чтобы они также вступают в силу с первыми десятью поправками.

Предложенная Конгрессом поправка к заработной плате была в значительной степени забыта до 1982 года, когда Грегори Уотсон, 19-летний студент-второкурсник Техасский университет в Остине, написал документ для правительственного класса, в котором утверждал, что поправка все еще может быть ратифицирована. Неубедительный ассистент преподавателя плохо оценил работу, что побудило Уотсона начать общенациональную кампанию по ее ратификации.[1] Поправка в конечном итоге стала частью Конституции Соединенных Штатов, вступившей в силу 5 мая 1992 г.[2] завершив рекордный период ратификации в 202 года, 7 месяцев и 10 дней, побив предыдущий рекорд, установленный 22-я поправка, с 3 годами и 343 днями.[3]

Текст

Никакой закон, изменяющий вознаграждение за услуги сенаторов и представителей, не вступает в силу до тех пор, пока не вступят в силу выборы представителей.[4]

Рукописная копия предложенного Билля о правах 1789 года обрезана, чтобы просто показать текст, ставший Двадцать седьмой поправкой.

Историческое прошлое

Несколько штатов подняли вопрос о заработной плате в Конгрессе, когда обсуждали, ратифицировать ли Конституцию.

Конвенция о ратификации Северной Каролины предложила несколько поправок к Конституции, в том числе следующие: «Законы, устанавливающие компенсацию сенаторам и представителям за их услуги, должны быть отложены в своей деятельности до тех пор, пока не будут проведены выборы представителей, непосредственно последовавшие за их принятием; за исключением который сначала должен быть передан по этому вопросу ". Ратификационная конвенция Вирджинии рекомендовала аналогичную поправку.[5]

Заявление Нью-Йорка о ратификации сопровождалось аналогичным предложением о поправке: «Компенсация сенаторам и представителям должна устанавливаться действующим законом; и никакое изменение существующей ставки компенсации не должно действовать в пользу представителей до тех пор, пока должны быть проведены последующие выборы ".[5]

Предложение Конгресса

Смотрите также: Президентство Джорджа Вашингтона § поправки к Конституции, и Билль о правах Соединенных Штатов § Предложение и ратификация

Эта поправка была одной из нескольких предложенных поправок к Конституции, внесенных представителем Джеймс Мэдисон Вирджинии в палата представителей 8 июня 1789 года. Первоначальное намерение Мэдисона состояло в том, чтобы добавить его в конец Статья I, раздел 6, пункт 1 Конституции («Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, которое устанавливается законом и выплачивается из казначейства Соединенных Штатов»).[6] Это, наряду с другими предложениями Мэдисона, было передано в комитет, состоящий из одного представителя от каждого штата. Выйдя из комитета, аншлаг обсудил этот вопрос и 24 августа 1789 года принял его и шестнадцать других поправок. Предложения пошли рядом с Сенат, внесено 26 существенных изменений. 9 сентября 1789 года Сенат одобрил выделенный и консолидированный пакет из двенадцати статей поправок.[7]

21 сентября 1789 г. палата-сенат комитет конференции созван для разрешения многочисленных разногласий между Палатой представителей и Сенатом Билль о правах предложения. 24 сентября 1789 года комитет выпустил свой отчет, в котором окончательно доработали 12 предложенных поправок для рассмотрения Палатой представителей и Сенатом. Палата представителей согласилась с докладом конференции в тот же день, а Сенат согласился на следующий день.[8]

То, что впоследствии стало Двадцать седьмой поправкой, было указано вторым среди двенадцати предложений, направленных штатам на рассмотрение 25 сентября 1789 г. Десять из них, номера 3–12, были ратифицированы пятнадцатью месяцами позже и вместе известны как Билль о правах. Оставшееся предложение, Поправка Конгресса о пропорциональном распределении, не был ратифицирован достаточным количеством штатов, чтобы сделать его частью Конституции.

Возрождение интереса

Внешнее видео
значок видео Вопросы и ответы интервью с Грегори Уотсоном, 15 июля 2018 г., C-SPAN

Об этой предложенной поправке почти забыли, пока Грегори Уотсон, студент бакалавриата Техасский университет в Остине, написал статью на эту тему в 1982 г. политическая наука курс.[9][10][5] В документе Уотсон утверждал, что поправка все еще «жива» и может быть ратифицирована. Уотсон получил Оценка "С" за статью от одного из помощников преподавателя курса. Уотсон обжаловал эту оценку преподавателю курса Шэрон Уэйт, которая отказалась отменить работу ассистента преподавателя.[11][12] Вспоминая статью, Уэйт заявил: «Я как бы взглянул на нее, но не увидел в ней ничего особенно выдающегося, и я подумал, что буква С, вероятно, в порядке».[10] В ответ Уотсон начал новый толчок к ратификации, начав писать письма в законодательные собрания штатов.[13]

В Dillon v. Gloss, 256 НАС. 368 (1921 г.), Верховный суд отметил, что «ратификация [предложенной конституционной поправки] должна быть в течение некоторого разумного времени после внесения предложения», и предположил, что «совершенно несостоятельно» рассматривать предложенные поправки от 1789, 1810, 1861 гг. в ожидании.

Однако в Коулман против Миллера, 307 НАС. 433 (1939), суд постановил, что законность ратификации поправок к конституции государством носит политический характер и поэтому не является вопросом, должным образом возложенным на судебную систему. Он также постановил, что как политический вопрос Конгресс должен был определить, была ли поправка, не имеющая срока для ратификации, все еще жизнеспособной по прошествии длительного периода времени, исходя из «политических, социальных и экономических условий, которые преобладали в течение периода с момента внесения поправки».

Когда Ватсон начал свою кампанию в начале 1982 года, он знал о ратификации только шестью штатами и ошибочно полагал, что одобрение Вирджинии 1791 года было последним действием, предпринятым штатами. В 1983 году он обнаружил, что Огайо одобрил его в 1873 году как средство протеста против Закон о зарплате и узнал в 1984 году, что Вайоминг сделал то же самое в 1978 году в знак протеста против повышения зарплаты Конгрессом 1977 года.[13][14] Кроме того, Уотсон не знал, вплоть до 1997 года, много после принятия поправки, что Кентукки ратифицировал поправку в 1792 году.[15] Не сделали этого и сами законодатели Кентукки - в стремлении Уотсона к охвату 50 штатов Генеральная ассамблея Кентукки ратифицировала поправку в 1996 г. (Совместная резолюция Сената № 50) по просьбе Уотсона, также не подозревая, что задача уже решена. примерно 204 года назад.[16]

В апреле 1983 года Мэн стал первым штатом, ратифицировавшим поправку в результате кампании Уотсона, за ним последовал Колорадо в апреле 1984 года. Множество законодательных собраний штатов последовали их примеру, и некоторые штаты подтвердили поправку, несмотря на то, что они подтвердили или отклонили поправку столетия назад. Мичиган и Нью-Джерси поспешили стать 38-м штатом, ратифицировавшим поправку, но Мичиган был быстрее. Мичиган ратифицировал поправку 7 мая 1992 года, в результате чего поправка была подтверждена. Нью-Джерси был разочарован, но ратифицировал поправку, несмотря на это, отменив первоначальный отказ Нью-Джерси от поправки столетия назад.[5]

В 2016 году Зак Элкинс, профессор кафедры UT Департамент правительства заинтересовался историей Уотсона и начал документировать ее происхождение.[17] Он разыскал Шэрон Уэйт, которая покинула академию в 1980-х, чтобы работать на цитрусовой ферме своей семьи.[17] Элкинс предложил Уэйту изменить оценку Ватсона.[17] В 2017 году Элкинс представил форму изменения оценки с подписью Уэйта и изменением оценки на «A +».[17] В интервью с энергетический ядерный реактор Уэйт заявил: «Боже, он определенно доказал, что знает, как работать с Конституцией, что она означает и как быть политически активным, [...] Так что, да, я думаю, что он заслуживает пятерки после этих усилий - пятерка плюс ! "[10] Хотя университет не выставляет оценок выше «А», Элкинс привел доводы в пользу исключения в этом случае, который является единственной записью «А +» в истории UT.[17]

Ратификация государствами

  Ратифицированная поправка 1789–1792 гг.
  Ратифицированная поправка 1873 г.
  Ратифицированная поправка 1978–1991 гг.
  Ратифицированная поправка, май 1992 г.1
  Ратифицирован после принятия закона, 1992 год - настоящее время
  Ратифицирован дважды (NC: 1789 и 1989; KY: 1792 и 1996)
  Не ратифицировали поправку
1Архивариус не сертифицировал поправку до 18 мая 1992 года, при этом 40 штатов перечислены как ратифицировавшие поправку. Неизвестная тогда ратификация Кентукки в 1792 году составила бы 41 штат, которые ратифицировали ее на момент сертификации, что на три больше, чем 38, требуемых для большинства в три четверти.

Следующие государства ратифицировали Двадцать седьмую поправку:

  1. Мэриленд, 19 декабря 1789 г.
  2. Северная Каролина 22 декабря 1789 г. (подтверждено 4 июля 1989 г.[18])
  3. Южная Каролина, 19 января 1790 г.
  4. Делавэр 28 января 1790 г.
  5. Вермонт, 3 ноября 1791 г.
  6. Вирджиния, 15 декабря 1791 г.
  7. Кентукки, 27 июня 1792 г.[19] (подтверждено 21 марта 1996 г.)
  8. Огайо, 6 мая 1873 г.
  9. Вайоминг, 6 марта 1978 г.
  10. Мэн, 27 апреля 1983 г.
  11. Колорадо, 22 апреля 1984 г.
  12. Южная Дакота, 21 февраля 1985 г.
  13. Нью-Гэмпшир 7 марта 1985 г. (после отказа 26 января 1790 г.[20])
  14. Аризона, 3 апреля 1985 г.
  15. Теннесси, 28 мая 1985 г.
  16. Оклахома, 1 июля 1985 г.
  17. Нью-Мексико, 14 февраля 1986 г.
  18. Индиана 24 февраля 1986 г.
  19. Юта 25 февраля 1986 г.
  20. Арканзас, 13 марта 1987 г.
  21. Монтана 17 марта 1987 г.
  22. Коннектикут, 13 мая 1987 г.
  23. Висконсин, 15 июля 1987 г.
  24. Грузия 2 февраля 1988 г.
  25. Западная Вирджиния, 10 марта 1988 г.
  26. Луизиана 7 июля 1988 г.
  27. Айова, 9 февраля 1989 г.
  28. Айдахо 23 марта 1989 г.
  29. Невада, 26 апреля 1989 г.
  30. Аляска 6 мая 1989 г.
  31. Орегон, 19 мая 1989 г.
  32. Миннесота, 22 мая 1989 г.
  33. Техас, 25 мая 1989 г.
  34. Канзас, 5 апреля 1990 г.
  35. Флорида 31 мая 1990 г.
  36. Северная Дакота, 25 марта 1991 г.
  37. Миссури 5 мая 1992 г.
  38. Алабама 5 мая 1992 г.
  39. Мичиган, 7 мая 1992 г.

18 мая 1992 г. Архивист США, Дон В. Уилсон, засвидетельствовал, что ратификация поправки завершена.[21][22] Ратификация штата Мичиган 7 мая 1992 года считалась 38-й по счету штатом, но позже выяснилось, что Генеральная ассамблея Кентукки ратифицировала поправку в течение первого месяца государственности этого штата.[19] превращение Алабамы (которая действовала после Миссури 5 мая 1992 г.) в штат для завершения внесения поправки в Конституцию.[23][2]

Поправку впоследствии ратифицировали:

  2. Нью-Джерси 7 мая 1992 г. (после отказа 20 ноября 1789 г.[20])
  3. Иллинойс, 12 мая 1992 г.
  4. Калифорния, 26 июня 1992 г.
  5. Род-Айленд 10 июня 1993 г.[24] (После отказа 7 июня 1790 г.[20])
  6. Гавайи 29 апреля 1994 г.[24]
  7. Вашингтон, 6 апреля 1995 г.[24]
  8. Небраска 1 апреля 2016 г.[25]

Двадцать седьмую поправку не ратифицировали четыре штата: Массачусетс, Миссисипи, Нью-Йорк и Пенсильвания.

Подтверждение ратификации

19 мая 1992 года свидетельство о ратификации Двадцать седьмой поправки, подписанное архивариусом Соединенных Штатов, Дон В. Уилсон 18 мая 1992 г. был напечатан и опубликован в газете Федеральный регистр.[26]

Подтверждая, что поправка была должным образом ратифицирована, Архивариус Соединенных Штатов действовал в соответствии с установленными законом полномочиями, предоставленными его офису Конгрессом на основании 1 U.S.C.  § 106b, в котором говорится:

Когда в Национальное управление архивов и документации поступает официальное уведомление о том, что любая поправка, предложенная к Конституции Соединенных Штатов, была принята в соответствии с положениями Конституции, Архивариус Соединенных Штатов должен немедленно обеспечить опубликование поправки, со своим сертификатом, в котором указываются штаты, в которых он мог быть принят и что он стал действительным для всех намерений и целей как часть Конституции Соединенных Штатов.

Реакция Конгресса была резкой. Сенатор Роберт Берд из Западной Вирджинии отругал Уилсона за то, что он подтвердил поправку без одобрения Конгресса. Хотя Берд поддержал принятие поправки Конгрессом, он утверждал, что Вильсон отклонился от «исторической традиции», не дожидаясь, пока Конгресс рассмотрит законность ратификации, учитывая чрезвычайно долгий промежуток времени с момента внесения поправки.[22] Спикер Палаты Том Фоли и другие призвали к юридическому оспариванию необычной ратификации поправки.

20 мая 1992 г. в соответствии с полномочиями, признанными в г. Коулман, и в соответствии с прецедентом, установленным в отношении ратификация Четырнадцатой поправки, каждая палата 102-го Конгресса приняла свою версию одновременное разрешение согласившись с тем, что поправка была ратифицирована надлежащим образом, несмотря на неортодоксальный период более 202 лет для завершения задачи. Сенат одобрил резолюцию единогласно (99 против 0), а голосование палаты представителей - 414 против 3.[13]

Подтверждение Двадцать седьмой поправки, Национальный архив

Корректировка стоимости жизни

Конгресс корректировка стоимости жизни (COLA) были поддержаны против юридических проблем, основанных на этой поправке. В Бонер против Андерсона,[27] то Апелляционный суд США по округу Колумбия постановил, что Двадцать седьмая поправка не влияет на годовые COLA. В Шаффер против Клинтона,[28] то Апелляционный суд США десятого округа постановил, что получение такой COLA не дает членам Конгресса стоя в федеральный суд, чтобы оспорить этот COLA; то Верховный суд не слышал ни одного дела, и поэтому никогда не выносил решений о влиянии этой поправки на COLA.

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

  1. ^ Берке, Ричард (8 мая 1992 г.). «Поправка 1789 года ратифицирована, но теперь дебаты начинаются». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 17 февраля 2016 г.. Получено 24 марта, 2016.
  2. ^ а б Конституция США и конституционное право. Британника Образовательное Издательство. 2012. С. 105–108. ISBN  9781615307555.
  3. ^ «Рассчитать продолжительность между двумя датами - результаты». timeanddate.com.
  4. ^ "Билль о правах: Транскрипция". Archives.gov. Получено 4 ноября, 2016.
  5. ^ а б c d Бернштейн, Ричард Б. (1992). «Спящий просыпается: история и наследие двадцать седьмой поправки». Обзор закона Фордхэма. 61 (3): 497–557. Получено 9 июня, 2013.
  6. ^ Гордон Ллойд. «Речь Мэдисона с предложением поправок к Конституции, 8 июня 1789 г.». TeachingAmericanHistory.org. Ашленд, Огайо: Центр Эшбрука в Университете Ашленда. Получено 1 ноября, 2015.
  7. ^ Лабунски, Ричард Э. (2006). Джеймс Мэдисон и борьба за Билль о правах. Издательство Оксфордского университета. стр.235 –237. ISBN  978-0-19-518105-0.
  8. ^ Шварц, Бернард (2002). Великие права человечества: история американского билля о правах (Первое издание Роумена и Литтлфилда). Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд. п. 186. ISBN  9780945612285. Получено 29 июня, 2014.
  9. ^ Скотт Бомбой (7 мая 2018 г.). «Как курсовая работа в колледже C-класса привела к внесению поправки в конституцию». Конституция Daily.
  10. ^ а б c Ларди, Мэтт (5 мая 2017 г.). «Плохая оценка, изменившая Конституцию США». Все учтено. энергетический ядерный реактор. Получено 20 декабря, 2018.
  11. ^ Францич, Стивен Э. (2008). Гражданская демократия: политические активисты в эпоху цинизма (3-е изд.). Нью-Йорк: Роуман и Литтлфилд. С. 12–14. ISBN  9780742564459.
  12. ^ «27: Конгресс повышает зарплату». Pittsburgh Post-Gazette. 27 ноября 2002 г.. Получено 9 июля, 2013.
  13. ^ а б c Дин, Джон У. (27 сентября 2002 г.). "Рассказ о двадцать седьмой поправке". FindLaw. Получено 9 июля, 2013.
  14. ^ Бомбой, Скотт (7 мая 2016 г.). «Как курсовая работа в колледже C-класса привела к внесению поправки в конституцию». Национальный конституционный центр. Получено 8 сентября, 2016.
  15. ^ Роули, Шон (2 сентября 2014 г.). «27-я поправка, направленная на оплату труда Конгресса». Tahlequah Daily Press. Получено 8 сентября, 2016.
  16. ^ «ПОМ-624» (PDF). Протокол Конгресса - Сенат: 14940. 21 июня 1996 г. - через GPO - govinfo.gov.
  17. ^ а б c d е Герман, Кен (14 марта 2017 г.). «Герман: 35 лет спустя, A + для Остинита, которому были внесены поправки в Конституцию?». Остин, американский государственный деятель. Получено 16 декабря, 2018.
  18. ^ веб-мастера, Генеральная Ассамблея NC. "Генеральная ассамблея Северной Каролины - Законопроект 1052 Палаты представителей Информация / история (сессия 1989-1990 гг.)". www.ncleg.net.
  19. ^ а б Глава XII, июньская сессия 1792 г.. Статутный закон Кентукки: с примечаниями, выборами и замечаниями в отношении публичных актов.. Франкфорт: Уильям Хантер. 1809. С. 76–77.
  20. ^ а б c Джеймс Дж. Килпатрик, изд. (1961). Конституция Соединенных Штатов Америки и поправки к ней. Комиссия Вирджинии по конституционному правительству. п. 64.
  21. ^ Отчет Конгресса о 102-м Конгрессе, Том 138 - Часть 9, 19 мая 1992 г., стр. 11656.
  22. ^ а б Михаэлис, Лаура (23 мая 1992 г.). «Обе палаты спешат принять 27-ю поправку о заработной плате». Ежеквартально Конгресса. п. 1423.
  23. ^ Kyvig, Дэвид Э. (1996). Явные и достоверные действия: поправки к Конституции США, 1776–1995 гг.. Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. стр.467, 546н17. ISBN  9780700607921.
  24. ^ а б c «Органические законы Соединенных Штатов Америки». Архивировано из оригинал 5 декабря 2010 г.. Получено 5 декабря, 2010.
  25. ^ Янг, Джоанна (1 апреля 2016 г.). «Это заняло некоторое время, но добавьте в список имя Небраски». Lincoln Journal-Star. Архивировано из оригинал 19 декабря 2018 г.. Получено 2 августа, 2016.
  26. ^ «Подтверждение Двадцать седьмой поправки» (PDF). Федеральный регистр. Национальное управление архивов и документации. 57 (97): 21187. 19 мая 1992 г.. Получено 16 декабря, 2018.
  27. ^ 30 F.3d 156 (округ Колумбия, 1994 г.)
  28. ^ 240 F.3d 878 (10-й округ 2001 г.)

Источники

Джонни Х. Киллиан; Джордж А. Костелло (ред.). Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование. Вашингтон.: Издательство правительства США. Документ Сената № 103–6. Регулярно обновляемая онлайн-версия Библиотеки Конгресса.

внешние ссылки