Торговля людьми в Австралии - Human trafficking in Australia

Торговля людьми в Австралии незаконно согласно разделам 270 и 271 Закона Уголовный кодекс (Cth).^[1] В сентябре 2005 г. Австралия ратифицировала Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее,^[2] которые дополнили ООН Конвенция против транснациональной организованной преступности.^[3] Поправки в Уголовный кодекс были внесены в 2005 году во исполнение Протокола.^[4]

Степень чего-либо торговля людьми в Австралии трудно определить количественно.^[5] Однако, по оценкам, жертвами торговли людьми становятся от 300 до 1000 человек в год.^[6] В Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) перечисляет Австралию как одну из 21 страны назначения торговли людьми в категории высокого назначения.^[7]

Австралийский институт криминологии заявил:

Подозреваемые жертвы торговли людьми находятся в уникальном положении. Подобно другим жертвам преступлений, они могут быть глубоко затронуты своим опытом; но, в отличие от других жертв преступлений, они также могут иметь незначительный миграционный статус в чужой стране, где они могут плохо говорить на языке и знать только людей, которые их эксплуатировали. Кроме того, есть опасения быть опознанными как жертва преступления. В результате предполагаемые жертвы торговли людьми могут оказаться очень уязвимыми и изолированными.^[8]

Мигранты-секс-работники, ставшие жертвами полиции по борьбе с торговлей людьми в Австралии, были ущемлены в правах человека, а их рабочие места подверглись негативному воздействию.^[9]

Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «Уровень 1» в 2017 году.^[10]

Недавние дела

В феврале 2010 года два торговца людьми были осуждены Верховным судом Кэрнса по обвинению в хранении и использовании раба после заманивания Филиппинки женщину в Австралию и поработил ее в качестве домашней прислуги и наложницы.

В конце марта 2010 года суд Тасмании приговорил одного торговца людьми к десяти годам тюремного заключения за проституция 12-летняя девочка более чем 100 клиентам в 2009 году.^[11]

Федеральное законодательство

Парламент Австралии

В 1999 году Содружество внесло поправки в^[12] Закон об Уголовном кодексе 1995 года об осуществлении Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, касающуюся рабства, сексуального подневольного состояния и вербовки для оказания сексуальных услуг обманным путем.

Правонарушения, непосредственно связанные с торговлей людьми, были добавлены к Уголовный кодекс в 2005 г. Закон о внесении поправок в Уголовный кодекс (правонарушения, связанные с торговлей людьми) 2005. Поправка внесла преступления, связанные с торговлей людьми и долговой кабалой, в Уголовный кодекс Содружества и внесла поправки в существующие положения, касающиеся вербовки для сексуальных услуг обманным путем. Поправки отражают растущее признание того, что торговля людьми не является проблемой, которая ограничивается секс-индустрией.

Уголовный кодекс включает правонарушения и максимальные наказания за:

рабство (25 лет)
сексуальное рабство (15 лет)
вербовка для сексуального рабства обманным путем (семь лет).

Раздел 271 Уголовного кодекса включает правонарушения и максимальные наказания за:

торговля людьми (12 лет)
торговля детьми (25 лет)
торговля людьми внутри страны (12 лет)
долговая кабала (12 месяцев).

Наказания выше, если в этом участвуют дети.

Под Закон о миграции 1958 (Cth) со стороны работодателя, компании по найму, агентства по трудоустройству или другого лица является правонарушением сознательное или опрометчивое разрешение на работу негражданину, не имеющему трудовых прав, или направление его на работу.^[13]^[14]^[15]^[16]^[17] После Закон о миграционной поправке (санкции в отношении работодателя) В 2007 году эксплуатация незаконных рабочих-неграждан является отягчающим фактором, влекущим за собой более строгое наказание. Максимальное наказание составляет пять лет тюремного заключения и / или штрафы в размере до 33 000 австралийских долларов для людей и 165 000 австралийских долларов для компаний на одного работника.

Несколько федеральных законов поддерживают расследование преступлений, связанных с торговлей людьми. Например, преступления торговли людьми в Уголовном кодексе конкретно квалифицируются как серьезные преступления в Закон о телекоммуникациях (перехват и доступ) 1979. Следовательно, указанные правоохранительные органы, в том числе Федеральная полиция Австралии, может запрашивать разрешение на перехват телефонных звонков и электронных писем в целях расследования преступлений, связанных с торговлей людьми. Эта информация может быть использована в качестве доказательства в суде. Информация, полученная посредством прослушивания телефонных разговоров, была важным доказательством по крайней мере в одном судебном процессе по делу о торговле людьми в Австралии (Sieders v R; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187).^[18]

Преступления торговли людьми в Уголовном кодексе поддерживаются Закон о доходах от преступной деятельности 2002. Если дело касается «серьезного преступления» (которое включает преступления рабства, сексуального подневольного состояния и вербовки для целей сексуального подневольного обмана), судья может издать контрольный ордер, требующий от финансового учреждения предоставления информации о транзакциях, проведенных в течение определенного периода. период. В конечном итоге режим позволяет суду выносить постановление о пресечении и конфискации доходов от определенных преступлений. Во всех австралийских юрисдикциях есть законы, касающиеся доходов от преступлений.

Другие австралийские юрисдикции

В дополнение к федеральным законам о борьбе с торговлей людьми во всех юрисдикциях есть ряд положений о преступлениях, охватывающих связанные с ними преступления, такие как нападение, сексуальное насилие, принуждение к проституции, похищение людей и лишение свободы. Положения о правонарушениях штата использовались вместе с положениями о федеральных правонарушениях как минимум в двух судебных процессах в Австралии: ГП Содружества против Сюй [2005] NSWSC 191 и Р против Доби (не сообщается, Окружной суд Квинсленда, Clare J, 23 декабря 2009 г.).

Государственная политика и стратегия

В 2004 году федеральное правительство приняло План действий Содружества по искоренению торговли людьми, состоящий из четырех элементов. Это профилактика, выявление и расследование, уголовное преследование, поддержка и реабилитация потерпевших.

Основываясь на этой предыдущей работе, в 2008 году федеральное правительство обозначило свои ключевые меры в своей Стратегии борьбы с торговлей людьми, которая включала:

специальные группы австралийской федеральной полиции для расследования операций по торговле людьми
Национальная полицейская стратегия по борьбе с торговлей женщинами в целях сексуального рабства
визовые процедуры для лиц, которые могут стать жертвами торговли людьми
меры поддержки жертв торговли людьми
Должности старшего сотрудника по вопросам миграции в Таиланде, Китае и на Филиппинах для предотвращения торговли людьми у источника
Стратегия целевой коммуникации, предоставляющая информацию о торговле людьми и доступной помощи
усовершенствованное законодательство по борьбе с торговлей людьми
усиление регионального сотрудничества в борьбе с незаконным ввозом людей и торговлей людьми
поддержка Директора государственной прокуратуры Содружества в судебном преследовании по делам о торговле людьми, включая финансирование и обучение
исследование тенденций торговли людьми в нашем регионе, включая торговлю людьми, и
поддержка в возвращении и реинтеграции жертв торговли людьми, возвращающихся в страны происхождения.

В декабре 2008 года генеральный прокурор Австралии учредил Национальную консультацию по правам человека для рассмотрения вопроса о защите прав человека в Австралии. Более подробную информацию о Национальной консультации можно найти на странице Консультации по правам человека.

Визовая система и поддержка жертв

Программа поддержки жертв торговли людьми

Программа поддержки жертв торговли людьми Федерального правительства предусматривает индивидуальное ведение дел и оказание различной поддержки жертвам. Программа интегрирована в визовую систему федерального правительства.

Федеральная полиция Австралии признает лицо правомочным. Обычно человек входит в программу по промежуточной визе F (BVF), которая действительна до 45 дней. Получателям BVF не разрешается заниматься оплачиваемой работой. Затем BVF может быть продлен еще на 45 дней в индивидуальном порядке.

Управление по делам женщин Австралии осуществляет руководство программой и заключило контракт с Австралийским Красным Крестом на оказание услуг по ведению дел.

Индивидуальные кураторы несут ответственность за обеспечение надлежащего предоставления вспомогательных услуг для удовлетворения индивидуальных потребностей клиентов.

В ежегодном отчете австралийской федеральной полиции за 2008/2009 годы говорится, что AFP спонсировало 146 человек в Программе поддержки жертв торговли людьми, осуществляемой Управлением по делам женщин Департамента по делам семьи, жилищного строительства, общественных услуг и по делам коренных народов.^[19] Эта программа началась в 2004 году.^[20]

Количество визы для торговли людьми в период с 2004–05 по 2009–10 годы были выпущены:^[21]

Тип визы для торговли людьми	2004–05	2005-2006	2006-2007	2007-2008	2008-2009	2009-2010
Переходная виза F	31	11	16	34	39	33
Виза для пребывания в уголовном судопроизводстве	23	8	18	18	30	23
Виза для защиты свидетелей (торговля людьми) (временная)	0	0	4	13	0	нет данных
Виза для защиты свидетелей (торговля людьми) (постоянная)	0	0	0	0	5	21

С июля 2009 года виза для защиты свидетелей (торговля людьми) (временная) была удалена и объединена с визой для защиты свидетелей (торговля людьми) (постоянная).^[22]По состоянию на 1 июля 2015 г. Поправка к миграционному законодательству (меры № 2 2015 г.) Постановление 2015 г. привело к переименованию визы для защиты свидетелей (торговли людьми) (постоянной) h на визу рекомендованного пребывания (постоянную). В Поправка к миграционному законодательству (меры № 2 2015 г.) Постановление 2015 г. также повлекло за собой постепенную отмену гостевой визы в области уголовного правосудия, так что будущие жертвы торговли людьми будут получать только промежуточную визу F.

Двухэтапная визовая система для жертв торговли людьми

Этап 1: Промежуточная виза F (BVF) (позиция 1306)

BVF могут быть предоставлены «лицам, представляющим интерес» для полиции в связи с преступлениями / предполагаемыми преступлениями, связанными с торговлей людьми, сексуальным рабством или вербовкой с использованием обмана. Это дает право негражданину оставаться в обществе на законных основаниях и не подвергаться задержанию. В течение этого периода человек не имеет права на получение социальных выплат и может не работать.

Пока подозреваемые жертвы находятся на BFV, клиенты программы имеют доступ к следующей поддержке, финансируемой из федерального бюджета, которая оплачивается через Centrelink:

безопасное жилье (примерно от 140 до 160 долларов за ночь)
пособие на жизнь (170 долларов за две недели)
пособие на питание (170 долларов за две недели)
разовая сумма в размере 310 долларов США на покупку предметов первой необходимости, таких как одежда и туалетные принадлежности.
медицинские услуги, включая консультации
юридические услуги (на протяжении всей программы доступно не более трех встреч на одного клиента).

С начала работы BFV 1 января 2004 г. по 31 декабря 2007 г. выдан 81 BFV на 78 человек.^[23]

Эта виза действительна в течение 45 дней и может быть прекращена в любое время. При увольнении лицо теряет все льготы по программе поддержки жертв и будет вынуждено покинуть Австралию, в противном случае оно будет задержано и репатриировано.

Этап 2: рекомендованная виза для проживания (постоянная)

Рекомендуемая виза для проживания (постоянная) может быть предложена Департаментом иммиграции и охраны границ (DIBP) жертве торговли людьми, если:^[24]

Направленный заявитель на пребывание находится в Австралии
Генеральный прокурор, приняв во внимание информацию, предоставленную сотрудником австралийской федеральной полиции в ранге материального командира или выше, выдал справку в отношении указанного заявителя на пребывание.
Справка генерального прокурора свидетельствует о том, что упомянутый заявитель на пребывание внес свой вклад в расследование и тесно сотрудничал с ним в отношении другого лица, которое предположительно участвовало в торговле людьми, рабстве или сходных с рабством практиках. (Не имеет значения, если расследование не переходит к стадии, когда оно передается Генеральному прокурору.)
Лицо не является предметом уголовного преследования.
Министр (по делам иммиграции) убежден, что это лицо будет в значительной личной опасности, если оно вернется в свою страну.

Если направленный заявитель на пребывание соответствует соответствующим критериям и принимает предложение DIBP о подаче заявления, этому лицу может быть выдана виза для рекомендованного пребывания (постоянная).

Программа поддержки жертв для лиц, покинувших Австралию, но вернувшихся в качестве свидетелей

С 1 июля 2007 года новый этап программы поддержки жертв доступен для подозреваемых жертв торговли людьми, которые покинули Австралию, но вернулись в качестве свидетелей. Им предоставляется безопасное жилье, пособие на проживание и питание.

С 20 мая 2004 г. по 31 января 2008 г. служба оказала поддержку 88 клиентам. Большинство клиентов составляли тайские женщины (62); гораздо меньшее количество клиентов было из других стран Азии и Европы.^[25]

Эффективность «Программы поддержки жертв торговли людьми»

Визовые рамки Содружества, оцененные в публикации "Торговля и рабство в Австралии: оценка стратегий поддержки жертв"^[26] отражает повестку дня правоохранительных органов, в которой права человека жертв торговли людьми не связаны с судебным преследованием^{[нужна цитата ]}. Визовые рамки не обеспечивают защиту прав человека жертв торговли людьми, которые не могут участвовать в процессе уголовного правосудия. Жертвы торговли людьми должны^{[нужна цитата ]} иметь право на получение визы на основании своего статуса жертв торговли людьми, их потребностей в безопасности и их потребности в поддержке жертв. Защита жертв торговли людьми не должна^{[нужна цитата ]} зависеть от способности потерпевших выступить в качестве свидетелей.

В настоящее время только через визовую систему жертвы торговли людьми могут получить доступ к поддержке жертв торговли людьми, предусмотренной Планом действий. Программа поддержки жертв предоставляет поддержку по этапам, отражающим различные этапы визовой системы для подозреваемых жертв торговли людьми.^[27]

Утверждалось^[26] что доверие к предполагаемым жертвам торговли людьми непреднамеренно подрывается решением правительства поставить поддержку потерпевших и выдачу виз в зависимость от способности человека содействовать судебному преследованию или расследованию торговли людьми. Сообщается, что прокуроры заявили, что меры поддержки потерпевших, включая визовый режим для потерпевших в качестве свидетелей, имеют жизненно важное значение.^[28] Однако эти вопросы необходимо тщательно решать в рамках процесса расследования и уголовного преследования. Судья Келеман судья первой инстанции в Квок^[29] сообщалось, что меры поддержки дохода могут рассматриваться как соответствующие для облегчения судебного преследования или, «с другой стороны, как мощный стимул для дачи ложных показаний»

Правовая реформа

Хотя торговля людьми - это преступление, связанное с торговлей людьми, проблемами безопасности, иммиграционным мошенничеством и нарушениями прав человека, особое внимание к результатам уголовного правосудия не помогает многим жертвам торговли людьми.^[26]

В австралийских визах для лиц, занимающихся торговлей людьми: 15 рекомендаций по лучшей защите жертв торговли людьми, 15 рекомендаций были обсуждены. Рекомендации включают, помимо прочего, улучшенный доступ общественности к информации о визах для торговли людьми, реформирование периода, качество и гуманность защиты, предоставляемой визовой системой, реструктуризацию процессов принятия решений и введение новой дополнительной защитной / гуманитарной визы. для тех лиц, которые стали жертвами торговли людьми и которые не могут участвовать в уголовном расследовании или судебном преследовании, если существуют факторы сострадательного или принуждения.

В ноябре 2008 года австралийское правительство выпустило свой 457-й обзор целостности, содержащий значительное количество рекомендаций по улучшению виз подкласса 457 и преодолению скрытой дискриминации на рабочем месте. Визы подкласса 457 относятся к австралийской программе временной квалифицированной миграции.

Правоохранительные органы

Высокий суд Австралии

Как отмечалось в разделе «Торговля женщинами в сексуальных целях», Управление государственной прокуратуры Содружества 31 января 2008 г. получил от федеральной полиции Австралии справки с доказательствами в отношении 29 обвиняемых, предположительно совершивших преступления, связанные с торговлей людьми.

В своем годовом отчете за июнь 2008 года агентство AFP сообщило, что с 1 января 2004 года им было проведено более 150 оценок и расследований утверждений о преступлениях, связанных с торговлей людьми, включая рабство, вербовку и / или сексуальное подневольное состояние. Также было проведено два расследования, в которых трудовая эксплуатация была основным преступлением. В результате этих расследований 34 человека были обвинены в преступлениях, связанных с торговлей людьми.

По состоянию на 1 октября 2008 года из 34 человек, обвиненных в преступлениях, связанных с торговлей людьми, было только два дела, связанных с обвинениями в торговле людьми в соответствии с федеральным Уголовным кодексом, и на сегодняшний день был вынесен только один приговор по преступлениям торговли людьми в Австралии, г-н Кейт Доби. . Частично это связано с тем, что соответствующие правонарушения были внесены в федеральный Уголовный кодекс в 2005 году. До их введения в действие ряд дел, связанных с торговлей людьми и торговлей людьми, привлекались к уголовной ответственности по преступлениям сексуального рабства и подневольного состояния, которые были начаты в 1999 году. .

Случаи могут длиться длительный период времени; например, в деле Queen v Wei Tang [2008] HCA 39 обвиняемый Вэй Тан был впервые арестован в 2003 году за сексуальное рабство и был признан виновным в августе 2008 года после подачи апелляций в суды более высокой инстанции.^[30]

Точно так же расследования могут быть длительными, сложными и ресурсоемкими. Группа AFP Мельбурна по борьбе с транснациональной сексуальной эксплуатацией и торговлей людьми (TSETT) сообщает, что в период с июля 2005 г. по февраль 2006 г. они посвятили 2 976 часов полицейского времени конкретной операции по торговле людьми. Это дополнительно ко времени, затраченному другими участвующими командами. Операция включала выявление ключевых доказательств 27 000 перехватов телефонных разговоров, многие из которых были на иностранном языке.^[31]

Дела о торговле людьми

Р против Йогалингем Расалингам (2007) NSWDC (не сообщается)

Г-н Расалингам, владелец индийского ресторана в Гленбруке в Голубых горах недалеко от Сиднея, был обвинен в преступлениях, связанных с торговлей людьми, в соответствии с Уголовным кодексом (Cth).

Его обвинили в том, что он привез в Австралию еще одного человека из своего родного города на юге Индии и заставил его работать семь дней в неделю, иногда более 15 часов в день. Во время судебного разбирательства потерпевший показал, что по прибытии в Австралию у него отобрали паспорт и авиабилет, заставили спать на полу и сказали, что его депортируют, если он пожалуется властям.

Г-ну Расалингему были предъявлены обвинения в торговле людьми (статья 271.2 (1B)) и в умышленном осуществлении контроля над рабом (статья 270.3 (1) (d)). Присяжные признали его невиновным по обоим пунктам.^[32]

Р против Доби (не сообщается, Окружной суд Квинсленда, Clare J, 23 декабря 2009 г.).

Кейт Доби был обвинен 19 июля 2006 года в торговле людьми, предоставлении ложной информации сотруднику иммиграционной службы и использовании доходов от преступлений. Первоначально не признав себя виновным, он изменил свое заявление о признании вины и был приговорен к 5 годам лишения свободы. Г-н Доби - первый человек в Австралии, который был осужден за эти преступления, связанные с торговлей людьми. 7 января 2009 г. Доби попросил разрешения на обжалование срока наказания.

Обвинение утверждало, что в период с 28 ноября 2005 г. по 17 апреля 2006 г. он принимал непосредственное участие в вербовке по крайней мере двух тайских женщин и, возможно, готовился привезти новых женщин из Таиланда в Австралию.

Электронные письма, отправленные между женщинами и г-ном Доби, предполагают, что женщины ранее работали в секс-индустрии в Таиланде и знали о том, что они будут работать секс-работниками в Австралии, но были обмануты в отношении условий их пребывания и занятости.

История коронерского суда Нового Южного Уэльса

После смерти гражданки Таиланда (г-жи Симапли) в следственном изоляторе Виллавуд 26 сентября 2001 г.^[33] Заместитель коронера установил, что в сентябре 2001 года сотрудники иммиграционной службы задержали г-жу Симапли после рейда в сиднейском борделе на Райли-стрит, Surry Hills.

Хотя заместитель коронера Карл Милованович не смог подтвердить свою историю сексуальное рабство поскольку это выходит за рамки его юрисдикции, он был достаточно обеспокоен, чтобы призвать правоохранительные органы бороться с торговлей женщинами для занятия проституцией «энергично и с соответствующими ресурсами». Через три дня она умерла в камере для наблюдения, когда сотрудники центра заключения лечили ее от героиновой абстиненции.

Он также рекомендовал Департамент иммиграции и гражданства Австралии и Австралазийское исправительное управление (ACM) службы работают вместе над выявлением, оценкой и предоставлением соответствующих медицинских, общественных и переводческих услуг женщинам, которые могут быть идентифицированы как жертвы торговли людьми.

Случаи сексуального рабства

Queen v Wei Tang [2008] HCA 39 Высокий суд постановил, что обвинению не нужно доказывать, что обвиняемый знал или верил в то, что женщины были рабынями. Важнейшими полномочиями, которыми пользовался ответчик, были способность сделать каждую женщину предметом покупки, способность использовать женщин практически неограниченным образом в течение срока их контрактов, право контролировать и ограничивать их передвижения, а также право использовать их услуги без соразмерной компенсации. Было установлено, что обвинение установило необходимые составы преступлений.

Зидерс против Р; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187. Это дело касалось прямого сотрудничества полиции с полицией, где AFP действовал в сотрудничестве с Королевской полицией Таиланда для одновременного исполнения ордеров на арест в Австралии и Таиланде.^[34] Обвиняемым были предъявлены обвинения в соответствии с Уголовным кодексом Содружества, и они были осуждены за ведение бизнеса, связанного с сексуальным рабством других, а именно четырех тайских женщин, которые были заключены по долговым договорам на сумму около 45 000 долларов каждая. Зидерс был приговорен максимум к четырем годам тюремного заключения, а Йотчомчин был приговорен к максимуму пяти годам лишения свободы.

Подсудимые пытаются обжаловать свой приговор, и приговор был отклонен Апелляционным уголовным судом штата Новый Южный Уэльс. Суд постановил на 95, что «определение сексуального подневольного состояния [в Уголовном кодексе Содружества] ... касается только очень специфического отношения, в котором существует ограничение свободы действий данного лица. Человек может свободно делать множество разных вещей, но если он не может прекратить оказывать сексуальные услуги или не может покинуть место или район, где он предоставляет сексуальные услуги, он сделает это, если другое условие раздела встречается, находиться в сексуальном рабстве ».

Другие случаи:

ГП Содружества против Сюй [2005] NSWSC 191
R против DS [2005] VSCA 99 - DS признал себя виновным в хранении раба и участии в работорговле. Д.С. был приговорен к шести годам заключения по апелляции.
R v Kovacs [2007] QCA 143 - осуждение Ковачей за владение и использование раба было отменено Апелляционным судом Квинсленда и назначено повторное судебное разбирательство на основании нарушения процессуальной справедливости судьей первой инстанции в дело в том, что предполагаемый раб согласился на секс за плату.

Торговля рабочей силой, не связанной с секс-индустрией

Преступления, связанные с торговлей людьми, также были выявлены вне секс-индустрии. На практике эти преступления, как правило, именуются «торговлей людьми» или торговлей людьми (не связанными с секс-индустрией) (что отражает тот факт, что секс-работа легальна или декриминализована в большинстве штатов и территорий).^[35]

В отчете Австралийского института криминологии (AIC) о торговле людьми, опубликованном в ноябре 2010 года министром внутренних дел, исследуется, «что известно о торговле людьми в Австралии, на основе количества зарегистрированных преступлений, а также на основе информации о несообщаемых преступлениях. преступность. В нем дается оценка известных или вероятных случаев торговли людьми, которая может иметь место в сельском хозяйстве, уборке, гостиничном бизнесе, строительстве и обрабатывающей промышленности или в менее формальных секторах, таких как работа по дому и оказание помощи по дому ".^[36]

Исследование предполагает «наличие заниженной отчетности, но недостаточную осведомленность широкого круга« передовых »агентств и поставщиков услуг о том, что определенные методы эксплуатации на рабочем месте на самом деле являются преступными по законам Австралии».^[37] Исследование подтверждает, что, хотя точный масштаб проблемы торговли людьми остается неизвестным, были случаи незарегистрированной и / или непризнанной торговли людьми.^[37] В отчете приводятся примеры дел, связанных с домашними работниками и работниками других секторов, таких как строительство, производство и сельское хозяйство.^[38]

В отчете также отмечалось, что многие участники, опрошенные в ходе исследования, в том числе те, кто непосредственно занимается вопросами борьбы с торговлей людьми, не знали, где провести грань между «плохой работой» и преступным поведением, таким как торговля людьми, а другие участники заметно не знали, что Австралия законы о борьбе с торговлей людьми могут применяться за пределами секс-индустрии.^[39]

В исследовании отмечается, что случаи незарегистрированной торговли людьми существуют в среде более широкого противоправного поведения, совершаемого в отношении рабочих-мигрантов в Австралии. Таким образом, важно, чтобы меры по борьбе с торговлей людьми рассматривали не только самые крайние случаи в отдельности, но и более широкую среду, которая, возможно, является питательной средой для более сурового преступного поведения.^[40]

Исследование поднимает ряд вопросов, касающихся правовой реформы. В частности, исследование рекомендует обеспечить: законы ясны, просты и актуальны,^[41] сосредоточив внимание на принудительном труде, подневольном состоянии и других формах трудовой эксплуатации, а также расширив уголовное законодательство, чтобы охватить более низкий порог эксплуатации,^[42] например, злоупотребление уязвимостью ради выгоды.^[43]

В отчете также отмечается важность повышения осведомленности общества об этом виде преступлений, особенно среди поставщиков услуг первой линии в сфере труда.^[44]

Раскрытие трафика

Согласно исследованию, проведенному Австралийским институтом криминологии в 2008 году по торговле женщинами в Австралию с целью сексуальной эксплуатации, источники информации, ведущие к расследованию случаев торговли людьми и направлениям в Федеральную полицию Австралии, имели место в следующих случаях:

1. Подозреваемая жертва торговли людьми по имени 000 (Служба экстренной помощи), имевшая место в деле Commonwealth DPP v Xu [2005] NSWSC 191;^[45]

2. Предполагаемые жертвы торговли людьми обратились за помощью в свое посольство в Австралии;^[45]

3. Предполагаемые жертвы торговли людьми обращались за помощью в приемную местного отделения полиции;^[45]

4. Предполагаемые жертвы торговли людьми обратились за помощью к клиентам публичных домов;

o В деле Зидерс против Р; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187 потерпевшая обратилась за помощью к клиенту, который затем сообщил о случившемся в иммиграционную службу DIAC.

o В деле Commonwealth DPP v Xu [2005] NSWSC 191 предполагаемая жертва сообщила, что обращалась за помощью к нескольким клиентам; никто не сообщил об этом властям. Однако одна бывшая клиентка предоставила жертве практическую помощь в виде жилья, когда она осталась одна в австралийском сообществе;^[46] и,

5. Подозрения государственной полиции возникли в результате активных следственных мероприятий незаконной секс-индустрии.^[46]

Программы поддержки жертв торговли людьми и другие проекты

Государственные проекты по борьбе с торговлей людьми

Национальный круглый стол по торговле людьми

Целью Национального круглого стола по проблеме торговли людьми (NRPT) является усиление реакции Австралии на торговлю людьми посредством партнерства между правительством Содружества и НПО. NRPT будет стремиться предотвращать торговлю людьми, защищать жертв и преследовать правонарушителей.

В марте 2009 года NRPT выпустила Руководство по работе с людьми, ставшими жертвами торговли людьми. Эта публикация состоит из 10 руководств, разработанных НПО для оказания помощи НПО и государственным организациям в их работе с людьми, ставшими жертвами торговли людьми, а именно:

1. Понимать и защищать права жертв торговли людьми2. Всегда действуйте для защиты безопасности людей 3. Согласование информированного согласия 4. Предоставьте соответствующую справочную информацию 5. Защитите конфиденциальность и конфиденциальность 6. Предоставлять культурно приемлемые услуги 7. Предоставлять профессиональные и этические услуги 8. Знайте, как отвечать на повестки в суд и другие запросы о предоставлении информации9. Уметь поддерживать свидетелей в судебном процессе 10. Признать, что семьи и дети имеют особые потребности

В руководстве также есть справочник, в котором указаны контактные данные НПО и государственных организаций по борьбе с торговлей людьми.

Азиатский региональный проект по борьбе с торговлей людьми (ARTIP)

Азиатский региональный проект по борьбе с торговлей людьми (ARTIP) - это программа стоимостью 21 миллион долларов, финансируемая в течение 5 лет, которая непосредственно способствует предотвращению торговли людьми в Азиатском регионе. Целью проекта является продвижение более эффективного и скоординированного подхода к торговле людьми со стороны правительственных систем уголовного правосудия в азиатском регионе. ARTIP был запущен в августе 2006 года.

ARTIP был запущен в августе 2006 года, первоначально как партнерство Австралии с Таиландом, Камбоджей, Лаосом и Бирмой. Индонезия добавлена в августе 2007 года.^[47]

Шестая страновая программа ЮНИСЕФ для детей (CPC VI) на Филиппинах - компонент «Дети, нуждающиеся в особой защите»

Вклад Австралии в общую программу в размере 22,8 млн австралийских долларов направлен на поддержку правительства Филиппин в реализации Конвенции о правах ребенка через национальное «Движение за интересы детей» (ДВД). Программа помогает сообществам в их усилиях по обеспечению всеобщей иммунизации, дородового ухода, мониторинга роста детей, образования и защиты детей.

Компонент защиты детей сосредоточен на потребностях детей в зонах вооруженных конфликтов и защите детей от торговли людьми. Налаживаются партнерские отношения с местными органами власти, а лицам, осуществляющим уход за детьми из групп риска, предоставляется повышение квалификации, чтобы улучшить профессиональные ответы на вопросы защиты детей.

Программа технического сотрудничества Австралии и Китая в области прав человека (HRTC)

С 1997 года Австралия поддерживает деятельность в рамках HRTC, чтобы помочь усилить продвижение, защиту и администрирование права человека в Китае. В период с 2002 по 2005 год это включало серию учебных мероприятий и семинаров для должностных лиц и работников местного уровня по практическим методам борьбы с торговлей женщинами и детьми в провинциях Гуйчжоу и Сычуань. Среди поддерживаемых мероприятий был региональный семинар по борьбе с торговлей людьми с участием официальных лиц из Вьетнама и Таиланда.

HRTC также поддерживает многие другие мероприятия в сфере правовой реформы и правосудия, а также прав женщин. Рассматриваемые вопросы включали реформу пенитенциарной системы (в том числе реформу ювенальной юстиции), тренинг по уголовным процедурам и серию семинаров по домашнему насилию.

Возвращение и реинтеграция жертв торговли людьми из Австралии в Таиланд (Проект тайских возвращенцев)

Целью этого проекта является улучшение возможностей справочных агентств по поддержке и реинтеграции подозреваемых жертв торговли людьми, которые возвращаются из Австралии в Таиланд. Первоначально проект будет работать с тайскими агентствами и НПО, чтобы улучшить их способность принимать и заботиться о возвращающихся тайцах и других лицах. Проект также будет работать над улучшением их способности контролировать реинтеграцию жертв, расследовать и преследовать торговцев людьми (которые могут быть австралийцами или гражданами других стран).

Результаты проекта включают общую операционную структуру для государственных и негосударственных агентств, работающих над этими вопросами в Таиланде. Результаты также будут включать информационный пакет об услугах, доступных жертвам после их возвращения в Таиланд, и информационные брошюры, доступные в аэропорту Бангкока.

Этот проект является частью инициативы правительства Австралии по борьбе с торговлей людьми стоимостью 20 миллионов долларов, объявленной в октябре 2003 года. Руководить проектом будет Международная организация по миграции (МОМ).

Федеральная государственная поддержка НПО

В октябре 2008 года правительство Австралии объявило о выделении 1 миллиона долларов четырем неправительственным организациям: Проекту по борьбе с рабством, Альянсу Скарлетт, Австралийской католической организации, выступающей против торговли людьми, и проекту «Уважение».

Поддержка правительства штата: Викторианский проект для жертв торговли людьми

В октябре 2006 года правительство Виктории объявило о финансировании государственной программы поддержки жертв торговли людьми. Программа предназначена для помощи жертвам торговли людьми, которые нуждаются в поддержке, но не имеют права на участие в программе Содружества. Сюда могут входить, например, жертвы торговли людьми, которые не хотят разговаривать с полицией, или жертвы торговли людьми, которые, возможно, разговаривали с полицией, но не смогли помочь текущему расследованию. Программа включает в себя аварийное размещение и вспомогательные услуги.