Совет национальной безопасности (Пакистан) - National Security Council (Pakistan)

Совет национальной безопасности
قومی سلامتی ونسل
Флаг премьер-министра Пакистана.svg
Обзор агентства
Сформирован25 марта 1969 г.; 51 год назад (1969-03-25)[1]
Штаб-квартираКанцелярия премьер-министра
Руководители агентства
Материнское агентствоКанцелярия премьер-министра

В Совет национальной безопасности (Урду: قومی سلامتی ونسل‎) (имя сообщения: НСК) является федеральным институциональным и консультативным органом под председательством Премьер-министр Пакистана в качестве его председателя. НСК является основным форумом, который уполномочен рассматривать Национальная безопасность и внешняя политика вопросы со старшими советниками по национальной безопасности и министрами кабинета.[1] Идея и создание Совета национальной безопасности впервые возникла в 1969 г. Президент Яхья Хан, его функции заключались в консультировании и оказании помощи президенту и премьер-министру по вопросам национальной безопасности и внешней политики, с тех пор[1] Однако, эта идея этого института остается весьма спорной и противоречивой в Пакистане кружки политологии который утверждает, что НСК обеспечивает правовое прикрытие для расширения роли и влияния кружки военной науки в государственных и политических делах страны, чтобы подчинить демократичный переходный процесс в стране.[1]

Совет национальной безопасности был воссоздан тогда -Президент и бывший Генерал Первез Мушарраф в апреле 2004 года в соответствии с Законом о Совете национальной безопасности. Хотя КНБ остается официальным органом, Совет национальной безопасности не действует, поскольку 2008, а Комитет по обороне Кабинета министров выполняет роль и цель НСК.[3] Первым советником по национальной безопасности был Тарик Азиз, который был назначен в 2004 году, и ему предшествовал Генерал майор (на пенсии) Махмуд Дуррани в 2008.[3] После свержения Дуррани премьер-министром Юсуф Раза Гиллани в 2009 году с тех пор не было назначено ни одного нового советника НСК.[3] КНБ был оставлен правительством Народная партия Пакистана (PPP), с единым подтверждением от Парламент, а его функции были взяты под контроль Комитетом Кабинета Министров обороны с 2009 года.[1]

Совет был возрожден при Навазе Шарифе, который председательствует на заседаниях совета при возникновении чрезвычайной ситуации, например, военных действий между Индия и Пакистан, или возможность обсудить события, связанные с повстанцами.[4][5]

Структура

Основа бывшей конституции

В Конституция Пакистана в прошлом предусматривался Совет национальной безопасности, однако это положение было отменено 18-я поправка.

Постоянные сотрудники

Позиция членства не зависит от воли избранного председателя. Премьер-министр Пакистана.[6] В зависимости от повестки собрания на собрание НСЗС приглашаются и другие заинтересованные лица.[6]

Обычные заседания на уровне кабинета министров в НСК имеют следующую повестку дня, и обычно приглашаются члены следующих органов власти:

Функции

Совет служит форумом для консультаций для президента и федерального правительства по вопросам национальной безопасности, включая суверенитет, целостность, оборону и безопасность государства, а также управление кризисами в целом. Он также может формулировать рекомендации президенту и федеральному правительству по таким вопросам.

Советники по национальной безопасности

НетИмяСрок полномочийПредыдущие служебные кадрыпремьер-министр
1Генерал майор Гулам Омар[7]25 марта 1969 г.20 декабря 1971 г.Подразделение межсервисного отбораНурул Амин
2Общий Тикка Хан[8]3 марта 1972 года1 марта 1976 г.Подразделение межсервисного отбораЗульфикар Али Бхутто
3Генерал майор Рао Фарман Али[8]29 марта 1985 г.17 августа 1988 г.Подразделение межсервисного отбораМухаммад Хан Джунджо
4Тарик Азиз[9]4 апреля 2004 г.18 августа 2008 г.Центральные улучшенные услугиШаукат Азиз
Юсуф Раза Гиллани
5Генерал майор Махмуд Али Дуррани19 августа 2008 г.7 января 2009 г.Подразделение межсервисного отбораЮсуф Раза Гиллани
6Сартадж Азиз[10]7 июля 2013 г.22 октября 2015 г.Центральные улучшенные услугиНаваз Шариф
7Генерал-лейтенант Насер Хан Джанджуа[11]23 октября 2015 г.Подразделение межсервисного отбораНаваз Шариф

История

Начало: 1969-1971 гг.

Президент Яхья Хан с Президент Ричард Никсон установил НСК как родственный американскому Совет национальной безопасности (СНБ) в 1969 г.

В Пакистанские военные направил множество рекомендаций по созданию Совета национальной безопасности как аналога и аналога Американский совет национальной безопасности.[1] Подробный отчет по НСК был составлен и представлен Начальник военно-морского штаба, Вице-адмирал С.М. Ахсан в 1968 г.[1] Адмирал Ахсан представил свой рукописный отчет штабу президента Яхья Хана в Исламабад в 1969 году и подчеркнул поддержку создания военного совета национальной безопасности, состоящего из высокопоставленных гражданских и военных чиновников, которые будут консультировать правительство по вопросам национальной безопасности и предлагать стратегии для преодоления проблем, связанных с внешняя политика имеет значение.[1] Предложение было направлено Офис президента, а затем президенту Яхья Хану с настоятельными рекомендациями для его утверждения.[1]

В 1969 г. Президент Яхья Хан создал Совет национальной безопасности после подписания и издания указа президента о создании этого консультативного учреждения. Генерал майор Гулам Омар был назначен первым секретарем КНБ и был назначен на Генеральный штаб (GHQ) для выполнения операций NSC при президенте Яхья Хане.[1] Секретариат НСК входил в Офис президента и Главный администратор военного положения (CMLA) и находился под прямым контролем военного ведомства, которое тогда действовало под руководством президента Яхья Хана.[1]

Секретариат СНБ был крайне непопулярен в общественных и политических кругах Пакистана и быстро приобрел известность в гражданское общество из-за его участия в политических и гражданских делах.[1] Секретариат Совета национальной безопасности не участвовал в принятии решений военным правительством, потому что президент Яхья Хан руководил своей государственной администрацией как индивидуальным предприятием, в значительной степени опираясь на своих близких и доверенных военных и бюрократических советников.[1] Секретарь СНБ генерал-майор Гулам Омар был менее сосредоточен на национальных вопросах, но сохранял интерес к боевым разработкам. Секретариат Совета национальной безопасности при Яхья Хане был всего лишь бумажной организацией.[1]

Происхождение: 1985-1999 гг.

Концепция Совета национальной безопасности как моста стабилизации военно-гражданские отношения всегда был одобрен военный спектр Пакистана с 1971 года.[3] В 1973 году пакистанские военные прислали повторные рекомендации о своеобразной структуре СНБ, в которых высшие военные командиры Вооруженные силы Пакистана обеспечены места за столом.[3] Предложение было встречено острой критикой в парламент штата и премьер-министр Зульфикар Али Бхутто вместо этого выпустил белая бумага о высших оборонных организациях (HDO) в мае 1976 г., в котором излагаются институциональные механизмы для решения вопросов обороны и безопасности. Это привело к окончательному созданию Комитета по обороне при кабинете министров, полномочия которого в сфере национальной обороны возложены на премьер-министра. DCC передает вопросы другим важным организациям, участвующим в принятии решений по вопросам национальной безопасности, включая Министерство обороны (МО), то JS HQ из Объединенный комитет начальников штабов и этоПредседатель, начальники штабов Вооруженные силы Пакистана.[3]

После вступления в силу военное положение к начальник штаба армии Общий Зия-уль-Хак в 1977 году ДКК продолжал действовать. После успешного проведения референдум, затем беспартийный всеобщие выборы в 1985 г., Президент Общий Зия-уль-Хак автор и вставлен Статья 152-А к Конституция через Возрождение Конституционного Ордена (RCO) в марте 1985 г.[3] Это привело к созданию Совета национальной безопасности, который позволил высокопоставленным военным руководителям принимать участие в разработке политики.[3] КНБ был уполномочен «давать рекомендации по вопросу о введении чрезвычайного положения в соответствии со статьей 232, безопасности Пакистана и любых других вопросах государственной важности, которые могут быть переданы ему президентом в консультации с премьер-министром».[3]

Большинство политических кругов выступили против СНБ, и от него пришлось отказаться в рамках сделки с Парламентом, чтобы получить одобрение парламента на пересмотренную версию Постановления о возрождении Конституции (ОКР) как Восьмая поправка к Конституции Пакистана, в октябре 1985 г.[3] НСК был распущен премьер-министр Беназир Бхутто в 1993 году и возобновил работу DCC на его месте.[3]

С 1998–1999 гг. Было проведено всего два заседания КНБ под председательством премьер-министра Шарифа; первый случай, когда Шариф заказал Пакистану ядерные испытания в ответ на Индия с тесты, как часть его око за око политика.[19] В НСК заседание кабинета министров, правительство Пакистана, военные, научные и гражданские чиновники участвовали в дебатах, расширение, и усложняя Процесс принятия решения.[19] Хотя генерал Карамат дискутировал по поводу представления Национальная безопасность и с военной точки зрения окончательное решение было оставлено за премьер-министр Наваз Шариф говорю.[19] После того как решение было принято, генерал Карамат был уведомлен о премьер-министр Наваз Шариф и попросил военных быть в резерве. После обеспечения совместной военной логистики ядерные испытания в конечном итоге были проведены 28 мая 1998 г., поскольку Чагай-I, а 30 мая 1998 года под кодовым именем: Чагай-II.[20] С рассветом над горами Чагай Пакистан стал седьмой ядерной державой в мире.[21]

Во-вторых, заседание КНБ проходило в разгар сезона. Каргильская война в 1999 году. Расширение полномочий НСК на бюрократическом уровне было основным вопросом, который привел к вынужденному облегчить из Председатель Объединенного комитета начальников Общий Джехангир Карамат в 1998 г.[22] В отсутствие форума беспорядки в гражданско-военные отношения привел к увольнение из Премьер-министр Наваз Шариф в 1999 году, когда он попытался уволить тогда -Председатель Объединенного комитета начальников Первез Мушарраф.[23]

Реконструкция и развитие: 2004-2008 гг.

Президент Мушарраф и его ключевые сотрудники КНБ встретились с Кондолиза Райс и американские сотрудники СНБ.

После постановки государственный переворот против правительства премьер-министр Наваз Шариф в 1999 году, Председатель совместных начальников Первез Мушарраф объявил об учреждении шести членов Совета национальной безопасности в своем первом телеобращении. В соответствии с президентским актом, концепция СНБ была официально утверждена приказом главы исполнительной власти от 30 октября 1999 г.[25] Указом президента также было учреждено Национальное бюро реконструкции (NRB) как аналитический центр.[3] Хотя НРБ получил быстрое конституционное учреждение в 2000 году, конституционный истеблишмент КНБ не получил особого успеха из-за политического консенсуса по поводу создания этого института. Наконец в 2004 году премьер-министр Шаукат Азиз представил Совет национальной безопасности через парламентский акт и преуспел в конституционном создании Совета национальной безопасности впервые в апреле 2004 года. Первоначально в законопроекте Совета национальной безопасности предлагалось, чтобы Совет национальной безопасности также занимался «вопросами, касающимися демократии, управления и межпровинциальных отношений. гармония ".[3] Позднее президент Мушарраф вызвал неоднозначную реакцию на этот приговор, заменив его словом «антикризисное управление» без объяснения его действия.[3] Президент и Начальник штаба армии Генерал Первез Мушарраф создал офис в Айван-э-Садр и назначить гражданского бюрократа Тарика Азиза первым советником по национальной безопасности.[3] Согласно PILDT, с момента своего восстановления Мушарраф организовал очень мало встреч по вопросам национальной безопасности, и большинство встреч проводилось только для обсуждения политических ситуаций.

Он ушел в отставку с поста секретариата СНБ, когда Мушарраф ушел с поста президента 18 августа 2008 года. Его сменил Махмуд Али Дуррани в качестве второго советника по национальной безопасности, напрямую подчиняющегося секретариату премьер-министра. Дуррани был свергнут премьер-министр Юсуф Раза Гиллани в январе 2009 г. за «не консультироваться с премьер-министром при даче заявлений по вопросам международных отношений». Речь идет о признании правительством Пакистана пакистанской национальности единственному выжившему террористу Аджмалу Касабу, который участвовал в терактах в Мумбаи в 2008 году и находился под стражей в полиции Мумбаи.

Отмена и приостановление (2008-2009)

После инцидента премьер-министр Гиллани пообещал упразднить Совет национальной безопасности в феврале 2009 года.[3] КНБ остается статуей на конституция однако секретариат НСК не действует с 2008, но вместо этого Комитет по обороне Кабинета министров возобновляется вместо него нынешним правительством.[3]

С 2009 года не было назначено нового советника КНБ, и с тех пор не проводились встречи по национальной безопасности.[3] Его деятельность и мандат были включены в заседание DCC, и с 2009 года прошло уже девятое заседание DCC.[3]

Восстановительный статус (2013-настоящее время)

По завершении всеобщие выборы в 2013 г. PML (N) стратеги указали на восстановление НБК до СМИ. Незамедлительно премьер-министр Шариф назначил Сартадж Азиз в качестве Советник по национальной безопасности (АНБ).[26] 9 сентября 2013 года премьер-министр Шариф предложил провести диалог с Пакистанские военные создаст военно-гражданское партнерство, впервые в истории ставя вооруженные силы и избранное правительство на одну страницу История Пакистана.[27] После воссоздания Комитет Кабинета министров по национальной безопасности (C2NS), с военный Получив представительство в политике страны, КНБ стал влиятельным политическим институтом.[28]

Решение пришло из премьер-министр Шариф восстановить НСК для улучшения координация между гражданскими и военными учреждениями чтобы справиться с нытьем ультраправое восстание который убил и искалечил тысячи пакистанцев за последние несколько лет.[10]

Согласно политолог и гражданско-военные отношения эксперт, Акил Шах, Шариф наконец-то сделал то, что было председатель совета директоров Генерал Карамат потребовал в 1998 году.[28] С тех пор встречи КНБ с премьер-министром Шарифом стали частыми.[4]

Публичные дебаты и критика

Делегация Совет национальной безопасности США встречается с представителями Совета национальной безопасности Пакистана в Исламабаде. 2013

Концепция и идея НСК подверглись резкой и широкой критике со стороны влиятельных левые политики и ведущие политические партии страны. Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности (PILDT) отмечает, что в NSC работают только отставные военные и элитные гражданские лица. бюрократы - в основном приближенные к военному руководству.[1] Политические партии утверждают, что военная сфера должна быть официально включена в структуру формирования политики из-за той роли, которую она приобрела в качестве внутренней политики и безопасности.[1] Большинство политических партий и лидеров категорически возражают против создания института, подобного СНБ, потому что это рассматривается как расширение конституционной роли и правового прикрытия военной сферы в национальных делах.[1] Политические партии утверждают, что это усиливает роль военных научных кругов в государственной политике, а не урезает их.[1]

Однако политические партии выступают за усиление и расширение роли Комитет Обороны Кабинета Министров (DCC) и различные постоянные парламентские комитеты, которые занимаются вопросами обороны и безопасности.[1] Основные политические научные круги резко выступают против идеи СНБ с момента его создания в 1969 году, поскольку они утверждают, что СНБ создал правовую основу для военная наука круг, чтобы расширить свое вмешательство и участие в делах государственной политики.[1] В политических кругах Пакистана утверждается, что СНБ обеспечивает «такую ​​среду, в которой доминируют военные», что не способствует развитию автономных гражданских институтов и процессов.[1] Следовательно, кружок военной науки продолжал бы затмевать кружок демократов и политологов в процессе выработки государственной политики.[1] С момента своего создания в 2004 году НСК подвергся резкой критике со стороны влиятельных политологических кругов страны.[1]

В мае 2006 г. Хартия демократии призывал к роспуску СНБ и ликвидации идеи СНБ в военных научных кругах страны.[1] В 2008 г. Народная партия Пакистана деактивировал NSC, пытаясь заменить.[1] После внесения изменений в конституцию Шариф реанимировал секретариат КНБ в 2013 году.[29]

Смотрите также

Источники

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у PILDT. «Эволюция Совета национальной безопасности в Пакистане». Пакистанский институт законодательного развития и прозрачности. PILDT. Получено 2 марта 2013.
  2. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2018-03-19. Получено 2018-03-19.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности (PILDT). «Выступление Комитета обороны Кабинета министров Пакистана». Пакистанский институт законодательного развития и прозрачности. Пакистанский институт развития законодательства и прозрачности (PILDT). Получено 2 марта 2013.
  4. ^ а б «Пограничные столкновения: Премьер-министр созывает заседание Совета национальной безопасности - The Express Tribune». tribune.com.pk. 8 октября 2014 г. В архиве из оригинала 27 июля 2015 г.. Получено 4 мая 2018.
  5. ^ «Архивная копия». В архиве с оригинала на 2014-10-11. Получено 2014-10-10.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ а б Джаспал, Зафар Наваз (16 марта 2002 г.). «Совет национальной безопасности: последствия для политической системы Пакистана». www.defencejournal.com. Карачи, Синд, Пакистан: Defense Journal. В архиве из оригинала 23 сентября 2015 г.. Получено 13 января 2015.
  7. ^ Ризви, Хасан Аскари (2012). «Эволюция концепции СНБ в Пакистане» (PDF). Совет национальной безопасности: Дебаты АА об институтах и ​​процессах принятия решений по вопросам безопасности. Исламабад: публикации Пилдат. С. 17–20, 34. ISBN  978-969-558-265-7. Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-04. Получено 31 октября 2015.
  8. ^ а б Сингх, Сушант (23 октября 2015 г.). «Насир Джанджуа в роли пакистанского АНБ еще больше ослабляет премьер-министра Наваза Шарифа». Индийский экспресс. В архиве из оригинала 28 октября 2015 г.. Получено 31 октября 2015.
  9. ^ Бхаттачарджи, Дхрубаджйоти. «Пакистан и провал диалога на уровне АНБ». Архивировано из оригинал 4 марта 2016 г.. Получено 31 октября 2015.
  10. ^ а б Хан, Сумаира (23 сентября 2013 г.). «Борьба с воинственностью: правительство возрождает Совет национальной безопасности». Express Tribune, 2013. Express Tribune, 2013. В архиве из оригинала 19 марта 2015 г.. Получено 13 января 2015.
  11. ^ «Джанджуа становится АНБ Пакистана». Новости Персидского залива. 23 октября 2015 г. В архиве с оригинала 30 октября 2015 г.. Получено 31 октября 2015.
  12. ^ а б c d е ж грамм час я Азам, Рай М. С. (20 июня 2000 г.). «Когда движутся горы - история Чагая». Журнал защиты. В архиве из оригинала от 1 апреля 2012 г.. Получено 15 января 2015.
  13. ^ "Мушахид Хуссейн Сайед". В архиве из оригинала 15 января 2015 г.. Получено 15 января 2015.
  14. ^ Хан, Фероз Хасан (2012). Поедание травы при создании атомной бомбы Пакистана. Пало-Альто: издательство Стэнфордского университета. ISBN  0804784809.
  15. ^ Ахмад Нурани (11 октября 2011 г.). «Почему адмирал Бухари - фаворит Зардари, отвергнутый Навазом». The News International. Проверено 18 мая 2012 года.
  16. ^ Хали С.М. (25 марта 2009 г.). "Новый рассвет". Спецрепортаж о PAF от С.М. Хали. Нация, 2009. Нация. В архиве из оригинала 26 ноября 2015 г.. Получено 15 января 2015.
  17. ^ Коппель, Андреа (27 мая 1998 г.). «Мир - Азиатско-Тихоокеанский регион Источники в США: Пакистан приближается к ядерным испытаниям». Корреспондент Государственного департамента Андреа Коппел, корреспондент по военным вопросам Джейми Макинтайр, репортер Касра Наджи и агентство Reuters внесли свой вклад в этот отчет.. Пакистанское бюро CNN. Пакистанское бюро CNN. В архиве из оригинала 15 января 2015 г.. Получено 15 января 2015.
  18. ^ Хашми, Джавед (2005). «Мой отец и пакистанское движение» (писец). В Вахиде, Манзар (ред.). (Да! Я Мятежник) ىا! ميں باغىى ہوں (1-е изд.). Лахор, Пун. Пакистан: Публикация Сагера. п. 409. Получено 22 мая 2018.
  19. ^ а б c Schaffer, Howard B .; Шаффер, Тересита К. (2011). «§Пакистанские политики». Как Пакистан ведет переговоры с США: катание на американских горках. Вашингтон, округ Колумбия: Институт мира США. ISBN  978-1601270757. Получено 7 января 2015.
  20. ^ Азам, Рай Мухаммад Салех (2 июня 2000 г.). «Когда движутся горы - история Чагая». Статья, написанная RMS Azam, содержит подробный отчет о событиях и личностях, приведших к первому ядерному взрыву в Пакистане.. Нация, 1998. Нация, 1998. В архиве из оригинала от 1 апреля 2012 г.. Получено 7 января 2015.
  21. ^ Джонс, Оуэн Беннетт (2003). Пакистан глаз бури (2-е изд.). Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета. ISBN  0300101473. Получено 7 января 2015.
  22. ^ Джайсинг, Хари (9 октября 1998 г.). «Осажденный Шариф побеждает в первом раунде». Tribune India, 1998. Tribune India. В архиве из оригинала 14 января 2015 г.. Получено 7 января 2015.
  23. ^ Коэн, Стивен Филип (2004). Идея Пакистана (1-е изд. ПБК). Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Brookings Institution Press, 2004. стр.150. ISBN  0815797613. Получено 7 января 2015. Джехангир Карамат Совет национальной безопасности.
  24. ^ а б c d е ж грамм час я j k л GEO News (31 июля 2007 г.). «Освещение важных событий на GEO TV». GEO News, 2007. GEO News. Архивировано из оригинал 25 декабря 2014 г.. Получено 15 января 2015.
  25. ^ Датт, Санджай (2000). Внутри Пакистана: перспективы на 52 года. Нью-Дели: APH Pub. Corp. ISBN  8176481572.
  26. ^ Харрис, Ханиф (7 июня 2013 г.). «Кабинет, назначенный Шарифом». Bloomberg, 2013. Bloomberg. В архиве из оригинала 6 октября 2014 г.. Получено 10 января 2015.
  27. ^ Индия, Press Trust of (9 сентября 2013 г.). «Наваз Шариф председательствует на собрании всех партий». В архиве из оригинала 23 октября 2017 г.. Получено 4 мая 2018 - через Business Standard.
  28. ^ а б Шах, Акил (2014). "Вывод". Вооруженные силы и демократия. Гарвард, США: Издательство Гарвардского университета. ISBN  978-0674419773. Получено 7 января 2015.
  29. ^ Хан, Сумаира (22 августа 2013 г.). «Борьба с воинственностью: правительство возрождает Совет национальной безопасности». Express Tribune. Получено 10 сентября 2018.

Дополнительные работы на НБК

Конституционный анализ

Библиография

  • Хендерсон, Анналиса; Миллер, Изабель (2006). "Пакистан". В Престоне, Ян; Роу, Аннамари (ред.). Политическая хронология Центральной, Южной и Восточной Азии. Лондон [u.k]: Europa Publications. п. 277. ISBN  1135356807.
  • Акбар, М. (1997). Пакистан от Джинны до Шарифа. Нью-Дели: Mittal Publications. ISBN  8170996740.

внешняя ссылка