Организация Договора Юго-Восточной Азии - Southeast Asia Treaty Organization

Организация Договора Юго-Восточной Азии
Флаг СЕАТО
Флаг СЕАТО
Карта стран-членов СЕАТО - ru.svg
Карта членов СЕАТО показана синим цветом.
СокращениеSEATO
Формирование8 сентября 1954 г.
Растворенный30 июня 1977 г.
ТипМежправительственный военный союз
Штаб-квартираБангкок, Таиланд
Обслуживаемый регион
Юго-Восточная Азия
Членство

Не члены, защищенные SEATO

В Организация Договора Юго-Восточной Азии (SEATO) был Международная организация за коллективная защита в Юго-Восточная Азия созданный Договор о коллективной обороне Юго-Восточной Азии, или же Манильский пакт, подписан в сентябре 1954 г.

Создан в первую очередь для дальнейшей блокировки коммунист успехи в Юго-Восточной Азии, SEATO обычно считаются провалом, потому что внутренние конфликты и споры препятствовали общему использованию вооруженных сил SEATO; однако культурные и образовательные программы, финансируемые СЕАТО, оставили долгосрочные последствия в Юго-Восточной Азии. SEATO была распущена 30 июня 1977 года после того, как многие участники потеряли интерес и вышли из нее.

Происхождение и структура

Фотография нескольких руководителей SEATO в Маниле в 1966 году.
Лидеры некоторых стран СЕАТО перед Здание Конгресса в Манила, организованный президентом Филиппин Фердинанд Маркос 24 октября 1966 г.

Договор о коллективной обороне в Юго-Восточной Азии, или Манильский пакт, был подписан 8 сентября 1954 г. Манила,[1] как часть американского Доктрина Трумэна создания антикоммунистических двусторонних договоров и договоров о коллективной обороне.[2] Эти договоры и соглашения были предназначены для создания союзов, которые будут держать коммунистические державы под контролем (Коммунистический Китай в случае SEATO).[3] Считалось, что эту политику в значительной степени разработали американский дипломат и советский эксперт. Джордж Ф. Кеннан. Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр государственный секретарь Джон Фостер Даллес (1953–1959) считается основной силой создания СЕАТО, которая распространила концепцию антикоммунистической коллективной обороны на Юго-Восточную Азию.[1] Тогдашний вице-президент Ричард Никсон выступал за азиатский эквивалент Организации Североатлантического договора (НАТО ) по возвращении из поездки по Азии в конце 1953 г.[4] а НАТО было моделью для новой организации, с вооруженными силами каждого члена, предназначенными для координации для обеспечения коллективной защиты государств-членов.[5]

Организация со штаб-квартирой в Бангкоке была создана в 1955 году на первом заседании Совета министров, учрежденном договором, вопреки тому, что Даллес предпочитал называть организацию «ManPac».[нужна цитата ] Организационно SEATO возглавлял генеральный секретарь, офис которого был создан в 1957 году на встрече в г. Канберра,[6][7] с советом представителей стран-членов и международным персоналом. Также присутствовали комитеты по экономике, безопасности и информации.[7] Первым генеральным секретарем СЕАТО был Поте Сарасин, тайский дипломат и политик, служивший послом Таиланда в США с 1952 по 1957 год,[8][9] и в качестве премьер-министра Таиланда с сентября 1957 года по 1 января 1958 года.[10]

В отличие от альянса НАТО, СЕАТО не имела совместных командований с постоянными силами.[11] Кроме того, протокол реагирования SEATO на случай, если коммунизм представляет «общую опасность» для стран-членов, был расплывчатым и неэффективным, хотя членство в альянсе SEATO действительно послужило обоснованием для крупномасштабного военного вмешательства США в регионе во время война во Вьетнаме (1955–1975).[12]

Членство

Фотография конференции SEATO 1966 года в Маниле
1966 Конференция SEATO в Маниле

Несмотря на свое название, SEATO в основном включала страны, расположенные за пределами региона, но проявляющие интерес либо к региону, либо к самой организации. Они были Австралия (который управлял Папуа - Новая Гвинея ), Франция (который недавно отказался от Французский Индокитай ), Новая Зеландия, Пакистан (включая Восточный Пакистан, сейчас же Бангладеш ), Филиппины, Таиланд, то объединенное Королевство (который управлял Гонконг, Северное Борнео и Саравак ) и Соединенные Штаты.[11]

Филиппины и Таиланд были единственными Юго восточный азиат страны, которые фактически участвовали в организации. У них были тесные связи с Соединенными Штатами, особенно с Филиппины, и они столкнулись с зарождающимися коммунистическими восстаниями против своих правительств.[13] Таиланд стал членом после открытия недавно основанного "Тайского автономного района" ( Автономная префектура Сишуанбаньна Дай ) в Юньнань (в Юго-Западном Китае) - очевидно, чувствуя угрозу возможной китайской коммунистической подрывной деятельности на своей земле.[14] Другие страны региона, такие как Бирма и Индонезия гораздо больше заботились о внутренней стабильности, чем о коммунистической угрозе,[13] и поэтому отказался присоединиться к нему.[15] Малая (включая Сингапур ) также предпочел не участвовать формально, хотя он постоянно информировался о ключевых событиях из-за его тесных отношений с Соединенным Королевством.[13]

Новообразованные государства из Французского Индокитая (Северный Вьетнам, Южный Вьетнам, Камбоджа и Лаос ) были лишены возможности участвовать в любом международном военном союзе в результате Женевские соглашения подписан 20 июля того же года, завершая конец Первая Индокитайская война.[16] Однако с сохраняющейся угрозой со стороны коммунистов Северный Вьетнам и возможность теория домино с Индокитай превратившись в коммунистическую границу, СЕАТО взяла эти страны под свою защиту - акт, который можно было бы рассматривать как одно из главных оправданий участия США в война во Вьетнаме.[17] Камбоджа, однако отказался от защиты в 1956 году.[18]

Большинство членов СЕАТО не проживали в Юго-Восточная Азия. Для Австралии и Новой Зеландии SEATO казалась более удовлетворительной организацией, чем АНЗУС - организация коллективной обороны с США.[19] Соединенное Королевство и Франция присоединились частично из-за того, что долгое время у них были колонии в регионе, а частично из-за опасений по поводу развития Индокитай. И последнее, но не менее важное: США, воспринимая Юго-Восточную Азию как ключевой рубеж для Холодная война геополитики считали создание СЕАТО необходимым для Холодная война политика сдерживания.[13]

В целом, членство отражало сочетание антикоммунистических западных государств и таких государств в Юго-Восточной Азии середины 1950-х годов. Соединенное Королевство, Франция и Соединенные Штаты, последние из которых присоединились после Сенат США ратифицировал договор 82 голосом против 1,[20] представляли сильнейшие западные державы.[21] Канада также рассматривал возможность присоединения, но отказался от этого, чтобы сосредоточиться на своих обязанностях НАТО.[17]

Бюджет

Среднее значение взносов в гражданский и военный бюджеты с 1958 по 1973 год:[22]

  • США: 25%
  • Соединенное Королевство: 16%
  • Франция: 13,5%
  • Австралия: 13,5%
  • Пакистан: 8%
  • Филиппины: 8%
  • Таиланд: 8%
  • Новая Зеландия: 8%

Генеральные секретари

Генеральные секретари СЕАТО:

ИмяСтранаИзК
Поте Сарасин Таиланд5 сентября 1957 г.22 сентября 1957 г.
Уильям Уорт (игра актеров) Австралия22 сентября 1957 г.10 января 1958 года
Поте Сарасин Таиланд10 января 1958 года13 декабря 1963 г.
Уильям Ворт (игра актеров) Австралия13 декабря 1963 г.19 февраля 1964 г.
Конти Супхамонгкхон [де ] Таиланд19 февраля 1964 г.1 июля 1965 г.
Хесус М. Варгас Филиппины1 июля 1965 г.5 сентября 1972 года
Сунтхорн Хонгладаром [th; де ] Таиланд5 сентября 1972 года30 июня 1977 г.

Военные аспекты

Самолет-моноплан с тремя мужчинами и бензовозом. Один из мужчин одет в военную форму, а двое других - только в шортах. Самолет в основном окрашен в серый цвет, но на его хвосте есть логотип Королевских ВВС Австралии и полосы. На заднем плане виден хвост другого похожего по внешнему виду самолета.
Сабли австралийской 79-й эскадрильи на базе Королевских ВВС Таиланда Убон в Таиланде, развернутые в рамках обязательств Австралии перед SEATO

После своего создания SEATO быстро потеряла свою значимость в военном отношении, так как большинство его стран-членов очень мало внесли в альянс.[17] Хотя вооруженные силы СЕАТО проходили совместную военную подготовку, они никогда не использовались из-за внутренних разногласий. SEATO не смог вмешаться конфликты в Лаосе потому что Франция и Великобритания отказались от военных действий.[18] В результате США оказали Лаосу одностороннюю поддержку после 1962 года.[18] Несмотря на то, что США добивались этого, участие SEATO в война во Вьетнаме было отказано из-за отсутствия сотрудничества между Великобританией и Францией.[20][18]

И США, и Австралия ссылались на альянс как на оправдание своего участия во Вьетнаме.[17] Членство США в СЕАТО послужило поводом для крупномасштабной военной интервенции США в Юго-Восточной Азии.[12] Другие страны, такие как Великобритания и ключевые страны Азии, приняли это обоснование.[12] В 1962 году в рамках своих обязательств перед SEATO компания Королевские ВВС Австралии развернутый САС Сэйбрз своего № 79 эскадрилья к База Королевских ВВС Таиланда Убон, Таиланд. Sabre начали играть роль во Вьетнамской войне в 1965 году, когда их обязанности по противовоздушной обороне расширились и стали включать защиту ВВС США авиация использует Убон как базу для ударов по Северному Вьетнаму.[23][24]

Культурные эффекты

Изображение почтовой марки США с эмблемой SEATO.
А Почтовая марка США 1960 года для SEATO

Помимо совместной военной подготовки, государства-члены СЕАТО работали над улучшением общих социальных и экономических вопросов.[25] Такая деятельность осуществлялась под надзором Комитета SEATO по информации, культуре, образованию и трудовой деятельности и оказалась одним из самых больших успехов SEATO.[25] В 1959 году первый генеральный секретарь SEATO Поте Сарасин создал Высшая школа инженерии SEATO (в настоящее время Азиатский технологический институт ) в Таиланде для подготовки инженеров.[8] SEATO также спонсировала создание Центра повышения квалификации учителей в Бангкоке, а также Тайского военно-технического училища, которое предлагало технические программы для руководителей и рабочих.[26] В рамках проекта «Квалифицированный труд» (SLP) SEATO были созданы центры обучения ремесленников, особенно в Таиланде, где был создан 91 учебный семинар.[26]

SEATO также предоставила финансирование исследований и гранты в области сельского хозяйства и медицины.[27] В 1959 году SEATO открыла лабораторию по исследованию холеры в Бангкоке, а затем открыла вторую лабораторию по исследованию холеры в г. Дакка, Бангладеш.[27] Лаборатория Дакки вскоре стала ведущей в мире холера исследовательский центр и позже был переименован в Международный центр исследований диарейных болезней, Бангладеш.[28] SEATO также интересовался литературой, и была учреждена литературная премия SEATO, которая вручается писателям из стран-участниц.[29]

Критика и роспуск

Хотя госсекретарь Даллес считал СЕАТО важным элементом внешней политики США в Азии, историки сочли Манильский пакт провалом, и этот пакт редко упоминается в учебниках истории.[1] В Женевская конференция 1954 г. по Индокитаю, Сэр Джеймс Кейбл, дипломат и военно-морской стратег,[30] описал SEATO как «фиговый листок наготы американской политики», сославшись на Манильский пакт как «зоопарк бумажные тигры ".[1]

Следовательно, возникли вопросы о роспуске организации. Пакистан вышел в 1972 году после того, как Восточный Пакистан отделился и стал Бангладеш 16 декабря 1971 года.[7] Франция отказалась от финансовой поддержки в 1975 году,[11] и совет SEATO согласился на постепенный выход из организации.[31] После заключительных учений 20 февраля 1976 г. организация была официально распущена 30 июня 1977 г.[11][32]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б c d Франклин 2006, п. 1
  2. ^ Джилсон 2009, п. 439
  3. ^ Ooi 2004, стр. 338–339
  4. ^ Никсон один, Ральф де Толедано, стр. 173–74.
  5. ^ Boyer et al. 2007 г., п. 836
  6. ^ Франклин 2006, п. 184
  7. ^ а б c Стр. 2003, п. 548
  8. ^ а б Франклин 2006, п. 186
  9. ^ Вайнер 2008, п. 351
  10. ^ «История премьер-министров Таиланда». Королевское правительство Таиланда. Архивировано из оригинал 26 апреля 2011 г.. Получено 22 апреля 2011.
  11. ^ а б c d Британская энциклопедия (Индия) 2000 г., п. 60
  12. ^ а б c Мага 2010
  13. ^ а б c d «Организация Договора о Юго-Восточной Азии (СЕАТО), 1954». Кабинет историка. Государственный департамент США. Архивировано из оригинал 7 октября 2012 г.. Получено 3 октября 2012.
  14. ^ US PSB, 1953 Совет по психологическим исследованиям США (US PSB). (1953). Психологическая стратегия США, основанная на Таиланде, 14 сентября. Справочная система рассекреченных документов, 1994, 000556–000557, WH 120.
  15. ^ У Неру есть альтернатива SEATO. (5 августа 1954 г.). The Sydney Morning Herald (Новый Южный Уэльс: 1842–1954), стр. 1. Проверено 3 октября 2012 года.
  16. ^ «Вехи: 1953–1960 - Кабинет историка». history.state.gov. Получено 14 марта 2019.
  17. ^ а б c d Блаксленд 2006, п. 138
  18. ^ а б c d Гренвилл 2001, п. 366
  19. ^ У. Брэндс-младший, Генри (май 1987 г.). «От АНЗУС к СЕАТО: Стратегическая политика Соединенных Штатов в отношении Австралии и Новой Зеландии, 1952–1954 гг.». Обзор международной истории. № 2. 9: 250–270. Дои:10.1080/07075332.1987.9640442.
  20. ^ а б Херден 1990, п. 46
  21. ^ Тарлинг 1992, п. 604
  22. ^ Пьер Журно, Де Голль и Вьетнам: 1945–1969 гг., Éditions Tallandier, Париж, 2011, 542 с. ISBN  978-2847345698
  23. ^ Стивенс 1995, п. 36
  24. ^ Независимая контрольная комиссия (9 июля 2004 г.). Отчет министру помощи министру обороны (PDF). Получено 1 мая 2011.
  25. ^ а б Франклин 2006, п. 183
  26. ^ а б Франклин 2006, п. 188
  27. ^ а б Франклин 2006, п. 189
  28. ^ Франклин 2006, стр. 189–190
  29. ^ Бункхачорн, Трислипа. «Литературные тенденции и литературная реклама в Таиланде». Получено 24 апреля 2011.
  30. ^ "Сэр Джеймс Кейбл". www.telegraph.co.uk. Телеграф Медиа Группа. 13 октября 2001 г.. Получено 29 марта 2011.
  31. ^ «Тайланд получил мандат на роспуск SEATO». Монреальский вестник. 25 сентября 1975 г.. Получено 8 июля 2012.
  32. ^ "Таиланд" (PDF). Армейский университет логистики. Армия США. Архивировано из оригинал (PDF) 2 мая 2014 г.. Получено 6 июля 2012. Несмотря на роспуск СЕАТО в 1977 году, Манильский пакт остается в силе и вместе с коммюнике Танат-Руск 1962 года составляет основу обязательств США в области безопасности перед Таиландом.

Рекомендации

  • Блэксленд, Джон С. (2006). Стратегические кузены: австралийские и канадские экспедиционные войска, а также Британская и американская империи.. Издательство Университета Макгилла-Куина. ISBN  978-0-7735-3035-5.
  • Бойер, Пол; Кларк-младший, Клиффорд; Кетт, Джозеф; Солсбери, Нил; Ситкофф, Гарвард; Волоч, Нэнси (2007). Вечное видение (6-е изд. AP). Хоутон Миффлин. ISBN  978-0-618-80163-3.
  • Британская энциклопедия (Индия) (2000). Студенческая Британника Индия, том пятый. Популярный Пракашан. ISBN  978-0-85229-760-5.
  • Франклин, Джон К. (2006). Пустой пакт: безопасность Тихого океана и Организация Договора о Юго-Восточной Азии. ProQuest. ISBN  978-0-542-91563-5.
  • Гренвилл, Джон; Вассерштейн, Бернард, ред. (2001). Основные международные договоры двадцатого века: история и руководство с текстами. Тейлор и Фрэнсис. ISBN  978-0-415-14125-3.
  • Херден, Патрик Дж., Изд. (1990). Вьетнам: четыре американских взгляда. Издательство Purdue University Press. ISBN  978-1-55753-003-5.
  • Джилсон, Кэл (2009). Правительство США: политическое развитие и институциональные изменения. Тейлор и Фрэнсис. ISBN  978-0-415-99570-2.
  • Лейфер, Майкл (2005). Чин Кин Ва, Лео Сурядината (ред.). Майкл Лейфер: Избранные труды по Юго-Восточной Азии. ISBN  978-981-230-270-0.
  • Мага, Тимоти П. (2010). Полное руководство идиота по войне во Вьетнаме, 2-е издание. Пингвин. ISBN  978-1-61564-040-9.
  • Ooi, Кит Джин, изд. (2004). Юго-Восточная Азия: Историческая энциклопедия, от Ангкор-Вата до Восточного Тимора, том 2. ABC-CLIO. ISBN  978-1-57607-770-2.
  • Пейдж, Мелвин Э., изд. (2003). Колониализм: международная социальная, культурная и политическая энциклопедия. ABC-CLIO. ISBN  978-1-57607-335-3.
  • Стивенс, Алан (1995). Собираюсь в одиночку: Королевские ВВС Австралии, 1946–1971 гг.. Правительство Австралии Паб. Служба. ISBN  978-0-644-42803-3.
  • Тарлинг, Николас (1992). Кембриджская история Юго-Восточной Азии: Том 2. Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-35506-3.
  • Вайнер, Тим (2008). Legacy of Ashes: История ЦРУ. Random House Digital. ISBN  978-0-307-38900-8.

дальнейшее чтение

  • Бушинский, Лешек. СЕАТО: Провал стратегии альянса. Сингапур: Издательство Сингапурского университета, 1983.
  • Хаас, Майкл (1989). В Азиатский путь к миру: история регионального сотрудничества. Praeger. ISBN  0-275-93216-8.
  • Драйсбах, Кай (2004). США и АСЕАН. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (на немецком). Wissenschaftlicher Verlag. ISBN  3-88476-656-2.

внешняя ссылка