Разведывательное сообщество США - United States Intelligence Community - Wikipedia
 | Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Июль 2018 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
 Печать разведывательного сообщества США | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 4 декабря 1981 г. |
| Руководитель агентства | |
| Интернет сайт | интеллект |
В Разведывательное сообщество США (IC) представляет собой группу отдельных Правительство США спецслужбы и подчиненные организации, которые работают отдельно и вместе, чтобы проводить разведывательная деятельность для поддержки внешняя политика и Национальная безопасность Соединенных Штатов. Членские организации IC включают спецслужбы, военная разведка, а также гражданские разведывательные и аналитические службы в федеральные органы исполнительной власти. IC контролируется Офис директора национальной разведки (ODNI), которую возглавляет директор национальной разведки (DNI), который подчиняется президент США.[1][2]
Среди своих разнообразных обязанностей члены сообщества собирают и производят зарубежную и внутреннюю разведку, вносят свой вклад в военное планирование, и выполнить шпионаж. ИК была создана Распоряжение 12333, подписанный 4 декабря 1981 г. Президент США Рональд Рейган.[3]
Вашингтон Пост сообщил в 2010 году, что 1271 государственная организация и 1 931 частная компания в 10 000 населенных пунктах США занимались борьбой с терроризмом, внутренняя безопасность, и разведка, и что разведывательное сообщество в целом включает 854 000 человек, имеющих сверхсекретные допуски.[4] Согласно исследованию ODNI, проведенному в 2008 году, частные подрядчики составляют 29% сотрудников разведывательного сообщества США и составляют 49% их кадровых бюджетов.[5]
Этимология
Период, термин Разведывательное сообщество впервые был использован во время LTG Уолтер Беделл Смит срок полномочий Директор Центральной разведки (1950–1953).[6]
История
Разведка - это информация, которую агентства собирают, анализируют и распространяют в ответ на вопросы и требования руководителей правительства. Интеллект - это широкий термин, который включает в себя:
Сбор, анализ и производство конфиденциальной информации для поддержки руководителей национальной безопасности, включая политиков, военачальников и членов Конгресса. Защита этих процессов и этой информации посредством контрразведывательной деятельности. Проведение секретных операций одобрено президентом. IC стремится предоставить ценную информацию по важным вопросам, собирая необработанные разведывательные данные, анализируя эти данные в контексте и производя своевременные и актуальные продукты для клиентов на всех уровнях национальной безопасности - от боевиков на местах до президента в Вашингтоне.[7]
Правительственный указ 12333 возложил на ИК шесть основных задач:[8]
- Сбор информации необходим президенту, Совет национальной безопасности, то государственный секретарь, то министра обороны, и другие должностные лица исполнительной власти за выполнение своих обязанностей и ответственности;
- Производство и распространение разведданных;
- Коллекция Информация в отношении разведывательной деятельности, направленной против США, международных террорист и / или наркотики деятельность и другие враждебные действия, направленные против США со стороны иностранных держав, организаций, лиц и их агентов;
- Особые мероприятия (определяются как действия, проводимые в поддержку Внешняя политика США цели за рубежом, которые планируются и выполняются таким образом, чтобы «роль правительства Соединенных Штатов не была очевидна или не признавалась публично», и функции в поддержку такой деятельности, но которые не предназначены для оказания влияния на политические процессы Соединенных Штатов общественное мнение, политики или медиа и не включают дипломатическая деятельность или сбор и производство информации или связанных вспомогательных функций);
- Административная и вспомогательная деятельность в Соединенных Штатах и за рубежом, необходимая для выполнения разрешенных действий и
- Такая другая разведывательная деятельность, которую время от времени может направлять президент.
Организация
Члены
НК возглавляет директор Национальной разведки (DNI), чье уставное руководство осуществляется через Офис директора национальной разведки (ОДНИ). Остальные 16 членов IC:[9]
Примечание
- ^ Центральная служба безопасности АНБ также включает в себя ВМС США. Киберкомандование флота и морской пехоты Батальон криптологической поддержки как часть их текущие кадры, наряду с членами сообщества из армии (INSCOM), ВВС (16AF) и береговой охраны (CGI), упомянутых выше.
Программ
IC работает по двум отдельным программам:
- В Национальная разведывательная программа (НИП), ранее известный как Национальная программа внешней разведки как определено Закон о национальной безопасности 1947 года (с поправками) "относится ко всем программам, проектам и деятельности разведывательного сообщества, а также к любым другим программам разведывательного сообщества, назначенным совместно директор национальной разведки (DNI) и главой департамента или агентства Соединенных Штатов или президентом. Такой термин не включает программы, проекты или деятельность военных ведомств по сбору разведывательной информации исключительно для планирования и проведения тактических военных операций Вооруженными силами Соединенных Штатов ". Согласно закону, DNI несет ответственность за руководство и надзор за NIP , хотя возможности для этого ограничены (см. раздел «Организационная структура и руководство»).
- В Программа военной разведки (MIP) относится к программам, проектам или деятельности военных ведомств по сбору разведданных исключительно для планирования и проведения тактических военных операций Вооруженными силами США. МИП направляется и контролируется заместителем министра обороны по разведке. В 2005 году Министерство обороны объединило Совместная программа военной разведки и Тактическая разведка и связанные с ней действия программа для формирования МИП.
Поскольку определения NIP и MIP частично совпадают, когда они касаются военная разведка, поручение разведывательной деятельности НИП и МИП иногда оказывается проблематичным.
Организационная структура и руководство
Общая организация IC в первую очередь регулируется Закон о национальной безопасности 1947 года (с поправками) и Распоряжение 12333. Уставные организационные отношения были существенно пересмотрены с 2004 г. Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма (IRTPA) поправки к Закону о национальной безопасности 1947 года.
Хотя IC характеризует себя как федерация его элементов-членов,[10] его общую структуру лучше охарактеризовать как конфедерация из-за отсутствия четко определенной единой структуры руководства и управления. До 2004 г. директор Центральной разведки (DCI) был главой СК, помимо того, что был директором ЦРУ. Основная критика этой схемы заключалась в том, что DCI практически не имел полномочий над бюджетными властями других агентств IC и, следовательно, имел ограниченное влияние на их операции.
После принятия IRTPA в 2004 г. главой НК является директор национальной разведки (DNI). DNI осуществляет руководство IC в основном через установленные законом органы, в соответствии с которыми он или она:[11][12]
- разрабатывает и исполняет бюджет Национальной программы разведки;
- устанавливает цели, приоритеты и руководство для ИК; и
- управляет и направляет задание, сбор, анализ, производство и распространение национальной разведки элементами ИС.
Несмотря на эти обязанности, DNI не имеет полномочий направлять и контролировать какие-либо элементы IC, кроме своего собственного штата - офиса DNI, - и DNI не имеет полномочий нанимать или увольнять персонал в IC, кроме тех, которые входят в его собственный штат. . Членами исполнительной власти руководят и контролируют их соответствующие руководители департаментов, а все должностные лица кабинета министров подчиняются президенту. По закону только директор Центрального разведывательного управления докладывает ДНР.[нужна цитата ]
В свете крупных провалов разведки в последние годы, которые поставили под сомнение, насколько хорошо разведывательное сообщество обеспечивает национальную безопасность США, особенно тех, которые были определены 9/11 Комиссия (Национальная комиссия по террористическим нападениям на Соединенные Штаты) и "Комиссия ОМУ "(Комиссия по разведывательным возможностям Соединенных Штатов в отношении оружия массового уничтожения), полномочия и полномочия DNI и общая организационная структура IC стали предметом интенсивных дискуссий в Соединенных Штатах.
Межведомственное сотрудничество
Ранее межведомственному сотрудничеству и потоку информации между агентствами-членами препятствовали политики, которые стремились ограничить объединение информации из соображений конфиденциальности и безопасности. Попытки модернизировать и облегчить межведомственное сотрудничество в рамках IC включают технологические, структурные, процедурные и культурные аспекты. Примеры включают Intellipedia вики энциклопедической информации, связанной с безопасностью; создание Офис директора национальной разведки, Национальные разведывательные центры, Программный менеджер Среда обмена информацией, и Совет по обмену информацией; правовые и политические рамки, установленные Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года, распространение информации Распоряжение 13354 и Распоряжение 13388, а 2005 Национальная стратегия разведки.
Бюджет
В Бюджет разведки США (без учета Программы военной разведки) в 2013 финансовом году было ассигновано 52,7 миллиарда долларов и уменьшено на секвестрированную сумму до 49,0 миллиарда долларов.[13] В 2012 финансовом году он достиг своего пика в 53,9 миллиарда долларов, согласно раскрытию, требуемому в соответствии с недавним законом о выполнении рекомендаций 9/11 Комиссия.[14] Показатель 2012 года вырос с 53,1 миллиарда долларов в 2010 году.[15] 49,8 миллиарда долларов в 2009 году,[16] 47,5 миллиардов долларов в 2008 году,[17] 43,5 миллиарда долларов в 2007 году,[18] и 40,9 млрд долларов в 2006 году.[19]
Около 70 процентов бюджета разведки пошло на подрядчики для приобретение технологий и услуг (включая анализ), согласно диаграмме ODNI за май 2007 года. Расходы на разведку выросли на треть более десяти лет назад в инфляция - скорректированные доллары, согласно Центр стратегических и бюджетных оценок.[нужна цитата ]
В заявлении о выпуске новых рассекреченный цифры, DNI Майк МакКоннелл сказал[когда? ] не будет никаких дополнительных раскрытий секретная бюджетная информация сверх общей суммы расходов, поскольку «такое раскрытие информации может нанести ущерб национальной безопасности». Как деньги распределяются между 16 спецслужбами и на что они тратятся - засекречено. Это включает в себя зарплата для примерно 100 000 человек, многомиллиардные спутниковые программы, самолет, оружие, электронные датчики, анализ разведки, шпионы, компьютеры, и программного обеспечения.
29 августа 2013 г. Вашингтон Пост опубликовал резюме многотомного «Обоснования бюджета Конгресса на 2013 финансовый год» Управления директора национальной разведки США, сверхсекретного «черного бюджета» разведывательного сообщества США.[20][21][22] Бюджет НК на 2013 финансовый год подробно описывает, как 16 шпионских агентств используют деньги и как они работают против целей, поставленных президентом и Конгрессом. Эксперты заявили, что доступ к таким подробностям о шпионских программах США не имеет прецедентов. Стивен Афтергуд из Федерация американских ученых, в котором содержится анализ вопросов национальной безопасности, заявил, что «это была титаническая борьба только за то, чтобы раскрыть цифры верхнего уровня бюджета, и это происходило последовательно только с 2007 года ... но реальное понимание структуры и операций бюрократия разведки была полностью недоступна общественности. Такого рода материалы, даже на исторической основе, просто недоступны ".[23] Доступ к деталям бюджета позволит впервые провести информированное общественное обсуждение расходов на разведку, сказал сопредседатель комиссии по терактам 11 сентября Ли Х. Гамильтон. Он добавил, что американцев не следует исключать из бюджетного процесса, потому что разведывательное сообщество оказывает огромное влияние на жизнь простых американцев.[23]
Надзор
Надзор за разведывательным сообществом обязанности распределяются как между исполнительной, так и законодательной ветвями власти. Первичный исполнительный надзор осуществляется Консультативный совет президента по внешней разведке, то Объединенный совет разведывательного сообщества, то Офис генерального инспектора, а Управление управления и бюджета. Начальный надзор Конгресса юрисдикция над СК возложена на два комитеты: the Постоянный специальный комитет Палаты представителей США по разведке и Специальный комитет Сената США по разведке. В Комитет Палаты представителей по вооруженным силам и Комитет Сената по вооруженным силам проекты законопроектов, ежегодно утверждающих бюджеты разведывательной деятельности Министерства обороны, а также жилой дом и Комитеты сената по ассигнованиям ежегодно составлять законопроекты в бюджеты ИК. В Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства сыграла ведущую роль в разработке законодательства о реформе разведки в 108-й Конгресс.
Смотрите также
- Пять глаз:
- Список спецслужб Франции
- Израильское разведывательное сообщество
- Пакистанское разведывательное сообщество
- Русское разведывательное сообщество
- Испанское разведывательное сообщество
- Закон о национальной безопасности 1947 года
- Совет национальной безопасности США
- Совершенно секретная Америка, серия Washington Post 2010 года о росте разведывательного сообщества США после 11 сентября.
Рекомендации
Примечания
- ^ Агравал, Нина. «Есть нечто большее, чем ЦРУ и ФБР: 17 агентств, составляющих разведывательное сообщество США». Лос-Анджелес Таймс. Получено 30 января, 2017.
- ^ «Члены СК». Офис директора национальной разведки. Архивировано из оригинал 17 ноября 2018 г.. Получено 17 ноября, 2018.
- ^ «Распоряжение 12333». Cia.gov. Получено 23 января, 2013.
- ^ Дана Прист и Уильям М. Аркин (19 июля 2010 г.). «Скрытый мир, выходящий из-под контроля». Вашингтон Пост. Архивировано из оригинал 20 июля 2010 г.
- ^ Священник, Дана (2011). Совершенно секретная Америка: расцвет нового американского государства безопасности. Литтл, Браун и компания. п. 320. ISBN 978-0-316-18221-8.
- ^ Уорнер, Майкл; Макдональд, Кеннет. "Исследования реформы разведывательного сообщества США с 1947 года" (PDF). ЦРУ. п. 4. Получено 28 июня, 2013.
- ^ Розенбах, Эрик и Аки Дж. Периц (12 июня 2009 г.). «Конфронтация или сотрудничество? Конгресс и разведывательное сообщество» (PDF). Белферский центр науки и международных отношений, Гарвардская школа Кеннеди. Получено 21 июля, 2009.
- ^ Распоряжение 12333 текст
- ^ Пользователь, Супер. «Члены СК». Архивировано из оригинал 1 марта 2016 г.. Получено 10 февраля, 2016.
- ^ "Что такое интеллект?". www.odni.gov. Офис директора национальной разведки. Архивировано из оригинал 17 ноября 2018 г.. Получено 17 ноября, 2018.
- ^ «Национальный центр контрразведки и безопасности: О проекте». Офис директора национальной разведки. Получено 23 ноября, 2020.
- ^ «Национальная разведка США: обзор, 2013 г.» (PDF). dni.gov. Получено 23 ноября, 2020.
- ^ «DNI публикует цифру бюджета для Национальной разведывательной программы на 2013 год». Офис директора национальной разведки. 30 октября 2013 г. Архивировано с оригинал 2 марта 2014 г.. Получено 2 августа 2014.
- ^ DNI публикует цифру ассигнованного бюджета на 2012 финансовый год. Dni.gov (30.10.2012). Проверено 16 августа 2013.
- ^ «DNI публикует цифру бюджета Национальной разведывательной программы на 2010 год» (PDF). Офис директора национальной разведки. 28 октября 2010 г.. Получено 15 июня, 2013.
- ^ «DNI публикует цифру бюджета Национальной программы разведки на 2009 год» (PDF). Получено 15 июня, 2013.
- ^ «DNI публикует цифру бюджета для Национальной программы разведки на 2008 год» (PDF). Получено 15 июня, 2013.
- ^ «DNI публикует данные о бюджете Национальной программы разведки на 2007 год» (PDF). Получено 15 июня, 2013.
- ^ Хакет, Джон Ф. (28 октября 2010 г.). "Бюджет Национальной программы разведки на 2006 финансовый год, 10-28-10" (PDF). Офис директора национальной разведки. Получено 15 июня, 2013.
- ^ Мэтт Делонг (29 августа 2013 г.). "Внутри черного бюджета американской разведки на 2013 год'". Вашингтон Пост. Получено 31 августа, 2013.
- ^ Мэтьюз, Дилан (29 августа 2013 г.). «Бюджет секретной разведки Америки в 11 (нет, 13) диаграммах». Вашингтон Пост. Получено 31 августа, 2013.
- ^ Делонг, Мэтт (29 августа 2013 г.). «Бюджет разведки США на 2013 год: дополнительные ресурсы». Вашингтон Пост. Получено 31 августа, 2013.
- ^ а б Бартон Геллман и Грег Миллер (29 августа 2013 г.). «Успехи, неудачи и цели шпионской сети США подробно описаны в сводке« черного бюджета »». Вашингтон Пост. Получено 31 августа, 2013.
дальнейшее чтение
| Библиотечные ресурсы о Разведывательное сообщество США |
- Ричельсон, Джеффри Т. (2012). Разведывательное сообщество США (Шестое изд.). Боулдер, Колорадо: Westview Press. ISBN 978-0-8133-4512-3. OCLC 701015423.
