Гарнер против Совета общественных работ - Garner v. Board of Public Works

Гарнер против Совета общественных работ
Печать Верховного суда США
Аргументирован 25 апреля 1951 г.
Решено 4 июня 1951 г.
Полное название делаГарнер и др. v. Совет общественных работ Лос-Анджелеса и др.
Цитаты341 НАС. 716 (более )
71 S. Ct. 909; 95 Вел. 1317; 1951 США ЛЕКСИС 1731
История болезни
ПрежнийИз Окружного апелляционного суда Калифорнии, Второй апелляционный округ
Держа
Присяга на верность муниципалитету, требующая присяги и письменных показаний о своих убеждениях и действиях за предыдущие пять лет и принятая более пяти лет назад, не является законом ex post facto или свидетельством об опеке
Членство в суде
Главный судья
Фред М. Винсон
Ассоциированные судьи
Хьюго Блэк  · Стэнли Ф. Рид
Феликс Франкфуртер  · Уильям О. Дуглас
Роберт Х. Джексон  · Гарольд Х. Бертон
Том С. Кларк  · Шерман Минтон
Мнения по делу
БольшинствоКларк, к ним присоединились Винсон, Рид, Джексон, Минтон
Согласие / несогласиеСосиски
Согласие / несогласиеБертон
НесогласиеЧернить
НесогласиеДуглас, к которому присоединился Блэк

Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716 (1951), постановление Верховный суд США который постановил, что муниципальная присяга на верность, требующая присяги и письменных показаний о своих убеждениях и действиях за предыдущие пять лет и которая была принята более пяти лет назад, не является закон постфактум ни вексель.

Фон

В 1941 г. Законодательное собрание штата Калифорния внес поправки в устав города Лос-Анджелес таким образом, чтобы никто не мог получить или сохранить государственную работу в городе, если он выступал за насильственное свержение правительства штата или федерального правительства, принадлежал к какой-либо организации, которая выступала за это, или выступал или был членом организации, которая выступала за такие действия за последние пять лет. В 1948 году город Лос-Анджелес прошел местное постановление Нет, 94 004, что требует, чтобы все сотрудники принесли клятву верности.

Пятнадцать сотрудников Управления общественных работ Лос-Анджелеса отказались предоставить необходимые письменные показания. На административном слушании 6 января 1949 г. все 15 человек были уволены. Они подали в суд на выплату зарплаты и восстановление на работе, утверждая, что клятва и письменные показания, которые они должны были выполнить, представляют собой вексель и закон постфактум. Окружной апелляционный суд отказал в судебной защите.

Затем заявители подали апелляцию в Верховный суд США, который удовлетворил Certiorari.

Решение

Мнение большинства

Помощник судьи Том С. Кларк написали мнение для большинства.

Кларк обсудил присягу и письменные показания отдельно. В трех предложениях Кларк утверждал, что, поскольку прошлые действия и убеждения могут поставить под сомнение настоящую пригодность к исполнению служебных обязанностей, показания под присягой были оправданы.[1] Вопрос для присяги (которая датируется пятью годами ранее) заключалось в ее конституционности, и здесь Кларк во многом полагался на United Public Workers против Митчелла, 330 U.S. 75 (1947), чтобы ответить, что присяга действительна.[2] Поскольку изменение устава произошло за семь лет до этого, а присяга действовала всего пять лет назад, присяга также не была судебным приказом или законом ex post facto.[3] Кларк отличился Соединенные Штаты против Ловетта, 328 U.S. 303 (1946), который не был общим законом, устанавливающим квалификацию для занимаемой должности, но в котором конкретно упоминались определенные лица и требовалось их увольнение с государственной службы.[4]

Заявители утверждали, что поправка к уставу требовала ученый (знание того, что организации, к которым они принадлежали, на самом деле пропагандировали насильственное свержение правительства или коммунистическую политическую философию). Кларк предположил, что город не будет применять закон таким образом, чтобы наказать тех, кто не ученый, и предположили, что ученый было подразумевается в постановлении.[4]

Решение районного апелляционного суда оставлено без изменения.

Несогласие Франкфуртера

Помощник судьи Феликс Франкфуртер частично согласился и частично не согласился.

Франкфуртер отметил в своем несогласии с тем, что большинство неоднократно называло государственную занятость привилегией, которая, по его мнению, ссылалась на «доктрину привилегий».[5] Ссылаясь на эту доктрину, он пришел к выводу, что «не решает проблему».[6]

Но Франкфуртер не смог согласиться с тем, что постановление Лос-Анджелеса подразумевает ученый. Он писал: «Найти ученого, подразумеваемого в уголовном законе, - это очевидный способ прочтения такого закона, поскольку знание о виновности является нормальным компонентом уголовной ответственности. В постановлении, которое находится перед нами, содержится присяга как условие приема на работу; оно не определяет преступление. Конечно, этот Суд не вправе переписывать присягу, которую требует Лос-Анджелес от своих сотрудников ... "[7] Отсутствие явного требования для ученый в законе, заключил он, служащих просили «поклясться в том, чего они не могут ожидать, чтобы знать. Такое требование ... не может быть более оправданным, чем расследование убеждений, которое [было] недействительным в Американская ассоциация связи против Даудса, 339 U.S. 382 (1950) ".[8]

Франкфуртер вернул бы дело обратно в суд штата с указанием, что петиционерам будет разрешено принести присягу под ученый требование, установленное Судом.

Несогласие Бертона

Помощник судьи Гарольд Хитц Бертон частично не согласился. Согласно решениям Суда в Соединенные Штаты против Ловетта, Ex parte Garland, 71 U.S. 333 (1867), и Каммингс против Миссури, 71 U.S. 277 (1867), заключил Бертон, присяга в ее нынешней формулировке была постфактум закон и вексель.[9] Однако Бертон подтвердил бы решение суда низшей инстанции в отношении двух сотрудников, которые отказались подписать письменные показания. По словам Бертона, письменные показания представляют собой лишь утверждение истинных фактов, и как таковые могут требоваться от сотрудников.[10]

Несогласие Дугласа

Младший судья Уильям О. Дуглас выразил несогласие, к которому присоединился член юстиции Хьюго Блэк.

Дуглас пришел к выводу, что все дело регулировалось решениями Ex parte Garland и Каммингс против Миссури.[11] Судебный приговор, как он определен в этих случаях, предусматривает наказание без судебного разбирательства и может быть наложен на человека. или же класс (вопреки заключению большинства, что это применимо только к отдельному человеку).[12] Который Гирлянда и Каммингс привлечены профессионалы, а не рабочие, и что Гирлянда и Каммингс включали расплывчатые обвинения в неправомерном поведении, а не одно конкретное обвинение в Гарнер не имеет значения, сказал Дуглас.[13] Поскольку постановление Лос-Анджелеса не допускало слушания, это был законопроект, не имеющий юридической силы.[14]

Дуглас не затронул вопрос о том, было ли постановление законом ex post facto.[15]

Несогласие черных

Судья Блэк также выразил несогласие с большинством, сделав два дополнительных пункта. Во-первых, он утверждал, что большинство неправильно охарактеризовало решение в Геренде против Наблюдательного совета. В Мэриленд закон в Геренде ограничивался фактическими актами насилия или свержения, в то время как постановление Лос-Анджелеса - нет.[16] Во-вторых, черные считали, что решение большинства в Гарнер значительно ослабили позиции Суда в Ex parte Garland, Каммингс против Миссури, и Соединенные Штаты против Ловетта.[17]

Смотрите также

Сноски

  1. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 720.
  2. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 720-721.
  3. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 721.
  4. ^ а б Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 723.
  5. ^ В XIX веке американские суды утвердили «доктрину привилегий». В этой правовой доктрине был сделан вывод о том, что государственная занятость является привилегией, а не правом, и впоследствии на государственных служащих могут быть наложены значительные ограничения, что не может быть допущено конституцией в частном секторе. См .: Розенблум и О'Лири, Государственное управление и право, 1996, стр. 190-191.
  6. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 725.
  7. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 727.
  8. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 728.
  9. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 729.
  10. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 729-730.
  11. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 732.
  12. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 733.
  13. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 735.
  14. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 735-736.
  15. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 736.
  16. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 730.
  17. ^ Гарнер против Совета общественных работ, 341 U.S. 716, 730-731.

Библиография

  • Розенблум, Дэвид и О'Лири, Розмари. Государственное управление и право. 2-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: CRC Press, 1996.

внешняя ссылка