Город Берне против Флореса - City of Boerne v. Flores

Город Берне против Флореса
Печать Верховного суда США
Аргументирован 19 февраля 1997 г.
Решено 25 июня 1997 г.
Полное название делаГород Берне, Петиционер против П. Ф. Флореса, архиепископа Сан-Антонио, и Соединенных Штатов
Цитаты521 НАС. 507 (более )
117 S. Ct. 2157; 138 Вел. 2d 624; 1997 США ЛЕКСИС 4035; 65 U.S.L.W. 4612; 74 Fair Empl. Практика Cas. (BNA ) 62; 70 Empl. Практика Декабрь (CCH ) 44 785 ¶; 97 Cal. Daily Op. Сервис 4904; 97 Daily Journal DAR 7973; 1997 Colo. J. C.A.R. 1329; 11 Fla. L. Weekly Fed. S 140
История болезни
Прежний877 F. Supp. 355 (W.D. Tex. 1995), rev'd, 73 F.3d 1352 (5-й округ), в репетиции отказано, 83 F.3d 421 (5-й округ), сертификат предоставляется, 519 U.S. 926 (1996)
ПоследующийОкружной суд подтвердил и вернул решение, 119 F.3d 341 (5-й округ 1997 г.)
Держа
Принятие Закона о восстановлении свободы вероисповедания 1993 года превысило полномочия Конгресса в соответствии с разделом 5 Четырнадцатой поправки.
Членство в суде
Главный судья
Уильям Ренквист
Ассоциированные судьи
Джон П. Стивенс  · Сандра Дэй О'Коннор
Антонин Скалиа  · Энтони Кеннеди
Дэвид Сутер  · Кларенс Томас
Рут Бадер Гинзбург  · Стивен Брейер
Мнения по делу
БольшинствоКеннеди, к которому присоединились Ренквист, Стивенс, Томас, Гинзбург; Скалия (все, кроме части III-A-1)
СовпадениеСтивенс
СовпадениеСкалия, к которой присоединился Стивенс
НесогласиеО'Коннор, к которому присоединился Брейер (кроме части I части)
НесогласиеSouter
НесогласиеБрейер
Применяемые законы
Конст. США исправляет. я, XIV; Закон о восстановлении свободы вероисповедания 1993 г., Pub. L. No. 103-141, 107 Stat. 1488, кодифицировано в 42 U.S.C. § 2000bb et seq.

Город Берне против Флореса, 521 U.S. 507 (1997), была знаковое решение из Верховный суд США относительно объема Конгресс с право принуждения согласно разделу 5 Четырнадцатая поправка. Дело также оказало существенное влияние на историческое сохранение.

Факты

Основание для спора возникло, когда Католик Архиепископ из Сан Антонио, Патрик Флорес, обратилась за разрешением на строительство для расширения церкви Св. Петра в миссионерском стиле 1923 года в Берне, Техас, который изначально был построен немецкими жителями.[1] Здание находилось в историческом районе и считалось вкладывающая собственность. Местные органы зонирования отказали в выдаче разрешения, сославшись на постановление, регулирующее пристройки и новое строительство в историческом районе. Архиепископ подал иск, оспаривая постановление Закон о восстановлении свободы вероисповедания (RFRA) 1993 года. Флорес утверждал, что конгрегация в Берне, штат Техас, переросла существующую структуру, в результате чего постановление суда стало серьезным бременем для свободного отправления религиозных обрядов без неотложных государственных интересов.[2]

Закон о восстановлении свободы вероисповедания

RFRA был создан как прямой ответ на решение Верховного суда в Отдел занятости против Смита,[3] когда Суд поддержал, против Первая поправка вызов, Орегон закон криминализирующий пейот использование, которое использовалось в Коренной американец религиозные ритуалы.[4] Штат Орегон победил на том основании, что законы о наркотиках были «недискриминационными законами общего применения».[5]

Религиозные группы были обеспокоены тем, что этот случай будет приведен в качестве прецедента для дальнейшего регулирования общих религиозных практик, и лоббировали Конгресс с целью законодательной защиты.[6] РФРА предоставил строгий контроль стандарт, требующий узкоспециализированного регулирования, служащего неотразимым интересам государства, в любом случае существенно затрудняющего свободное исповедание религии, независимо от цели и общей применимости закона.[7][8]

RFRA применяется ко всем законам, принятым Конгрессом до его принятия, а также ко всем будущим законам, которые не исключаются явным образом. (42 Кодекса США § 2000bb – 3) Полномочия Конгресса на это не оспаривались. Конгресс также применил закон к правительствам штата и местным властям, в данном случае к городу Берне, полагаясь на Четырнадцатая поправка, в частности, раздел 5: «Конгресс имеет право обеспечивать соблюдение положений настоящей статьи посредством соответствующего законодательства».

Результат

Окружной суд

Город Берне добился успеха на Окружной суд США Западного округа Техаса; Окружной судья подтвердил вопрос о конституционности РФРА в Апелляционный суд США пятого округа, который признал РФРА конституционным. Boerne подал Certiorari обращение в Верховный суд.[6] Национальный фонд сохранения исторического наследия, среди других природоохранных организаций, подал документы в поддержку Бёрна.[2]

Верховный суд

Суд по заключению судьи Энтони Кеннеди, отклонил RFRA в применении к штатам как неконституционное использование полномочий Конгресса по обеспечению соблюдения. Суд постановил, что он обладает исключительной властью определять основные права, гарантированные Четырнадцатой поправкой - определение, к которому Конгресс не может добавлять и из которого он не может вычитаться. Конгресс не мог принять RFRA конституционным путем, потому что закон не был разработан так, чтобы иметь «соответствие и соразмерность» основным правам, определенным Судом. Хотя Конгресс мог принять «корректирующие» или «превентивные» законы, чтобы гарантировать права, не совсем совпадающие с теми, которые определены Судом, он мог делать это только для более эффективного предотвращения, сдерживания или исправления нарушений тех прав, которые фактически гарантированы Судом. RFRA было признано несоразмерным по своему воздействию по сравнению с его целью. Судья Кеннеди писал:

Однако полномочия Конгресса в соответствии с § 5 распространяются только на «исполнение» положений Четырнадцатой поправки. Суд охарактеризовал эту власть как «средство правовой защиты». Дизайн Поправки и текст § 5 несовместимы с предположением о том, что Конгресс имеет право определять существо ограничений Четырнадцатой поправки для штатов. Нельзя сказать, что законодательство, изменяющее смысл статьи о бесплатном осуществлении, обеспечивает ее соблюдение. Конгресс не обеспечивает соблюдение конституционного права, изменяя его сущность. Ему было дано право «обеспечивать соблюдение», а не право определять, что является нарушением конституции. Если бы это было не так, то, что бы требовал Конгресс, больше не было бы, в каком-либо значимом смысле, «положениями [Четырнадцатой поправки]». (цитаты опущены)

Более того, лечебное или профилактическое законодательство по-прежнему должно было демонстрировать «соответствие и соразмерность» между целью, которую оно стремилось достичь (то есть нарушениями, которые оно стремилось исправить), и средствами, которые оно избрало для достижения этих целей, то есть штрафами или запреты, введенные для предотвращения или исправления этих нарушений. Поскольку RFRA не было разумным средством исправления или профилактики, оно было неконституционным.

Подразумеваемое

Конгруэнтность и соразмерность

Boerne важен по нескольким причинам. Во-первых, он ввел совершенно новый тест для определения того, превысил ли Конгресс свои полномочия в соответствии с Разделом 5: тест на «соответствие и соразмерность», тест, который оказался очень важным в контексте Одиннадцатая поправка. Другая причина заключалась в том, что он прямо заявил, что только Суд имеет право определять, какие права защищены Четырнадцатой поправкой. Еще одно заключалось в том, что она имела последствия Первой поправки, поскольку она положила конец любым попыткам законодателя отменить Отдел занятости против Смита.

Требование «соответствия и пропорциональности» заменило предыдущую теорию, выдвинутую в Катценбах против Моргана что пункт о равной защите является «положительным предоставлением законодательной власти, позволяющей Конгрессу по своему усмотрению определять необходимость и характер законодательства для обеспечения гарантий Четырнадцатой поправки». До 1997 г. Boerne решение, Катценбах против Моргана часто интерпретировалось как разрешение Конгрессу выходить за рамки интерпретации Судом статьи о равной защите, но не отставать от нее. Boerne интерпретированный Катценбах:

По нашему мнению, в деле Katzenbach v. Morgan, 384 U.S. 641 (1966) есть формулировка, которая может быть истолкована как признание права Конгресса принимать закон, расширяющий права, содержащиеся в § 1 Четырнадцатой поправки. Однако это толкование не является необходимым и даже не лучшим ... Если бы Конгресс мог определить свои собственные полномочия, изменив значение Четырнадцатой поправки, Конституция перестала бы быть «высшим верховным законом, неизменяемым обычными средствами».

Проведение Boerne сказал, что только Суд может толковать Конституцию, чтобы сохранить «традиционное разделение властей между Конгрессом и судебной властью». Также, Boerne опирался на аргументы в пользу защиты прав, которые принадлежат правительствам штатов[9] на основе «перечисленных полномочий». Намерение Boerne должен был предотвратить «значительное вторжение Конгресса в традиционные прерогативы и общую власть Штатов». Проведение Boerne особо упомянул доктрину государственных действий Дела о гражданских правах как толкование Судом Положения о равной защите, ограничивающее «исправительные или превентивные» полномочия Конгресса.

Конституционность РФРА

Это дело было использовано для утверждения, что федеральный RFRA неконституционен.[10] Более точная и точная формулировка этого утверждения состоит в том, что Бёрне считал, что RFRA не может применяться конституционно к правительствам штатов и местным властям. На федеральном уровне РФРА продолжает действовать. Конституционность одного из аспектов RFRA применительно к федеральному правительству была подтверждена 21 февраля 2006 г., поскольку Верховный суд вынес решение против правительства в Гонсалес против O Centro Espirita Beneficente Uniao do Vegetal, 546 НАС. 418 (2006), который включал использование в религиозной церемонии запрещенного вещества, заявив, что федеральное правительство должно продемонстрировать убедительный интерес штата в ограничении религиозного поведения.

Историческое сохранение

Решение Верховного суда в г. Город Берне оказали значительное влияние на способность штатов обеспечивать соблюдение законов, в том числе касающихся сохранения исторического наследия. Согласно RFRA, в остальном нейтральный закон штата - такой как постановления о зонировании или исторической сохранности - необходимо тщательно изучить, если в его соблюдении участвует религиозная группа или отдельное лицо. Поэтому, объявив расширение RFRA для применения против законов штата неконституционным, упростило способность штатов устанавливать и поддерживать указы о сохранении исторических памятников.[11] Однако в 2000 году Конгресс принял Закон о религиозном землепользовании и институционализированных лицах, в котором он использовал Статья о расходах требовать для населенных пунктов, получающих федеральное финансирование, законы о землепользовании для обеспечения свободы вероисповедания, по сути, как если бы RFRA было принято применительно к законам штата.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Миллер, Джулия. «Верховный суд США объявляет РФРА неконституционным в деле о религиозных памятниках Техаса», Репортер Закона о сохранении (PLR) 16, стр. 1053
  2. ^ а б PLR 16, с.1053
  3. ^ Отдел занятости против Смита, 494 НАС. 872 (1990).
  4. ^ Мауро, Тони. Иллюстрированные великие решения Верховного суда. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2000.
  5. ^ Минан, Джон Х. «Историческое сохранение и религиозное использование», 1997.
  6. ^ а б Мауро, Тони. стр.38
  7. ^ Минан, Джон Х.
  8. ^ Уильямсон, Элизабет С. (1997). "Город Берне против Флореса и Закон о восстановлении свободы вероисповедания: тонкий баланс между свободой вероисповедания и сохранением исторического наследия ". Журнал землепользования и экологического права. 13 (1): 107–159. ISSN  0892-4880.
  9. ^ В поддержку своего аргумента о том, что Конгресс не обладает полномочиями по обеспечению соблюдения положений Четырнадцатой поправки, Суд указал на предложенное положение о принудительном исполнении, которое было отклонено Конгрессом, который в конечном итоге одобрил Четырнадцатую поправку:
    Демократы и консервативные республиканцы утверждали, что предложенная поправка даст Конгрессу право вторгаться в традиционные сферы ответственности штатов, что несовместимо с федеральным дизайном, являющимся центральным элементом Конституции. Типичным примером этих взглядов является республиканский представитель Нью-Йорка Роберт Хейл, назвавший поправку «полное отступление от всех принципов, о которых когда-либо мечтали люди, создавшие нашу Конституцию», и предупредил, что в соответствии с ним «все законодательство штата, его кодексы гражданской и уголовной юриспруденции и процедур ... могут быть отменены, могут быть отменены или отменены, и вместо этого установлен закон Конгресса ». Сенатор Уильям Стюарт от Невады также заявил, что Поправка позволит «Конгрессу принимать законы в полной мере по всем вопросам, затрагивающим жизнь, свободу и собственность», так что «законодательным собраниям штата не останется много» и, таким образом, «будет действовать весь изменение нашей формы правления ».
    521 U.S. at 521 (цитаты опущены).
  10. ^ Наполитано, Эндрю. «Индиана и Конституция».
  11. ^ PLR 16, стр. 1052.

дальнейшее чтение

Смотрите также: МакАвард, Дженнифер Мейсон (ноябрь 2012 г.). "McCulloch и Тринадцатая поправка ". Columbia Law Review. 112 (7): 1769–1809. JSTOR  41708164. Архивировано из оригинал на 2015-11-17. Pdf.

внешняя ссылка