Бумипутера (Малайзия) - Bumiputera (Malaysia)

"Бумипутра" перенаправляется сюда. Для использования в других целях см. Бумипутра (значения).

Часть набор на
Дискриминация
Особые формы
 

Бумипутера или Бумипутра (Джави: بوميڤوترا) - термин, используемый в Малайзии для описания Малайцы и Оранг Асли или коренные народы Малайзии или Юго-Восточная Азия (см. официальное определение ниже). Этот термин иногда является спорным, и его использование в Малайский мир, используется аналогично в Индонезия и Бруней.

Термин происходит от санскрит который позже был поглощен классический малайский слово бхумипутра [Санскрит «भूमिपुत्र»], что можно буквально перевести как «князь земли» или «князь земли». В Индонезия, этот термин известен как "Прибуми ".

В 1970-х годах правительство Малайзии реализовало политику, направленную на поддержку бумипутры (включая позитивные действия в государственном образовании и в государственном секторе) для создания возможностей и ослабления межэтнической напряженности после Инцидент 13 мая в 1969 г.[1] Изначально задуманная как временная мера, эта политика все еще действует и была описана как дискриминационная по признаку расы.[2] Хотя политикам удалось создать значительный городской Малайский и Родной Борнец среднего класса, они были менее эффективны в искоренении бедности среди сельский сообщества.[3][4]

Официальное определение

Схема особого положения Бумипутры под Конституция Малайзии

Концепция этнической группы бумипутра в Малайзии была придумана Абдул Разак Хусейн. Он признал «особое положение» малайцев, предусмотренное в Конституция Малайзии, особенно Статья 153.. Однако в конституции не используется термин бумипутра; он определяет только «малайский» и «коренные народы "(Статья 160 (2)),[5] «уроженцы» Саравака (161A (6) (a)),[6] и «уроженцы» Сабаха (статья 161A (6) (b)).[6] Определения бумипутра в общественном использовании различаются в зависимости от учреждений, организаций, государственных ведомств и агентств.

В книге Буку Пандуан Кемасукан ке Институт Пенгаджан Тингги Авам, Программа Пенгаджян Лепасан SPM / Сетараф Сеси Академик 2007/2008 (Руководство по поступлению в государственные высшие учебные заведения для выпускников УСВ / эквивалентных выпускников на 2007/2008 учебный год) Министерство высшего образования Малайзии определило бумипутру следующим образом в зависимости от региона происхождения индивидуального заявителя:[7]

  1. Полуостровной Малайзии
  2. Сабах
    • "Если ребенок родился в Сабахе или отец проживал в Сабахе на момент рождения, и один из родителей является коренным уроженцем Сабаха, как указано в статье 161A (6) (b) Федеральной конституции Малайзии; таким образом, его ребенок считается Бумипутрой "
  3. Саравак
    • «Если оба родителя являются коренными уроженцами Саравака, как указано в статье 161A (6) (a) Федеральной конституции Малайзии; таким образом, их ребенок считается бумипутра»

В дополнение к приведенной выше интерпретации, более широкое определение бумипутры включает такие группы, как коренные индонезийцы, Малазийский сиамский, Мусульмане индийские малайзийцы, Перанакан и Кристанг люди португальско-евразийского происхождения.[9] Большинство из них составляют общины, которые были созданы в Юго-Восточной Азии до прибытия британских колонизаторов, навсегда изменивших демографию Малайзии. Другие[кто? ] поддержать определение, охватывающее всех детей Бумипутры; Известны случаи, когда люди с одним родителем бумипутры и одним родителем, не принадлежащим к бумипутре, были отклонены как не относящиеся к бумипутре.[7]

История

На момент обретения Малайей независимости от британцев в 1957 году в ее состав входило множество иммигрантов в первом или втором поколении, которые приехали, чтобы удовлетворить потребности колониальных сил в рабочей силе. наемные рабочие. Китайские легальные иммигранты, которые обычно селились в городских районах, играли значительную роль в коммерческом секторе после того, как индейцы покинули страну, чтобы вернуться в Индию, многие из коммерческих секторов были проданы китайским иммигрантам. В Комитет по связям с сообществами (CLC), в которую входят ведущие политики из разных расовых слоев, поддерживает продвижение экономического равенства малайцев при условии политического равенства немалайцев. Член CLC E.E.C. Thuraisingham позже сказал: «Я и другие считали, что отсталым малайцам следует предоставить более выгодные условия. Малайцам нужно помочь достичь паритета с немалайцами, чтобы создать объединенную малайскую нацию равных».[10]

Статья 153. Конституции гласит, что,

Ответственность за это несет Ян ди-Пертуан Агонг защищать особое положение малайцев и уроженцев любого из штатов Сабах и Саравак и законные интересы других общин в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статья 160. определяет малайца как человека, который «исповедует религию ислам, обычно говорит на малайском языке, соответствует малайским обычаям и является ребенком по крайней мере одного из родителей, родившихся на территории Федерации Малайзии до обретения Малайзией независимости 31 августа 1957 года, или потомком (потомком) такого человека. "

Статья 8. Конституции гласит, что все граждане Малайзии равны перед законом, и "За исключением случаев, когда это прямо разрешено настоящей Конституцией, в любом законе не должно быть никакой дискриминации против граждан только на основании религии, расы, происхождения или места рождения. или при назначении на любую должность или на работе в рамках государственной власти, или при применении любого закона, касающегося приобретения, владения или распоряжения собственностью, или создания или ведения любой торговли, бизнеса, профессии, профессии или занятости ". Сама статья 153 прямо запрещает определенные формы дискриминации; пункт 5 гласит, что «ко всем лицам любой расы одного и того же уровня, находящимся на службе Федерации, следует относиться беспристрастно в соответствии с условиями их найма», а в пункте 9 говорится: «Ничто в этой статье не наделяет парламент для ограничения бизнеса или торговли исключительно с целью бронирования для малайцев ".

Срок особого положения Бумипутры оспаривается. В Комиссия Рейда, который составлял проект Конституции, первоначально предлагал, чтобы статья 153 истекла через 15 лет, если она не будет продлена Парламент.[11] Эта квалификация была исключена из окончательного варианта. После Инцидент 13 мая в 1969 году представители в правительстве спорили о том, должно ли особое положение бумипутры оговорка о закате.[нужна цитата ]

Исмаил Абдул Рахман утверждал, что «этот вопрос следует оставить на усмотрение самих малайцев, потому что ... по мере того, как все больше и больше малайцев становятся образованными и приобретают уверенность в себе, они сами покончат с этим« особым положением »». Исмаил полагал, что особое положение было «пренебрежением к способностям малайцев».[12] Однако в 1970 году один из членов Кабинет сказал, что особые права малайцев сохранятся «на сотни лет вперед».[13]

В 1970-х годах правительство реализовало Новая экономическая политика (НЭП), призванный стать более агрессивной формой позитивных действий для Бумипутры, чем статья 153. Статья 153 конкретно предусматривает использование квот при предоставлении стипендий, должностей на государственной службе и бизнес-лицензий, а также местных заповедники земли. Политика под рубрикой НЭП включает субсидии на покупку недвижимости, квоты на публичные акции и общие субсидии предприятиям Bumiputra.[нужна цитата ]

Бывший премьер-министр Абдулла Ахмад Бадави и его предшественник д-р. Махатхир бин Мохамад оба предложили малайцам меньше зависеть от государственной помощи. Многие наблюдатели считают, что полная отмена привилегий бумипутры маловероятна, особенно с учетом связанных с этим конституционных проблем, хотя сменявшие друг друга администрации после Махатхира пытались реформировать систему государственной помощи бумипутре.[нужна цитата ] Некоторые группы бумипутры считают, что необходимы дальнейшие позитивные действия.[нужна цитата ]

Парламент начал использовать термин бумипутра в 1965 году. После обсуждения закона о создании Меджлис Аманах Ракьят (МАРА), правительство основало агентство для защиты интересов бумипутры.[14]

В июле 2017 г. Наджиб Разак сказал, что правительство рассмотрит просьбу мусульманской индийской общины о признании Бумипутера в том, что рассматривается как попытка добиться расположения избирателей в преддверии предстоящие всеобщие выборы.[15]

Спорная политика

Некоторые высшие учебные заведения, такие как Открытый университет Малайзии, ввели правила приема, благоприятствующие студентам бумипутры.

Некоторые, но не все политики в отношении бумипутры существуют как позитивные действия для бумипутры, для нэпа на расовой основе, а не на депривации. Например, все Bumiputra, независимо от их финансового положения, имеют право на 7-процентную скидку на дома или собственность, включая роскошные квартиры; в то время как люди с низким доходом, не принадлежащие к категории Bumiputra, не получают такой финансовой помощи. Другие преференциальные правила включают квоты на следующее: прием в государственные учебные заведения, право на получение государственных стипендий, оценка экзаменационных работ в университетах, специальные классы только для бумипутры до окончания университетских экзаменов, для должностей в правительстве и владение бизнесом. Большинство политик были установлены в Новая экономическая политика Малайзии (НЭП) период. Многие политики сосредоточены на попытке добиться доли бумипутры в корпоративном капитале, составляющей не менее 30% от общей суммы. Исмаил Абдул Рахман предложил эту цель после того, как правительство не смогло согласовать подходящую цель политики.[12]

В отчете под названием «Заявление об инвестиционном климате - Малайзия, 2012 г.», опубликованном Бюро по экономическим и деловым вопросам (Государственный департамент США) под заголовком «Этнические предпочтения», часть абзаца кратко описывает реальность такой политики Бумипутры следующим образом: « Многие правила преференциальной политики непрозрачны, а детали реализации в значительной степени оставлены на усмотрение различных министерств и государственных служащих в этих министерствах. Политика и практика сильно различаются. Некоторые практики являются явными и содержатся в законах или постановлениях, а другие являются неформальными, что оставляет много неясностей для потенциальных инвесторов. Сама государственная служба является предметом преференций при приеме на работу Бумипутры. NEM [Новая экономическая модель] предлагает реформировать этнические предпочтения в отношении владения бизнесом и программ социальной защиты. Некоторые консервативные группы Бумипутры выразили решительную оппозицию любым значительным изменениям в обширных предпочтения ".[16]

Примеры таких политик включают:

  • Компании, зарегистрированные на Фондовой бирже Куала-Лумпура (Бурса Сахам Куала-Лумпур) использовался для соблюдения 30% -ной доли владения бумипутрой в капитале, чтобы удовлетворить требования к листингу. Иностранные компании, работающие в Малайзии, также должны соблюдать это требование. Этот полис был отменен в 2009 году.[17]
  • В течение ограниченного периода времени определенный процент нового жилья в любом застройке должен быть продан владельцам бумипутры. Застройщики жилья обязаны предоставлять покупателям бумипутры минимальную скидку 7%. Это требуется вне зависимости от уровня дохода потенциального покупателя. Оставшиеся непроданные дома по истечении заданного периода времени могут быть проданы лицам, не связанным с бумипутерами, если застройщик докажет, что были предприняты попытки выполнить требование. Скидка на бумипутру на существующее жилье не предоставляется.[нужна цитата ]
  • Корзина государственных (и с гарантированной прибылью) паевые инвестиционные фонды доступны для покупки только покупателями бумипутры. В Аманах Сахам Насиональ (ASN) имеет доходность примерно в 3-5 раз выше, чем у местных коммерческих банков.[нужна цитата ]
  • Многие проекты, участвующие в государственных тендерах, требуют, чтобы компании, подающие заявки, принадлежали бумипутре. Это требование привело к тому, что люди, не занимающиеся бумипутрой, объединились с компаниями, производящими бумипутру, для получения проектов, в практике, известной как "Али-Баба Али, бумипутра, включен исключительно для удовлетворения этого требования, и Баба (не-бумипутра) платит Али определенную сумму взамен.[нужна цитата ]
  • Проекты предназначались для подрядчиков по производству бумипутры, чтобы они могли получить опыт в различных областях.[нужна цитата ]
  • Утвержденные разрешения (AP) на автомобили позволяют бумипутре преимущественно импортировать автомобили. Автомобильные компании, желающие привозить автомобили, должны иметь для этого AP. Первоначально AP были созданы, чтобы позволить бумипутре участвовать в автомобильной промышленности, поскольку они были выданы компаниям, владеющим не менее 70% бумипутры. В 2004 г. Край (деловая газета) оценила стоимость каждого AP примерно в 35 000 малайзийских ринггитов. Они также подсчитали, что поздний Насимуддин Амин, бывший председатель Наза группа, получившая 6 387 в 2003 году, что делает его крупнейшим получателем AP. В 2003 году было выдано более 12 200 AP. Помимо AP, марки иномарок должны платить от 140% до 300% импортных пошлин.[нужна цитата ]

В результате такой политики многие бумипутеры с хорошими связями быстро стали миллионерами. Согласно с Тан Шри Рафида Азиз, бывший министр торговли и промышленности, политика заключалась в создании «возвышающихся малайцев». В 2005 году она выступила с речью, в которой говорилось: «Если есть молодые малайские предприниматели, чьи компании успешны, то мы ценим их успех, нам нужны Towering Malays глокального (глобального и местного) стандарта». Она также сообщила, что политика Утвержденные разрешения (AP) создали много предпринимателей по производству бумипутера в автомобильной промышленности.[18]

С 2000 года правительство обсуждало вопрос о постепенном отказе от некоторых программ позитивных действий и восстановлении "меритократия ". В 2003 году он начал систему" меритократии Малайзии "для приема в университеты. Прием в государственные университеты не основывался на общих экзаменах, таких как СИДЕЛ или Уровни, а скорее по двум параллельным системам: годичный курс зачисления или двухлетний STPM (малазийский Аттестат о высшей школе ) программа. Bumiputras составляют подавляющее большинство поступающих на программу зачисления. Принято считать, что требования к поступающим в государственные университеты проще для абитуриентов и непропорционально сложны для студентов STPM.[нужна цитата ]

Также существуют квоты на стипендии Департамента государственных услуг (JPA), полные стипендии, предлагаемые студентам для обучения в ведущих университетах мира. Эти стипендии предоставляются на основе SPM (малазийский сертификат об образовании, эквивалент O-уровни ) результаты, этническая группа и определенные квоты. Стипендиаты JPA направляются на избранные программы довузовской подготовки, предлагаемые государством, оттуда они подают заявки в университеты.[нужна цитата ]

Оппозиция политике Бумипутера

Раннее противостояние

На сессии 1965 г. Парламент, Сингапур с премьер-министр Ли Куан Ю (который также был членом этого парламента) поставил под сомнение реализацию предложенных малайских прав. Ли спросил: «Как малайский язык в Кампунг найти выход в это модернизированное гражданское общество? Став слугами 0,3%, у которых есть деньги, чтобы нанять их для чистки обуви, открытия дверей автомобилей? »И« Как сказать водителю малайского автобуса, что он должен поддержать партию своего малайского директора (UMNO) и китайский кондуктор автобуса присоединится к другой партии своего китайского директора (MCA) - как это улучшает стандарты малайского водителя автобуса и китайского кондуктора автобуса, которые оба работают в одной компании? "[19]

Ли закончил словами: «Между тем, всякий раз, когда происходит провал экономической, социальной и образовательной политики, вы возвращаетесь и говорите: о, эти злые китайцы, индийцы и другие, выступающие против прав малайцев. Они не выступают против прав малайцев. Они, малайцы. , имеют право как граждане Малайзии подняться до уровня подготовки и образования, достигнутого в более конкурентоспособных обществах, немалайском обществе. Это то, что должно быть сделано, не так ли? Не кормить их этим Обскурантистская доктрина, что все, что им нужно сделать, это получить малайские права для нескольких особых малайцев, и их проблема решена ».[20]

Апологеты политики и продолжающаяся оппозиция

На ежегодном общем собрании 2004 г. Объединенная малайская национальная организация, который является крупнейшим членом правящей коалиции, заместитель председателя Бадруддин Амирулдин предостерег от оспаривания особых прав Бумипутры, что было одобрено делегатами: «Пусть никто из представителей других рас никогда не ставит под сомнение права малайцев на этой земле. Не подвергайте сомнению религию, потому что это мое право на этой земле ».[21] В 2004 году Mohd. Джохари Бахарум, парламентский секретарь департамента премьер-министра, заявил, что стипендии PSD останутся на основе квот. Он добавил, что не было никаких планов преобразовать это в систему, основанную на заслугах, и что общая стоимость стипендии PSD с 1996 года составила 2,4 миллиарда Ринггит.[22]

Еще один спорный аспект заключается в том, что Оранг Асли полуостровной Малайзии не считаются Бумипутра согласно федеральной конституции. Поскольку их поселение предшествовало заселению малайцев, многие считают, что Бумипутра способствует продвижению одной религии над другой, тем более, что оранг-асли живут намного хуже, чем малайцы-мусульмане. Другие утверждают, что Оранг Асли фактически считаются Бумипутрой.[23]

1 марта 2009 г., Датук Ник Азиз Ник Мат, духовный лидер оппозиции Панмалайзийская исламская партия заявил, что термин «бумипутера» является расистским, и что эта политика не позволяет другим расам получать государственную помощь. Замечания Ника Азиза были сделаны в ответ на критику и угрозы со стороны УМНО против Партия демократического действия доктор Бу Ченг Хау, лидер оппозиции в Джохор когда сообщалось, что доктор Бу сравнил «бумипутераизм» с государственным апартеид.[24]

1 февраля 2015 г. швейцарский академик доктор Тарик Рамадан размышляли о том, как к немусульманам относились как к гражданам второго сорта. Он заявил: «Мне очень жаль, но некоторые из ваших сограждан в этой стране, которые не являются мусульманами, сталкиваются с этой дискриминацией, они сталкиваются с несправедливостью».[25]

Современное состояние Бумипутры

В 2006 году тогдашний министр высшего образования Мустапа Мохамад заявил, что он хочет, чтобы государственные университеты набирали больше академических сотрудников, не связанных с бумипутрой, чтобы «стремиться к созданию институтов мирового класса», что может сигнализировать о движении к уменьшению расового профилирования в академических кругах.[26]

Однако производственный сектор освобожден от руководящих принципов Комитета по иностранным инвестициям (FIC), и обязательный 30% -ный капитал Bumiputera и ограничения на выход на рынок были сняты для всех (обрабатывающих) подсекторов.[27]

Национальная система идентификационных карт и Bumiputera

Малайзия требует, чтобы граждане имели при себе национальное удостоверение личности, которое называется MyKad. Смарт-карты идентифицируют граждан как мусульман или немусульман.[28] Любой гражданин Малайзии может провозгласить себя мусульманином, но в национальной идентификационной карте не указывается, является ли ее владелец бумипутерами.[требуется разъяснение ]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ «Забой священных коров». Экономист. 3 апреля 2003 г.. Получено 22 июля 2011.
  2. ^ «Бесконечная политика». Экономист. 27 апреля 2013 г.. Получено 20 апреля 2019.
  3. ^ Этнические племена Малайзии были вынуждены принять веру
  4. ^ Изгои на своей земле - Оранг Асли
  5. ^ «Часть XII: Общее и разное, Конституция Малайзии (статьи 152–160)», helplinelaw.com. Доступ 30 мая 2007 г.
  6. ^ а б Часть XIIA: Дополнительные меры защиты для штатов Сабах и Саравак, Конституция Малайзии (статьи 161–161h), телефон доверия. Доступ 30 мая 2007 г.
  7. ^ а б «Быть« смешанным »- не привилегия». Почта Борнео. 29 октября 2009 г. Архивировано с оригинал 1 ноября 2009 г.. Получено 29 октября 2009.
  8. ^ «Такрифан Бумипутера (определение Бумипутера)» (на малайском). Министерство высшего образования (Малайзия). Архивировано из оригинал 5 февраля 2012 г.. Получено 27 февраля 2012.
  9. ^ «Малайзия: народ Малайзии», TripAdvisor
  10. ^ Онгкили, Джеймс П. (1985). Национальное строительство в Малайзии 1946–1974 гг.С. 82–84. Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-582681-7.
  11. ^ Ки, Бенг Оои (2015). Лим Кит Сян: бросая вызов разногласиям. Сингапур: Marshall Cavendish International (Asia) Pte Ltd. ISBN  978-9814516259.
  12. ^ а б «Загвоздка в реализации политики», Новые времена пролива, 31 декабря 2006 г., стр. 8–9.
  13. ^ Лим, Кит Сян (1978). Бомбы замедленного действия в Малайзии, п. 218 (2-е изд.). Партия демократического действия. Нет ISBN.
  14. ^ Тан, Чи Кун и Васил, Радж (изд., 1984). Без страха и благосклонности, п. 10. Издательство восточных университетов. ISBN  967-908-051-X.
  15. ^ «Путраджайя изучит призыв индийских мусульман быть признанным Бумипутера».
  16. ^ "Малайзия". State.gov. Получено 6 февраля 2014.
  17. ^ «Списано - правило 30% капитала буми». Рынки Edge. 1 июля 2009 г.
  18. ^ [нужна цитата ][1]
  19. ^ «Мемуары Ли Кван Ю». CNN.
  20. ^ Ли, Куан Ю (2000). История Сингапура, Сокращенное издание, с. 327–328. Федеральные публикации.
  21. ^ Гациунис, Иоаннис (2 октября 2004 г.). «Абдулла мешает шершневое гнездо». Asia Times. Архивировано из оригинал 4 августа 2011 г.. Получено 8 ноября 2009.
  22. ^ "malaysiakini.com". malaysiakini.com. 7 октября 2004 г.. Получено 6 февраля 2014.
  23. ^ "temiar.com". temiar.com. Получено 6 февраля 2014.
  24. ^ «Ник Азиз говорит, что термин« бумипутера »расистский». Малазийский инсайдер. 1 марта 2009 г. Архивировано с оригинал 2 марта 2009 г.. Получено 1 марта 2009.
  25. ^ «Посмотрите в зеркало, мусульманин дон критикует малайзийцев дискриминацию Запада». 1 февраля 2015 г.. Получено 5 июля 2015.
  26. ^ Го, Линн (30 августа 2006 г.). "Архивы | Звезда Интернет". Thestar.com.my. Архивировано из оригинал 23 октября 2007 г.. Получено 6 февраля 2014.
  27. ^ "Амфта-Мансурпапар" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 30 октября 2012 г.. Получено 6 февраля 2014.
  28. ^ М. Кришнамурти (23 декабря 2005 г.). "Простой шаг к изменению религии в MyKad, The Star On-Line, М. Кришнамурти, пятница, 23 декабря 2005 г.". Thestar.com.my. Архивировано из оригинал 28 января 2006 г.. Получено 6 февраля 2014.

внешние ссылки